PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3096 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

11008/11

PRESSE 161

PR CO 37

PRESSEMEDDELELSE

3096. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Luxembourg, den 9 og 10 juni 2011

Formand

Tibor NAVRACSICS

Vicepremierminister, minister for offentlig forvaltning og ju-

stitsminister

Sándor PINTÉR

Ungarns indenrigsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 8914/ 9442 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet banede vej for oprettelse af et

europæisk agentur for den operationelle forvaltning af store

it-systemer

senest medio 2012. Den politiske aftale bekræfter den kompromistekst, som drøftelserne

med Europa-Parlamentet resulterede i.

Indenrigsministrene drøftede også udestående spørgsmål vedrørende ændring af

reglerne for

Frontex,

EU's grænseforvaltningsagentur. Målet er fortsat at opnå en aftale med Europa-

Parlamentet inden udgangen af juni.

Rådet vedtog dernæst

konklusioner om grænser, migration og asyl

efter at have drøftet en række

meddelelser fra Kommissionen vedrørende migration. Der blev også vedtaget konklusioner om

Schengenevalueringen af Bulgarien og Rumænien.

Rådet vil snarest muligt vende tilbage til

spørgsmålet, senest i september 2011.

Hvad angår lovpakken om oprettelse af et fælles europæisk asylsystem inden udgangen af 2012,

havde Rådet en første udveksling af synspunkter om to reviderede forslag fra Kommissionen, der

blev fremsat den 1. juni 2011. Det ene vedrører

procedurer for tildeling og fratagelse af internati-

onal beskyttelsesstatus,

det andet

modtagelsesforhold for asylansøgere.

Ministrene noterede sig,

hvor langt man var kommet med tre forslag om lovlig migration: om

virksomhedsinternt udstatio-

nerede, sæsonarbejdere

en kombineret tilladelse til tredjelandsstatsborgere

til at tage ophold

og arbejde i EU.

Sikkerhedsrelaterede spørgsmål på dagsordenen omfattede det seneste

arbejdsdokument fra EU's

EU-antiterrorkoordinator

om gennemførelsen af EU's terrorbekæmpelsesstrategi samt konklusio-

ner om EU's prioriteter for

bekæmpelse af organiseret kriminalitet

i perioden mellem 2011 og

2013 og

en fremskridtsrapport

fra Kommissionen vedrørende

luftfragtsikkerhed.

Justitsministrene vedtog de overordnede principper for den foreslåede europæiske

efterforskningskendelse, der tillader, at en EU-medlemsstat gennemfører

efterforskningsforanstaltninger på begæring af en anden EU-medlemsstat.

Rådet vedtog også en generel indstilling om

reviderede regler til bekæmpelse af it-kriminalitet.

Revisionen af reglerne vedrørende angreb på IT-systemer forhøjer strafferammen og har til formål

at tackle den voksende trussel fra store it-angreb.

Endelig udstak Rådet politiske retningslinjer for de foreslåede regler vedrørende

arvesager

og om

indførelse af et europæisk arvebevis.

Vigtige spørgsmål vedtaget uden drøftelse

(A-punkter) omfattede en række rådskonklusioner: om

forbedring af

forbindelserne mellem de interne og eksterne aspekter af terrorbekæmpelse,

om den

foreslåede

EU-tilbagetagelsesstrategi

og om betydningen af retshåndhævelsessamarbejdet i

be-

kæmpelsen af forfalskede lægemidler.

I tilknytning til rådssamlingen drøftede

Det Blandede Udvalg

(EU samt Norge, Island,

Liechtenstein og Schweiz) bl.a. to forelæggelser ved Kommissionen: en rapport om en

Mekanisme

for landene i det Vestlige Balkan efter visumliberaliseringen

og et nyt forslag om at ændre

reglerne for EU's visumfritagelsesordning.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

EU-agentur for store it-systemer.......................................................................................................... 7

Frontex: Nye regler for EU's grænseforvaltningsagentur .................................................................... 8

Konklusioner om grænser, migration og asyl -

Konklusioner

............................................................. 9

Schengenevaluering af Bulgarien og Rumænien ............................................................................... 10

Asyl: Modtagelsesforhold og asylprocedurer .................................................................................... 11

EU's terrorbekæmpelsesstrategi ......................................................................................................... 13

Bekæmpelsen af organiseret kriminalitet i perioden 2011-2013 -

Konklusioner

.............................. 14

Fremskridtsrapport vedrørende luftfragtsikkerhed ............................................................................ 15

Det Blandede Udvalg ......................................................................................................................... 16

It-kriminalitet - angreb på store it-systemer....................................................................................... 18

Europæisk efterforskningskendelse ................................................................................................... 20

Erindringen om forbrydelser begået af totalitære regimer i Europa .................................................. 22

Ofres rettigheder i straffesager........................................................................................................... 23

Arv ..................................................................................................................................................... 25

EU-Tidende........................................................................................................................................ 26

e-justice .............................................................................................................................................. 27

EU's tiltrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention ................................................. 28

Informationspunkter........................................................................................................................... 29

Eventuelt ............................................................................................................................................ 30

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Haagerkonventionen*............................................................................................................................................ 31

Statistikker om Schengeninformationssystemet .................................................................................................... 31

Databeskyttelseskrav i Schengeninformationssystemet ........................................................................................ 32

Et netværk af retshåndhævende enheder om CBRN-sikkerhed -

Konklusioner

.................................................... 32

Miljøkriminalitet ................................................................................................................................................... 33

Cepols femårsrapport ............................................................................................................................................ 33

Forfalskede lægemidler -

Konklusioner

................................................................................................................ 33

De interne og eksterne aspekter af terrorbekæmpelse -

Konklusioner...................................................................

Eurojusts årsberetning -

Konklusioner

.................................................................................................................. 34

EU's tilbagetagelsesstrategi -

Konklusioner

.......................................................................................................... 34

Grænseoverskridende samarbejde om bekæmpelse af terrorisme og kriminalitet –Konklusioner ........................ 35

Adgang til Schengeninformationssystemet for Liechtenstein ............................................................................... 35

Beskyttelse af kritisk infrastruktur -

Konklusioner................................................................................................

Menneskehandel.................................................................................................................................................... 36

Nye former for menneskehandel -

Konklusioner...................................................................................................

Udveksling af fingeraftryksdata ............................................................................................................................ 36

EU-sikkerhed......................................................................................................................................................... 37

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Montenegro .......................................................................................... 37

FISKERI

–

Partnerskabsaftale mellem EU og Kap Verde - Ny protokol................................................................................. 38

Partnerskabsaftale mellem EU og Kap Verde - fordeling af fiskerimuligheder .................................................... 38

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

DELTAGERE

Belgien:

Annemie TURTELBOOM

Stefaan DE CLERCK

Melchior WATHELET

Bulgarien:

Tsvetan TSVETANOV

Margarita POPOVA

Tjekkiet:

Jan Kubis

Jiří POSPÍŠIL

Marek �½ENÍŠEK

Danmark:

Lars BARFOED

Claes NILAS

Tyskland:

Hans-Peter FRIEDRICH

Max STADLER

Ole SCHRÖDER

Estland:

Ken-Marti VAHER

Kristen MICHAL

Irland:

Alan SHATTER

Rory MONTGOMERY

Grækenland:

Christos PAPOUTSIS

Charalampos KASTANIDIS

Theodora TZAKRI

Spanien:

Juan Carlos CAMPO MORENO

Antonio CAMACHO VIZCAÍNO

Anna TERRÓN I CUSÍ

Frankrig:

Claude GUEANT

Michel MERCIER

Italien:

Sonia VIALE

Giacomo CALIENDO

Cypern:

Loukas LOUKA

Neoklis SYLIKIOTIS

Letland:

Aigars ŠTOKENBERGS

Litauen:

Remigijus ŠIMAŠIUS

Gintaras Steponas VYŠNIAUSKAS

Indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær for migrations- og asylpolitikken

Vicepremierminister og indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Vicejustitsminister

Justitsminister

Departementschef i Integrationsministeriet

Forbundsindenrigsminister

Statssekretær under forbundsjustitsministeren, medlem af

Forbundsdagen

Statssekretær under forbundsindenrigsministeren, medlem

af Forbundsdagen

Indenrigsminister

Justitsminister

Justits- og ligestillingsminister

Fast repræsentant

Minister for borgerbeskyttelse

Justitsminister og minister for åbenhed og menneskeret-

tigheder

Statssekretær for indenrigsspørgsmål, decentralisering og

e-forvaltning

Statssekretær for retlige anliggender

Statssekretær for sikkerhed

Statssekretær for indvandrings- og udvandringsspørgsmål

Indenrigsminister og minister for oversøiske områder,

lokale og regionale myndigheder samt indvandring

Seglbevarer, justitsminister og minister for frihedsrettig-

heder

Statssekretær for økonomi og finanser

Statssekretær for retlige anliggender

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Justitsminister

Viceindenrigsminister

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Luxembourg:

Jean-Marie HALSDORF

François BILTGEN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

Sándor PINTÉR

Tibor NAVRACSICS

Krisztina BERTA

Bence RÉTVÁRI

Malta:

Carmelo MIFSUD BONNICI

Nederlandene:

Gerd LEERS

Fred TEEVEN

Østrig:

Johanna MIKL-LEITNER

Beatrix KARL

Polen:

Jerzy MILLER

Krzysztof KWIATKOWSKI

Portugal:

Manuel LOBO ANTUNES

Rumænien:

Traian IGAS

Marian-Grigore TUTILESCU

Lidia BARAC

Slovenien:

Aleš ZALAR

Damjan LAH

Slovakiet:

Daniel LIPŠIC

Mária KOLÍKOVÁ

Finland:

Astrid THORS

Anne HOLMLUND

Jan STORE

Sverige:

Beatrice ASK

Tobias BILLSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

Theresa MAY

Kenneth CLARKE

Indenrigsminister og minister for Storregionen

Justitsminister

Arbejds- og beskæftigelsesminister samt indvandringsmi-

nister

Indenrigsminister

Vicepremierminister, minister for offentlig forvaltning og

justitsminister

Vicestatssekretær, Indenrigsministeriet

Statssekretær, Ministeriet for Offentlig Forvaltning og

Retlige Anliggender

Justits- og indenrigsminister

Minister for indvandrings- og asylspørgsmål

Statssekretær for sikkerheds- og justitsspørgsmål

Forbundsindenrigsminister

Forbundsjustitsminister

Indenrigs- og forvaltningsminister

Justitsminister

Fast repræsentant

Forvaltnings- og indenrigsminister

Statssekretær, leder af Schengenafdelingen, Forvaltnings-

og Indenrigsministeriet

Statssekretær, Justitsministeriet

Justitsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Indenrigsminister

Statssekretær, Justitsministeriet

Migrations- og Europaminister

Indenrigsminister

Fast repræsentant

Justitsminister

Migrationsminister

Indenrigsminister og minister for kvindespørgsmål og

ligestilling

Lordkansler, justitsminister

Kommissionen

Viviane REDING

Cecilia MALMSTRÖM

Næstformand

Medlem

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

EU-agentur for store it-systemer

Med fuld politisk enighed banede Rådet vejen for oprettelsen af et europæisk agentur for den

operationelle forvaltning af store it-systemer i sommeren 2012 på basis af en kompromistekst med

Europa-Parlamentet (10827/2/11).

Formandskabet kan nu bekræfte over for Europa-Parlamentet, at hvis Parlamentet vedtager sin

førstebehandlingsholdning nøjagtigt som fastlagt i kompromisteksten, vil Rådet på en kommende

samling godkende Parlamentets holdning.

Målet er, at agenturet skal være operationelt senest i løbet af sommeren 2012. Agenturets hjemsted

skal ligge i Tallinn, opgaverne vedrørende udvikling og operationel forvaltning udføres i

Strasbourg, og et backupcenter er allerede installeret i Sankt Johann i Pongau (Østrig).

Blandt de store it-systemer, som vil blive forvaltet af det fremtidige agentur, er Schengeninforma-

tionssystemet (SIS II), Visuminformationssystemet (VIS) og Eurodac. Agenturet vil også få ansva-

ret for at forvalte andre it-systemer inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed frem-

over. Enhver integration af kommende systemer vil imidlertid kræve en specifik afgørelse af Rådet

og Europa-Parlamentet.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Frontex: Nye regler for EU's grænseforvaltningsagentur

Rådet drøftede de udestående spørgsmål om revision af reglerne vedrørende det europæiske agentur

for de ydre grænser, Frontex. Forhandlingerne med Europa-Parlamentet blev indledt i april.

Ministrene fokuserede på en række udestående spørgsmål, bl.a.:

–

midlertidig udstationering af grænsevagter i Frontex' fælles støttehold af medlemsstaterne

tilsynet med tilbagesendelsesaktioner

etablering og navngivning af en fælles grænsevagtpulje med henblik på fælles opgaver og

hurtige indsatsmissioner.

Målet er fortsat at indgå en aftale med Europa-Parlamentet inden udgangen af juni i

overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 24. marts 2011.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Konklusioner om grænser, migration og asyl -

Konklusioner

Rådet vedtog

konklusioner

om grænser, migration og asyl i forbindelse med drøftelserne om en

række nylige meddelelser fra Kommissionen:

- om migration (9731/11)

- om indvandring og asyl i EU i 2010, som indeholder den anden årsrapport om gennemførelsen af

EU's pagt om indvandring og asyl (10772/11)

- samt om en dialog om migration, mobilitet og sikkerhed med landene i det sydlige Middelhavs-

område (10784/11).

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Schengenevaluering af Bulgarien og Rumænien

Rådet vedtog konklusioner om afslutningen af evalueringen af, hvor langt Bulgarien og Rumænien

er nået med forberedelserne til gennemførelse af samtlige Schengenregler.

Det understreges i disse konklusioner, at Schengenevalueringen for Bulgarien og Rumænien er ble-

vet afsluttet, og at Rådet vil vende tilbage til spørgsmålet snarest muligt og senest i september 2011.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Asyl: Modtagelsesforhold og asylprocedurer

I lyset af lovpakken om oprettelse af et fælles europæisk asylsystem inden udgangen af 2012, havde

Rådet en første udveksling af synspunkter om to reviderede forslag fra Kommissionen. De vedrører

procedurer for tildeling og fratagelse af international beskyttelsesstatus (11207/11) samt

modtagelsesforhold for asylansøgere (11214/11).

Kommissionen fremsatte disse forslag den 1. juni 2011.

Begge forslag ændrer gældende direktiver. Ændringerne blev oprindelig fremlagt i henholdsvis

oktober 2009 og december 2008. Da der imidlertid ikke kunne opnås en aftale om dem, besluttede

Kommissionen at fremlægge reviderede forslag, som tog hensyn til de holdninger, som henholdsvis

medlemsstaterne i Rådet og Europa-Parlamentet havde givet udtryk for.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Lovlig migration: virksomhedsinternt udstationerede, sæsonarbejde og en kombineret

tilladelse til tredjelandsstatsborgere

Hvad angår lovlig migration undersøgte ministrene, hvor langt man var kommet med tre dossierer,

som indgår i EU's planer om at udvikle en samlet indvandringspolitik.

To direktivforslag vedrører indrejse- og opholdsregler for tredjelandsstatsborgere:

–

i forbindelse med virksomhedsinternt udstationerede (12211/10) og

med henblik på sæsonarbejde (12208/10).

Hvad begge sager angår, er der endnu ikke indledt forhandlinger med Europa-Parlamentet.

Formålet med forslaget om sæsonarbejdere er at fastsætte retfærdige og gennemsigtige regler for

indrejse og ophold samtidig med incitamenter og forholdsregler, der skal forhindre, at midlertidigt

ophold bliver permanent. Der foreslås en hurtig indrejseprocedure for sæsonarbejdere fra

tredjelande, der er baseret på en fælles definition og fælles kriterier. Blandt de spørgsmål, der skal

drøftes yderligere i Rådet, er en definition af sæsonarbejde, indrejsekriterier, tilladelser eller visa for

sæsonarbejdere og sæsonarbejderes rettigheder.

Formålet med direktivforslaget om virksomhedsinternt udstationerede er at gøre det lettere at fore-

tage overførsel af kvalifikationer både til EU og inden for EU. Det tager specifikt sigte på effektivt

og hurtigt at reagere på efterspørgsel efter ledere og faguddannede medarbejdere til afdelinger og

datterselskaber af multinationale virksomheder ved at opstille gennemsigtige og harmoniserede ind-

rejsebetingelser for denne kategori af arbejdstagere, ved at skabe mere attraktive betingelser for

midlertidigt ophold for virksomhedsinternt udstationerede og deres familie og ved at fremme en ef-

fektiv fordeling og omfordeling af udstationerede mellem enheder i EU. Blandt de spørgsmål, der

skal drøftes yderligere i Rådet, er indrejsekriterier, hvilke rettigheder indehaverne af tilladelsen og

deres familiemedlemmer skal tildeles og navnlig mobiliteten mellem medlemsstaterne for indehave-

re af tilladelsen.

I tillæg hertil drøftede ministrene, hvor langt man var kommet med forslaget til direktiv om en

kombineret tilladelse til tredjelandsstatsborgere til at tage ophold og arbejde på en medlemsstats

område og om et sæt fælles rettigheder for arbejdstagere fra tredjelande, der har lovligt ophold i en

medlemsstat (14491/07).

Europa-Parlamentet vedtog ændringer til ovennævnte forslag under førstebehandlingen på

plenarmødet den 24. marts 2011. Der vil snart blive indledt yderligere drøftelser mellem Rådet og

Parlamentet. De vigtigste spørgsmål, som de to institutioner fortsat indtager forskellige holdninger

til, er spørgsmålet om udstedelse af et yderligere dokument sammen med den kombinerede

tilladelse, overførsel af pensionsrettigheder og medlemsstaters forpligtelse til at tilsende

Kommissionen sammenligningstabeller.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

EU's terrorbekæmpelsesstrategi

Rådet drøftede og så positivt på det seneste arbejdsdokument om gennemførelsen af EU's terror-

bekæmpelsesstrategi, som EU-antiterrorkoordinatoren fremlagde (10622/1/11).

I sit arbejdsdokument om EU's terrorbekæmpelsesstrategi analyserer EU-antiterrorkoordinatoren,

hvilke konsekvenser Osama Bin Ladens død har haft for terrorbekæmpelsen, og modfortællingen

mod Al Qaedas ideologi. Han ser også på risici og muligheder som resultat af den seneste udvikling

i Nordafrika og de løbende udfordringer, som det internationale samfund står over for i Pakistan.

Arbejdsdokumentet fokuserer dernæst på en række nøgleudfordringer i forbindelse med følgende

spørgsmål:

–

forebyggelse - udvikling af en vision og bekæmpelse af terroristernes narrativ,

transportsikkerhed (herunder landtransport, f.eks. højhastighedstoge),

sikkerhedsrelateret forskning og en erhvervspolitik for sikkerhedsindustrien samt

CBRN-strategien.

Den 2. maj 2011 udsendte EU's antiterrorkoordinator en

erklæring

om Osama Bin Ladens død.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Bekæmpelsen af organiseret kriminalitet i perioden 2011-2013 -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om fastsættelse af EU's prioriteter for bekæmpelsen af organiseret

kriminalitet i perioden 2011-2013 (11050/11).

De identificerede prioriteter omfatter bekæmpelse af narkotikafremstilling og salg, herunder af

syntetiske og psykoaktive stoffer, bekæmpelse af narkotikahandel, navnlig fra Vestafrika,

svækkelse af det vestlige Balkans rolle i international kriminalitet, bekæmpelse af menneskehandel,

bekæmpelse af organiserede kriminelle gruppers muligheder for at lette ulovlig indvandring,

begrænsning af mobile grænseoverskridende kriminelle grupper og bekæmpelse af it-kriminalitet.

Disse konklusioner bør gennemføres på europæisk plan og i relevant omfang på nationalt eller regi-

onalt plan med aftalte strategiske mål og via EU's årlige operationelle handlingsplaner.

Konklusionerne er en opfølgning af fastlæggelsen inden udgangen af 2010 af en EU-politikcyklus

for organiseret og grov international kriminalitet (15358/10). Dette dokument indfører en flerårig

politikcyklus og en klar metode for fastsættelse, gennemførelse og evaluering af prioriteter i

bekæmpelsen af organiseret og grov international kriminalitet. Det foreslås, at der gennemføres en

indledende og begrænset politikcyklus i perioden 2011-2013 på grundlag af EU's trusselsvurdering

af organiseret kriminalitet (OCTA) 2011. Den første fuldgyldige EU-politikcyklus vil blive baseret

på en EU-trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet (SOCTA) 2013 og vil omfatte

perioden 2013-2017.

I den forbindelse noterede ministrene sig også et dokument, som sigter på at dele erfaringer med

bekæmpelse af organiseret kriminalitet. Det har titlen "Supplerende tilgange og tiltag vedrørende

forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet: Samling af eksempler på god praksis fra

EU's medlemsstater" (10899/11). Delegationerne blev opfordret til at sikre en tilstrækkelig

formidling via deres nationale kanaler.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Fremskridtsrapport vedrørende luftfragtsikkerhed

Rådet drøftede en fremskridtsrapport vedrørende luftfragtsikkerhed, som er blevet forelagt af

Kommissionen efter anmodning fra Rådet i december 2010 (11250/11).

I slutningen af oktober 2010 blev to pakkebomber, der blev sendt med luftfragt fra Yemen til De

Forenede Stater, stoppet og afmonteret under fragthåndteringen i henholdsvis Dubai og den britiske

East Midlands Airport.

Som følge heraf drøftede ministrene i tilknytning til RIA-Rådet den 8.-9. november 2010 nedsættel-

sen af en gruppe på højt plan vedrørende styrkelse af luftfragtsikkerheden, der fik til opgave at un-

dersøge, hvordan man kan stramme op på luftfragtsikkerhedsforanstaltninger uden at lægge hin-

dringer i vejen for de erhvervsmæssige aktiviteter.

Arbejdsgruppen fremlagde sine forslag for RIA-Rådet og Rådet (transport) i begyndelsen af decem-

ber 2010. De foreslåede foranstaltninger skulle fjerne sikkerhedsbrister og udvikle en koordineret

tilgang på EU-plan og internationalt med henblik på yderligere sikkerhedsforanstaltninger. Planen

omfatter tiltag, der skal styrke og harmonisere EU-regler, forbedre koordinationen og informations-

udvekslingen i EU samt højne de globale standarder.

På EU-niveau omfatter dette foranstaltninger som f.eks. opgradering af opdagelsesmetoder og sik-

kerhedskontrol af fragt, fastlæggelse af fælles kriterier for risikovurdering i forbindelse med fragt

fra ikke-EU-lande, evaluering af procedurer for udpegelse af "betroede" afsendere og flyselskaber

og bedre sikkerhedsuddannelse af operatører og inspektører.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Det Blandede Udvalg

I tilknytning til rådssamlingen drøftede Det Blandede Udvalg (EU samt Norge, Island,

Liechtenstein og Schweiz) følgende emner:

EU's visumfritagelsesordning

Udvalget havde en første udveksling af synspunkter om Kommissionens nylige forslag om at ændre

reglerne for EU's visumfritagelsesordning (10834/11). Ændringerne vedrører forordning (EF)

nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse

af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget

for dette krav.

Kommissionens forslag indfører bl.a. en beskyttelsesklausul, som i bestemte ekstraordinære

situationer og på grundlag af veldefinerede kriterier, midlertidigt tillader genindførelse af visumkrav

for borgere fra et tredjeland, hvis statsborgere normalt har visumfri indrejse i EU. Den foreslåede

beskyttelsesklausul er af general karakter. Den er ikke målrettet mod et bestemt tredjeland eller en

bestemt region.

Efter en gennemgang på ministerniveau vil forslaget blive drøftet i de relevante organer i Rådet og

af Europa-Parlamentet, da den almindelige lovgivningsprocedure finder anvendelse.

Overvågningsmekanisme for landene i det Vestlige Balkan efter visumliberaliseringen

Kommissionen fremlagde sin rapport om overvågning af visumliberaliseringen for det vestlige

Balkan (10997/11) i henhold til sin erklæring fra november 2010 (15926/1/10).

Adskillige delegationer understregede det presserende behov for at tackle det konstant høje antal

grundløse asylansøgninger fra visse lande på det vestlige Balkan.

Frontexforordningen

Udvalget drøftede de udestående spørgsmål om revision af reglerne vedrørende EU's

grænseforvaltningsagentur Frontex – jf. det særskilte punkt ovenfor.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

EU's it-agentur

Udvalget drøftede, hvor langt man var kommet med at oprette et europæisk agentur for den

operationelle forvaltning af store it-systemer - jf. det særskilte punkt ovenfor.

Schengenevaluering af Bulgarien og Rumænien

Udvalget drøftede udkastet til Rådets konklusioner om Schengenevalueringen af Bulgarien og

Rumænien, som Rådet senere vedtog.

SIS II

Udvalget drøftede, hvor langt man var kommet med gennemførelsen af anden generation af

Schengeninformationssystemet (SIS II). Ifølge den overordnede tidsplan, som Kommissionen

forelagde på Rådets samling i oktober 2010, skal SIS II tages i brug inden udgangen af første

kvartal 2013.

Schengeninformationssystemet er en fælles database med strenge databeskyttelsesbestemmelser,

som gør det lettere at udveksle informationer om personer og genstande mellem nationale retshånd-

hævende myndigheder, der bl.a. har ansvaret for grænsekontrol og anden told- og politikontrol.

VIS

Udvalget så også på de fremskridt, der var gjort med hensyn til indførelsen af

visuminformationssystemet (VIS). For at VIS kan sættes i gang, skal det centrale VIS, der forvaltes

af Kommissionen, det nationale VIS i hver enkelt medlemsstat samt de afsluttede forberedelser ved

de eksterne grænseovergangssteder og i konsulaterne i den region, hvor VIS først skal indføres

(Nordafrika), være klart. Det centrale VIS forventes at være klart inden udgangen af juni 2011.

Medlemsstaterne skal senest ved udgangen af juli meddele, når deres nationale systemer og

konsulater er klar. Systemet bør være operationelt senest i midten af oktober 2011.

Når VIS er operationelt, vil systemet understøtte gennemførelsen af den fælles visumpolitik og lette

en effektiv grænsekontrol ved at gøre det muligt for Schengenmedlemsstaterne at indlæse og opda-

tere visumdata, herunder biometriske data, og konsultere dem elektronisk.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

It-kriminalitet - angreb på store it-systemer

Rådet vedtog en generel indstilling om et udkast til direktiv om angreb på informationssystemer,

som Kommissionen foreslog i september 2010 (10751/11). Den generelle indstilling skal danne

grundlag for Rådets forhandlinger med Europa-Parlamentet om dette forslag under den almindelige

lovprocedure.

Forslaget sigter på at ajourføre de nuværende regler, der stammer fra 2005 (rammeafgørelse

2005/222/RIA), samtidig med at det bygger på Europarådets konvention om it-kriminalitet

(Budapestkonventionen). Det fastsætter minimumsregler vedrørende definitionen af strafbare

handlinger og strafferammen for angreb på informationssystemer. Det sigter endvidere mod at lette

forebyggelsen af sådanne angreb og forbedre samarbejdet mellem medlemsstaternes myndigheder

på dette område.

De nye regler bevarer de fleste af de nugældende bestemmelser - nemlig at ulovlig adgang, ulovligt

indgreb i informationssystemer, ulovligt indgreb i data samt anstiftelse af, medvirken til,

tilskyndelse til og forsøg på disse overtrædelser er strafbart - og omfatter følgende nye elementer:

–

strafbarhed ved fremstilling og tilrådighedsstillelse af værktøjer (herunder ondsindet soft-

ware til at skabe "botnet"

– eller ulovligt opnåede edb-passwords) til at begå strafbare

handlinger,

ulovlig aflytning af edb-data bliver en strafbar handling

forbedring af EU-samarbejdet om strafferetlige spørgsmål ved at styrke den eksisterende

struktur med døgnbemandede kontaktpunkter, herunder en forpligtelse til at besvare haste-

anmodninger inden otte timer, og

forpligtelse til at indsamle basale statistiske oplysninger om it-kriminalitet.

–

Udtrykket "botnet" betyder et netværk af computere, der er blevet inficeret af ondsindet

software (computervirus). Et sådant netværk af inficerede computere ("zombier") kan

aktiveres, så de udfører nærmere bestemte handlinger, såsom at angribe

informationssystemer (it-angreb). "Zombierne" kan styres - ofte uden at brugerne af de

inficerede computere har kendskab til det - fra en anden computer.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Hvad angår strafferammen vil de nye regler hæve tærsklerne:

–

i almindelighed til en maksimal fængselsstraf på mindst to år,

hvis begået mod et betydeligt antal it-systemer, f.eks. for at skabe et "botnet", til en mak-

simal fængselsstraf på mindst tre år,

hvis angrebet er blevet begået af en organiseret kriminel gruppe eller har forårsaget alvor-

lig skade, f.eks. gennem brug af et "botnet" eller har påvirket et kritisk it-system, til en

maksimal fængselsstraf på mindst fem år.

–

Formålet med disse nye former for skærpende omstændigheder er at tackle de nye trusler fra store

it-angreb, som der i stigende grad meldes om i hele Europa, og som har potentialet til at forårsage

betydelige skader på offentlige interesser.

Endelig har Rådet præciseret reglerne vedrørende medlemsstaternes kompetence med hensyn til it-

kriminalitet.

Mens Det Forenede Kongerige og Irland deltager i vedtagelsen og anvendelsen af dette direktiv, vil

Danmark ikke være bundet heraf.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Europæisk efterforskningskendelse

Rådet vedtog de overordnede principper for den foreslåede europæiske efterforskningskendelse på

det strafferetlige område. Formålet med direktivet er at tillade, at en EU-medlemsstat gennemfører

efterforskningsforanstaltninger på begæring af en anden EU-medlemsstat på basis af gensidig

anerkendelse af retsafgørelser.

Efterforskningsforanstaltningerne kan f.eks. omfatte vidneafhøring, efterforskning og beslaglæggel-

se samt, med ekstra garantier, aflytning af telekommunikation, observation, infiltration og overvåg-

ning af bankkonti.

Udkastet til retsakt skal erstatte det nuværende kludetæppe af lovbestemmelser på dette område

med et enkelt nyt instrument, der skal gøre retssamarbejdet om efterforskninger hurtigere og mere

effektivt. Det indfører automatisk gensidig anerkendelse af efterforskningskendelser og begrænser

en anden EU-stats grunde til at give afslag på at fuldbyrde kendelsen og tilvejebringer samtidig

retsmidler til at beskytte de pågældende personers ret til forsvar. Endelig vil det for første gang fast-

sætte tidsfrister for gennemførelsen af efterforskningsforanstaltninger.

Aftalen omfatter følgende generelle spørgsmål:

–

Anvendelsesområde: den europæiske efterforskningskendelse kan anvendes i straffesager,

men også i sager anlagt af administrative myndigheder, når der er en strafferetlig

dimension.

Grunde til at afslå anerkendelse eller fuldbyrdelse: En række garantier sikrer, at en europæ-

isk efterforskningskendelse ikke vil blive fuldbyrdet, hvis den kan skade nationale sikker-

hedsinteresser eller immuniteter fastlagt i fuldbyrdelsesstaten, f.eks. regler om begræns-

ning af strafferetligt ansvar i forbindelse med pressefrihed.

–

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

–

Retsmidler: Medlemsstaterne skal sikre, at interesserede parter har ret til retsmidler, som

svarer til dem, der ville være til rådighed i en tilsvarende national sag, og at de får

tilstrækkelig information om disse muligheder. Retsmidler kan benyttes i både udstedelses-

og fuldbyrdelsesstaten.

Tidsfrister for fuldbyrdelsen af en europæisk efterforskningskendelse: Medlemsstater skal

anerkende modtagelse af en europæisk efterforskningskendelse inden for 30 dage og fuld-

byrde efterforskningsforanstaltningen inden for 90 dage.

Omkostninger: Med undtagelse af helt usædvanlige situationer afholder fuldbyrdelsessta-

ten omkostninger ved foranstaltninger, der gennemføres på dens område.

–

Denne delvise enighed vil give Rådet mulighed for at undersøge den resterende del af

direktivudkastet og senere indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet, der er medlovgiver i

dette anliggende.

Den europæiske efterforskningskendelse er et initiativ fra syv medlemsstater, der blev forelagt i

april 2010 (9288/10)

. Det Forenede Kongerige besluttede at deltage i den europæiske

efterforskningskendelse ved at benytte sig at den opt-in-mulighed, der er fastsat i protokol 21 til

Lissabontraktaten. Irland og Danmark deltager ikke.

Østrig, Belgien, Bulgarien, Estland, Slovenien, Spanien og Sverige.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Erindringen om forbrydelser begået af totalitære regimer i Europa

Rådet vedtog konklusioner om erindringen om forbrydelser begået af totalitære regimer i Europa, jf.

11268/11.

Konklusionerne bekræfter vigtigheden af bedre oplysning om forbrydelser begået af totalitære

regimer i betragtning af den væsentlige rolle, som dette kan spille med hensyn til at forhindre

genfødsel af totalitære ideologier, Erklæringen fremhæver mindedagen i hele Europa for ofrene for

totalitære regimer (den 23. august) og opfordrer medlemsstaterne til at overveje, hvordan den kan

højtideligholdes i overensstemmelse med deres egne traditioner.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Ofres rettigheder i straffesager

Rådet vedtog en køreplan for styrkelse af ofres rettigheder og beskyttelse, særlig i straffesager

(11108/11). Køreplanen opstiller prioriterede tiltag for beskyttelse af ofre for kriminalitet og

opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag vedrørende alle disse foranstaltninger.

Blandt de overordnede mål i EU's tiltag er fastlæggelse af procedurer for at respektere ofrets

værdighed, integritet og privatlivets fred og fremme adgangen til retlig prøvelse og udformning af

procedurer, der har til formål at forbygge gentagen viktimisering.

Køreplanen omfatter følgende højt prioriterede foranstaltninger:

–

revision af gældende lovgivning (rammeafgørelse 2001/220/RIA) om ofres stilling i for-

bindelse med straffesager

en forordning om gensidig anerkendelse af beskyttelsesforanstaltninger for ofre i civile

sager. Denne vil supplere den europæiske beskyttelsesordre i strafferetlige anliggender,

som i øjeblikket drøftes i Rådet efter førstebehandling i Europa-Parlamentet.

–

Kommissionen fremsatte den 18. maj forslag om disse to tiltag, som Rådet hilser velkommen og

agter at behandle med høj prioritet.

De andre politikforanstaltninger vedrører:

–

retningslinjer om bedste praksis i medlemsstaterne inden for bistand til og beskyttelse af

ofre for kriminalitet, når den reviderede lovgivning om ofres stilling er vedtaget

en revision af det gældende direktiv om erstatning til ofre for forbrydelser

henstillinger om, hvordan man tilgodeser særlige behov hos sårbare ofre eller ofre for sær-

lige typer kriminalitet, f.eks. menneskehandel eller seksuel udnyttelse af børn.

–

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Rådet opfordrede Kommissionen til også at fremsætte forslag om disse prioriteter og forpligtede sig

til at behandle dem som prioriterede spørgsmål.

Kommissionen forelagde også ministrene den pakke om ofres rettigheder, som den offentliggjorde

den 18. maj, og som indeholder:

–

en meddelelse om styrkelse af ofrenes rettigheder i EU (10612/11),

et forslag til forordning om gensidig anerkendelse af beskyttelsesforanstaltningerne i

civilretlige spørgsmål (10613/11),

et forslag til direktiv om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til

rettigheder, støtte og beskyttelse (10610/11).

–

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Arv

Rådet udstak de politiske retningslinjer for det fremtidige arbejde med forslaget til forordning om

arv og indførelse af et europæisk arvebevis.

De foreslåede regler har potentialet til at gøre livet lettere for arvinger, legatarer og andre berørte

parter. De nye regler vil ikke mindst fjerne en del af stresset ved arveplanlægning ved at give bor-

gerne mulighed for at vælge, hvilken lov overdragelsen af deres samlede aktiver skal være omfattet

af.

I den forbindelse sikrer udkastet til retsakt anvendelse af en grundlæggende tilknytningsfaktor til at

afgøre, hvilke myndigheder der har kompetencen, og hvilken lov der finder anvendelse i tværnatio-

nale arvesager, nemlig afdødes sædvanlige opholdssted på dødstidspunktet. En person kan vælge, at

det er loven i den medlemsstat, hvor den pågældende er statsborger på det tidspunkt, hvor valget

træffes, der skal anvendes ved behandlingen af hele den pågældendes bo. Der vil også være gensi-

dig anerkendelse og håndhævelse af afgørelser og officielt bekræftede dokumenter i arvesager.

Med den foreslåede forordning vil der også blive indført et europæisk arvebevis, så en person kan

bevise sin arvestatus eller sine beføjelser som bobestyrer eller kurator uden andre formaliteter.

Resultatet vil blive hurtigere og billigere sager.

Udkastet til forordning blev forelagt af Kommissionen i oktober 2009 (14722/09

14722/09 ADD 2).

Den aftale, der er opnået i Rådet, vil supplere mere overordnede politiske

retningslinjer vedrørende denne sag, der går tilbage til juni 2010 (9703/1/10

REV1).

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

EU-Tidende

Rådet nåede til enighed om teksten til forslaget til forordning om at gøre den elektroniske udgave af

EU-tidende autoritativ med forbehold af ophævelsen af parlamentariske undersøgelsesforbehold i

visse medlemsstater. Europa-Parlamentets godkendelse er nødvendig, inden udkastet til retsakt kan

vedtages endeligt af Rådet.

Udkastet til retsakt gør det muligt for enhver at sætte sin lid til, at den elektroniske udgave af EU-

tidende er autentisk, ajourført, komplet og gratis. Papirudgaven vil kun være autentisk i usædvanli-

ge og midlertidige tilfælde, f.eks. når EU's Publikationskontors it-system er brudt sammen.

EU-Tidende forestår den officielle offentliggørelse af lovgivning og alle andre dokumenter fra Den

Europæiske Union. Den er blevet udgivet på papir siden 1958, og siden 1998 har der også været

adgang til den på internettet. Hidtil er det dog kun papirudgaven, der har været autoritativ.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

e-justice

Rådet drøftede fremskridtene vedrørende europæisk e-justice på grundlag af en rapport (9369/1/11

REV 1)

og vedtog en revideret køreplan for gennemførelse af handlingsplanen for europæisk e-

justice (10331/11

+ COR1 + COR2).

For så vidt angår den europæiske e-justice-portal, fremhæver rapporten den første version af porta-

len i juli 2010, en midlertidig version i april 2011 og forberedelserne til den anden version i sep-

tember 2011.

Rapporten og køreplanen ser på en række andre e-justice-projekter, bl.a.:

–

e-Justice Communication

via

Online Data Exchange

(e-CODEX), der startede i janu-

ar 2011 og hvis formål er udvikling af fælles tekniske standarder på retsområdet, som kan

anvendes i flere e-justice-projekter, hvor forudsætningerne omfatter e-identificering, e-

signatur, e-betaling osv.

dynamiske onlineformularer for den europæiske betalingspåkravsprocedure og den euro-

pæiske småkravsprocedure

sammenkobling af medlemsstaternes insolvens- og ejendomsregistre

en frivillig ordning for European Case Law Identifier (ECLI).

–

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

EU's tiltrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention

Rådet blev orienteret om status med hensyn til forhandlingerne om EU's tiltrædelse af Europarådets

konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK).

I juni 2010 vedtog Rådet et forhandlingsmandat. EU's forhandler (Kommissionen) har siden haft

flere forhandlingsmøder i samråd med Gruppen vedrørende Grundlæggende Rettigheder, Borgerlige

Rettigheder og Fri Bevægelighed for Personer, som handler i sin egenskab af særligt udvalg i med-

før af artikel 218, stk. 4, i TEUF.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Informationspunkter

Kommissionen briefede Rådet om:

–

en meddelelse om beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser gennem

straffelovgivningen og administrative undersøgelser (11055/11)

sin pakke om bekæmpelse af korruption i EU (11237/11,

11205/11, 11212/11).

–

Formandskabet og Kommissionen aflagde også rapport om Missing Children Europe-konferencen

den 25.-26. maj 2011.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Eventuelt

Østrig præsenterede projektet "Police Equal Performance", et initiativ til en fokuseret operationel

tilgang til samarbejdet mellem EU og det vestlige Balkan om bekæmpelse af grov og organiseret

kriminalitet.

Netværk for lovgivningsmæssigt samarbejde

Den tyske delegation orienterede Rådet om, at delegationen den 1. januar 2012 tilslutter sig

netværket for lovgivningsmæssigt samarbejde mellem EU's justitsministre (11170/11). Netværkets

formål er at forbedre udvekslingen af information om gældende lovgivning, om judicielle og retlige

systemer samt om større lovreformprojekter, navnlig inden for civilret og strafferet.

Konference for ministrene fra landene på det vestlige Balkan

Slovenien orienterede delegationerne om resultaterne fra Brdoproceskonferencen for det vestlige

Balkan, der blev afholdt den 15. april 2011 i Brdo pro Kranju, og som fokuserede på at forbedre det

retlige samarbejde i straffesager.

Det polske formandskabs prioriteter

Det kommende polske formandskab fremlagde sine prioriteter for andet halvår af 2011. De

omfatter: yderligere fremskridt med retsinstrumenter med henblik på oprettelse af et fælles

europæisk asylsystem inden udgangen af 2012, øget samarbejde med landene i

Østpartnerskabsregionen, f.eks. om grænseforvaltning eller bekæmpelse af grænseoverskridende

kriminalitet og menneskehandel, bekæmpelse af narkotikamisbrug og narkotikakriminalitet, navnlig

hvad angår syntetiske og nye narkotiske stoffer, forbedring af EU's civilbeskyttelsesordning.

På retsområdet omfatter prioriteterne beskyttelse af borgernes rettigheder, navnlig

ejendomsrettigheder, arvesager, europæisk aftaleret, ofres rettigheder, anklagedes rettigheder og

den europæiske beskyttelsesordre.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Haagerkonventionen*

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse på Den Europæiske Unions vegne af

Haagerkonventionen af om international inddrivelse af børnebidrag og andre former for

underholdsbidrag til familiemedlemmer

(9936/11 +

10639/11).

Haagerkonventionen er et administrativt samarbejde, der etablerer en strømlinet procedure for

anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser og aftaler om underholdspligt, idet den indfører gratis

retshjælp i næsten alle sager om børnebidrag.

Som aftalt i forbindelse med vedtagelsen af afgørelsen om undertegnelse af konventionen

(EUT

L 93 af 7.4.2011)

bør Unionen godkende konventionen alene og udøve sin kompetence på

alle de af konventionen regulerede områder. Medlemsstaterne skal følgelig være bundet af

konventionen.

Statistikker om Schengeninformationssystemet

Rådet noterede sig den statistiske analyse af indberetninger og positive søgningsresultater i

Schengeninformationssystemet i 2010. De oplysninger, som blev indsamlet i overensstemmelse

med de harmoniserede retningslinjer, viste, at indberetninger og positive søgningsresultater var

steget med 429 % i forhold til 1997, hvor den første optælling fandt sted.

Disse tal fremhæver, at SIS, herunder Sirenesamarbejdet, bidrager til beskyttelsen af et område

uden indre grænsekontrol.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Databeskyttelseskrav i Schengeninformationssystemet

Rådet godkendte rapporten om gennemførelse af artikel 102A i Schengenkonventionen

(13993/3/10).

Artikel 102A, som blev tilføjet til Schengenkonventionen i 2005 (EUT

L 191 af 22.7.2005)

giver

adgang til Schengeninformationssystemet for de tjenester i medlemsstaterne, der har ansvaret for

udstedelse af registreringsattester for motorkøretøjer, udelukkende med henblik på at kontrollere,

om køretøjer, der ønskes registreret, er stjålet, handlet eller forsvundet. Denne artikel opstiller også

bestemte betingelser for at sikre, at grundlæggende databeskyttelsesprincipper overholdes i

proceduren, og kræver, at Rådet årligt aflægger rapport til Europa-Parlamentet om gennemførelsen

af bestemmelserne.

Et netværk af retshåndhævende enheder om CBRN-sikkerhed -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om oprettelse af et europæisk netværk af retshåndhævende enheder, der

er specialiseret inden for kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare stoffer (10338/11).

For at tilskynde medlemsstaterne til at forbedre deres beredskab, så de kan reagere på krisesituatio-

ner som følge af terrorangreb, hvor kemiske, biologiske, radiologiske eller nukleare stoffer indgår,

opfordres medlemsstaterne i konklusionerne til sammen med Kommissionen og Europol at oprette

et sådant netværk for at lette udvekslingen af oplysninger og god praksis, tilrettelægge fælles øvel-

ser og orientere dem om den seneste udvikling på området,

Se også:

- Kommissionens meddelelse om "Strategien for EU's indre sikkerhed i praksis – Fem skridt hen

imod et mere sikkert EU"

(16797/10)

- CBRN-handlingsplan på EU-niveau

(15505/1/09)

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Miljøkriminalitet

Rådet vedtog en resolution om oprettelse af et uformelt netværk til bekæmpelse af miljøforbrydelser

- "EnviCrimeNet"

(10291/11).

Miljøforbrydelser generelt og især ulovlig handel med affald er

alvorlige forbrydelser, fordi de udgør en trussel mod miljøet og den offentlige sundhed og ofte er

kendetegnet ved deres internationale og grænseoverskridende karakter.

Resolutionen tager navnlig sigte på:

–

at udpege kriminelle netværk, der er mistænkt for at være involveret i ulovlig handel med

affald, identificere ruter, destinationer, modi operandi samt tendenser i kriminelle aktivite-

ter

at forbedre udvekslingen af oplysninger og indsamlingen af kriminalefterretninger på dette

område gennem styrket samarbejde mellem medlemsstater og medlemsstaters agenturer,

f.eks. Europol og Eurojust.

–

Cepols femårsrapport

Rådet støttede Cepols (Det Europæiske Politiakademis) eksterne femårsevalueringsrapport, som

indeholder henstillingerne fra Cepols bestyrelse

(7764/11).

Evalueringen vurderer, om Cepol og

dets arbejdsmetoder har været nyttige, relevante og effektive.

Forfalskede lægemidler -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om betydningen af retshåndhævelsessamarbejdet i bekæmpelsen af

forfalskede lægemidler (10293/11). Konklusionerne opfordrer navnlig medlemsstaterne til at bruge

internetovervågningsenheder til at identificere websteder med potentielt ulovlige tilbud på

lægemidler, at sikre tilstrækkelig uddannelse af personalet i de kompetente retshåndhævende

myndigheder, der er aktive på området, og at forbedre samarbejdet, herunder udveksling af

efterretninger og operationel information mellem alle involverede myndigheder.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

De interne og eksterne aspekter af terrorbekæmpelse -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner (11075/11) om forbedring af forbindelserne mellem de interne og

eksterne aspekter af terrorbekæmpelse, hvor Rådet opfordrer til større samarbejde og samordning

vedrørende EU's sikkerhed og styrkede bånd mellem den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

(FUSP) og området frihed, sikkerhed og retfærdighed. Konklusionerne bekræfter også Rådets

tilsagn om at bygge videre på resultaterne fra eksisterende arbejdsstrukturer, der beskæftiger sig

med terrorbekæmpelse, og samtidig videreudvikle synergierne, men undgå overlapning mellem

roller og opgaver, med det formål at skabe en samordnet, sammenhængende og effektiv EU-

terrorbekæmpelsespolitik.

Eurojusts årsberetning -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om 2010-årsberetningen fra Eurojust

(10645/11),

Den Europæiske

Enhed for Retligt Samarbejde. Konklusionerne fokuserer på at yde international gensidig retshjælp

og efterkomme udleveringsbegæringer. Eurojusts kompetence omfatter også grov kriminalitet,

f.eks. terrorisme, narkotikahandel, menneskehandel, falskmøntneri, hvidvaskning af penge samt

deltagelse i kriminelle organisationer.

EU's tilbagetagelsesstrategi -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om fastlæggelse af Den Europæiske Unions tilbagetagelsesstrategi

(11260/11).

Konklusionerne fremhæver den betydelige merværdi, som tilbagetagelsesaftalerne

giver som værktøj for en effektiv tilbagesendelsespolitik med henblik på at tackle ulovlig

indvandring.

Konklusionerne påpeger desuden, at EU bør fastlægge en fornyet, sammenhængende

tilbagetagelsesstrategi, der hænger tæt sammen med EU's overordnede politik for eksterne

forbindelser, herunder en fælles strategi over for tredjelande, der ikke samarbejder om at tage deres

egne statsborgere tilbage.

Se også: Meddelelse fra Kommissionen om evaluering af EU-tilbagetagelsesaftaler (7044/11).

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Grænseoverskridende samarbejde om bekæmpelse af terrorisme og kriminalitet –

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om gennemførelse af Prümafgørelserne

(10653/11),

gjorde status over

situationen og opfordrede medlemsstaterne til at træffe passende foranstaltninger for at fremme

gennemførelsen af denne proces.

"Prümafgørelserne" (2008/615/RIA og 2008/616/RIA om intensivering af det grænseoverskridende

samarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme og grænseoverskridende kriminalitet) tager sigte

på at give medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder ekstra redskaber til bekæmpelse af grov

kriminalitet og terrorisme, navnlig ved at forbedre elektronisk udveksling af dna-oplysninger,

fingeraftryksoplysninger og oplysninger fra køretøjsregistre. Gennemførelsen af disse overvåges

løbende af Rådssekretariatet.

Adgang til Schengeninformationssystemet for Liechtenstein

Rådet vedtog en afgørelse om anvendelse af Schengenreglernes bestemmelser om

Schengeninformationssystemet i Fyrstendømmet Liechtenstein (10354/11) efter verificering af, at

der findes et tilfredsstillende databeskyttelsesniveau i Liechtenstein.

Fra den 9. juni 2011 kan der overføres reelle SIS-data til Liechtenstein og fra den 19. juli 2011 vil

det være tilladt Liechtenstein at indlæse data i SIS.

Beskyttelse af kritisk infrastruktur -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om udvikling af den eksterne dimension af det europæiske program for

beskyttelse af kritisk infrastruktur

(10662/11).

Formålet med den eksterne dimension af EPCIP er at udveksle god praksis og at øge kapaciteten til

beskyttelse af kritisk infrastruktur i relevante lande og regioner uden for EU, navnlig i transport- og

energisektoren, med henblik på at mindske risikoen for potentielle afbrydelser af udenlandsk kritisk

infrastruktur og de negative virkninger heraf på EU eller på medlemsstaterne.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

Menneskehandel

Rådet noterede sig den første gennemførelsesrapport om det indsatsorienterede dokument om

styrkelse af EU's eksterne dimension inden for bekæmpelse af menneskehandel.

Rapporten giver en ajourføring om medlemsstaternes eksterne aktioner til bekæmpelse af

menneskehandel, herunder om gældende aftaler mellem EU og tredjelande, regioner eller

organisationer på internationalt niveau, sammen med en oversigt over de nylige eksterne aktiviteter

og aktioner på dette område, som Kommissionen og EU-agenturer (Europol, Eurojust, Frontex,

Agenturet for Grundlæggende Rettigheder samt CEPOL (Det Europæiske Politiakademi) har

gennemført. Rapporten indeholder også henstillinger og foreslår opfølgning af fremtidige aktioner.

Nye former for menneskehandel -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner (8776/3/11) om en målrettet indsats mod nye former for

menneskehandel i EU's medlemsstater. Konklusionerne tilskynder medlemsstaterne til at øge

dataindsamlingen på deres territorium og i EU om disse former for menneskehandel og at tage de

fornødne skridt til at forbedre kvaliteten af dataene, så de kan danne grundlag for

politikplanlægning og anvendes til at beskrive de nationale og tværnationale tendenser inden for

menneskehandel.

Desuden opfordres medlemsstaterne til at udvikle faste, tværfaglige uddannelsesforløb for fagfolk

(socialarbejdere, arbejdstilsyn, fagforeninger og arbejdstagerorganisationer), der sandsynligvis vil

komme i kontakt med ofre, og at inkludere information om menneskehandel, herunder alle former

for udnyttelse, i uddannelsesværktøjer på alle relevante uddannelsesniveauer.

Udveksling af fingeraftryksdata

Rådet vedtog en afgørelse om indledningen af Frankrigs elektroniske udveksling af

fingeraftryksdata. Evalueringsproceduren, der kræves i Rådets afgørelse 2008/616/RIA,

konkluderede, at eftersom Frankrig fuldt ud har gennemført de generelle bestemmelser om

databeskyttelse, kan landet nu deltage i den elektroniske udveksling af fingeraftryksdata med

henblik på forebyggelse og efterforskning af strafbare handlinger.

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

EU-sikkerhed

Rådet noterede sig formandskabets forslag til indførelse af en arbejdsmetode for et øget samarbejde

og en snævrere koordinering inden for EU-sikkerhed

(10715/11).

De sikkerhedsstrategier, der i de senere år

er blevet vedtaget, opfordrede alle til et snævrere

samarbejde mellem aktørerne inden for henholdsvis den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og

området frihed, sikkerhed og retfærdighed. Disse strategier viser, at terrorisme, grov og organiseret

kriminalitet (herunder grænseoverskridende kriminalitet og ulovlig handel), it-kriminalitet og

cybersikkerhed samt, i lyset af solidaritetsbestemmelsen, naturkatastrofer og menneskeskabte

katastrofer udgør centrale udfordringer for og grundlæggende trusler mod både de interne og

eksterne aspekter af EU's sikkerhed. I betragtning af disse truslers og udfordringers tværgående

karakter skal der udvikles integrerede politiske løsninger i medlemsstaterne og på EU-niveau.

UDENRIGSANLIGGENDER

Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Montenegro

Rådet godkendte Rådets og Kommissionens afgørelse om Unionens holdning til en afgørelse truffet

af Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Montenegro om ændring af dets forretningsorden.

Den europæiske sikkerhedsstrategi fra 2003 og gennemførelsesrapporten hertil fra 2008,

strategien for den indre sikkerhed fra 2010 (7120/10), Kommissionens meddelelse om

strategien for den indre sikkerhed i praksis fra 2010 (16797/10) og EU's

terrorbekæmpelsesstrategi fra 2005 (14469/4/05).

11008/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.-10.VI.2011

FISKERI

Partnerskabsaftale mellem EU og Kap Verde - Ny protokol

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig

anvendelse af protokollen om fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der

er omhandlet i fiskeripartnerskabsaftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap

Verde (9483/11).

Fiskeripartnerskabsaftalen mellem EU og Kap Verde blev indgået i 2006. Hovedformålet med

protokollen til aftalen er at fastlægge, hvilke fiskerimuligheder der kan tildeles EU-fartøjerne, og

den finansielle modydelse for adgangsretten og sektorstøtten. Disse forhandlinger mundede ud i, at

der den 22. december 2010 blev paraferet en ny protokol, som dækker en periode på tre år fra den

1. september 2011. Den nuværende protokol udløber den 31. august 2011. For at EU-fartøjerne kan

fortsætte deres fiskeri, bør den nye protokol undertegnes og anvendes midlertidigt, indtil

procedurerne for den formelle indgåelse er afsluttet.

Partnerskabsaftale mellem EU og Kap Verde - fordeling af fiskerimuligheder

Rådet vedtog en forordning om fordeling af fiskerimuligheder i henhold til protokollen til

fiskeripartnerskabsaftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde (9795/11).

Efter undertegnelsen og den midlertidige anvendelse af protokollen om fastsættelse af de

fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i fiskeripartnerskabsaftalen

mellem Den Europæiske Union og Republikken Kap Verde (se ovenstående punkt), fastsætter

denne forordning fordelingen af fiskerimuligheder mellem medlemsstaterne.

11008/11