Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3103 - Miljø
Offentligt
1453884_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
11827/11
(OR. en)
PRESSE 183
PR CO 44
PRESSEMEDDELELSE
3103. samling i Rådet
Miljø
Luxembourg, den 21 juni 2011
Formand
Sándor Fazekas
Ungarns minister for landdistriktudvikling
Tamás Fellegi
Ungarns minister for national udvikling
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9442 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
11827/11
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0002.png
21.VI.2011
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet udvekslede synspunkter og vedtog konklusioner om
beskyttelse af vandressourcer og
integreret bæredygtig vandforvaltning.
Konklusionerne understreger, at vandhensyn skal
integreres (placeres centralt) i relevante EU-politikker. Desuden bør ekstreme vejrhændelser
håndteres på en integreret måde ved politikker, der omhandler fysisk planlægning og
arealforvaltning, landbrug, naturbevaring og infrastrukturer.
Rådet vedtog desuden konklusioner til godkendelse af
EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020.
Strategien er et af EU's vigtige midler til, at EU kan nå sit nye mål i forbindelse med beskyttelse af
biodiversiteten i 2020: EU agter at standse tabet af biodiversitet og nedbrydelsen af
økosystemydelser i EU inden udgangen af 2020 og så vidt muligt genetablere disse og samtidig
intensivere EU's bidrag til at standse tabet af biodiversitet på globalt plan.
Endelig gennemgik Rådet, hvilke fremskridt der er gjort med et forslag om at give medlemsstaterne
mulighed for at forbyde eller begrænse
dyrkningen af genetisk modificerede organismer
på deres
område.
11827/11
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0003.png
21.VI.2011
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Større uheld med farlige stoffer ........................................................................................................... 7
Beskyttelse af vandressourcerne .......................................................................................................... 8
EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020.............................................................................................. 9
Klimaændringer ................................................................................................................................. 10
Dyrkning af genetisk modificerede organismer................................................................................. 11
EVENTUELT .................................................................................................................................... 12
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
MILJØ
–
–
Biocidholdige produkter*...................................................................................................................................... 15
Europæiske miljøprioriteter................................................................................................................................... 15
ØKONOMI OG FINANS
–
Punktafgifter på tobak ........................................................................................................................................... 15
TOLDUNION
–
–
Toldsatser for industri- og landbrugsprodukter samt fiskevarer............................................................................ 16
Toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter ................................................................................. 16
HANDELSPOLITIK
–
Antidumping – magnesiasten – Kina..................................................................................................................... 16
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
11827/11
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21.VI.2011
FISKERI
–
Finansieringsforanstaltninger i forbindelse med den fælles fiskeripolitik............................................................. 17
STATISTIKKER
–
Turisme.................................................................................................................................................................. 17
11827/11
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0005.png
21.VI.2011
DELTAGERE
Belgien:
Joke SCHAUVLIEGE
Bulgarien:
Nona KARADJOVA
Den Tjekkiske Republik:
Tomáš CHALUPA
Danmark:
Lykke FRIIS
Karen ELLEMANN-JENSEN
Tyskland:
Norbert RÖTTGEN
Estland:
Keit PENTUS
Irland:
Phil HOGAN
Geraldine BYRNE NASON
Grækenland:
Andreas PAPASTAVROU
Spanien:
Teresa RIVERA
José Juan DIAZ TRILLO
Frankrig:
Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET
Italien:
Vincenzo GRASSI
Cypern:
Demetris ELIADES
Letland:
Raimonds VĒJONIS
Litauen:
Gediminas KAZLAUSKAS
Luxembourg:
Claude WISELER
Marco SCHANK
Ungarn:
Tamás FELLEGI
Sándor FAZEKAS
Zoltán ILLÉS
Péter OLAJAS
Malta:
George PULLICINO
Mario DE MARCO
Minister for miljø, natur og kultur
Minister for miljø og vandforvaltning
Miljøminister
Klima- og energiminister og minister for ligestilling
Miljøminister
Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og reaktor-
sikkerhed
Miljøminister
Minister for miljø, spørgsmål vedrørende lokalsamfund og
lokalstyre
Stedfortrædende fast repræsentant
Stedfortrædende fast repræsentant
Statssekretær for klimaændringer
Landbrugsminister i den selvstyrende region Andalusien
Minister for økologi, bæredygtig udvikling, transport og
byggeri
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for landbrug, naturressourcer og miljø
Minister for miljøbeskyttelse og regionaludvikling
Miljøminister
Minister for bæredygtig udvikling og infrastruktur
Minister med ansvar for bæredygtig udvikling og
infrastruktur
Minister for national udvikling
Minister for landdistriktudvikling
Statssekretær, Ministeriet for Landdistriktudvikling
Vicestatssekretær, Ministeriet for Landdistriktudvikling
Minister for ressourcer og landdistriktspørgsmål
Statssekretær for turisme, miljø og kultur
11827/11
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0006.png
21.VI.2011
Nederlandene:
Joop ATSMA
Østrig:
Nikolaus BERLAKOVICH
Polen:
Andrzej KRASZEWSKI
Portugal:
Pedro COSTA PEREIRA
Rumænien:
Laszlo BORBELY
Slovenien:
Roko �½ARNIĆ
Slovakiet:
Branislav CIMERMAN
Finland:
Marja RISLAKKI
Sverige:
Andreas CARLGREN
Det Forenede Kongerige:
Chris HUHNE
Caroline SPELMAN
Stewart STEVENSON
Statssekretær for infrastrukturer og miljø
Forbundsminister for landbrug, skovbrug, miljø og
vandforvaltning
Miljøminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Miljø- og skovbrugsminister
Miljøminister
Statssekretær, Miljøministeriet
Stedfortrædende fast repræsentant
Miljøminister
Statssekretær for energi og klimaændringer
Minister for miljø, fødevarer og landdistriktspørgsmål
Den skotske regerings minister for miljø og
klimaændringer
Kommissionen
Janez POTOČNIK
Connie HEDEGAARD
Medlem
Medlem
11827/11
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0007.png
21.VI.2011
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Større uheld med farlige stoffer
Rådet noterede sig en fremskridtsrapport om den igangværende revision af det såkaldte Seveso-
direktiv om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (11312/11).
Under medlemsstaternes drøftelser er der opnået bred fælles forståelse af en række elementer i
forslaget, f.eks. driftslederens forpligtelser, beredskabsplaner og dominoeffekt.
Visse aspekter af direktivforslaget skal drøftes yderligere, f.eks. direktivets anvendelsesområde,
undtagelser og inspektioner.
Forslaget til et Seveso III-direktiv blev forelagt af Kommissionen i december 2010 (18257/10). Dets
hovedformål er at tilpasse listen over stoffer, der falder ind under direktivets anvendelsesområde
(bilag I), til ændringer af den EU-ordning for klassificering af farlige stoffer, som det refererer til.
11827/11
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0008.png
21.VI.2011
Beskyttelse af vandressourcerne
Rådet vedtog konklusionerne om beskyttelse af vandressourcer og integreret bæredygtig
vandforvaltning i
11308/11
og havde en udveksling af synspunkter om emnet.
Beskyttelse af vandressourcerne er en af det ungarske formandskabs prioriteter. Rådets
konklusioner anerkender, at vand er udsat for mange trusler, og udtrykker bekymring over de
seneste års ekstreme hydrologiske hændelser, som sandsynligvis vil blive forværret af
klimaændringerne.
Konklusionerne understreger, at håndteringen af ekstreme vejrhændelser bør betragtes på en inte-
greret måde ved politikker, der omhandler fysisk planlægning og arealforvaltning, landbrug, natur-
bevaring og infrastrukturer.
Desuden opfordrer konklusionerne til, at vandrelaterede spørgsmål og mål integreres bedre (place-
res centralt) i andre EU-politikker, herunder i den forestående reform af den fælles landbrugspolitik.
Navnlig bør EU's fremtidige samhørighedspolitik tage passende hensyn til de fremtidige vandinfra-
strukturbehov.
Teksten understreger også den økonomiske værdi af de tjenester, der leveres af vandområder og til-
knyttede økosystemer, og påpeger nødvendigheden af at beskytte dem.
Konklusionerne og ministrenes udveksling af synspunkter vil blive brugt som input til Kommissio-
nens strategi for beskyttelse af EU's vandressourcer, som forventes offentliggjort medio 2012.
11827/11
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0009.png
21.VI.2011
EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020
Rådet vedtog konklusioner, der godkender EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, jf.
11978/11
+
COR1.
Strategien er et af EU's vigtige midler til, at EU kan nå sit nye mål i forbindelse med beskyttelse af
biodiversiteten i 2020 som fastlagt af Det Europæiske Råd i marts 2010: EU agter at standse tabet af
biodiversitet og nedbrydelsen af økosystemydelser i EU inden udgangen af 2020 og så vidt muligt
genetablere disse og samtidig intensivere EU's bidrag til at standse tabet af biodiversitet på globalt
plan.
Strategiudkastet blev forelagt af Kommissionen i maj (9658/11). Det omfatter seks mål, der skal
bidrage til at nå det overordnede mål i 2020. Disse vedrører bevarelsesstatus for arter og levesteder,
der er dækket af EU-naturlovgivning, bevaring og reetablering af økosystemer, områder omfattet af
biodiversitetsrelaterede foranstaltninger under den fælles landbrugspolitik, foranstaltninger
vedrørende skovbrug og fiskeri og foranstaltninger til imødegåelse af truslen fra invasive fremmede
arter. Endelig er hensigten med strategien at intensivere EU's bidrag til at standse tabet af
biodiversitet på globalt plan.
Rådet glædede sig over, at strategien imødegår de vigtigste hindringer for opnåelse af EU's tidligere
biodiversitetsrelaterede mål: utilstrækkelig integration af biodiversitetsbeskyttelse i andre EU-
politikker, utilstrækkelig finansiering, politiske huller samt utilstrækkelig viden og datamangel.
Ministrene understregede desuden behovet for, at biodiversitetshensyn integreres i relevante
sektorpolitikker, såsom den fælles landbrugspolitik, den fælles fiskeripolitik og EU's
samhørighedspolitik. Rådet opfordrede Kommissionen til at integrere biodiversitetsforanstaltninger
i sine forslag til de kommende finansielle overslag for 2014-2020.
Der vil blive arbejdet videre med EU's biodiversitetsstrategi under det indkommende polske for-
mandskab.
11827/11
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0010.png
21.VI.2011
Klimaændringer
Rådet drøftede en række vigtige spørgsmål vedrørende køreplanen for omstilling til en
konkurrencedygtig lavemissionsøkonomi i 2050, som Kommissionen fremlagde i marts.
Formandskabet noterede sig, at 26 delegationer kunne acceptere et udkast til konklusioner, og
besluttede sig derfor for at udsende formandskabskonklusioner, som findes i
11964/11.
11827/11
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0011.png
21.VI.2011
Dyrkning af genetisk modificerede organismer
Rådet gennemgik, hvilke fremskridt der er gjort med et forslag om at give medlemsstaterne
mulighed for at forbyde eller begrænse dyrkning af genetisk modificerede organismer på deres
område (jf. fremskridtsrapport
11326/11).
Medlemsstaterne har endnu ikke gennemgået det udkast til retsakt, der vil give EU-medlemsstaterne
mulighed for at forbyde eller begrænse dyrkning af en eller flere gmo'er på hele eller dele af deres
område. På baggrund af de betænkeligheder, der er med hensyn til overensstemmelsen mellem
nationale gmo-forbud, der er vedtaget i henhold til lovgivningsforslaget, og det indre marked og
WTO-reglerne, mener nogle delegationer, at der er behov for yderligere overvejelser og analyser.
Udkastet til retsakt (12371/10 +
ADD1),
der blev forelagt i juli 2010, vil give medlemsstaterne
mulighed for at begrænse dyrkningen af gmo'er på deres område af andre grunde end sundheds- og
miljøhensyn, der allerede er omfattet af EU's godkendelsesproces for gmo'er. Sådanne nationale
foranstaltninger skal være i overensstemmelse med EU-traktaten, dvs. ikke forvride konkurrencen
på det indre marked, og opfylde WTO-forpligtelserne.
Kommissionen og de øvrige medlemsstater vil skulle underrettes om begrænsningerne, en måned
inden de vedtages. Godkendelsen af genmodificerede fødevarer, foder og frø, der sælges i EU, vil
ikke blive berørt, og beslutningen herom vil fortsat skulle træffes på EU-niveau.
11827/11
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0012.png
21.VI.2011
EVENTUELT
Konference om gennemførelsen af EU's miljølovgivning
Kommissionen orienterede Rådet om resultatet af konferencen om gennemførelsen af EU's miljø-
lovgivning, der fandt sted den 15. juni 2011 i Bruxelles (11823/11).
Bæredygtig udvikling
Formandskabet og den rumænske delegation orienterede Rådet om det nittende møde i FN's
Kommission for Bæredygtig Udvikling og en mulig vej frem (11771/11). Ved samme lejlighed
forelagde Kommissionen sin for nylig vedtagne meddelelse om FN-konferencen om bæredygtig
udvikling i juni 2012 i Rio de Janeiro (11845/11,
11770/11).
Økonomisk samarbejde i Sortehavsområdet
Rumænien orienterede Rådet om et møde mellem miljøministrene fra medlemsstaterne i Organisa-
tionen for Økonomisk Samarbejde i Sortehavsområdet, der fandt sted den 31. maj 2011 i Bukarest
(11702/11).
Karpaterkonventionen
Slovakiet orienterede Rådet om resultatet af det tredje møde i partskonferencen (COP 3) under
Karpaterkonventionen den 25.-27. maj i Bratislava. Repræsentanterne for Den Tjekkiske Republik,
Ungarn, Polen, Rumænien, Serbien og Slovakiet vedtog en protokol om bæredygtig skovforvaltning
og en protokol om bæredygtig turisme (11704/11).
Risikoen ved nanomaterialer
Den nederlandske delegation mente ikke, at den nugældende lovgivning er egnet som grundlag for
evalueringen af de specifikke farer i forbindelse med fremstillede nanopartikler. Den opfordrede
Kommissionen til at foreslå EU-tiltag, der kan sikre en sammenhængende retlig ramme for risiko-
vurdering og risikostyring i forbindelse med nanomaterialer (11626/11).
11827/11
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0013.png
21.VI.2011
Forvaltning af skarvebestanden
Frankrig forelagde en note, hvori det anmodede Kommissionen om at udarbejde en plan for styring
af skarvebestanden, eftersom de mange store skarve er til skade for fiskebrug (11532/11).
Planlagte nukleare anlæg i EU's nabolande
Den litauiske delegation understregede, at alle atomkraftprojekter skal gennemføres i fuld overens-
stemmelse med de internationale bestemmelser om nuklear sikkerhed og grænseoverskridende mil-
jøkonsekvensvurderinger (11578/11).
Nye udfordringer i lyset af Fukushimaulykken
Den østrigske delegation orienterede Rådet om resultatet af et møde mellem lande uden atomkraft,
der fandt sted den 25. maj 2011 i Wien. De deltagende delegationer understreger i en fælles erklæ-
ring, der blev vedtaget på mødet, at atomkraft ikke er foreneligt med begrebet bæredygtig udvikling
(11459/11).
Global, regional og bilateral indsats over for klimafaktorer med kort levetid
Den svenske delegation informerede Rådet om behovet for at tage behørigt hensyn til at begrænse
emissioner fra klimafaktorer med kort levetid, som vil kunne nedsætte tempoet i den globale op-
varmning betragteligt (11688/11).
Anvendelse af industrigaskreditter i henhold til beslutningen om indsatsfordeling
Danmark orienterede Rådet om, at Danmark, Tyskland, Det Forenede Kongerige, Frankrig, Østrig,
Belgien, Estland, Grækenland, Slovenien, Sverige og Den Tjekkiske Republik er nået til enighed
om en politisk erklæring om deres hensigt om ikke at gøre brug af kreditter fra projekter vedrørende
HFC og N2O fra adipinsyreproduktion for at opfylde deres nationale mål i henhold til beslutningen
om indsatsfordeling for perioden 2013-2020 (11785/11). Danmark opfordrede de øvrige medlems-
stater til at tilslutte sig den politiske erklæring.
Medtagelse af luftfart i EU's emissionshandelssystem
Kommissionen orienterede Rådet om fremskridtene med hensyn til gennemførelsen af bestemmel-
serne med henblik på at medtage luftfartsaktiviteter i EU's emissionshandelssystem (11462/11).
11827/11
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0014.png
21.VI.2011
Adgang til genetiske ressourcer
Formandskabet og Kommissionen orienterede delegationerne om resultatet af det første møde den
5.-10. juni 2011 i Montreal i det åbne mellemstatslige ad hoc-udvalg vedrørende Nagoyaprotokollen
om adgang til genetiske ressourcer samt rimelig og retfærdig fordeling af de fordele, der opstår ved
udnyttelsen af disse ressourcer (11773/11).
Konferencen "Miljø for Europa"
Formandskabet orienterede delegationerne om, hvor langt man er nået i forberedelserne til syvende
ministerkonference "Miljø for Europa", der finder sted den 21.-23. september 2011 i Astana
(11614/11). Vandforvaltning og udvikling af en mere miljøvenlig økonomi er på dagsordenen.
Det kommende formandskabs arbejdsprogram
Polen forelagde prioriteterne på miljøområdet for sit kommende formandskab for Rådet.
11827/11
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0015.png
21.VI.2011
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
MILJØ
Biocidholdige produkter*
Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning vedrørende et udkast til forordning om biocidholdige
produkter, f.eks. insektdræbende midler, desinfektionsmidler og afskrækningsmidler (5032/2/11
REV 2
+
ADD1, 10974/11 ADD 1).
Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
17974/10.
Europæiske miljøprioriteter
Rådet vedtog en forordning om statistikker på EU-niveau vedrørende luftemission, miljørelaterede
skatter og materialestrømme (11/11).
Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
11861/11.
ØKONOMI OG FINANS
Punktafgifter på tobak
Rådet vedtog et direktiv, der kodificerer EU's bestemmelser om punktafgiftsstrukturen og -satserne
for forarbejdet tobak (10865/11).
Direktivet fastsætter de almindelige principper for harmoniseringen af strukturen og satserne for de
punktafgifter, som medlemsstaterne pålægger cigaretter, cigarer, cigarillos, finskåren tobak og
anden røgtobak. Det ophæver og erstatter direktiv 92/79, 92/80 og 95/59, således som de er blevet
ændret ved en række andre direktiver.
11827/11
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0016.png
21.VI.2011
TOLDUNION
Toldsatser for industri- og landbrugsprodukter samt fiskevarer
Rådet vedtog en ændring af forordning nr. 1255/96 om midlertidig suspension af den fælles
toldtarifs autonome toldsatser for visse industri- og landbrugsprodukter samt fiskevarer (10716/11).
Den fælles toldtarifs autonome toldsatser for de produkter, der er omhandlet i forordning
nr. 1255/96, suspenderes helt eller delvis, fordi der er utilstrækkelig eller ingen produktion heraf i
EU. Det skal gøre det muligt for producenterne at imødekomme behovet i EU's brugerindustrier.
Når de pågældende bestemmelser med jævne mellemrum tages op til overvejelse, undersøges det,
om nye anmodninger om suspension eller de nuværende suspensioner af toldsatserne er berettigede.
Desuden vurderes tilbagetrækningen af produkter, for hvilke det ikke længere er berettiget at
opretholde suspensionen ud fra hensynet til EU's økonomiske interesser. Efter gennemgangen
foretages der tekniske tilpasninger i forordningen.
Toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter
Rådet ændrede forordning nr. 7/2010 om forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse
landbrugs- og industriprodukter (10712/11).
HANDELSPOLITIK
Antidumping – magnesiasten – Kina
Rådet vedtog en forordning om afslutning af udløbsundersøgelsen og den fornyede undersøgelse
(ny eksportør) af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse magnesiasten med
oprindelse i Kina (10972/11).
11827/11
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453884_0017.png
21.VI.2011
FISKERI
Finansieringsforanstaltninger i forbindelse med den fælles fiskeripolitik
Rådet vedtog en ændring af forordning nr. 861/2006 om EF-finansieringsforanstaltninger til
gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten, efter at der var opnået enighed ved
førstebehandlingen i Europa-Parlamentet (17/11).
Forordning nr. 861/2006 indeholder bestemmelser om finansiering på følgende områder:
internationale forbindelser, god forvaltning, dataindsamling og videnskabelig rådgivning samt
kontrol med og håndhævelse af den fælles fiskeripolitik. Inden for hvert indsatsområde suppleres
forordningen af andre forordninger eller afgørelser. Adskillige elementer af beslægtede
lovbestemmelser har ændret sig siden vedtagelsen af grundforordningen, der bør ændres for at sikre
overensstemmelse mellem alle elementer af lovgivningsrammen.
STATISTIKKER
Turisme
Rådet vedtog en forordning, der skal forbedre de fælles rammer for systematisk udvikling,
udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker om turisme (14/11).
11827/11
17
DA