PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3100 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

11595/11

(OR. en)

PRESSE 177

PR CO 41

PRESSEMEDDELELSE

3100. samling i Rådet

Økonomi og finans

Luxembourg, den 20. juni 2011

Formand

György Matolcsy

Ungarns økonomiminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

20.VI.2011

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet ajourførte sin generelle indstilling vedrørende lovgivningsforslag om

økonomisk styring

med

henblik på at afslutte forhandlingerne med Europa-Parlamentet inden ugens udgang.

Forslagene er et led i EU's reaktion på de udfordringer, som den statslige gældskrise har skabt. De

tager sigte på at styrke budgetdisciplinen i medlemsstaterne og tackle de makroøkonomiske ubalan-

cer i EU og navnlig i euroområdet.

Det vedtog henstillinger om medlemsstaternes nationale reformprogrammer og budgetmæssige

politikker. Det afsluttede derved det

europæiske halvår,

som gennemføres for første gang i år som

led i en bredere reform af EU's økonomiske styring.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

20.VI.2011

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

ØKONOMISK STYRING................................................................................................................... 7

DEN EUROPÆISKE INVESTERINGSBANK - EKSTERN LÅNGIVNING .................................. 8

DERIVATIVER - KRAV TIL CLEARING OG INDBERETNING .................................................. 9

DET EUROPÆISKE HALVÅR - INTEGREREDE RETNINGSLINJER....................................... 10

STATISTIKKER OVER OFFENTLIGE FINANSER...................................................................... 11

EVENTUELT .................................................................................................................................... 12

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING.................................................................... 13

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Momsbehandling af finansielle tjenester - situationsrapport ................................................................................. 14

Skadelig skattekonkurrence - adfærdskodeks -

Rådets konklusioner

.................................................................... 14

Moms - Rumænien - kornsorter og olieholdige frø ............................................................................................... 15

Elafgift - Sverige - strøm fra land.......................................................................................................................... 15

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Håndtering af dokumenter..................................................................................................................................... 15

BESKÆFTIGELSE

–

Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen

−

Danmark .......................................... 16

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

FISKERI

–

20.VI.2011

Forebyggelse af og stop for ulovligt fiskeri........................................................................................................... 16

Ændringer i fiskerimuligheder .............................................................................................................................. 17

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 17

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

20.VI.2011

DELTAGERE

Belgien:

Didier REYNDERS

Bulgarien:

Boryana PENCHEVA

Den Tjekkiske Republik:

Miroslav KALOUSEK

Tomáš ZIDEK

Danmark:

Claus HJORT FREDERIKSEN

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Jörg ASMUSSEN

Estland:

Jürgen LIGI

Irland:

Michael NOONAN

Grækenland:

Evangelos VENIZELOS

Spanien:

Elena SALGADO

Frankrig:

Christine LAGARDE

Italien:

Giulio TREMONTI

Cypern:

Charilaos STAVRAKIS

Letland:

Ilze JUHANSONE

Litauen:

Raimundas KAROBLIS

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Ungarn:

György MATOLCSY

András KÁRMÁN

Malta:

Tonio FENECH

Nederlandene:

Jan Kees de JAGER

Østrig:

Maria FEKTER

Polen:

Jan VINCENT-ROSTOWSKI

Jacek DOMINIK

Portugal:

Manuel LOBO ANTUNES

Vicepremierminister samt finansminister og minister for

institutionelle reformer

Vicefinansminister

Finansminister

Vicefinansminister, afdelingen for internationale forbin-

delser og finanspolitik

Finansminister

Statssekretær, Forbundsfinansministeriet

Finansminister

Viceministerpræsident samt økonomi- og finansminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Økonomiminister

Statssekretær, Økonomiministeriet

Finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Understatssekretær, Finansministeriet

Fast repræsentant

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

Rumænien:

Gheorghe IALOMITIANU

Slovenien:

Franci KRI�½ANIČ

Slovakiet:

Ivan MIKLOŠ

Finland:

Jan STORE

Sverige:

Anders BORG

Susanne ACKUM

Det Forenede Kongerige:

George OSBORNE

20.VI.2011

Minister for offentlige finanser

Finansminister

Vicepremierminister og finansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Statssekretær, Finansministeriet

Finansminister

Kommissionen:

Olli REHN

Michel BARNIER

Medlem

Endvidere deltog:

Vitor CONSTÂNCIO

Philippe MAYSTADT

Vittorio GRILLI

Lorenzo CODOGNO

Næstformand for Den Europæiske Centralbank

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

ØKONOMISK STYRING

20.VI.2011

Rådet blev enigt om en ajourført generel indstilling vedrørende en pakke af lovgivningsforslag om

økonomisk styring, der skal gøre det muligt at afslutte forhandlingerne med Europa-Parlamentet i

rette tid inden mødet i Det Europæiske Råd den 23. og 24. juni.

Det vil underrette Europa-Parlamentet om sin kompromistekst ved en skrivelse, der skal sendes af

formanden for De Faste Repræsentanters Komité den 21. juni.

Forslagene skal styrke den økonomiske styring i EU, og mere specifikt i euroområdet, som en del af

EU's reaktion på de udfordringer, som den nylige krise på markederne for statslig gæld har fremhæ-

vet.

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling den 15. marts og åbnede derved op for forhand-

lingerne med Europa-Parlamentet.

I erkendelse af at de eksisterende EU-instrumenter ikke har medført en tilfredsstillende nedgang i

den offentlige gæld og kun i utilstrækkelig grad har afhjulpet de makroøkonomiske ubalancer, tager

forslagene sigte på at styrke budgetdisciplinen i medlemsstaterne og udvide overvågningen af deres

økonomiske politikker. De gennemfører henstillingerne fra en taskforce

, der ledes af formanden for

Det Europæiske Råd, Herman Van Rompuy, og som konkluderede, at EU's monetære union ikke vil

kunne fungere korrekt på lang sigt uden en øget samordning af de økonomiske politikker.

Fire af forslagene omhandler en reform af EU's stabilitets- og vækstpagt i form af en styrkelse af

overvågningen af finanspolitikkerne, indførelse af bestemmelser om nationale finanspolitiske ram-

mer og anvendelse af håndhævelsesforanstaltninger over for de medlemsstater, der ikke opfylder

deres forpligtelser, på en mere konsekvent måde og på et tidligere tidspunkt. De øvrige to forslag er

målrettet mod makroøkonomiske ubalancer i EU.

Taskforcens endelige rapport, 21. oktober 2010:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ec/117236.pdf

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

DEN EUROPÆISKE INVESTERINGSBANK - EKSTERN LÅNGIVNING

20.VI.2011

Rådet drøftede et udkast til afgørelse med det formål at forlænge en EU-budgetgaranti til Den Eu-

ropæiske Investeringsbanks eksterne transaktioner for den resterende del af den nuværende finan-

sielle ramme for 2007-2013.

Drøftelserne fokuserede på Islands berettigelse til finansiering. Da dette spørgsmål er løst, har for-

mandskabet nu fuldt mandat til at indgå en aftale med Europa-Parlamentet. Der er tidligere opnået

enighed om et kompromis vedrørende alle andre spørgsmål.

EU yder EIB en budgetgaranti, der dækker statslige og politiske risici i forbindelse med EIB's låne-

og lånegarantitransaktioner uden for EU til støtte for EU's eksterne politiske målsætninger.

Udkastet til afgørelse, der skal erstatte EIB's eksisterende mandat vedrørende ekstern långivning,

indfører også nogle nye elementer, bl.a. aktivering af:

–

et fakultativt mandat på 2 mia. EUR til finansiering af projekter inden for klimaforandrin-

ger og

långivning til lande, der ikke er omfattet af EIB's mandat i øjeblikket.

–

I overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i marts, der opfordrede til,

at loftet for EIB's transaktioner til gavn for Middelhavslande, der gennemfører politiske reformer,

hæves med 1 mia. EUR, hæver formandskabets kompromisforslag det underliggende loft for

Middelhavslande under kategorien "naboskabs- og partnerskabslande" fra 8 700 mio. EUR til

9 700 mio. EUR.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

DERIVATIVER - KRAV TIL CLEARING OG INDBERETNING

20.VI.2011

Rådet havde en orienterede debat om et udkast til forordning, der har til formål at øge gennemsig-

tigheden og reducere risiciene på markedet for over-the-counter

(OTC)-derivater.

Det anmodede De Faste Repræsentanters Komité om at følge det videre arbejde med forslaget, så

Rådet kan nå til enighed om en generel indstilling så hurtigt som muligt.

I udkastet til forordning opfordres der til, at OTC-derivatkontrakter indberettes til

transaktionsregistre (dvs. centrale datacentre), og til, at standardiserede OTC-derivatkontrakter

cleares gennem centrale modparter (CCP'er)

for at reducere modpartsrisikoen (dvs. risikoen for, at

en af parterne misligholder kontrakten). Formålet er at forebygge misligholdelse fra en

markedsdeltagers side, som kan forårsage andre markedsdeltageres sammenbrud og derved bringe

hele det finansielle system i fare. For at blive godkendt skal en CCP have en

minimumskapitalbesiddelse.

Transaktionsregistre skal offentliggøre de samlede positioner pr. derivatklasse og derved give mar-

kedsdeltagerne et klarere billede af OTC-derivatmarkedet. Den Europæiske Værdipapir- og

Markedstilsynsmyndighed (ESMA) bliver ansvarlig for overvågningen af transaktionsregistre og

for tilladelse til og tilbagetrækning af registreringen af dem.

Forordningen gennemfører de forpligtelser, som G20-lederne indgik i september 2009. Efter vedta-

gelsen finder den anvendelse fra slutningen af 2012.

Rådet debat fokuserede på to spørgsmål:

•

godkendelse af og tilsyn med CCP'er, især den rolle, ESMA spiller

•

forordningens anvendelsesområde, f.eks. om derivatkontrakter, der handles på regulerede mar-

keder, skal omfattes af clearing- og indberetningsforpligtelserne.

Et derivat, der ikke handles på en børs, men i stedet forhandles privat mellem to modparter.

CCP'er er enheder, som intervenerer mellem de to modparter i en transaktion og derved bli-

ver køber over for hver sælger og sælger over for hver køber.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

DET EUROPÆISKE HALVÅR - INTEGREREDE RETNINGSLINJER

Rådet

•

godkendte henstillinger om medlemsstaternes nationale reformprogrammer

20.VI.2011

•

afgav en udtalelse om medlemsstaternes ajourførte stabilitets- og konvergensprogrammer.

Det besluttede at fremsende teksterne til Det Europæiske Råd med henblik på mødet den 23.-

24. juni. De såkaldte integrerede retningslinjer vil blive vedtaget på en senere rådssamling, der der-

ved afslutter det europæiske halvår, som gennemføres for første gang i år som led i en løbende re-

form af EU's økonomiske styring.

Det europæiske halvår indebærer en samtidig overvågning af medlemsstaternes økonomiske og

budgetmæssige politikker over en seksmåneders periode hvert år i overensstemmelse med fælles

regler.

De nationale reformprogrammer giver mulighed for multilateral overvågning af medlemsstaternes

økonomiske politikker og identificerer vækstfremmende foranstaltninger og fastsætter nationale mål

i henhold til Europa 2020-strategien for beskæftigelse og vækst.

Formålet med stabilitets- og konvergensprogrammerne

er at sikre sunde offentlige finanser i over-

ensstemmelse med EU's stabilitets- og vækstpagt som et middel til at styrke forudsætningerne for

prisstabilitet og holdbar vækst.

Euroområdets medlemsstater forelægger stabilitetsprogrammer, og medlemsstater uden for

euroområdet forelægger konvergensprogrammer.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

STATISTIKKER OVER OFFENTLIGE FINANSER

Rådet vedtog følgende

konklusioner:

20.VI.2011

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

EVENTUELT

–

Fælles eurobetalingsområde - kreditoverførsler og direkte debiteringer

20.VI.2011

Rådet drøftede kort et udkast til forordning, der har til formål at fastlægge tekniske krav til kredit-

overførsler og direkte debiteringer i euro, hvilket er et centralt element i det fælles eurobetalingsom-

råde (SEPA).

Den 8. juni nåede De Faste Repræsentanters Komité til enighed om en generel indstilling vedrøren-

de udkastet til forordning

(11019/1/11

REV 1),

der gør det muligt for formandskabet at indlede for-

handlinger med Europa-Parlamentet på Rådets vegne, så direktivet kan vedtages ved førstebehand-

lingen.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Der blev afholdt følgende møder i tilknytning til Rådets samling:

–

Eurogruppen

20.VI.2011

Ministrene fra euroområdets medlemsstater deltog i et møde i Eurogruppen den 19. og 20. juni.

–

Ministermøde om den europæiske stabilitetsmekanisme

Ministrene afholdt et møde om forberedelsen af en europæisk stabilitetsmekanisme for at sikre den

finansielle stabilitet i euroområdet.

Under middagen drøftede ministrene bagstopperstøtteordninger i banksektoren med henblik på

offentliggørelse i starten af juli af resultaterne af stresstestene i 2011.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Momsbehandling af finansielle tjenester - situationsrapport

20.VI.2011

Rådet noterede sig en situationsrapport om et udkast til direktiv og et udkast til forordning om

momsbehandling af forsikringstjenester og andre finansielle tjenester

(11092/11).

Formålet med forslagene, der stammer fra 2007, er at tydeliggøre og ajourføre definitionerne af

tjenester, der er fritaget fra momsbetaling, med henblik på at sikre en konsekvent fortolkning i med-

lemsstaterne. Endvidere foreslog Kommissionen en mekanisme, der indfører en ordning med græn-

seoverskridende omkostningsdelingsgrupper, og en udvidelse af serviceudbydernes mulighed for at

anvende de normale momsregler.

Rapporten giver et overblik over de fremskridt, der er opnået siden årets begyndelse, og identifice-

rer de hovedspørgsmål, der stadig skal behandles.

Skadelig skattekonkurrence - adfærdskodeks -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Med hensyn til adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning) erklærer Rådet følgende:

–

det hilser med tilfredshed de fremskridt, som Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen

(erhvervsbeskatning) har gjort under det ungarske formandskab, jf. gruppens rapport

(10857/11 FISC 75)

det anmoder gruppen om at fortsætte med at overvåge standstill og gennemførelsen

af rollback og fortsætte arbejdet under den pakke, som Økofinrådet nåede til enighed

om på samlingen den 5. december 2008 (16410/08 FISC 174)

det tilskynder Kommissionen til at fortsætte drøftelserne med tredjelande som om-

handlet i gruppens rapport og regelmæssigt underrette gruppen om de fremskridt, der

gøres

det opfordrer gruppen til at aflægge rapport om sit arbejde til Rådet inden afslutnin-

gen af det polske formandskab."

–

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

Moms - Rumænien - kornsorter og olieholdige frø

20.VI.2011

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Rumænien til, som en undtagelse fra artikel 193 i

direktiv 2006/112/EF, at udpege de personer, til hvem varerne leveres, som pligtige til betaling af

merværdiafgift (moms) for leverancer af bestemte kornsorter og olieholdige frø

(10845/11).

Denne midlertidige ændring af momspligt - fra leverandøren til den afgiftspligtige person, til hvem

varerne leveres - gælder for en periode på to år. Den giver Rumænien mulighed for bedre at tackle

skatteunddragelse og samtidig indføre definitive foranstaltninger til at forebygge skatteunddragelse

fremover. Rumænien har oplyst, at det ikke vil anmode om forlængelse af bemyndigelsen.

Elafgift - Sverige - strøm fra land

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Sverige til i overensstemmelse med artikel 19 i di-

rektiv 2003/96/EF at anvende en reduceret elafgiftssats på elektricitet, der leveres direkte til fartø-

jer, som ligger ved kaj i en havn

(10692/11).

Med denne foranstaltning tilstræber den svenske regering at fremme en mere udbredt anvendelse af

strøm fra land som en mere miljøvenlig måde, hvorpå skibe kan dække deres behov for elektricitet,

mens de ligger ved kaj i havne, i forhold til forbrænding af bunker fuel om bord på fartøjerne. Und-

tagelsen indrømmes for en periode på tre år.

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Håndtering af dokumenter

Rådet godkendte retningslinjer for håndtering af dokumenter internt i Rådet

(11336/11).

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

BESKÆFTIGELSE

Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen

−

Danmark

20.VI.2011

Rådet vedtog to afgørelser om anvendelse af et beløb på 20,4 mio. EUR fra Den Europæiske Fond

for Tilpasning til Globaliseringen (Globaliseringsfonden) til afskedigede arbejdstagere i Danmark.

Et beløb på 14,2 mio. EUR afsættes til arbejdstagere på Odense Stålskibsværft, der er afskediget på

grund af større strukturændringer i verdens handelsmønstre og faldende efterspørgsel efter lastskibe

som følge af den globale finanskrise og økonomiske krise. Der vil blive brugt yderligere

6,2 mio. EUR til arbejdstagere i LM Glasfiber, der er afskediget på grund af faldende efterspørgsel

efter vindturbiner i forbindelse med krisen.

FISKERI

Forebyggelse af og stop for ulovligt fiskeri

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse på EU's vegne af en aftale om havnestatsforanstaltnin-

ger, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU)

(5571/11).

Havnestatsforanstaltninger anses for at være ét af de vigtigste værktøjer i det internationale sam-

funds kamp mod IUU-fiskeri. Først vedtog FN's Organisation for Ernæring og Landbrug (FAO) en

model, der indførte minimumsstandarder, som skulle understøtte landenes vedtagelse af foranstalt-

ninger til overvågning, kontrol og inspektion af fiskerfartøjer, som sejler under fremmed flag og

ønsker at benytte deres havne. Det er et frivilligt og ikke-bindende instrument.

Derudover har nogle regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er) indført bindende havne-

statsmekanismer, som medlemmerne af sådanne organisationer skal anvende til at overvåge legali-

teten af landing, omladning og andre aktiviteter i deres havne.

EU er medlem af FAO og af 13 RFFO'er. Havnestatsmekanismer, der er vedtaget af RFFO'er, er

allerede gennemført i EU-lovgivning, der også indfører generelle regler for tredjelandsfartøjers lan-

ding af fiskevarer i EU's havne. Det udgør en vigtig komponent i EU's fælles fiskeripolitik.

Aftalen om havnestatsforanstaltninger for at forebygge og standse ulovligt fiskeri blev udarbejdet

under FAO's ansvar; aftalen mellem parterne blev undertegnet den 22. november 2009.

11595/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORELØBIG UDGAVE

Ændringer i fiskerimuligheder

20.VI.2011

Rådet vedtog en ændring af forordning nr. 57/2011 for så vidt angår fiskerimuligheder for visse

fiskebestande for 2011

(10395/11).

Ændringen tager hensyn til de manglende resultater af konsultationerne mellem EU og Færøerne

om fiskerimuligheder for 2011. Efter konsultationer med Norge tildeles de fiskerimuligheder, der

var forbeholdt konsultationerne med Færøerne, medlemsstater.

Teksten gennemfører også fleksible ordninger vedrørende anvendelsen af kvoter for blåhvilling og

fastsætter specifikke kvoter for jomfruhummer. Endvidere gennemfører den afgørelser, der er ved-

taget i regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), som EU er medlem af.

Forordning nr. 57/2011 fastsætter fiskerimuligheder for 2011 for visse fiskebestande og grupper af

fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i visse andre farvande. Fokus er især på

bestande i Atlanterhavet og Nordsøen. Forordningen ændres som regel adskillige gange i løbet af

den periode, hvor den finder anvendelse.

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet beskikkede Alessandro COSIMI og Roberto RUOCCO (Italien) som medlemmer af

Regionsudvalget for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2015

(11565/11).

11595/11