Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
3112 - Udenrigsanl. Bilag 2
Offentligt
Supplerende samlenotat. Rådsmøde (udenrigsanliggender – handel) den 26. september
2011.
Handelsforbindelserne til landene syd for Middelhavet
Nyt notat.
KOM-dokument foreligger ikke.
1. Resumé
Et medlemsland har anmodet om, at der på rådsmødet (udenrigsanliggender – handel) den 26. september bliver
en overordnet drøftelse af, hvor langt man er kommet i bestræbelserne på at stimulere den økonomiske udvikling
i området med henblik på en styrkelse af den demokratiske reformproces. Der foreligger i skrivende stund ikke
et skriftligt oplæg som grundlag for drøftelsen.
2. Baggrund
Siden det arabiske forår tog fart i begyndelsen af året med opstandene i først Tunesien og siden
Egypten og andre steder i Nordafrika og Mellemøsten har EU interesseret sig løbende for, hvad
man kan gøre for at støtte reformprocessen på forskellige måder, herunder gennem styrkelse af
handelsforbindelserne med de pågældende lande, så der skabes økonomisk vækst og regional
integration for derigennem at skabe øget stabilitet og stimulation af de spirende demokratier.
EU har længe været engageret i forhandlinger med middelhavslandene om handelsliberalisering.
En række lande har allerede forhandlet Partnerskabs- og Samarbejdsaftaler. Kommissionen
fremlagde den 8. marts 2011 en meddelelse om bl.a. handelsforbindelserne med de sydlige mid-
delhavslande, og der har også siden været arbejdet i Kommissionens tjenestegrene på at identi-
ficere yderligere konkrete liberaliseringstiltag, som kunne understøtte disse initiativer. Det Eu-
ropæiske Råd har drøftet spørgsmålet i forbindelse med topmødet i marts. Udenrigsministrene
har flere gange haft lejlighed for at drøfte mulighederne, og der har været udvekslet korrespon-
dance mellem EU’s høje repræsentant og flere af udenrigsministrene, herunder udenrigsmini-
steren. Endelig har udenrigsministeren sammen med sin nederlandske kollega skrevet et debat-
indlæg i den internationale presse bl.a. med et forslag om etablering af et økonomisk område
mellem EU og de sydlige middelhavslande.
Drøftelsen i EU-kredsen har primært omhandlet spørgsmålene om intensivering af de eksiste-
rende forhandlinger om handelsliberalisering samt muligheden for yderligere ensidige handelsli-
beraliseringer på de produkter, som er af særlig økonomisk betydning for de sydlige middel-
havslande, hvilket i realiteten udelukkende vil sige landbrugsprodukter, da importen til EU af
industrivarer, som produceres, enten er ubetydelig eller liberaliseret i forvejen. Dette anses for
at være følsomt for de sydlige EU-lande, som producerer konkurrerende landbrugsprodukter.
Fra dansk side har man på embedsmandsniveau efterlyst en analyse af de negative økonomiske
virkninger for EU-landene. Også liberalisering af tjenesteydelser vil eventuelt kunne bidrage,
men også her vil der være tale om sektorer, hvor konkurrencen i praksis kun vil eksistere i for-
hold til de sydlige EU-lande.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Andre tiltag vil også kunne komme på tale såsom teknisk bistand til at fremme den økonomiske
integration regionalt gennem harmonisering af regler og procedurer for handelen mellem de
sydlige middelhavslande internt.
I forbindelse med en eventuel liberalisering af tjenesteydelsesområdet vil der opstå spørgsmål i
relation til adgang for tjenesteydere, og her har EU hidtil været tilbageholdende ift. ensidige
skridt på visumområdet.
3. Hjemmelsgrundlag
Hjemmelsgrundlaget for eventuelle handelsliberaliseringstiltag er TEUF artikel 207.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet skønnes ikke at være relevant.
5. Formål og indhold
Formålet med drøftelsen er at få en politisk meningsudveksling om, hvad der umiddelbart kan
gøres på handelsområdet for at stimulere den økonomiske udvikling og derved bidrage til en
styrkelse af den demokratiske reformproces. Der foreligger i skrivende stund ikke et skriftligt
oplæg som grundlag for drøftelsen.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke medvirke, før liberaliseringerne måtte blive ført ud i livet gennem
supplerende frihandelsaftaler mellem EU og de relevante lande.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for dansk ret.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-
skyttelsesniveauet
Sagen vurderes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-
en, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
9. Høring
Sagen har ikke været i høring.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark støtter stærkt ethvert tiltag, som måtte kunne bidrage til økonomisk vækst og stimula-
tion af den demokratiske proces i regionen. Danmark bakker således op om ønsket om så vidt
muligt at intensivere de løbende forhandlinger om handelsliberalisering. Danmark støtter end-
videre yderligere ensidig handelsliberalisering, også selv om det måtte medføre, at de sydlige
EU-lande skal bringe økonomiske ofre uden nødvendigvis at få kompensation herfor.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
En række medlemslande støtter yderligere ensidige handelspolitiske tiltag. Det må forventes, at
en række især sydlige EU-lande vil være tøvende over for handelsliberaliseringer for produkter,
der konkurrerer med deres tilsvarende produkter.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har tidligere været forelagt til orientering som led i en overordnet drøftelse af EU’s sydli-
ge naboer den 17. juni 2011.