PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
3116 - Transport, tele og energi
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

15141/11

(OR. en)

PRESSE 351

PR CO 58

PRESSEMEDDELELSE

3116. samling i Rådet

(transport, telekommunikation og energi)

Luxembourg, den 6. oktober 2011

Formand

Cezary GRABARCZYK

Polens infrastrukturminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 8847 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog konklusioner, der fremhæver betydningen af at styrke transportsamarbejdet med

naboregionerne,

navnlig gennem en forbedring af transportinfrastrukturen og tættere integration

af transportmarkeder.

På luftfartsområdet gav Rådet Kommissionen forhandlingsmandater for en samlet luftfartsaftale

med

Aserbajdsjan

med henblik på åbning af markedet sideløbende med reguleringsmæssig harmo-

nisering, og for en aftale med Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed

(Eurocontrol) om en generel ramme for et styrket samarbejde.

Endvidere havde ministrene en drøftelse om den foreslåede revision af forordningen om de

fart-

skrivere,

der skal bruges af erhvervschauffører. Formålet med revisionen er at vanskeliggøre svig

og mindske den administrative byrde ved at gøre fuld brug af nye teknologier og indføre en række

nye reguleringsforanstaltninger.

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INTERMODALE SPØRGSMÅL........................................................................................................ 7

Transportsamarbejde med naboregioner.............................................................................................. 7

LUFTFART ......................................................................................................................................... 8

Styrket samarbejde med Eurocontrol................................................................................................... 8

Luftfartsaftale med Aserbajdsjan ......................................................................................................... 8

LANDTRANSPORT ........................................................................................................................... 9

Revision af forordningen om fartskrivere............................................................................................ 9

EVENTUELT .................................................................................................................................... 11

Transportministrenes uformelle møde om privat finansiering til transportinfrastruktur ................... 11

Ministerkonferencen for det østlige partnerskab for så vidt angår transport ..................................... 11

Emissionshandel i luftfartsektoren..................................................................................................... 11

Russisk visumpligt for tjekkiske flybesætninger ............................................................................... 11

"Blue Belt"-pilotprojektet .................................................................................................................. 12

Arrangement om piratvirksomhed inden for rammerne af Verdens Søfartsdag................................ 12

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Det Permanente Partnerskabsråd EU-Rusland ...................................................................................................... 13

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

TELEKOMMUNIKATION

–

Mobile satellittjenester .......................................................................................................................................... 13

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

DELTAGERE

Belgien:

Etienne SCHOUPPE

Bulgarien:

Ivaylo MOSKOVSKI

Tjekkiet:

Pavel DOBEŠ

Danmark:

Henrik DAM KRISTENSEN

Tyskland:

Peter RAMSAUER

Estland:

Gert ANTSU

Irland:

Leo VARADKAR

Grækenland:

Andreas PAPASTAVROU

Spanien:

José BLANCO LOPEZ

Frankrig:

Philippe LEGLISE-COSTA

Italien:

Roberto CASTELLI

Cypern:

Efthymios FLOURENTZOU

Letland:

Juris ŠTĀLMEISTARS

Litauen:

Arūnas VINČIŪNAS

Luxembourg:

Claude WISELER

Ungarn:

Pál VÖLNER

Tamás Iván KOVÁCS

Malta:

Austin GATT

Nederlandene:

Derk OLDENBURG

Østrig:

Doris BURES

Polen:

Cezary GRABARCZYK

Maciej JANKOWSKI

Portugal:

Pedro COSTA PEREIRA

Statssekretær for mobilitet under premierministeren

Minister for transport, informationsteknologi og

kommunikation

Transportminister

Forbundsminister for transport, anlægsarbejder og

byudvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

Transportminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for infrastruktur og transport

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for infrastruktur og transport

Minister for kommunikation og offentlige arbejder

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for bæredygtig udvikling og infrastruktur

Viceminister for infrastruktur, Ministeriet for National

Udvikling

Understatssekretær for EU-anliggender og internationale

forbindelser, Ministeriet for National Udvikling

Infrastruktur-, transport- og kommunikationsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Forbundsminister for transport, innovation og teknologi

Infrastrukturminister

Understatssekretær, Infrastrukturministeriet

Stedfortrædende fast repræsentant

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

Rumænien:

Anca Daniela BOAGIU

Slovenien:

Patrick VLAČIČ

Slovakiet:

Arpad ERSEK

Finland:

Maria RISLAKKI

Sverige:

Carl von der ESCH

Det Forenede Kongerige:

Andy LEBRECHT

Transport- og infrastrukturminister

Transportminister

Statssekretær, Ministeriet for Transport, Byggeri og

Regionaludvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær under infrastrukturministeren

Stedfortrædende fast repræsentant

Kommissionen

Siim KALLAS

Næstformand

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INTERMODALE SPØRGSMÅL

Transportsamarbejde med naboregioner

Rådet vedtog konklusioner (14712/11), der understreger vigtigheden af et styrket transportsamar-

bejde og bedre transportforbindelser med naboregioner, som er omfattet af både udvidelsespolitik-

ken og den europæiske naboskabspolitik, navnlig det vestlige Balkan, Middelhavsregionen og lan-

dene i det østlige partnerskab, med henblik på at skabe dybere økonomisk integration og tættere po-

litisk samarbejde.

For at nå disse mål slår Rådet til lyd for forbedring af transportinfrastrukturen, især ved bedre at

sammenkoble nabolandenes infrastruktur med det transeuropæiske transportnet, og tættere integra-

tion af transportmarkederne, især ved at udvide det fælles europæiske luftfartsområde, fjerne hin-

dringer for søtransport, øge jernbanesystemernes interoperabilitet og strømline grænsepassagepro-

cedurerne og de administrative procedurer. Rådet understreger imidlertid, at tættere markedsintegra-

tion afhænger af nabolandenes vilje hertil og af deres fremskridt med hensyn til at anvende sikker-

hedsmæssige, miljømæssige og sociale standarder, der svarer til dem, der anvendes i EU.

De eksisterende finansielle ressourcer, som f.eks. naboskabsinvesteringsfaciliteten, der kan mobili-

sere midler fra internationale finansielle institutioner, bør anvendes til at hjælpe disse lande med at

gennemføre de nødvendige reformer.

Endvidere ser Rådet med tilfredshed på etableringen af et transportpanel for det østlige partnerskab,

der skal lanceres på ministerkonferencen for det østlige partnerskab den 24.-25. oktober 2011 i

Krakow (Polen).

Konklusionerne er en reaktion på en meddelelse om dette emne, som Kommissionen fremlagde i

juli, og som beskriver kort- og langsigtede foranstaltninger for alle transportformer til styrkelse af

transportforbindelserne (13022/11). Meddelelsen er en opfølgning af EU's nye strategi for den eu-

ropæiske naboskabspolitik, der bygger på et højere differentieringsniveau afhængig af det enkelte

lands behov, ambitioner og vilje til at samarbejde, som omhandlet i en meddelelse fra Kommissio-

nen vedtaget i maj 2011 (10794/11) og i Rådets konklusioner vedtaget i juni 2011 (11850/11).

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

LUFTFART

Styrket samarbejde med Eurocontrol

Rådet bemyndigede Kommissionen til at føre forhandlinger med Den Europæiske Organisation for

Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) om en aftale på højt plan med det formål at etablere en ny og

stabil ramme for styrket samarbejde. Aftalen vil bekræfte Eurocontrol som den tekniske og operati-

onelle gren af EU i forbindelse med udviklingen og gennemførelsen af programmet vedrørende det

fælles europæiske luftrum samtidig med, at EU placeres som den regulerende myndighed for dette

program.

Eurocontrol er en mellemstatslig civil-militær organisation med 39 kontraherende parter fra hele

Europa, herunder alle EU-medlemsstaterne bortset fra Estland. Den spiller en central rolle i forbin-

delse med lufttrafikstyring (ATM) i Europa og står til rådighed med ekspertise og teknisk bistand

for EU på dette område. Den er for nylig blev udpeget til ATM-netadministrator for programmet

vedrørende et fælles europæisk luftrum, der skal etablere et sikkert og effektivt lufttrafikstyringssy-

stem på europæisk plan på grundlag af en retlig ramme, der blev vedtaget i 2004 (SES I) og i 2009

(SES II).

Luftfartsaftale med Aserbajdsjan

Rådet gav Kommissionen mandat til at indlede forhandlinger med Aserbajdsjan om en samlet luft-

fartsaftale med henblik på åbning af markedet sideløbende med reguleringsmæssig harmonisering

på områder såsom luftfartssikkerhed, sikkerhedsbeskyttelse af luftfarten, miljøbeskyttelse og kon-

kurrenceret.

Åbning af markedet forventes at give økonomiske fordele for EU's og Aserbajdsjans luftfartssel-

skaber og lufthavne og medvirke til at udvikle erhvervslivet og udenlandske investeringer i

Aserbajdsjan. Dette skal ledsages af et regelsæt, der er i overensstemmelse med EU's standarder.

Aftalen vil skabe en retlig ramme for lufttransport mellem Aserbajdsjan og EU som helhed, hvilket

sikrer lige vilkår for alle EU-luftfartselskaber. Den vil erstatte de eksisterende 21 bilaterale lufttra-

fikaftaler mellem individuelle EU-medlemsstater og Aserbajdsjan, der er forholdsvis restriktive,

navnlig med hensyn til kapacitetsordninger. På et mere generelt politisk plan er etableringen af en

sådan aftale i overensstemmelse med den europæiske naboskabspolitik og initiativet om det østlige

partnerskab, som Aserbajdsjan er involveret i, og vil fremme målene i partnerskabs- og samarbejds-

aftalen med Aserbajdsjan, som skal afløses af en associeringsaftale, der på nuværende tidspunkt er

under forhandling.

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

LANDTRANSPORT

Revision af forordningen om fartskrivere

Rådet havde en offentlig debat om en revision af forordningen fra 1985 om fartskrivere, der skal

bruges af erhvervschauffører, således at overholdelse af reglerne om køretid og hviletid kan kontrol-

leres med henblik på trafiksikkerhed, ordentlige arbejdsvilkår for førere og loyal konkurrence mel-

lem transportvirksomheder. Formålet med den foreslåede revision er at vanskeliggøre svig og mind-

ske den administrative byrde ved at gøre fuld brug af nye teknologier og indføre en række nye regu-

leringsforanstaltninger.

Da behandlingen af Kommissionens forslag i Rådets arbejdsgruppe stadig befinder sig på et tidligt

stadium (jf. rapporten i

14486/11),

fokuserede Rådet ikke sine drøftelser så meget på detaljerne i

forslaget, men mere på medlemsstaternes erfaringer med det nuværende fartskriversystem. Mini-

strene erkendte den afgørende rolle, som fartskriverne spiller i forbindelse med at kontrollere over-

holdelsen af reglerne og dermed i forbindelse med trafiksikkerheden. Det nuværende system synes

generelt at fungere, men ministrene fremhævede, at det er nødvendigt med forbedringer, og der blev

især peget på systemets sårbarhed, der giver mulighed for manipulation og svig. De understregede

også vigtigheden af at nedbringe omkostningerne for transportvirksomhederne. I den forbindelse

blev det betonet, at alle nye foranstaltninger skal være rimelige og være genstand for en detaljeret

cost-benefit-analyse, idet nogle medlemsstater gav udtryk for bekymring over de omkostninger,

som Kommissionens foreslåede foranstaltninger vil kunne medføre.

Rådets forberedende organer opfordres nu til at fortsætte behandlingen af forslaget (13195/11), der

indeholder følgende centrale elementer:

Med hensyn til anvendelse af teknologi vil den nuværende manuelle registrering af køretøjets posi-

tion blive erstattet af en automatisk registrering via satellitpositionering. Endvidere vil fjernkom-

munikation fra fartskriveren, der giver grundlæggende oplysninger angående overholdelsen af reg-

lerne, give kontrolmedarbejderne mulighed for bedre at målrette vejkontrollen og dermed undgå

unødvendig kontrol. Desuden vil en standardiseret grænseflade lette fartskriverens integration i ITS-

applikationer, som f.eks. for flådestyring.

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

På reguleringssiden vil de krav, som skal opfyldes af værksteder, der installerer og justerer

fartskrivere, blive skærpet, og kørekortet vil blive slået sammen med det førerkort, der skal bruges

med fartskriveren, hvilket forventes at reducere svig og administrative omkostninger. Den

administrative byrde vil også blive mindsket gennem en udvidelse af den fritagelse for pligten til at

bruge fartskrivere, som medlemsstaterne kan indrømme visse brugere, hovedsagelig små og

mellemstore virksomheder; for disse brugere foreslås der en ensartet fritagelse for så vidt angår

transportoperationer inden for en radius af 100 km, idet denne undtagelse hidtil har været begrænset

til 50 km i visse tilfælde.

I henhold til Kommissionens forslag vil reguleringsforanstaltningerne finde anvendelse et år efter

forordningens offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende, mens anvendelsen af den nye

satellitbaserede teknologi vil blive obligatorisk fire år senere, dvs. sandsynligvis fra 2017.

I forordningen fra 1985, der allerede er blevet tilpasset ti gange for at tage hensyn til de teknologi-

ske fremskridt, fastsættes der tekniske standarder og regler for brug, typegodkendelse, installering

og afprøvning af fartskrivere. På nuværende tidspunkt anvendes to fartskrivertyper af ca. 900 000

transportvirksomheder og 6 mio. førere: den digitale fartskriver, som blev indført for køretøjer, der

er indregistreret efter den 1. maj 2006, og den analoge fartskriver, der fortsat anvendes i ældre køre-

tøjer.

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

EVENTUELT

Transportministrenes uformelle møde om privat finansiering til transportinfrastruktur

Formandskabet orienterede Rådet om transportministrenes uformelle møde den 5.-6. septem-

ber 2011 i Sopot (Polen) vedrørende mobilisering af privat finansiering til transportinfrastruktur,

navnlig medlemsstaternes erfaringer med offentlig-private partnerskaber. Formandskabet sammen-

fattede resultaterne af mødet i en række konklusioner (14119/11), der fremhævede offentlig-private

partnerskaber som et nyttigt redskab for transportfinansiering, men samtidig understregede den cen-

trale rolle, som offentlige midler spiller i forbindelse med infrastrukturudvikling.

Ministerkonferencen for det østlige partnerskab for så vidt angår transport

Formandskabet informerede om konferencen mellem transportministrene fra EU-medlemsstaterne,

de seks lande, der er omfattet af det østlige partnerskab (Hviderusland, Ukraine, Moldova,

Georgien, Armenien og Aserbajdsjan), og Kroatien, der finder sted i Krakow (Polen)

den 24.-25. oktober 2011 (14884/11). Målet er at styrke transportsamarbejdet med disse lande på

grundlag af principperne i de konklusioner om forbindelser med naboregioner, som blev vedtaget på

denne samling i Rådet. Konferencen skal også lancere et transportpanel for det østlige partnerskab.

Emissionshandel i luftfartsektoren

Kommissionen orienterede ministrene om, hvor langt man er nået, navnlig i konsultationerne med

tredjelande, for så vidt angår anvendelsen af EU's emissionshandelssystem (ETS) på luftfarten, der

skal starte den 1. januar 2012.

En række medlemsstater opfordrede Kommissionen til at intensivere drøftelserne med lande uden

for EU, der er modstandere af, at international luftfart omfattes af EU's ETS, for at finde frem til en

løsning.

Russisk visumpligt for tjekkiske flybesætninger

Den tjekkiske delegation orienterede Rådet om en visumpligt, som Rusland for nylig har indført for

tjekkiske besætninger inden for civil luftfart, og anmodede formandskabet og Kommissionen om at

rejse dette spørgsmål over for de russiske myndigheder. Den Tjekkiske Republik har ikke nogen

bilateral aftale med Rusland om visumfritagelse.

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

"Blue Belt"-pilotprojektet

Kommissionen orienterede ministrene om gennemførelsen og udviklingen af "Blue Belt"-

pilotprojektet, der blev godkendt af Rådet for Transport i december 2010, og som gik ind i sin ope-

rationelle fase på seks måneder i maj i år (14934/11). Kommissionen finder de første resultater af

projektet lovende og har til hensigt at videreføre det i 2012. "Blue Belt"-konceptet tager sigte på at

lette søtransporten inden for EU ved at reducere de administrative formaliteter for skibsoperatørerne

gennem optimal anvendelse af havovervågningsteknologi, uden at det går ud oversikkerhed, sikker-

hedsbeskyttelse og miljøbeskyttelse samt told- og skatteindtægter .

Arrangement om piratvirksomhed inden for rammerne af Verdens Søfartsdag

Den italienske delegation orienterede Rådet om "World Maritime Day Parallel Event", som Italien i

år er vært for, og som afholdes den 13.-14. oktober i Rom (14889/11). Fokus for dette møde mellem

eksperter og institutionelle repræsentanter vil være på at bekæmpe piratvirksomhed. Det parallelle

arrangement finder sted som led i Verdens Søfartsdag, der hvert år fejres af Den Internationale

Søfartsorganisation (IMO).

15141/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.X.2011

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Det Permanente Partnerskabsråd EU-Rusland

Rådet vedtog EU's holdning med henblik på 15. møde i Det Permanente Partnerskabsråd EU-

Rusland på området retlige og indre anliggender, der finder sted den 10.-11. oktober 2011 i

Warszawa. Det godkendte også et udkast til fælles skridt hen imod visumfri indrejse med henblik

på kortvarigt ophold for borgere fra Rusland og EU, der vil blive forelagt for partnerskabsrådet til

godkendelse.

TELEKOMMUNIKATION

Mobile satellittjenester

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en afgørelse om vilkårene for

en samordnet anvendelse af håndhævelsesbestemmelserne for mobile satellittjenester i henhold til

artikel 9, stk. 3, i beslutning nr. 626/2008/EF.

Udkastet til afgørelse er underlagt forskriftsproceduren med kontrol; da Rådet nu har givet sin til-

slutning, kan Kommissionen vedtage afgørelsen, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

15141/11