Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3126 - økofin
Offentligt
1453915_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
17016/11
(OR. en)
PRESSE 434
PR CO 70
PRESSEMEDDELELSE
3126. samling i Rådet
Økonomi og finans (BUDGET)
og
Forligsudvalg
Formand
Jacek DOMINIK
Understatssekretær, det polske finansministerium
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 5394 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
17016/11
1
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0002.png
18.XI.2011
De vigtigste resultater af Forligsudvalgets møde som godkendt af Rådet
Rådet og Europa-Parlamentet, der mødtes i Forligsudvalget,
nåede til enighed om EU's budget for
2012
og begrænsede stigningen i betalinger til 1,86 % sammenlignet med budgettet for 2011 som
ændret ved forslag til ændringsbudget nr. 1-6.
Aftalen omfatter også følgende øvrige elementer i forhandlingspakken:
ændringsskrivelse nr. 2
til budgetforslaget for 2012, der dækker yderligere budgetbehov på
13,1 mio. EUR til forberedelse af
Kroatiens tiltrædelse
af EU
ændringsskrivelse nr. 3
om tilpasning af budgetforslaget for 2012 til et
nyt overslag fra
Kommissionen,
navnlig for
landbrugsudgifter
(-85,7 mio. EUR i forpligtelser og
-83,4 mio. EUR i betalinger sammenlignet med budgetforslaget
(http://eur-
lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm))
forslag til ændringsbudget nr. 6 til EU's budget for 2011,
herunder bl.a. en stigning i beta-
lingsbevillinger med 200 mio. EUR under underudgiftsområde 1a og 1b, og en
revision af
prognoser vedrørende egne indtægter og andre indtægter,
der har den nettovirkning at
nedsætte medlemsstaternes bidrag for 2011 med EUR 1,077 mia. EUR
finansieringen af et beløb på 100 mio. EUR i forpligtelser som en del af de
yderligere behov
til den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER) på 1,3 mia. EUR i forpligtelser
gennem omfordelinger i 2012-budgettet. Rådet og Europa-Parlamentet forpligtede sig også
til at nå til enighed om finansieringen af den resterende del af de yderligere behov inden
årets udgang.
Rådet forventes at godkende aftalen formelt den 30. november og Europa-Parlamentet at gøre det
den 1. december.
Rådets samling forud for og efter Forligsudvalgets møde og den fælles pressekonference med un-
derstatssekretær i det polske finansministerium, Jacek DOMINIK, kommissæren med ansvar for
finansiel programmering og budget, Janusz LEWANDOWSKI, formanden for Europa-Parlamentets
Budgetudvalg, Alain LAMASSOURE, og Europa-Parlamentets ordfører, Francesca BALZANI, kan
ses på videostreaming:
http://video.consilium.europa.eu/
Se og download videooptagelsen af pressekonferencen i broadcastkvalitet
(MPEG4) on
http://tvnewsroom.consilium.europa.eu
17016/11
2
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0003.png
18.XI.2011
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
EU's budget for 2012 ........................................................................................................................... 6
Forslag til ændringsbudget nr. 6 til EU's budget for 2011................................................................... 9
Proceduren ........................................................................................................................................... 9
BILAG ............................................................................................................................................... 10
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ingen
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
17016/11
3
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0004.png
18.XI.2011
DELTAGERE
Belgien:
Melchior WATHELET
Bulgarien:
Boyko KOTZEV
Den Tjekkiske Republik:
Jan GREGOR
Danmark:
Bjarne CORYDON
Tyskland:
Peter TEMPEL
Estland:
Matti MAASIKAS
Irland:
Rory MONTGOMERY
Grækenland:
Theodoros SOTIROPOULOS
Spanien:
Luis PLANAS PUCHADES
Frankrig:
Philippe ETIENNE
Italien:
Ferdinando NELLI FEROCI
Cypern:
Christos PATSALIDES
Letland:
Sanita BAJĀRE
Litauen:
Edmundas �½ILEVIČIUS
Luxembourg:
Christian BRAUN
Ungarn:
Peter BANAI
Malta:
Alfred CAMILLERI
Nederlandene:
Jan Kees de JAGER
Østrig:
Andreas SCHIEDER
Polen:
Jacek DOMINIK
Portugal:
Manuel LOBO ANTUNES
Rumænien:
Mihnea MOTOC
Slovenien:
Rado GENORIO
Statssekretær for budget
Fast repræsentant
Viceminister, Finansministeriet
Finansminister
Fast repræsentant
Fast repræsentant
Fast repræsentant
Fast repræsentant
Fast repræsentant
Fast repræsentant
Fast repræsentant
Statssekretær, Finansministeriet
Statssekretær, Finansministeriet
Vicefinansminister
Fast repræsentant
Understatssekretær, Økonomiministeriet
Statssekretær, Finans-, Økonomi- og
Investeringsministeriet
Finansminister
Statssekretær, Forbundsfinansministeriet
Understatssekretær, Finansministeriet
Fast repræsentant
Fast repræsentant
Fast repræsentant
17016/11
4
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0005.png
18.XI.2011
Slovakiet:
Ivan KORČOK
Finland:
Alexander STUBB
Sverige:
Hans LINDBLAD
Det Forenede Kongerige:
Mark Hoban
Fast repræsentant
Europaminister og minister for udenrigshandel
Statssekretær med ansvar for budgetspørgsmål,
Finansministeriet
Statssekretær for finansielle spørgsmål
Kommissionen:
Janusz LEWANDOWSKI
Medlem
17016/11
5
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0006.png
18.XI.2011
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
EU's budget for 2012
Rådet og Europa-Parlamentet, der mødtes i Forligsudvalget
1
, nåede til enighed om at begrænse de
samlede betalinger
i EU's budget for 2012 til
129 088 mia. EUR.
Det svarer til 0,98 % af EU's
bruttonationalindkomst (BNI) og udgør en
stigning på 1,86 %
sammenlignet med EU's budget for
2011 som ændret ved ændringsbudget nr. 1-6
2
. Den aftalte forhøjelse i betalingsbevillinger ligger
stadig under Kommissionens seneste inflationsprognose på 2 % for EU i 2012, hvilket betyder, at
aftalen
målt realt
er ensbetydende med
en beskæring af EU's budget.
EU bakker hermed op om
medlemsstaternes store bestræbelser på at konsolidere de nationale offentlige finanser.
Resultatet af forligsproceduren viser, at Rådet prioriterer at fastsætte et realistisk niveau for de sam-
lede betalinger og undgå en situation, hvor de nationale bidrag til EU's budget er ubrugte, samtidig
med at medlemslandene træffer drastiske foranstaltninger for at konsolidere deres budgetter. Det
sikrer også en betydelig margen (12,4 mia. EUR) under loftet for betalinger i den nuværende fler-
årige finansielle ramme (FFR) til at klare uforudsete situationer. Samtidig muliggør det en målrettet
udgift til støtte for foranstaltninger, der styrker vækst og beskæftigelse, for at forhindre, at EU bli-
ver ramt yderligere af krisen. Forligsudvalget nåede også til enighed om en fælles erklæring om be-
talingsbevillinger (jf. bilaget).
For så vidt angår
forpligtelser
3
nåede Rådet og Europa-Parlamentet til enighed om et
overordnet
beløb på 147 232 mia. EUR,
hvilket giver en margen på 1,2 mia. EUR under FFR-loftet.
Den aftale, der blev opnået i Forligsudvalget, omfatter følgende elementer med hensyn til de for-
skellige udgiftsområder:
Underudgiftsområde 1a (konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse):
Forpligtelserne er blevet fastsat til 14,8 mia. EUR, idet fleksibilitetsinstrumentet bruges til et be-
løb af 50 mio. EUR, og betalingerne til 11,5 mia. EUR.
1
2
3
Forligsudvalget er sammensat af Rådets 27 medlemmer og et tilsvarende antal medlemmer
af Europa-Parlamentet.
Rådet indvilligede i sin holdning vedtaget den 25. juli i at begrænse betalingerne til 129
088 mia. EUR, hvilket udgør en stigning på 2,02 % sammenlignet med 2011 som ændret
ved ændringsbudget nr. 1. I Europa-Parlamentets holdning vedtaget den 26. oktober anmo-
der det om et beløb på 133 139 mia. EUR i betalinger (+5,23 % sammenlignet med budget-
tet for 2011 som ændret af ændringsbudget nr. 1). Kommissionen foreslog for 2012 et beløb
på 132 739 mia. EUR i betalinger, der medfører en stigning på 4,9 %.
Forpligtelser er retlige tilsagn om at bruge penge til aktiviteter, hvis gennemførelse strækker
sig over flere regnskabsår.
6
17016/11
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0007.png
18.XI.2011
Et beløb på 100 mio. EUR i forpligtelser ud fra yderligere behov på 1,3 mia. EUR til den inter-
nationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER) finansieres gennem omfordelinger; Rådet og
Europa-Parlamentet er endvidere nået til enighed om en fælles erklæring om finansieringen af
den resterende del af yderligere behov til ITER (jf. bilaget).
Opmærksomheden henledes især på programmer til stimulering af vækst og beskæftigelse i for-
bindelse med EU 2020-strategien, som f.eks. det syvende rammeprogram for forskning og udvik-
ling, der blev forstærket med 92 mio. EUR i forpligtelser i forhold til budgetforslaget, ramme-
programmet for konkurrenceevne og innovation (+ 15 mio. EUR), livslang læring
(+ 52 mio. EUR) og Erasmus Mundus (+ 1,9 mio. EUR).
Underudgiftsområde 1b (samhørighed for vækst og beskæftigelse):
Forpligtelserne er blevet fastsat til 52,8 mia. EUR, hvilket giver en margen på 8,4 mio. EUR, og
betalingerne til 43,8 mia. EUR.
Udgiftsområde 2 (beskyttelse og forvaltning af naturressourcer):
Forpligtelserne er blevet fastsat til 60,0 mia. EUR, hvilket giver en margen på 834 mio. EUR, og
betalingerne til 57,0 mia. EUR.
I forhold til budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 3 for 2012 (15999/11) blev
der opnået enighed om følgende ændringer: + 9 mio. EUR til skolemælk, - 131 mio. EUR til
regnskabsafslutning.
Forligsudvalget nåede også til enighed om en fælles erklæring om forebyggende foranstaltninger
til fremtidige kriser i frugt- og grøntsagssektoren (jf. bilaget).
Underudgiftsområde 3a (frihed, sikkerhed og retlige anliggender):
Forpligtelserne er blevet fastsat til 1,4 mia. EUR, hvilket giver en margen på 38 mio. EUR, og
betalingerne til 836 mio. EUR.
I forhold til budgetforslaget nåede Forligsudvalget overvejende til enighed om følgende ændrin-
ger i forpligtelser: Frontex + 9 mio. EUR, Den Europæiske Flygtningefond + 9 mio. EUR,
Daphne + 2 mio. EUR.
17016/11
7
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0008.png
18.XI.2011
Underudgiftsområde 3b (unionsborgerskab)
Forpligtelserne er blevet fastsat til 697 mio. EUR, hvilket giver en margen på 1,6 mio. EUR, og
betalingerne til 649 mio. EUR.
I forhold til budgetforslaget nåede Forligsudvalget overvejende til enighed om følgende ændrin-
ger i forpligtelser: Unge på vej + 5 mio. EUR.
Udgiftsområde 4 (et globalt Europa)
Forpligtelserne er blevet fastsat til 9,4 mia. EUR, idet fleksibilitetsinstrumentet bruges til et be-
løb af 150 mio. EUR og betalingerne til 7,0 mia. EUR.
I forhold til budgetforslaget nåede Forligsudvalget overvejende til enighed om følgende ændrin-
ger i forpligtelser: Asien + 14,5 mio. EUR, Latinamerika + 11,7 mio. EUR, stabilitetsinstrumen-
tet + 7,8 mio. EUR.
Udgiftsområde 5 (administration)
Forpligtelser og betalinger er blevet fastsat til 8,3 mia. EUR, hvilket giver en margen på
474 mio. EUR.
Europa-Parlamentets holdning blev godkendt for alle institutioner i forpligtelser sammen med
ændringsskrivelse nr. 2 for 2012 (14327/11) med henblik på at dække yderligere behov på
13,1 mio. EUR til Kroatiens tiltrædelse.
17016/11
8
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0009.png
18.XI.2011
Forslag til ændringsbudget nr. 6 til EU's budget for 2011
Rådet og Europa-Parlamentet nåede også til enighed om et opdateret forslag til ændringsbudget
nr. 6 (15683/11), der styrker forpligtelserne med 3,25 mio. EUR og betalingerne med 200 mio. EUR
samt forøger indtægterne med 1,28 mia. EUR, hvilket resulterer i en nettonedsættelse af medlems-
staternes bidrag med 1,077 mia. EUR for 2011. Et beløb på 38 mio. EUR i betalinger omfordeles
fra programmerne til udvikling af landdistrikterne for at finansiere mobiliseringen af Den Europæi-
ske Unions Solidaritetsfond efter et jordskælv i Spanien (21,1 mio. EUR) og oversvømmelser i
Italien (16,9 mio. EUR) i overensstemmelse med den aftalte fælles erklæring om forslaget til æn-
dringsbudget 7 for 2012 (jf. bilaget).
Proceduren
Rådet støttede resultaterne i forbindelse med EU's budget enstemmigt og forslaget til ændringsbud-
get nr. 6 for 2011 med kvalificeret flertal.
Det er første gang, at de årlige budgetforhandlinger under den forligsprocedure, der blev fastsat i
Lissabontraktaten, er blevet afsluttet med et godt resultat.
Rådet og Europa-Parlamentet har nu 14 dage til formelt at godkende aftalen, hvilket forventes at ske
i Rådet den 30. november og i Europa-Parlamentet den 1. december. Budgettet vedtages, medmin-
dre Rådet eller Europa-Parlamentet forkaster det.
1
Såfremt budgettet ikke er blevet vedtaget i begyndelsen af 2012, kan der afholdes månedlige udgif-
ter på indtil en tolvtedel af de bevillinger, der er opført under det pågældende kapitel i budgettet for
2011 eller i Kommissionens budgetforslag, afhængigt af hvad der er mindst, jf. artikel 315 i trakta-
ten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
I henhold til Lissabontraktaten løber forligsperioden i 21 dage (i år indtil den 21. november). Hvis
der ikke opnås forlig, skal Kommissionen forelægge et nyt budgetforslag.
I år er det anden gang, den nye årlige budgetprocedure i henhold til Lissabontraktaten (artikel 314)
er blevet anvendt. Det betyder, at Rådet stilles på lige fod med Europa-Parlamentet for så vidt angår
vedtagelsen af hele EU's budget
(jf.
flowdiagrammet i bilaget).
Ifølge Nicetraktaten havde Europa-
Parlamentet det sidste ord for så vidt angik de såkaldte ikkeobligatoriske udgifter, der i EU's budget
for 2009 udgjorde ca. to tredjedele af bevillingerne, hvorimod Rådet havde det sidste ord for så vidt
angik de såkaldte obligatoriske udgifter (hovedsagelig landbrugsbevillinger).
1
Den eneste undtagelse er den (ret teoretiske) mulighed, at Rådet forkaster teksten. I det til-
fælde kan Europa-Parlamentet vedtage budgettet, hvis et flertal af dets medlemmer og tre
femtedele af de afgivne stemmer bekræfter dets ændringer.
9
17016/11
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0010.png
18.XI.2011
BILAG
Forligsudvalget nåede også til enighed om følgende fælles erklæringer om betalingsbevillinger, for-
slag til ændringsbudget nr. 7 for 2011, forebyggende foranstaltninger for fremtidige kriser i frugt-
og grøntsagssektoren og finansieringen af ITER-projektet:
Fælles erklæring om betalingsbevillinger
Under hensyntagen til den igangværende finanspolitiske konsolideringsindsats i medlemsstaterne er
Rådet og Europa-Parlamentet enige om en reduktion af niveauet for betalingsbevillinger for 2012
sammenlignet med Kommissionens budgetforslag. De beder Kommissionen om at anmode om
yderligere betalingsbevillinger i et ændringsbudget, hvis det viser sig, at bevillingerne på budgettet
for 2012 ikke er tilstrækkelige til at dække udgifterne under underudgiftsområde 1a (konkurrence-
evne for vækst og beskæftigelse), underudgiftsområde 1b (samhørighed for vækst og beskæftigel-
se), udgiftsområde 2 (beskyttelse og forvaltning af naturressourcer), udgiftsområde 3 (unions-
borgerskab, frihed, sikkerhed og retlige anliggender) og udgiftsområde 4 (et globalt Europa).
Især anmoder Rådet og Europa-Parlamentet indtrængende Kommissionen om senest ved udgangen
af september 2012 at forelægge ajourførte taloplysninger om situationen og overslag over be-
talingsbevillinger under underudgiftsområde 1b (samhørighed for vækst og beskæftigelse) og ud-
vikling af landdistrikter under udgiftsområde 2 (beskyttelse og forvaltning af naturressourcer) samt
om, hvis det er nødvendigt, at forelægge et forslag til ændringsbudget.
Rådet og Europa-Parlamentet vil fastlægge deres holdning til ethvert forslag til ændringsbudget så
hurtigt som muligt for at undgå eventuel mangel på betalingsbevillinger. Desuden giver Rådet og
Europa-Parlamentet tilsagn om hurtigt at behandle eventuelle overførsler af betalingsbevillinger,
herunder på tværs af udgiftsområder i den finansielle ramme, for at anvende de betalingsbevillinger,
der er opført på budgettet, bedst muligt og tilpasse dem til den faktiske gennemførelse og de fakti-
ske behov.
Fælles erklæring om forslag til ændringsbudget 7/2011
Rådet og Europa-Parlamentet noterer sig, at Kommissionen den 21. november 2011 vil forelægge et
forslag til ændringsbudget (FÆB 7/2011) til mobiliseringen af Den Europæiske Unions Solidaritets-
fond, der forventes at blive på 38 mio. EUR, både i forpligtelses- og betalingsbevillinger. Beta-
lingsbevillingerne omfordeles fra programmerne til udvikling af landdistrikterne (budgetpost
05 04 01).
Rådet og Europa-Parlamentet vil bestræbe sig på at fastlægge deres holdning til forslaget til æn-
dringsbudget 7/2011 inden udgangen af 2011 i overensstemmelse med deres respektive interne pro-
cedurer.
17016/11
10
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.XI.2011
Fælles erklæring om forebyggende foranstaltninger for fremtidige kriser i frugt- og
grøntsagssektoren
E.coli-krisen har fremhævet behovet for en passende responsmekanisme til at forvalte kriser i EU. I
lyset heraf påtager Rådet og Europa-Parlamentet sig at gribe hurtigt ind over for relaterede anmod-
ninger om overførsler fra Kommissionen eller, efter gennemgang af anvendelsesområdet for omfor-
deling af autoriserede bevillinger, over for et ændringsbudget, som Kommissionen forelægger i til-
fælde af en særlig markedskrise i frugt- og grøntsagssektoren, der kræver en definition af specifikke
akutte situationer, jf. artikel 191 i forordning nr.1234/2007 (fusionsmarkedsordningen), i samme
ånd som Kommissionens forslag om at have mekanismer til forebyggelse af fremtidige kriser gen-
nem producentorganisationer.
Fælles erklæring om finansieringen af ITER-projektet
Europa-Parlamentet og Rådet er enige om at mødes i en trilog med Kommissionens deltagelse ons-
dag den 23. november 2011 om eftermiddagen for at behandle spørgsmålet om ekstra omkostninger
til ITER-projektet i 2012-2013 og nå frem til en aftale inden årets udgang.
Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Kommissionen til at være behjælpelig med at nå frem til en
aftale om de yderligere finansieringsbehov til ITER-projektet, idet der tages hensyn til de bekym-
ringer, som budgetmyndighedens to parter har.
17016/11
11
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0012.png
18.XI.2011
Budgetprocedure efter Lissabontraktaten (artikel 314)
Kommissionen forelægger Rådet og Europa-Parlamentet (EP) et
budgetforslag
senest den 1. september i år n–1
Rådet vedtager sin holdning til budgetforslaget med kvalificeret flertal (kf) og sender den til EP senest den 1. oktober i år n–1
EP vedtager ændringer med et flertal af sine medlemmer
EP godkender Rådets holdning inden for en frist på
42 dage eller undlader at udtale sig
Formændene for Rådet og EP indkalder Forligsudvalget
(FU), hvor Rådets 27 medlemmer og de
27 repræsentanter for EP træder sammen
Budgettet er endeligt vedtaget
Rådet godkender inden for en frist på ti dage alle EP's ændringer med kvalificeret flertal
FU bestræber sig på inden for en frist på 21 dage at nå til enighed om et fælles udkast med kvalificeret flertal af Rådets medlemmer
og med flertal af repræsentanterne for EP
• Hvis FU når til enighed om et fælles udkast, har Rådet og EP hver især en frist på 14 dage til at godkende det
. Hvis FU ikke når til enighed om et fælles udkast, forelægger Kommissionen et nyt budgetforslag
EP og Rådet godkender det
fælles udkast eller undla-
der at træffe afgørelse,
eller en af disse institutio-
ner godkender det, mens
den anden undlader at
træffe afgørelse
EP, der træffer afgørelse
med et flertal af sine med-
lemmer, og Rådet forkaster
det fælles udkast, eller en
af disse institutioner forka-
ster det, mens den anden
undlader at træffe afgørel-
se
EP, der træffer afgørelse
med et flertal af sine med-
lemmer, forkaster det fælles
udkast, mens Rådet godken-
der det
EP godkender det fælles
udkast, mens Rådet for-
kaster det
Budgettet er endeligt
vedtaget
Kommissionen forelægger et nyt bud-
getforslag
EP kan med et flertal af sine
medlemmer og tre femtedele
af de afgivne stemmer be-
slutte at bekræfte alle eller
nogle af sine ændringer.
Hvis en ændring foretaget af
EP ikke bekræftes, bibehol-
des den holdning, der er
godkendt i FU
FU = Forligsudvalget
EP = Europa-Parlamentet
kf = kvalificeret flertal
17016/11
12
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453915_0013.png
18.XI.2011
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
Intet.
17016/11
13
DA