Europaudvalget 2011-12
Det Europæiske Råd 9/12-11 Bilag 9
Offentligt
1055116_0001.png
DET EUROPÆISKE RÅD
Bruxelles, den 9. december 2011
(OR. en)
EUCO 139/11
CO EUR 24
CONCL 6
FØLGESKRIVELSE
fra:
Generalsekretariatet for Rådet
til:
delegationerne
Vedr.:
DET EUROPÆISKE RÅD
DEN 9. DECEMBER 2011
KONKLUSIONER
Hermed følger til delegationerne konklusionerne fra Det Europæiske Råd (den 9. december 2011).
________________________
EUCO 139/11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0002.png
Konklusioner - den 9. december 2011
Meget er nået i de seneste 18 måneder med hensyn til at forbedre vores økonomiske styring og
tackle den økonomiske og finansielle krise. Vi har truffet vigtige afgørelser, jf. disse konklusioner,
som skal gennemføres hurtigt og energisk.
Vi blev enige om, at de foranstaltninger, der har det største potentiale med hensyn til at fremme
vækst og beskæftigelse, bør prioriteres. De medlemsstater, der deltager i europluspagten, blev enige
om at give mere specifikke og målbare tilsagn og navnlig fremme arbejdet med beskæftigelse.
Vi fastlagde retningslinjer for den videre udvikling af energipolitikken for så vidt angår
gennemførelse af det indre marked, forbedring af energieffektiviteten, udvikling af infrastrukturen,
sikring af sammenhæng i EU's eksterne forbindelser og forbedring af den nukleare sikkerhed og
sikring.
Herudover hilste Det Europæiske Råd undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten med Kroatien
velkommen og traf afgørelse om EU's udvidelsesproces med hensyn til Serbien og Montenegro.
o
o
I.
1.
ØKONOMISK POLITIK
I erkendelse af den stadige forværring af den økonomiske og finansielle situation drøftede Det
Europæiske Råd den igangværende indsats for at løfte Europa ud af krisen. Den Europæiske
Unions nye økonomiske styring, jf. punkt 3, skal gennemføres fuldt ud med henblik på at
opbygge tilliden til den europæiske økonomis styrke. Strukturreformer og en finanspolitisk
konsolideringsindsats skal fortsætte for at bane vejen for en tilbagevenden til bæredygtig
vækst og dermed bidrage til at øge tilliden på kort sigt. Der er også behov for foranstaltninger,
der kan bidrage til at genoprette normal långivning til økonomien og samtidig undgå både
overdreven risikotagning og overdreven nedbringelse af gearingen som aftalt den 26.
oktober 2011.
2.
Under henvisning til de vigtigste prioriterede vækstområder, som det udpegede i
oktober 2011, navnlig akten om det indre marked, det digitale indre marked og mindskelsen
af den generelle regelbyrde for SMV'er og mikrovirksomheder, understregede Det
Europæiske Råd behovet for hurtigt at vedtage de foranstaltninger, der har det største
potentiale med hensyn til at fremme vækst og beskæftigelse. Det støtter derfor princippet om
et fast track-program og opfordrer Rådet og Europa-Parlamentet til især at prioritere en hurtig
behandling af de forslag, som Kommissionen bl.a. i sin årlige vækstundersøgelse har peget på
som forslag med et væsentligt vækstpotentiale. Det godkender de tiltag, som Kommissionen
har foreslået i sin rapport om mindskelse af de reguleringsmæssige byrder for SMV.
o
EUCO 139/11
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0003.png
Konklusioner - den 9. december 2011
3.
Den årlige vækstundersøgelse 2012 er et udmærket udgangspunkt for lanceringen af det næste
europæiske semester, hvor den nyligt styrkede økonomiske styring for første gang vil blive
gennemført, herunder den nye procedure til overvågning og korrektion af makroøkonomiske
ubalancer. Det Europæiske Råd skal på sit forårsmøde gennemgå fremskridtene og vedtage de
nødvendige retningslinjer. Der er et presserende behov for at fokusere på gennemførelse, især
i betragtning af de uensartede fremskridt, der er gjort i år med hensyn til at nærme sig de mål,
der er fastsat i Europa 2020-strategien, og gennemføre de landespecifikke henstillinger.
o
o
4.
o
Stats- og regeringscheferne fra de medlemsstater, der deltager i europluspagten, gennemgik de
fremskridt, der er gjort med hensyn til at gennemføre deres tilsagn på nationalt plan. De blev
enige om, at det i marts 2012 vil være nødvendigt at foretage en mere detaljeret vurdering af
den nationale indsats for at nå målene i pagten. De blev også enige om at afgive mere
specifikke og målbare tilsagn på hvert af de områder, der er omfattet af pagten, og aflægge
rapport om de opnåede fremskridt i deres nationale reformprogrammer. Den nye økonomiske
styring skal suppleres med en forbedret overvågning af beskæftigelses- og socialpolitikkerne,
navnlig dem, der kan have en indvirkning på den makroøkonomiske stabilitet og den
økonomiske vækst, i overensstemmelse med Rådets konklusioner af 1. december.
5.
På grundlag af rapporten fra formanden for EPSCO-Rådet og den årlige vækstundersøgelse
havde stats- og regeringscheferne en indledende udveksling af synspunkter om bedste praksis
vedrørende deres beskæftigelsespolitikker og blev enige om, at der er et særligt behov for en
fuld mobilisering af arbejdskraften med henblik på vækst. Strukturreformer skal aktivt
videreføres, men der er et presserende behov for målrettede foranstaltninger på både nationalt
og europæisk plan for de mest sårbare grupper, navnlig unge arbejdsløse. Forbedrede
aktiveringspolitikker bør suppleres med bestræbelser på at opgradere kvalifikationer, navnlig
ved at uddannelsessystemer tilpasses arbejdsmarkedets behov. Fremme af beskæftigelses- og
erhvervsmuligheder for dem, der kommer ind på arbejdsmarkedet, samt overvejelse af nye
afbalancerede flexicuritypolitikker vil kunne bidrage væsentligt til en forbedring af unges
muligheder på arbejdsmarkedet.
EUCO 139/11
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0004.png
Konklusioner - den 9. december 2011
6.
De udtrykte tilfredshed med rapporterne fra finansministrene fra de deltagende medlemsstater
og fra Kommissionen om de fremskridt, der er gjort i de strukturerede drøftelser om
koordineringen af skattepolitiske spørgsmål. Dette arbejde vil blive videreført i
overensstemmelse med europluspagten med fokus på de områder, hvor der kan iværksættes
mere ambitiøse aktiviteter. Der bør især lægges vægt på, hvordan skattepolitikken kan støtte
koordineringen af den økonomiske politik og bidrage til finanspolitisk konsolidering og
vækst. Finansministrene og Kommissionen aflægger rapport om de fremskridt, der er gjort, i
juni 2012.
II.
7.
ENERGI
Formandskabets rapport viser, at der er gjort vigtige fremskridt med hensyn til at følge de
retningslinjer, som Det Europæiske Råd udstak i februar 2011 om gennemførelse af det indre
marked senest i 2014, øge energieffektiviteten, udvikle infrastrukturen og sikre konsekvens og
sammenhæng i EU’s eksterne forbindelser. I den forbindelse ser Det Europæiske Råd med
tilfredshed på enigheden om aftalememorandummet om nord-syd-sammenkoblinger i Central-
og Østeuropa. Der skal navnlig gøres hurtige fremskridt på følgende punkter:
–
–
medlemsstaternes fuldstændige og hurtige gennemførelse af lovgivningen om det indre
marked under fuld overholdelse af de aftalte frister
ingen EU-medlemsstat bør være isoleret i forhold til de europæiske gas- og elnet efter
2015 eller opleve, at dens energisikkerhed bringes i fare på grund af mangel på
relevante sammenkoblinger
–
hurtig enighed om forslaget vedrørende energieffektivitet, hvilket skulle skabe en
ambitiøs og fleksibel ramme i overensstemmelse med målet om 20 % i 2020 som aftalt
på Det Europæiske Råds møde i juni 2010
–
–
hurtig enighed om forslaget vedrørende energiinfrastruktur
gennemførelse af Rådets konklusioner af 24. november 2011 om øget sammenhæng i og
samordning af EU’s eksterne energipolitik, idet det bl.a. sikres, at aftaler med centrale
leverandør- og transitlande fuldt ud overholder EU's lovgivning om det indre marked
EUCO 139/11
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0005.png
Konklusioner - den 9. december 2011
–
enighed om lavemissionsstrategien 2050 og nøje overvejelse af den kommende
energikøreplan 2050, der vil indeholde en detaljeret analyse af indsatsen på lang sigt i
energisektoren og andre tilknyttede sektorer.
8.
Der er gjort fremskridt hvad angår gennemgangen af sikkerheden på EU's atomkraftværker.
Troværdigheden af EU's system for nuklear sikkerhed skal styrkes yderligere ved fortsat
udvikling af regelsættet på det nukleare område. Arbejdet med nuklear sikring i EU vil blive
videreført på grundlag af interimsrapporten om nuklear sikring.
9.
Det Europæiske Råd henviser til sine konklusioner fra marts 2011 og opfordrer til:
–
–
fuldstændig og rettidig gennemførelse af direktiverne om nuklear sikkerhed og om
ansvarlig og sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald
fortsat prioritering af den omfattende gennemgang af den nukleare sikkerhed under
hensyn til Kommissionens meddelelse af 23. november og af fremlæggelsen af
slutrapporten om stresstestene i juni 2012
–
øget indsats for at få alle EU's nabolande til at deltage fuldt ud i
sikkerhedsstresstestprocessen og forbedre regelsættet for nuklear sikkerhed både i EU
og dets nabolande og på internationalt plan
–
fortsat arbejde med nukleare sikkerhedsforanstaltninger i EU og fremlæggelse af
slutrapporten senest i juni 2012.
III. UDVIDELSE
10.
Det Europæiske Råd tilslutter sig Rådets konklusioner af 5. december 2011 om udvidelsen og
stabiliserings- og associeringsprocessen og minder om sine konklusioner fra december 2006,
der danner grundlag for en ny konsensus om udvidelsen.
EUCO 139/11
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0006.png
Konklusioner - den 9. december 2011
11.
Undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten med
Kroatien
i dag markerer et vigtigt øjeblik for
europæisk integration. I afventen af en vellykket afslutning af ratifikationsprocedurerne ser
Det Europæiske Råd frem til at byde Kroatien velkommen som nyt medlem pr. 1. juli 2013.
Kroatien vil nu deltage i arbejdet i Det Europæiske Råd samt i Rådet og dets forberedende
organer som aktiv observatør.
12.
Det Europæiske Råd ser positivt på Kommissionens vurdering af, at
Montenegro
har gjort
gode fremskridt og opnået generelt tilfredsstillende resultater. Med henblik på at indlede
tiltrædelsesforhandlinger med Montenegro i juni 2012 pålægger Det Europæiske Råd Rådet at
undersøge Montenegros fremskridt med gennemførelsen af reformer med særlig fokus på
retsstatsområdet og grundlæggende rettigheder, navnlig bekæmpelsen af korruption og
organiseret kriminalitet, på grundlag af en rapport, som Kommissionen skal forelægge i første
halvdel af 2012. Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at fremsætte
et forslag om en ramme for forhandlingerne med Montenegro i overensstemmelse med Det
Europæiske Råds konklusioner fra december 2006 og etableret praksis, bl.a. med
indarbejdelse af den nye tilgang, som Kommissionen har foreslået til kapitlerne om
retsvæsenet og grundlæggende rettigheder og retfærdighed, frihed og sikkerhed.
Kommissionen opfordres i denne forbindelse også til at indlede processen til undersøgelse af,
hvor langt Montenegro er kommet med overtagelse af EU-retten for så vidt angår ovennævnte
kapitler.
13.
Det Europæiske Råd noterer sig de betydelige fremskridt, som
Serbien
har gjort i retning af at
opfylde de politiske kriterier, som blev opstillet af Det Europæiske Råd i København, samt
stabiliserings- og associeringsprocessens krav, og noterer sig, at Serbien har nået en fuldt
tilfredsstillende grad af samarbejde med ICTY. Det glæder sig over, at Serbien atter har
involveret sig i dialogen mellem Beograd og Pristina og gør fremskridt i forbindelse med
gennemførelsen af aftaler i god tro, herunder aftalen om integreret grænseforvaltning. Med
henblik på at give Serbien status som kandidatland pålægger Det Europæiske Råd Rådet at
undersøge og bekræfte, at Serbien på troværdig vis har vist sit fortsatte engagement og gjort
yderligere fremskridt med hensyn til den videre gennemførelse af de aftaler, der er indgået i
løbet af dialogen, i god tro, herunder aftalen om integreret grænseforvaltning, er nået frem til
en aftale om inklusivt regionalt samarbejde og har samarbejdet aktivt, så EULEX og KFOR
har kunnet udøve deres mandater. Rådet vil på baggrund af sin undersøgelse træffe afgørelse i
februar 2012 til bekræftelse på Det Europæiske Råds møde i marts om at give Serbien status
EUCO 139/11
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0007.png
Konklusioner - den 9. december 2011
som kandidatland
EUCO 139/11
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0008.png
Konklusioner - den 9. december 2011
IV.
14
ANDRE PUNKTER
Det Europæiske Råd minder om Rådets konklusioner af 5. december om udvidelsen for så
vidt angår Tyrkiets erklæringer og trusler og giver udtryk for alvorlig bekymring og opfordrer
til fuld respekt for den rolle, som spilles af Rådets
formandskab,
et grundlæggende
institutionelt kendetegn i EU, der er omhandlet i traktaten.
15.
Det Europæiske Råd minder om sine drøftelser i juni og oktober 2011 og anfører, at alle
retlige betingelser er opfyldt, for at der kan træffes afgørelse om Bulgariens og Rumæniens
tiltrædelse af
Schengenområdet.
Det opfordrer Rådet til at vedtage denne afgørelse hurtigst
muligt. Om nødvendigt vil Det Europæiske Råd vende tilbage til dette spørgsmål på sit møde
i marts 2012.
16.
Det Europæiske Råd henviser til sine konklusioner af 23. oktober 2011 og tilslutter sig Rådets
konklusioner af 1. december, og det gentager sin alvorlige og stadig dybere bekymring over
udformningen af
Irans
atomprogram som afspejlet i den seneste IAEA-rapport og over Irans
manglende overholdelse af landets internationale forpligtelser. Det Europæiske Råd hilser det
velkommen, at Rådet er blevet enigt om at udpege 180 nye enheder og enkeltpersoner, der har
direkte tilknytning til atomprogrammet. Det opfordrer Rådet til som en prioritet at fortsætte
arbejdet med at udvide omfanget af EU's restriktive foranstaltninger og de gældende
sanktioner ved at undersøge yderligere foranstaltninger over for Iran og til at vedtage disse
foranstaltninger senest på næste samling. Det Europæiske Råd bekræfter Den Europæiske
Unions mangeårige engagement for at finde en diplomatisk løsning på det iranske nukleare
spørgsmål i overensstemmelse med tosporstilgangen.
17.
Det Europæiske Råd står samlet i fordømmelsen af angrebene mod den britiske regerings
diplomatiske områder i Iran og beklager den iranske regerings manglende efterlevelse af sit
internationale ansvar for at beskytte diplomatisk personale og ejendom i henhold til
Wienerkonventionen.
EUCO 139/11
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1055116_0009.png
Konklusioner - den 9. december 2011
18.
Det Europæiske Råd er stadig dybt bekymret over det
syriske
regimes fortsatte brug af
militær magt og over undertrykkelsen af det syriske folk. Det Europæiske Råd tilslutter sig
Rådets konklusioner af 1. december 2011, bekræfter sin støtte til Den Arabiske Ligas
bestræbelser og opfordrer det syriske regime til fuldt ud at overholde den arabiske
handlingsplan. Det understreger endnu en gang, at det er presserende nødvendigt, at alle
medlemmer af FN's Sikkerhedsråd lever op til deres ansvar i forbindelse med situationen i
Syrien.
19.
Det Europæiske Råd hilser resultaterne af den internationale konference om
Afghanistan,
der
blev afholdt den 5. december 2011 i Bonn, velkommen og bekræfter på ny, at det er forpligtet
på et konsekvent og langsigtet EU-engagement i Afghanistan efter 2014.
20.
Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med det intensive forberedende arbejde, der er
gjort i dette halvår med den fremtidige
flerårige finansielle ramme,
og noterer sig
formandskabets rapport. Det opfordrer det kommende formandskab til aktivt at videreføre
arbejdet med henblik på at lægge grundlaget for den endelige fase af forhandlingerne, der skal
drøftes på Det Europæiske Råds møde i juni 2012. Det gentager sin opfordring til
institutionerne om at arbejde sammen for at sikre vedtagelsen af den flerårige finansielle
ramme inden udgangen af 2012.
________________________
EUCO 139/11
DA
8