PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
3127 - transport, tele og energi
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

17398/11

(OR. en)

PRESSE 442

PR CO 71

PRESSEMEDDELELSE

3127. samling i Rådet

Transport, telekommunikation og energi

(Energi)

Bruxelles, den 24. november 2011

Formand

Waldemar Pawlak

Polens Vicepremierminister og økonomiminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9776 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog konklusioner om

styrkelse af den eksterne dimension af EU's energipolitik.

Ministrene havde også en første udveksling af synspunkter om et udkast til forordning om retnings-

linjer for

den transeuropæiske energiinfrastruktur,

der tager sigte på en grundig revision af de

transeuropæiske energinet (TEN-E) og finansieringsrammen for at forbedre infrastrukturen og til-

passe den til de aktuelle udfordringer, som energisektoren står over for, og til EU's generelle ener-

gipolitiske mål.

Rådet noterede sig en situationsrapport, der skitserer de vigtigste skridt og de initiativer, der er

taget som svar på de

konklusioner om energi, som Det Europæiske Råd vedtog i februar,

og som

TTE-Rådet videreudviklede den 28. februar.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Energieffektivitet ................................................................................................................................. 7

Sikkerheden i forbindelse med offshore olie- og gasaktiviteter .......................................................... 8

Energiinfrastruktur ............................................................................................................................... 9

Opfølgning af Det Europæiske Råds møde........................................................................................ 10

Den eksterne dimension af EU's energipolitik................................................................................... 11

Internationale forbindelser på energiområdet .................................................................................... 12

Eventuelt ............................................................................................................................................ 13

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

–

Det Permanente Partnerskabsråd EU-Rusland ...................................................................................................... 15

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Sudan og Sydsudan - restriktive foranstaltninger .................................................................................................. 15

Forbindelserne med Armenien .............................................................................................................................. 15

Forbindelserne med Aserbajdsjan ......................................................................................................................... 15

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Motorbrændstof - Det Forenede Kongerige .......................................................................................................... 16

BUDGETTER

–

Yderligere humanitær bistand til Afrikas Horn og Pakistan.................................................................................. 16

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

HANDELSPOLITIK

–

Vestbalkan - Stabiliserings- og associeringsprocessen*........................................................................................ 17

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Kombineret tilladelse til tredjelandsstatsborgere................................................................................................... 18

Den europæiske beskyttelsesordre......................................................................................................................... 18

Cepolaftaler med Georgien og Montenegro .......................................................................................................... 19

Kvalifikationsdirektivet......................................................................................................................................... 19

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

EU-program for en integreret havpolitik* ............................................................................................................. 20

FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

EULEX Kosovo .................................................................................................................................................... 21

TRANSPORT

–

Transsibiriske flyvninger....................................................................................................................................... 21

BESKÆFTIGELSE

–

Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til fordel for Frankrig .......................... 22

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

DELTAGERE

Belgien:

Olivier BELLE

Bulgarien:

Delian DOBREV

Den Tjekkiske Republik:

Frantisek PAZDERA

Danmark:

Martin LIDEGAARD

Tyskland:

Jochen HOMANN

Estland:

Juhan PARTS

Irland:

Pat RABBITTE

Grækenland:

Giorgos PAPACONSTANTINOU

Ioannis MANIATIS

Spanien:

Fabrizio HERNANDEZ PAMPALONI

Frankrig:

Eric BESSON

Italien:

Corrado PASSERA

Cypern:

Praxoula ANTONIADOU KYRIACOU

Letland:

Daniels PAVLUTS

Litauen:

Arvydas SEKMOKAS

Luxembourg:

Jeannot KRECKE

Ungarn:

Tamás Iván KOVÁCS

Malta:

George PULLICINO

Nederlandene:

Derk OLDENBURG

Østrig:

Reinhold MITTERLEHNER

Polen:

Waldemar PAWLAK

Maciej KALISKI

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for økonomi, energi og turisme

Viceenergiminister

Klima-, energi- og bygningsminister

Statssekretær, Forbundsministeriet for Økonomi og Tek-

nologi

Økonomi- og kommunikationsminister

Minister for kommunikation, energi og naturressourcer

Minister for miljø, energi og klimaændringer

Statssekretær for miljø, energi og klimaændringer

Statssekretær for energi

Minister under økonomi-, finans- og industriministeren,

med ansvar for industri, energi og den digitale økonomi

Minister for økonomisk udvikling og infrastruktur

Minister for handel, industri og turisme

Økonomiminister

Energiminister

Minister for økonomi og udenrigshandel

Understatssekretær for EU-anliggender og internationale

forbindelser, Ministeriet for National Udvikling

Minister for ressourcer og landdistriktspørgsmål

Stedfortrædende fast repræsentant

Forbundsminister for økonomi samt familie- og ungdoms-

spørgsmål

Vicepremierminister og økonomiminister

Understatssekretær, Økonomiministeriet

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Portugal:

Álvaro SANTOS PEREIRA

Henrique GOMES

Rumænien:

Borbely KAROLY

Slovenien:

Uroš VAJGL

Slovakiet:

Kristian TAKÁČ

Finland:

Jyri HÄKÄIMIES

Marja RISLAKKI

Sverige:

Anna-Karin HATT

Det Forenede Kongerige:

Charles HENDRY

Økonomi- og beskæftigelsesminister

Statssekretær for energi

Statssekretær, Økonomi-, Handels- og Erhvervsministeriet

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Økonomiministeriet

Økonomiminister

Stedfortrædende fast repræsentant

It- og regionsminister

Viceminister, Ministeriet for Energi og Klimaændringer

Kommissionen:

Günther OETTINGER

Medlem

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Energieffektivitet

Under en offentlig del af samlingen noterede Rådet sig en fremskridtsrapport (16165/11) om et for-

slag til direktiv om energieffektivitet.

Formålet med dette forslag, som Kommissionen forelagde i juni (12046/11), er at bidrage til at op-

fylde Unionens 20 %'s mål for energieffektivitet i 2020 og bane vej for yderligere forbedringer i

energieffektiviteten efter 2020. Forslaget omhandler især effektivitetsmål, effektivitet i energifor-

bruget (offentlige organer, ordninger for energisparepligt, energisyn, måling og fakturering), effek-

tivitet i energiforsyningen (opvarmning og køling, omdannelse, transmission og distribution) og

energitjenester.

Forslaget skal ses i forlængelse af Kommissionens meddelelse fra marts 2011 om en energieffekti-

vitetsplan 2011 (7363/1/11). På grundlag af dette dokument vedtog Rådet i juni konklusioner

(10709/11), hvor det skitserede foranstaltninger i den offentlige sektor, bygningssektoren og

industri- og energisektoren samt metoder til at understøtte hensigtsmæssige forbrugervalg.

Det fremgår af det intensive arbejde, der hidtil er blevet udført, at delegationerne støtter formålet

med forslaget og yderligere foranstaltninger vedrørende energieffektivitet. De understreger imidler-

tid samtidig vigtigheden af at sikre fleksibilitet, så medlemsstaterne kan anvende de mest omkost-

ningseffektive foranstaltninger, sammenhæng med gældende lovgivning og overholdelse af nær-

hedsprincippet.

Formandskabets rapport omhandler de vigtigste spørgsmål, som vil kræve en mere indgående be-

handling: energieffektivitetsmål, offentlige organer, offentlige organers indkøb, ordninger for ener-

gisparepligt, energisyn og energistyringssystemer, måling og informativ fakturering, fremme af

effektivitet under opvarmning og køling, energitransmission og -distribution samt evaluering og til-

syn.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Sikkerheden i forbindelse med offshore olie- og gasaktiviteter

Under en offentlig del af samlingen fik Rådet forelagt oplysninger om et forslag til forordning om

sikkerheden i forbindelse med offshore olie- og gasprospektering, -efterforskning og -produktion

(16175/11).

I Europa foregår størsteparten af olie- og gasproduktionen på havet. En større ulykke på et europæ-

isk offshoreanlæg kan forventes at medføre materielle tab og skader på miljøet, økonomien, lokal-

samfund og samfundet som helhed, foruden at der kan være fare for arbejdstageres liv og helbred.

Muligheden for en større ulykke i EU's farvande må mindskes.

Dette nye forslag, som Kommissionen vedtog i oktober, tager sigte på at mindske risikoen for en

større ulykke i EU's offshore olie- og gassektor og at begrænse virkningerne, hvis en sådan ulykke

alligevel sker.

Dette mål vil blive realiseret ved hjælp af følgende fire specifikke foranstaltninger:

–

at sikre en konsistent brug af bedste praksis, når det gælder om at begrænse større farer ved

olie- og gasindustriens offshoreaktiviteter, hvis de kan berøre EU's farvande eller kyster

at følge bedste praksis for regulering i alle europæiske jurisdiktioner, hvor der finder olie-

og gasaktiviteter sted

at skærpe EU's beredskab og indsatsevne i tilfælde af nødsituationer, som kan berøre EU's

borgere, økonomi eller miljø

at forbedre og tydeliggøre gældende EU-bestemmelser om erstatningsansvar og erstatning.

–

Som svar på katastrofen på Deepwater Horizon-boreplatformen i Den Mexicanske Golf i april 2010

forelagde Kommissionen i oktober 2010 en meddelelse om håndtering af sikkerheden i forbindelse

med olie- og gasaktiviteter offshore (14768/10,

14768/10 ADD1).

Meddelelsen omhandlede de før-

ste områder for en EU-indsats, bl.a. ændring af gældende lovgivning og nye forslag.

På grundlag af denne meddelelse vedtog Rådet i december sidste år konklusioner om sikkerhed i

forbindelse med olie- og gasaktiviteter offshore (16943/10), der omhandlede en vej frem for mulige

yderligere tiltag vedrørende kulbrinteefterforskning og -produktion, navnlig for at opnå de højst

mulige niveauer af sikkerhed og miljøbeskyttelse og en ansvarsordning.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Energiinfrastruktur

Rådet havde en offentlig udveksling af synspunkter om et udkast til forordning om retningslinjer for

den transeuropæiske energiinfrastruktur efter Kommissionens fremlæggelse af forslaget.

Ministrene blev opfordret til specielt at koncentrere sig om den metode, der er foreslået til at fast-

lægge projekter af fælles interesse, og om foranstaltningerne om tilladelsesproceduren, offentlighe-

dens deltagelse og reguleringsspørgsmål (se

16148/11).

Kommissionen forelagde sit forslag i oktober (15813/11) efter at være blevet opfordret hertil af Det

Europæiske Råd i februar (2/1/11).

Det er hensigten med forslaget at hjælpe EU til at levere de enorme investeringer, der kræves inden

for infrastruktur for at udskifte ældre infrastruktur, sikre forsyningssikkerheden, klare overgangen

til en lav-CO

-økonomi og virkeliggøre det indre marked for energi.

Formålet med forslaget er at foretage en grundig revision af den nuværende strategi og finansie-

ringsrammen for transeuropæiske energinet (TEN-E) for at forbedre infrastrukturen og tilpasse den

til de aktuelle udfordringer, som energisektoren står over for, og til EU's generelle energipolitiske

mål. Ifølge forslaget skal der gives prioritet til tolv strategiske transeuropæiske energikorridorer og

-områder, og det kommer især ind på udvælgelsen af projekter af fælles interesse, strømlining af

tilladelsesprocedurerne og omkostningsfordelingsregler.

Kommissionen vedtog i juni en meddelelse om et budget for Europa 2020 vedrørende den næste

flerårige finansielle ramme (2014-2020), hvor det foreslås at oprette en "Netforbindelser i Europa"-

facilitet med henblik på at fremme færdiggørelsen af prioriterede energi-, transport- og digitalinfra-

strukturer med ét beløb på 40 mia. EUR, hvoraf 9,1 mia. EUR skal afsættes til energiinfrastruktur.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Opfølgning af Det Europæiske Råds møde

Rådet noterede sig en situationsrapport om opfølgningen af Det Europæiske Råds retningslinjer om

energi (16632/11).

Rapporten skitserer de vigtigste skridt og de initiativer, der er taget som svar på de konklusioner om

energi, som Det Europæiske Råd vedtog i februar (2/1/11), og som TTE-Rådet videreudviklede på

samlingen den 28. februar (6207/1/11). Rapporten vil også danne grundlag for opgørelsen af frem-

skridtene på det energipolitiske område på Det Europæiske Råds møde i december, således som der

blev anmodet om i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i oktober (52/11).

Rapporten behandler fem politikområder, hvor der er fastsat frister eller prioriteter, nemlig energi-

effektivitet, det indre energimarked, infrastruktur, eksterne energiforbindelser og kerneenergi.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Den eksterne dimension af EU's energipolitik

Rådet vedtog konklusioner om styrkelse af den eksterne dimension af EU's energipolitik

(17615/11).

Disse konklusioner omhandler styrkelse af koordineringen af den eksterne dimension af EU's ener-

gipolitik og EU-samarbejdet med tredjelande (især multilaterale instrumenter, infrastrukturer, mar-

kedsintegration og global sikkerhed og stabilitet), uddybning af energipartnerskaberne og støtte til

udviklingslandene.

Rådet opfordrede Kommissionen til at aflægge rapport om gennemførelsen af disse konklusioner

senest i 2013.

Konklusionerne er baseret på Kommissionens meddelelse om energiforsyningssikkerhed og interna-

tionalt samarbejde (13941/11) og tager flere af de foranstaltninger/initiativer op, som foreslås heri.

Meddelelsen blev forelagt i september som svar på konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i

februar (2/1/11), hvori der blev opfordret til bedre koordinering af EU's og medlemsstaternes aktivi-

teter for at sikre konsekvens og sammenhæng i EU's eksterne energiforbindelser.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Internationale forbindelser på energiområdet

Formandskabet og Kommissionen briefede Rådet om begivenheder og udviklinger i de internatio-

nale forbindelser, som enten har fundet sted under det polske formandskab eller forventes at finde

sted i den nærmeste fremtid.

Briefingen omfattede bl.a. ministermødet mellem EU og OPEC (27. juni i Wien), ministermødet i

Energifællesskabet (6. oktober i Chisinau), udviklingen i den sydlige gaskorridor, mødet i Energi-

rådet EU-USA (28. november i Washington), mødet i Det Permanente Partnerskabsråd EU-

Rusland, Energicharterkonferencen (29. november i Sofia) og IEA-ministermødet (18.-19. oktober i

Paris).

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Eventuelt

Prøveboringerne i Cyperns eksklusive økonomiske zone

Rådet noterede sig orienteringen ved den cypriotiske delegation om den seneste udvikling i forbin-

delse med prøveboringerne i Cyperns eksklusive økonomiske zone (16676/11).

Cyperns svar med hensyn til undtagelsestilstanden i elektricitetssektoren

Den cypriotiske delegation briefede Rådet om Cyperns svar med hensyn til undtagelsestilstanden i

elektricitetssektoren som følge af ulykken ved Vassilikoskraftværket i juli 2011 (16678/11).

IEA-landenes energipolitikker

- Grækenland 2011 (27. oktober 2011 i Athen)

Den græske delegation briefede Rådet om IEA's indgående gennemgang af Grækenlands energisek-

tor og -politikker (16681/11).

Heliosprojektet

Rådet noterede sig den græske delegations orientering om Heliosprojektet (16681/11). Dette projekt

blev forelagt i september på 26. Europæiske Konference om Solenergi. Dets formål er at producere

solgenereret elektricitet med en installeret kapacitet på 3-10 GW på grundlag af en samarbejdsme-

kanisme med andre medlemsstater inden for rammerne af direktivet om vedvarende energi.

Udbud med henblik på deltagelse i en ikkeeksklusiv seismisk undersøgelse ud for

Grækenlands vest- og sydkyst

Rådet noterede sig den græske delegations orientering om et udbud med henblik på deltagelse i en

ikkeeksklusiv seismisk undersøgelse ud for Grækenlands vest- og sydkyst (16681/11).

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

EU's raffineringsindustris konkurrencevene

Den italienske delegation orienterede Rådet om samordnede aktioner for at bevare EU's raffine-

ringsindustris konkurrenceevne (16682/11).

Det kommende formandskabs arbejdsprogram

Den danske delegation orienterede Rådet om sit arbejdsprogram (16685/11). Der vil i arbejdet især

blive sat fokus på energieffektivitet og energikøreplanen 2050 med energiinfrastruktur som et tredje

hovedpunkt.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

Det Permanente Partnerskabsråd EU-Rusland

Rådet vedtog den kommenterede dagsorden for sjette møde i Det Permanente Partnerskabsråd EU-

Rusland om energi. På dette møde vil man især behandle leverings- og transitspørgsmål, infrastruk-

tur og markedsspørgsmål.

UDENRIGSANLIGGENDER

Sudan og Sydsudan - restriktive foranstaltninger

Rådet tilpassede visse restriktive EU-foranstaltninger over for Sudan som følge af oprettelsen af

staten Sydsudan. Den pågældende forordning vedrører forbuddet mod at yde teknisk og finansiel

bistand med tilknytning til militære aktiviteter og våben, der nu gælder for både Sudan og Syd-

sudan.

Forbindelserne med Armenien

Rådet fastlagde Den Europæiske Unions holdning med henblik på tolvte møde i Samarbejdsrådet

EU-Armenien den 25. november 2011 i Bruxelles.

Forbindelserne med Aserbajdsjan

Rådet godkendte Den Europæiske Unions holdning med henblik på tolvte møde i Samarbejdsrådet

EU-Aserbajdsjan den 25. november 2011 i Bruxelles.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Motorbrændstof - Det Forenede Kongerige

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende reducerede

afgiftssatser på motorbrændstof, der leveres på øerne i de Indre og Ydre Hebrider, Orkneyøerne,

Shetlandsøerne, øerne i Clyde og Scillyøerne, i overensstemmelse med artikel 19 i direktiv

2003/96/EF (16038/11).

Priserne på motorbrændstof er højere i disse regioner end i resten af landet, hvilket er til ulempe for

de lokale forbrugere. Afgiftslempelsen skal gælde for blyfri benzin og dieselolie og bliver ikke stør-

re, end hvad der er nødvendigt for at kompensere for de ekstra enhedsomkostninger. Den gælder fra

den 1. november 2011 til den 31. oktober 2017, medmindre EU's energibeskatningssystem ændres i

mellemtiden.

BUDGETTER

Yderligere humanitær bistand til Afrikas Horn og Pakistan

Rådet godkendte forhøjelsen af bevillingerne på budgetposten for humanitær bistand med

33,86 mio. EUR i forpligtelser og 20 mio. EUR i betalinger, der især overføres fra nødhjælpsreser-

ven, for at yde humanitær bistand som følge af tørken på Afrikas Horn og oversvømmelserne i

Pakistan.

Et beløb på 23,86 mio. EUR i forpligtelser vil blive stillet til rådighed for Afrikas Horn ud over de

157,4 mio. EUR i humanitær bistand, som EU allerede har ydet til Etiopien, Kenya, Somalia og

Djibouti. De nye midler vil især blive brugt til fødevarehjælp, interventioner i underfinansierede

sektorer som sundhed og vand og flygtningehjælp. Den østlige del af Afrikas Horn har haft to års-

tider i træk med væsentlig lavere nedbør end gennemsnittet, hvilket har ført til fejlslagen produktion

af afgrøder, høj dødelighed blandt husdyrbesætninger og rekordhøje fødevarepriser.

For Pakistans vedkommende vil der blive stillet et beløb på 16,5 mio. EUR til rådighed i forpligtel-

ser, så humanitære organisationer kan yde hjælp til dem, der er berørt af oversvømmelserne.

10 mio. EUR kommer fra nødhjælpsreserven og 6,5 mio. EUR fra restmidler under budgetposten

for humanitær bistand.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

HANDELSPOLITIK

Vestbalkan - Stabiliserings- og associeringsprocessen*

Rådet vedtog en forordning om forlængelse indtil den 31. december 2015 af gyldighedsperioden for

forordning 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager

i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces (47/11

15672/11 ADD 1).

Forordningen, der finder anvendelse med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2011, indeholder

også tilpasninger for at tage hensyn til ikrafttrædelsen af bilaterale handelsaftaler med Bosnien-

Hercegovina og Serbien.

Der har været indrømmet handelspræferencer for en periode med udløb den 31. december 2010 til

Bosnien-Hercegovina, Serbien og Kosovo

for alle varer, der falder ind under anvendelsesområdet

for forordning 1215/2009.

Varer med oprindelse i Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Den Tidligere Jugoslaviske

Republik Makedonien, Montenegro eller Serbien skal fortsat være omfattet af bestemmelserne i for-

ordningen såvel som af eventuelle indrømmelser, der er fastsat i forordningen, og som er mere favo-

rable end dem, der er fastsat i bilaterale aftaler mellem Unionen og disse lande.

EU har i et årti indrømmet toldfri adgang til EU's marked for næsten alle varer med oprindelse i de

lande og territorier, der nyder fordel af stabiliserings- og associeringsprocessen. Hovedformålet

med disse foranstaltninger er at puste nyt liv i økonomien i landene i det vestlige Balkan ved at give

dem privilegeret adgang til EU-markedet. Økonomisk udvikling skulle til gengæld fremme den

politiske stabilitet i hele regionen.

Som defineret i FN's Sikkerhedsråds resolution 1244/99.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Kombineret tilladelse til tredjelandsstatsborgere

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning vedrørende nye regler om en kombineret tilladelse til

tredjelandsborgere til at opholde sig og arbejde i EU (13036/2/11).

Formålet med teksten er at forenkle indrejseproceduren for tredjelandsstatsborgere med henblik på

ophold og arbejde i EU og at lette kontrollen af deres status. Direktivet fastsætter også fælles rettig-

heder for tredjelandsstatsborgere, der har lovligt ophold i en medlemsstat, baseret på ligebehandling

med denne medlemsstats egne statsborgere.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelsen i

12266/11.

Den europæiske beskyttelsesordre

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning vedrørende direktivet om den europæiske beskyttelses-

ordre (15571/11) og den ledsagende rådsbegrundelse (16613/11

ADD 1).

Formålet med den europæiske beskyttelsesordre er at forbedre den beskyttelse, der gives ofre eller

mulige ofre for kriminalitet, som flytter mellem EU-medlemsstater. Direktivet er begrænset til be-

skyttelsesforanstaltninger på det strafferetlige område. De sager, hvor beskyttelsesforanstaltninger-

ne er et civilretligt anliggende i udstedelsesstaten, behandles i en separat retsakt, en forordning, som

Kommissionen foreslog i maj 2011 (10613/11).

Europa-Parlamentet forventes at give grønt lys for teksten i de kommende uger. Medlemsstaterne

har derefter tre år til at gennemføre direktivet i national ret.

Yderligere oplysninger findes i

14517/11.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

Cepolaftaler med Georgien og Montenegro

Rådet godkendte to samarbejdsaftaler mellem Det Europæiske Politiakademi (Cepol) og henholds-

vis akademiet under Georgiens indenrigsministerium (15448/11) og politiakademiet i Danilovgrad,

Republikken Montenegro (15449/11).

Kvalifikationsdirektivet

Rådet vedtog i dag ændringer til direktivet om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse

af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som personer med international beskyttelse og for indhol-

det af en sådan beskyttelse (PE-CONS

50/11).

De nye bestemmelser skal være gennemført i natio-

nal ret i løbet af to år.

Formålet med de nye regler er at sikre, at når en person ansøger om international beskyttelse i EU

(flygtningestatus eller subsidiær beskyttelsesstatus), vurderes beskyttelsesbehovene efter de samme

kriterier. Teksten sikrer også et minimum af rettigheder, både i vurderingsfasen og når der er tildelt

beskyttelsesstatus. Endvidere fjerner den de fleste forskelle mellem de rettigheder, der tilkommer

henholdsvis flygtninge

og personer, der er berettiget til subsidiær beskyttelse

Yderligere oplysninger findes i

17435/11.

En flygtning er en tredjelandsstatsborger eller en statsløs person, der frygter at blive eller har

været udsat for forfølgelse i sit hjemland eller det land, hvor han eller hun tidligere havde sit

sædvanlige opholdssted, på grund af race, religion, nationalitet, politisk anskuelse eller til-

hørsforhold til en bestemt social gruppe, og som ansøger om international beskyttelse i et

andet land.

En person, der er berettiget til subsidiær beskyttelse, er en tredjelandsstatsborger eller en

statsløs person, der ikke anerkendes som flygtning, men som, hvis han eller hun sendes til-

bage til sit hjemland eller det land, hvor han eller hun tidligere havde sit sædvanlige op-

holdssted, vil løbe en reel risiko for at lide alvorlig overlast (f.eks. dødsstraf, tortur eller vil-

kårlig vold i en væbnet konflikt).

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

EU-program for en integreret havpolitik*

Rådet vedtog en forordning om et EU-program for støtte til videreudvikling og gennemførelse af

EU's integrerede havpolitik (55/11

16614/11 ADD1).

Unionens integrerede havpolitik vil fremme samordnet beslutningstagning i forbindelse med kyst-

og øområder samt regioner i den yderste periferi og i de maritime sektorer i EU.

Programmet, der skal støtte den bæredygtige udnyttelse af havene og større videnskabelig viden,

har følgende generelle mål:

at fremme udvikling og gennemførelse af integreret forvaltning af hav- og kystanliggender

at bidrage til udvikling af synergier og støtte hav- eller kystrelaterede politikker, navnlig

inden for økonomisk udvikling, beskæftigelse, miljøbeskyttelse, forskning, maritim sikker-

hed, energi og udviklingen af grønne maritime teknologier

at fremme beskyttelse af havmiljøet, herunder navnlig biodiversiteten, og bæredygtig ud-

nyttelse af hav- og kystressourcer i overensstemmelse med havstrategirammedirektivet

(2008/56/EF)

at støtte udviklingen og gennemførelsen af havområdestrategier

at forbedre og fremme det internationale samarbejde

at støtte økonomisk vækst, beskæftigelse, innovation og nye teknologier i maritime sekto-

rer i Unionen.

Budgettet for gennemførelsen af programmet i overensstemmelse med de relevante europæiske mål

er på 40 mio. EUR for perioden 2011-2013.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

EULEX Kosovo

Rådet godkendte budgettet for FSFP-missionen EULEX Kosovo for perioden fra den 15. decem-

ber 2011 til den 14. juni 2012. Missionens hovedmål er at bistå og støtte myndighederne i Kosovo

inden for retsstatsområdet, herunder især politi, domstole og toldvæsen.

TRANSPORT

Transsibiriske flyvninger

Rådet godkendte en aftale med Rusland om EU-luftfartsselskabers brug af transsibiriske ruter, hvil-

ket vil forbedre EU-luftfartsselskabernes konkurrenceevne på ruter til destinationer i Asien. Aftalen

betyder, at EU's luftfartsselskaber senest fra den 1. januar 2014 ikke længere har pligt til at indgå

forretningsaftaler med og betale gebyrer til russiske luftfartsselskaber for brugen af disse ruter.

Dermed bilægges en årelang strid mellem Unionen og Rusland på luftfartsområdet. Eventuelle af-

gifter, der skal betales til de russiske myndigheder, vil skulle være omkostningsrelaterede og gen-

nemskuelige og må ikke føre til forskelsbehandling mellem udenlandske luftfartsselskaber.

Aftalen, de såkaldte "aftalte principper", træder i kraft den første dag i måneden efter datoen for

vedtagelsen af afgørelsen om Ruslands tiltrædelse af Verdenshandelsorganisationen; denne forven-

tes at blive vedtaget i december i år. Fra den dag, dvs. sandsynligvis fra den 1. januar 2012, vil det

for nye overflyvningsfrekvenser ikke længere blive krævet, at der indgås forretningsaftaler på for-

hånd, og at der foretages tilsvarende betalinger, mens betalinger som følge af eksisterende over-

flyvningsordninger ikke må overstige det beløb, der blev betalt i 2006. Seks måneder efter ikraft-

trædelsen skal de bilaterale ordninger mellem EU's medlemsstater og Rusland endvidere ændres, så

det sikres, at EU-luftfartsselskaber ikke skal indgå en særlig forretningsaftale eller betale for code

sharing og for deres ret til ikke at foretage stop på russisk territorium på transsibiriske ruter.

EU og Rusland paraferede allerede i 2006 de aftale principper, og Rådet vedtog dem i 2007, men

Rusland har først nu forpligtet sig til at gennemføre dem.

17398/11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.XI.2011

BESKÆFTIGELSE

Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til fordel for Frankrig

Rådet vedtog en afgørelse om anvendelse af et beløb på 24,5 mio. EUR fra Den Europæiske Fond

for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) til støtte for afskedigede arbejdstagere i Frankrig. Dette

beløb vil blive tildelt ansatte i selskabet Renault og syv af dets leverandører, som er blevet afskedi-

get på grund af et fald i efterspørgslen efter køretøjer som følge af den globale finansielle og øko-

nomiske krise.

17398/11