Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3130 - Udenrigsanliggender Bilag 2
Offentligt
Supplerende samlenotat
Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 30. november - 1. december 2011
7. Irak/Camp Ashraf
KOM-dokument foreligger ikke
Nyt notat.
1. Resumé
Udenrigsrepræsentanten har med kort varsel sat Camp Asraf i Irak på dagsordenen for rådsmødet.
Udenrigsrepræsentanten forventes at give en orientering om situationen vedr. Camp Ashraf. Der forventes ingen
drøftelse.
2. Baggrund
Camp Ashraf i Irak bebos af eksiliranere tilhørende organisationen MEK (Mujahedin-e Khalq).
MEK blev oprindeligt dannet i 1965. I 1970erne gennemførte MEK angreb mod Shah-styret og
vestlige interesser i Iran. I 1981 brød MEK med det iranske præstestyre og gik under jorden.
Fra 1980 til 2001 tog MEK ansvaret for adskillige mange angreb i Iran. MEK dannede i
begyndelsen af 1980erne NLA (National Liberation Army), der blev støttet og bevæbnet af
Saddam-regimet og deltog bl.a. aktivt i Iran-Irak krigen på irakisk side. Camp Ashraf var under
amerikansk beskyttelse fra 2003 til 2009, hvorefter Irak overtog ansvaret for beboernes
sikkerhed.
Den 8. april 2011 var der voldelige sammenstød mellem de irakiske sikkerhedsstyrker og lejrens
beboere, da irakiske sikkerhedsstyrker trængte ind i lejren - angiveligt for at flytte perimeteren
omkring lejren og formindske lejrens areal. De nærmere omstændigheder kendes ikke, men
mindst 31 beboere blev dræbt i den efterfølgende konfrontation.
Den irakiske regering har stillet en lukning af lejren i udsigt inden udgangen af 2011. Irak kan
ikke tvinge beboerne til at lade sig repatriere til Iran jf. forpligtelser under international lov.
UNHCR forhandler aktuelt med parterne om en proces, der - hvis den bliver gennemført - vil
kunne føre til, at de af lejrens beboere, der måtte kvalificere til det, får status som officielle
UNHCR-flygtninge. UNHCR har oplyst, at omkring 3.000 af lejrens 3.400 beboere har ansøgt
om flygtningestatus. Ingen tredjelande har stillet i udsigt at ville modtage flygtningene.
Europa-Parlamentets Delegation for Forbindelserne med Irak har i maj 2011 udsendt et forslag
til løsning af sagen baseret på genbosætning af beboerne i de vestlige lande.
Udenrigsrepræsentanten har i september 2011 udnævnt den belgiske diplomat Jean de Ruyt til
sin personlige repræsentant i spørgsmålet.
MEK blev fjernet fra EU’s terrorliste i 2009, men er fortsat på USA’s terrorliste.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3. Hjemmelsgrundlag
Ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant. Det vurderes imidlertid som
hensigtsmæssigt, at EU-landene gensidigt orienterer hinanden om deres tilgang til spørgsmålet
om evt. modtagelse af beboere fra Camp Ashraf, idet beslutninger herom træffes på nationalt
niveau.
5. Formål og indhold
Udenrigsrepræsentanten forventes at informere om seneste udvikling i sagen. Der forventes
ikke en drøftelse.
Det kan ikke udelukkes, at Ashton vil opfordre medlemslandene til at overveje deres mulighed
for at modtage personer med løsere tilknytning til de respektive EU-medlemslande (f.eks.
udløbet opholdstilladelse eller nær familie i landet). Der er foreløbig ingen EU-lande, der har
tilkendegivet at ville modtage beboerne med løsere tilknytning.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet
Sagen forventes ikke at have konsekvenser for samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet.
Såfremt Danmark på et senere tidspunkt beslutter at imødekomme en anmodning fra UNHCR
om at modtage et antal flygtninge fra Camp Ashraf vil det få statsfinansielle konsekvenser.
9. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen finder, at det er den irakiske regering og Camp Ashrafs ledelse, der har ansvaret for
beboerne i Camp Ashraf. Den irakiske regering har ifølge irakisk og international lov en klar
forpligtelse til at sikre, at beboernes basale rettigheder respekteres. Det er regeringens linje at
holde den irakiske regering fast på dens forpligtelser og afstå fra enhver form for vold over for
beboerne og fra tvungen repatriering til Iran. Danmark har både bilateralt og sammen med de
øvrige EU-lande gjort dette gældende over for den irakiske regering.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes opbakning til at holde den irakiske regering fast på dens forpligtelser til at sikre
en fredelig løsning, der respektere beboernes basale rettigheder.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Camp Ashraf sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Da MEK blev
fjernet fra EU’s terrorlisten på rådsmøde 26.-27. januar 2009, blev Folketingets Europaudvalg
underrettet på mødet den 23. januar 2009.
3