PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3135 - RIA Bilag 3
Offentligt

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

EU-formandskabs-

sekretariatet

Sagsbeh: Christian Wiese

Svanberg

Sagsnr.: 2011-3051/01-0004

Dok.:

302079

REDEGØRELSE

for

rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 13.-14. december 2011

Henvisningerne til dagsordenspunkterne svarer til den systematik, der er

anvendt i samlenotaterne til Folketingets Europaudvalg, Retsudvalg og

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Dagsordenspunkt 1: Bulgariens og Rumæniens indtræden i det fulde

Schengen-samarbejde

Sagen blev på ny drøftet i Rådet, men det var ikke muligt at opnå enighed.

Sagen forventes forelagt for Rådet på ny under det kommende danske

formandskab.

Dagsordenspunkt 2: Afrapportering om EU's indsats mod terrorisme

a) EU-handlingsplan til bekæmpelse af terrorisme

b) EU’s terrorbekæmpelsesstrategi – diskussionspapirer

c) Rapport om fremførelsen af den reviderede strategi om terrorfi-

nansiering

EU’s antiterrorkoordinator redegjorde for EU’s indsats mod terrorisme.

Rådet tog afrapporteringen til efterretning.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 3: Rådsafgørelse om undertegnelse af aftalen mel-

lem EU og USA om overførsel af passagerdata

Afgørelsen blev vedtaget af Rådet. Aftalen vil nu blive forelagt for Euro-

pa-Parlamentet med henblik på parlamentets samtykke til, at aftalen ind-

gås.

Dagsordenspunkt 4: Grænseoverskridende kriminalitet begået af om-

rejsende kriminelle grupper

Rådet drøftede forskellige problemstillinger, som grænseoverskridende

kriminalitet begået af omrejsende kriminelle grupper giver anledning til.

Dagsordenspunkt 5: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning om lovvalg, kompetence, anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser og officielt bekræftede dokumenter vedrørende arv og

om indførelse af et europæisk arvebevis*

På baggrund af en generel drøftelse blev der opnået enighed om forslagets

anvendelsesområde, lovvalg og om anerkendelse og håndhævelse af afgø-

relser og officielt bekræftede dokumenter.

Dagsordenspunkt 6: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse

af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område (omarbejd-

ning)*

Rådet opnåede enighed om nogle overordnede retningslinjer om afskaffel-

se af eksekvatur.

Dagsordenspunkt 7: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning om en fælles europæisk køberet

En orienterende drøftelse af forslaget fandt sted. En række medlemsstater

udtrykte en skeptisk holdning over for det foreliggende forslag.

Dagsordenspunkt 8: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direk-

tiv om den europæiske efterforskningskendelse i straffesager*

Rådet vedtog en generel indstilling til forslaget. Forhandlingerne med Eu-

ropa-Parlamentet om forslaget forventes indledt under det kommende dan-

ske formandskab.

Forslaget er fremsat efter TEUF, tredje del, afsnit V. Protokollen om Danmarks stilling,

der er knyttet til Lissabon-traktaten, finder derfor anvendelse, hvilket indebærer, at for-

anstaltningerne ikke vil være bindende for eller finde anvendelse i Danmark.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 9: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direk-

tiv om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet, støtte og beskyt-

telse*

Rådet vedtog en generel indstilling til forslaget. Forhandlingerne med Eu-

ropa-Parlamentet om forslaget forventes indledt under det kommende dan-

ske formandskab.

Dagsordenspunkt 10: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv om ret til adgang til advokatbistand i straffesager og ret til

kommunikation ved anholdelse*

En kort drøftelse af bl.a. forslagets anvendelsesområde fandt sted.

Dagsordenspunkt 11: Flerårige finansielle rammer for 2014-2020 – på

området for retlige anliggender og grundlæggende rettigheder*

Rådet gennemførte en indledende udveksling af synspunkter vedrørende

Kommissionens forslag til finansieringsprogrammer for 2014-2020 for

henholdsvis retlige anliggender og grundlæggende rettigheder og unions-

borgerskab. Forslagene blev generelt positivt modtaget af medlemsstater-

ne.

Dagsordenspunkt 12: EU’s tiltrædelse af Den Europæiske Menneske-

rettighedskonvention

Rådet tog formandskabets redegørelse om status i forhandlingerne om

EU’s tiltrædelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention til ef-

terretning.

Dagsordenspunkt 13: SIS II

Rådet tog Kommissionens orientering om status for SIS II-projektet til ef-

terretning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 14: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning om indførelse af en evaluerings- og overvågningsme-

kanisme til kontrol af anvendelsen af Schengen-reglerne

Formandskabet orienterede om den forudgående drøftelse af sagen på mi-

nistrenes frokostmøde. Der var ingen efterfølgende drøftelse af sagen på

rådsmødet.

Dagsordenspunkt 15: Schengen-overvågning – indre grænsekontrol**

Formandskabet orienterede om den forudgående drøftelse af sagen på mi-

nistrenes frokostmøde. Der var ingen efterfølgende drøftelse af sagen på

rådsmødet.

Dagsordenspunkt 16: Visumforordningen – status på forslaget og

drøftelse af centrale spørgsmål

Rådet drøftede det seneste kompromisforslag med særlig fokus på forsla-

get om indførelse af en visumbeskyttelsesklausul, dvs. muligheden for i en

tidsbegrænset periode at suspendere visumfriheden over for et tredjeland

på grund af f.eks. et stigende antal asylansøgere fra det pågældende land.

Rådet bakkede op om en delvis generel indstilling for så vidt angår kom-

promisforslagets del om visumbeskyttelsesklausulen, og der vil således

kunne påbegyndes forhandlinger med Europa-Parlamentet. Der udestår

fortsat enighed om bl.a. forslagets bestemmelse om en gensidighedsmeka-

nisme, dvs. muligheden for at genindføre visumpligt over for et tredjeland,

som genindfører visumpligt over for et medlemsland i strid med gensidig-

hedsprincippet.

Dagsordenspunkt 17: Det fælles europæiske asylsystem – Ændrings-

forslag til Dublinforordningen: etablering af et asylevaluerings- og be-

redskabssystem*

Formandskabet redegjorde for status på forhandlingerne om alle retsakter-

ne i det fælles europæiske asylsystem (asylpakken). Der blev udtrykt på-

skønnelse af formandskabets indsats, herunder at det var lykkedes at ved-

Forslaget er fremsat efter TEUF, tredje del, afsnit V. Protokollen om Danmarks stilling,

der er knyttet til Lissabon-traktaten, finder derfor anvendelse, hvilket indebærer, at for-

anstaltningerne ikke vil være bindende for eller finde anvendelse i Danmark. Da for-

ordningen imidlertid udgør en videreudvikling af Schengen-reglerne, træffer Danmark

inden 6 måneder efter vedtagelsen af forordningen afgørelse om, hvorvidt Danmark vil

gennemføre forordningen i dansk ret, jf. protokollens artikel 4 (”opt-in”)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tage ændringsforslaget til direktivet om fastboende udlændinge og æn-

dringsforslaget til flygtningedefinitionsdirektivet. I den efterfølgende drøf-

telse var der særligt fokus på Dublin-forordningen og formandskabets for-

slag om at indføre et evaluerings- og beredskabssystem som alternativ til

Kommissionens forslag om en suspensionsmekanisme. En række med-

lemsstater udtrykte deres støtte til forslaget om at indføre et sådant system.

Der var generel opbakning fra medlemsstaterne til, at gennemføre en hur-

tig proces, der kan afslutte forhandlingerne om asylpakken inden udgan-

gen af 2012.

Dagsordenspunkt 18: Forslaget til modtagedirektivet*

Punktet blev taget af den endelige dagsorden. Der blev dog under dagsor-

denens punkt 17 redegjort kort for status på forhandlingerne af ændrings-

forslaget.

Dagsordenspunkt 19: Flerårig finansielle rammer for 2014-2020 – på

området for indre anliggender**

Kommissionen præsenterede forslagene til retsakter og den tilhørende

meddelelse vedrørende de flerårige finansielle rammer på området for in-

dre anliggender. Der var efterfølgende en indledende drøftelse af forslage-

ne, der generelt blev positivt modtaget af medlemsstaterne.

Dagsordenspunkt 20: Ulovlig indvandring

Formandskabet præsenterede en række forslag til, hvordan EU kan imøde-

gå det øgede migrationspres navnlig fra de sydøstlige naboregioner. Der

var generel opbakning til forslagene, herunder forslaget om større fokus på

kapacitetsopbygning og samarbejde med relevante tredjelande, herunder

Tyrkiet, samt forslaget om at der under dansk formandskab udarbejdes en

køreplan for håndteringen af migrationspresset. EU’s grænseagentur, Fron-

tex, oplyste på mødet, at der – bl.a. som følge af Frontex’ indsats – siden

oktober 2011 er konstateret et betydeligt fald i den ulovlige indvandring

ved den græsk-tyrkiske landegrænse.

Dagsordenspunkt 21: Kommissionens meddelelse om evaluering af

den samlede migrationsstrategi

Kommissionen præsenterede meddelelsen, og der var herefter en kort før-

ste drøftelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 22: Rådskonklusioner om samarbejde på området

for retlige og indre anliggender med landene i det østlige partnerskab

Rådskonklusionerne blev vedtaget.

Dagsordenspunkt 23: Ministermøde mellem EU og USA

Rådet blev orienteret om udfaldet af ministermødet mellem EU og USA,

som fandt sted den 21. november 2011 i Washington. Blandt de emner,

der havde været drøftet på mødet var bl.a. forhandlingerne mellem EU og

USA om en aftale om overførsel af passagerdata, forhandlingerne mellem

EU og USA om en generel databeskyttelsesaftale, indvandring, bekæm-

pelse af terrorisme og implementeringen af aftalerne mellem EU og USA

om udlevering og gensidig retshjælp.