PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3146 - beskæftigelse m.v. Bilag 2
Offentligt

NOTAT

6. februar 2012

Samlenotat, EPSCO den 17. februar 2012, pkt. 2c:

Proceduren for makroøkonomiske ubalancer - sco-

reboard.

J.nr.

JAIC/FKP

Nyt Notat

Dagsordens pkt. 2c

Det Europæiske Semester. Proceduren for makroøkonomiske

uballancer - scoreboard, KOM-dokument foreligger ikke.

1. Resumé

Kommissionen forventes som led i implementeringen af den nye makroubalance-

procedure at præsentere på EPSCO sin første scoreboard-rapport, der endnu ikke

er offentliggjort. Rapporten vil på grundlag af en vurdering af udviklingen i et be-

grænset antal udvalgte makroøkonomiske og makrofinansielle indikatorer kunne

udpege lande, som vurderes at have opbygget eller er i fare for at opbygge makro-

økonomiske ubalancer. Kommissionen vil skulle gennemføre en mere dybdegående

analyse af disse identificerede lande, som kan resultere i anbefalinger eller henstil-

linger til landene om at korrigere ubalancerne.

2. Baggrund

EU-landene vedtog i 2011 en reform af det økonomiske samarbejde i EU (den så-

kaldte ”six-pack”), herunder en styrkelse af de finanspolitiske regler i Stabilitets-

og Vækstpagten,

et nyt samarbejde om makroøkonomiske ubalancer

samt et direk-

tiv om nationale budgetmæssige rammer. Reformen er trådt i kraft ultimo 2011.

EU-landene har fundet det nødvendigt at supplere de finanspolitiske regler i Stabi-

litets- og Vækstpagten med et nyt samarbejde om at adressere makroøkonomiske

ubalancer som et nyt element i det økonomisk-politiske samarbejde. Krisen har

vist, at en række lande – også lande, der overholdt de grundlæggende finanspoliti-

ske regler om underskud på under 3 pct. af BNP mv. – havde opbygget uholdbart

store ubalancer i form af overophedede økonomier, vedvarende betalingsbalance-

underskud, aktivbobler, høj udlånsvækst i den finansielle sektor mv., som generelt

påvirkede landenes økonomier og deres offentlige finanser positivt under opsvinget

i form af stigende økonomisk aktivitet og faldende ledighed, men som resulterede i

en ugunstig økonomisk udvikling med stigende ledighed og en kraftig forværring

af de offentlige finanser, da økonomierne vendte.

3. Formål og indhold

Formålet med det nye samarbejde om en mere systematisk makroøkonomisk over-

vågning er, at man tidligt i et forløb vil kunne identificere potentielt skadelige in-

terne og eksterne ubalancer og fokusere på forebyggelse og korrektion.

Makroubalanceproceduren skal implementeres første gang i 2012 som led i det eu-

ropæiske semester. Der er lagt op til, at denne mere systematiske makroøkonomi-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ske overvågning operationaliseres via en varslingsmekanisme med et ’scoreboard’

bestående af et begrænset antal relevante makroøkonomiske indikatorer, jf. bilag 1,

som skal give en indledende indikation på ubalancer. Kommissionen offentliggør

værdier for de indikatorer, som udgør scoreboardet i en ’Alert Mechanism Report’

(scoreboard-rapport), som skal vurdere indikatorernes udvikling i landene fra et

økonomisk og finansielt perspektiv, og identificere lande, som har ubalancer eller

er i fare for at opbygge ubalancer.

Kommissionen gennemfører efterfølgende under hensyntagen til Rådets vurdering

vedr. scoreboard-rapporten en dybdegående analyse af lande, som Kommissionen

vurderer, har eller er i fare for at blive påvirket af ubalancer. Igennem disse dybde-

gående analyser er det hensigten at vurdere på et mere solidt grundlag, om det på-

gældende land er påvirket af ubalancer, herunder disses karakter og mulige impli-

kationer.

Kommissionens dybdegående analyser vil kunne give anledning til anbefalinger el-

ler henstillinger om at korrigere ubalancerne (procedurens korrigerende del), af-

hængig af de identificerede ubalancers karakter. Såfremt Kommissionen vur-derer,

at et land ikke er påvirket af ubalancer, indstilles proceduren. Den korri-gerende

del af makroubalanceproceduren ophæves, når Rådet efter forslag fra Kommissio-

nen vurderer, at ubalancerne er korrigeret. Der vil være mulighed for sanktioner for

eurolande ved gentagen manglende efterlevelse af henstillinger om at gennemføre

tiltag mhp. at korrigere ubalancerne.

Kommissionens første scoreboard-rapport, der starter samarbejdet om makrouba-

lancer som led i det europæiske semester for 2012, er endnu ikke offentliggjort.

Det er således aktuelt ikke offentliggjort, hvilke lande Kommissionen eventuelt øn-

sker at underlægge dybdegående analyser. Rapporten vil blive præsenteret af Kom-

missionen på EPSCO den 17. februar 2012.

4. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet ventes ikke at udtale sig i sagen.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant

7. Konsekvenser

Ikke relevant.

8. Høring

Rapporten vil blive sendt til orientering for EU-Specialudvalget for Arbejdsmarke-

det og Sociale forhold.

9. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Det styrkede makroøkonomiske samarbejde og overvågning, som Kommissionens

scoreboard-rapport er en del af, ventes at have positive samfundsøkonomiske kon-

sekvenser, i det omfang en sådan overvågning gennem en konsistent implemente-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ring af reglerne bidrager til at understøtte makroøkonomisk stabilitet, og sikrer en

bæredygtig vækst og beskæftigelse i medlemslandene.

10. Generelle forventninger til andre landes holdninger

EU-landene ventes generelt at lægge vægt på en troværdig og konsistent imple-

mentering af makroubalanceproceduren. EU-landene ventes generelt at lægge vægt

på en troværdig og konsistent implementering af makroubalanceproceduren og at

kunne nå frem til enighed på grundlag af Kommissionens kommende rapport.

11. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter og lægger vægt på en troværdig og konsistent implementering af

de reformerede regler i det økonomiske samarbejde, herunder også af den nye ma-

kroubalanceprocedure. Regeringen ventes at kunne støtte den enighed, som der

måtte kunne opnås i Rådet på grundlag af Kommissionens kommende rapport og

eventuelle planer om dybdegående analyser af lande vedr. makroøkonomiske uba-

lancer.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen om en reform af det økonomiske samarbejde i EU (den såkaldte ”six-pack”),

herunder en styrkelse af de finanspolitiske regler i Stabilitets- og Vækstpagten,

nyt samarbejde om makroøkonomiske ubalancer

samt et direktiv om nationale

budgetmæssige rammer er forelagt Folketingets Europa-udvalg forud for møde i

Eco-Fin, oktober 2011.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files