PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3155 - landbrug og fiskeri
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

7829/12

(OR. en)

PRESSE 115

PR CO 16

PRESSEMEDDELELSE

3155. samling i Rådet

Landbrug og fiskeri

Den 19.-20. marts 2012 i Bruxelles

Formand

Mette GJERSKOV

Danmarks minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 8352 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

De vigtigste resultater af Rådets samling

Vedrørende fiskeri havde ministrene en offentlig debat om et forslag til

forordning om den fælles

fiskeripolitik,

om et forslag til

fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EMFF)

i forbindelse med reformpakken vedrørende

den fælles fiskeripolitik.

På fiskeriområdet vedtog ministrene desuden Rådets konklusioner om

den fælles fiskeripolitiks

eksterne dimension.

For så vidt angår landbrug havde ministrene en udveksling af synspunkter om

forenkling af den

fælles landbrugspolitik

i forbindelse med reformpakken vedrørende den fælles landbrugspolitik.

Endelig blev Rådet orienteret om

makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav, det europæiske

innovationspartnerskab, konsekvenserne af tørken på Den Iberiske Halvø

det russiske forbud

mod import af levende dyr fra EU.

Rådet vedtog også en generel indstilling mod

fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

REFORM AF DEN FÆLLES FISKERIPOLITIK.............................................................................. 7

Den fælles fiskeripolitiks grundlæggende bestemmelser..................................................................... 7

Den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter .................................................... 9

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond................................................................................................ 10

REFORM AF DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK – FORENKLING ..................................... 12

DEN FÆLLES FISKERIPOLITIKS EKSTERNE DIMENSION –

RÅDETS

KONKLUSIONER..............................................................................................................................

EVENTUELT .................................................................................................................................... 15

Makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav ................................................................................. 15

Det europæiske innovationspartnerskab ............................................................................................ 16

Russisk forbud mod levende dyr fra EU............................................................................................ 17

Tørke i Portugal og Spanien............................................................................................................... 17

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

FISKERI

–

Fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer – Rådets generelle indstilling.............................................................. 19

Partnerskabsaftale mellem EU og Kiribati – forhandlinger om forlængelse ......................................................... 19

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

LANDBRUG

–

Rådets konklusioner – den internationale plantebeskyttelseskonvention .............................................................. 20

Rådets konklusioner om en særberetning fra Den Europæiske Revisionsret – effektiviteten af geografiske

betegnelser............................................................................................................................................................. 20

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Egypten – restriktive foranstaltninger ................................................................................................................... 21

Bosnien-Hercegovina – restriktive foranstaltninger .............................................................................................. 21

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Udnævnelse af KPMG til revisorer for Bank of Greece........................................................................................ 21

DET INDRE MARKED

–

Motorkøretøjer – typegodkendelse – miljøinnovationsteknologier og emissionsgrænseværdier .......................... 22

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Tilpasning af vederlag og pensioner – anmodning om at anvende undtagelsesklausulen ..................................... 22

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

DELTAGERE

Belgien:

Sabine LARUELLE

Carlo DI ANTONIO

Kris PEETERS

Minister for liberale erhverv, SMV'er, selvstændige og

landbrug

Minister for offentlige arbejder, landbrug, landdistrikter,

natur, skovbrug og kulturarv

Ministerpræsident for den flamske regering og flamsk

minister for økonomi, udenrigspolitik, landbrug og

landdistrikter

Viceminister for landbrug og fødevarer

Landbrugsminister

Vicelandbrugsminister

Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Statssekretær, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og

Fiskeri

Kontorchef, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og

Fiskeri

Forbundsminister for fødevarer, landbrug og

forbrugerbeskyttelse

Statssekretær, Forbundsministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Forbrugerbeskyttelse

Landbrugsminister

Miljøminister

Minister for landbrug, fødevarer og maritime spørgsmål

Generalsekretær for fødevarer og landbrug

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, fødevarer og miljø

Minister for landbrug, fødevarer, fiskeri,

landdistriktspørgsmål og fysisk planlægning

Stedfortrædende fast repræsentant

Landbrugs-, fødevare- og skovbrugsminister

Generaldirektør, Ministeriet for Landbrug,

Naturressourcer og Miljø

Landbrugsminister

Vicelandbrugsminister

Minister for landbrug, vinavl og landdistriktudvikling

Minister for landdistriktudvikling

Minister for ressourcer og landdistriktsspørgsmål

Bulgarien:

Tsvetan DIMITROV

Den Tjekkiske Republik:

Petr BENDL

Martin HLAVÁČEK

Danmark:

Mette GJERSKOV

Anders MIKKELSEN

Hanne LAUGER

Tyskland:

Ilse AIGNER

Robert KLOOS

Estland:

Helir-Valdor SEEDER

Keit PENTUS

Irland:

Simon COVENEY

Grækenland:

Georgia BAZOTI-MITSONI

Andreas PAPASTAVROU

Spanien:

Miguel ARIAS CAÑETE

Frankrig:

Bruno LE MAIRE

Philippe LEGLISE-COSTA

Italien:

Mario CATANIA

Cypern:

Egly PANTELAKIS

Letland:

Laimdota STRAUJUMA

Litauen:

Mindaugas KUKLIERIUS

Luxembourg:

Romain SCHNEIDER

Ungarn:

Sándor FAZEKAS

Malta:

George PULLICINO

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

Nederlandene:

Henk BLEKER

Østrig:

Nikolaus BERLAKOVICH

Harald GÜNTHER

Polen:

Marek SAWICKI

Portugal:

Manuel PINTO DE ABREU

José DIOGO ALBUQUERQUE

Rumænien:

Stelian FUIA

Slovenien:

Franc BOGOVIÈ

Slovakiet:

Peter JAVORČÍK

Ján HUSÁRIK

Finland:

Risto ARTJOKI

Sverige:

Eskil ERLANDSSON

Det Forenede Kongerige:

James PAICE

Richard BENYON

Minister for landbrug og udenrigshandel

Forbundsminister for landbrug og skovbrug samt miljø og

vandforvaltning

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug og landdistriktudvikling

Statssekretær for havspørgsmål

Statssekretær for landbrug

Landbrugsminister

Landbrugs- og miljøminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Generaldirektør, kontoret for koordination med udlandet,

Ministeriet for Landbrug og Landdistriktudvikling

Statssekretær, Landbrugsministeriet

Minister for landdistrikter

Viceminister for miljø, fødevarer og landdistriktspørgsmål

Statssekretær for naturmiljø og fiskeri

Kommissionen:

Dacian CIOLOŞ

Maria DAMANAKI

Medlem

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Tihomir JAKOVINA

Landbrugsminister

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

REFORM AF DEN FÆLLES FISKERIPOLITIK

Rådet havde en offentlig debat om de tre vigtigste forslag til forordning i "reformpakken" ved-

rørende den fælles fiskeripolitik:

•

forslaget til forordning om den fælles fiskeripolitik

(12514/11),

der træder i stedet for den fælles

fiskeripolitiks grundlæggende bestemmelser

•

forslaget til forordning om den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter

(12516/11),

der fokuserer på markedspolitiske spørgsmål

•

forslaget til forordning om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond

(17870/11),

som erstatter den

eksisterende Europæiske Fiskerifond.

Den fælles fiskeripolitiks grundlæggende bestemmelser

Debatten om forslaget til forordning om den fælles fiskeripolitik fokuserede på spørgsmålet om et

forbud mod udsmid som foreslået af formandskabet. Den orienterende debat, der planlægges afholdt

i april 2012, vil fokusere på regionalisering og omsættelige fiskekvoteandele.

Medlemsstaterne hilste generelt målet om et forbud mod udsmid velkommen, og mange af dem

roste den praktiske tilgang, der er skitseret i formandskabets uofficielle dokument. De var klart af

den opfattelse, at udsmid udgør spild, der kan undgås, selv om et sådant forbud ikke bør finde

anvendelse på arter med en god overlevelsesrate.

Synspunkterne varierede imidlertid for så vidt angår, hvordan et forbud mod udsmid skal gennem-

føres. Selv om nogle delegationer støttede pligten til landing af alle fangster, eller i det mindste af

alle kommercielle arter, foretrak flere andre en forsigtig og gradvis tilgang. De påpegede for

eksempel, at denne pligt ikke er praktisk i blandede fiskerier. De fleste medlemsstater fandt, at et

sådant forbud bør bygge på en fiskeribaseret tilgang i stedet for en artsbaseret tilgang. De praktiske

bestemmelser bør derefter helst indføres gennem flerårige forvaltningsplaner i tæt samarbejde med

fiskere og videnskabsmænd. Medlemsstaterne var uenige med hensyn til, om gennemførelsen bør

afhænge af tempoet i planerne, eller om de generelle måldatoer bør gøres obligatoriske; Kommissi-

onens tidsplan blev under alle omstændigheder anset for at være for ambitiøs.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

De fleste af medlemsstaterne mente, at fastsættelsen af bevarelsesmæssige mindstereferencestørrel-

ser i forbindelse med pligten til landing bør bygge på en mere videnskabelig tilgang på grundlag af

det princip, at fangede fisk bør have haft mulighed for at forplante sig mindst én gang. Desuden var

mange delegationer af den opfattelse, at forbedring af selektiviteten, hvortil forskning og innovation

er uundværlig, er den bedste måde helt at undgå uønskede fangster på. For så vidt angår hvordan

man bedst håndterer de resterende uønskede fangster, som ikke kan undgås, så flere delegationer

med fiskeriinteresser i Middelhavet med bekymring på faren for, at der udvikles et parallelt marked

for ungfisk, som det i dag er forbudt at lande. De mente, at en forpligtelse til at overføre sådanne

landinger til fiskemelsfabrikker (i stedet for til markeder for menneskeføde) er upraktisk, fordi så-

danne fabrikker har begrænset kapacitet, og det økonomisk set vil være ineffektivt.

De fleste af medlemsstaterne fastholdt, at den fælles markedsordning og Den Europæiske Hav- og

Fiskerifond (EMFF) stærkt bør støtte politikken for udsmid ved at tilskynde til selektivitetsforan-

staltninger og fremme producentorganisationernes rolle, som bør være mere aktiv inden for fælles

kvoteforvaltning, selektivitetsforanstaltninger og markedsføring af fisk, der ellers ville blive smidt

ud.

Kommissionen var åben over for en fiskeritilgang i stedet for en artstilgang, men inden for en stram

tidsplan, der skal fastsættes i forordningen; flerårige planer bør være det foretrukne gennemførelses-

redskab, men ikke en forudsætning for forbuddet. Kommissionen påtog sig at søge videnskabelig

rådgivning om bifangster, der har store overlevelseschancer, og om bedre fiskeredskabsselektivitet.

Den var enig i, at det er nødvendigt at inddrage producentorganisationerne fuldt ud i denne politik.

For så vidt angår "reguleret udsmid" tilkendegav Kommissionen, at den vil gennemgå den gældende

lovgivning med hensyn til dens virkning på udsmid, og anmodede Rådet om at se på, om der kan

indarbejdes en vis fleksibilitet i systemet med relativ stabilitet. Vedrørende Middelhavet erkendte

Kommissionen problemet med ungfisk og foreslog at undersøge muligheder såsom udvikling af

beskyttede områder.

Hvad angår forordningen om de grundlæggende bestemmelser i den fælles fiskeripolitik er bevarel-

sen af levende marine ressourcer ifølge Kommissionens forslag afgørende for at nå den fælles fiske-

ripolitiks mål; forslaget lægger op til en styrkelse af de flerårige planer for forvaltning af ressour-

cerne på niveauer, som kan give maksimalt bæredygtigt udbytte og bringe udsmid til ophør. For

bedre at kunne regulere adgangen til ressourcer indfører forslaget også en ordning med omsættelige

kvoteandele, som kan blive en vigtig drivkraft for tilpasning af flådekapaciteten. Det påpeges i for-

slaget, at pålidelige og fuldstændige data, såvel til videnskabelig rådgivning som til implemente-

rings- og kontrolformål, er afgørende for en velfungerende fiskeriforvaltning. Forslaget fastlægger,

at den fælles fiskeripolitik bør støtte udviklingen af akvakultursektoren gennem strategisk planlæg-

ning sideløbende med det nye fokus på akvakultur, der findes i forslaget til en europæisk hav- og

fiskerifond.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

Den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter

Under denne debat erklærede de fleste medlemsstater, at producentorganisationernes rolle og ansvar

såvel som deres organisation og adgang til EU-midler bør styrkes.

Bedre forbrugeroplysning blev generelt betragtet som et nøgleelement i forslaget, men mange

medlemsstater insisterede på, at dette ikke bør gribe ind i de horisontale bestemmelser om både

mærkning af fødevarer og fiskerikontrol. Nogle medlemsstater gav udtryk for støtte til et frivilligt

EU-mærke for bæredygtigt fiskeri.

For så vidt angår markedsforanstaltninger var der forskellige synspunkter. Nogle medlemsstater

forsvarede kraftigt oplagringsordningen som den bedste foranstaltning i tilfælde af krise, mens

andre var imod denne ordning, som efter deres opfattelse kan føre til forvridning.

Behovet for at fastholde lige vilkår vedrørende handelsstandarder og bæredygtighedsmål for import

fra tredjelande og EU-varer var et vigtigt aspekt, som blev rejst af flere delegationer.

Ifølge dette forslag skal forordningen om den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakultur-

produkter bidrage til at nå den fælles fiskeripolitiks mål, sætte erhvervet i stand til at anvende den

fælles fiskeripolitik på et passende niveau og styrke konkurrenceevnen, især for producenterne. Det

nuværende forslag fokuserer på:

•

overdragelse af mere ansvar til producentorganisationerne, som i højere grad skal deltage i den

fælles forvaltning af adgangsrettigheder og i diverse produktions- og afsætningsaktiviteter

•

markedsforanstaltninger, der styrker producenternes forhandlingsposition, øger mulighederne for

at forudse, hindre og forvalte markedskriser og gør markedet mere gennemsigtigt og effektivt

•

markedsincitamenter og præmier, som skal tilskynde til bæredygtig praksis, partnerskaber, som

skal tilskynde til bæredygtige produktions-, indkøbs- og forbrugsmønstre, certificering (miljø-

mærker), salgsfremme og forbrugeroplysning

•

yderligere markedsforanstaltninger vedrørende udsmid.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond

For så vidt angår Den Europæiske Hav- og Fiskerifond nævnte mange delegationer akvakultur som

en central EU-prioritet med henblik på at nå målene og opfylde forpligtelserne i den reformerede

fælles fiskeripolitik. Desuden fremsatte 16 medlemsstater på denne samling en fælles erklæring om

udvidet støtte fra Den Europæiske Hav- og Fiskerifond til akvakulturvirksomheder (Østrig,

Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Estland, Finland, Frankrig, Tyskland, Ungarn, Letland,

Litauen, Malta, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien og Spanien).

Forskning og innovation blev også nævnt som centrale prioriteter for Den Europæiske Hav- og

Fiskerifond.

For så vidt angår foranstaltninger, der finansieres af fonden, insisterede visse medlemsstater på, at

denne fond fortsat bør yde økonomisk støtte til at forny flåden og bistå fiskere, som vælger at op-

høre med at arbejde inden for denne branche, mens andre fremførte, at denne fond bør fokusere på

innovation, vækst og jobskabelse.

Det blev fastslået under debatten, at fonden bør anvendes til fremme af innovation og selektivitet,

miljøbeskyttelse, dataindsamling, videnskabelig forskning og rådgivning samt kontrol af fiskeriet.

Endelig nævnte flere medlemsstater, at selv om anvendelsen af fondens ressourcer optimeres til

vækst, jobskabelse og social samhørighed i kystområder og landdistrikter, er der fare for at øge den

administrative byrde. Der var et kraftigt ønske om forenkling fra mange medlemsstaters side.

Forslaget om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond skal ses i sammenhæng med Kommissionens

forslag til den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 og pakken til reform af den fælles fiskeri-

politik.

Hovedformålet med fonden er at støtte målene i den fælles fiskeripolitik og videreudvikle EU's

integrerede havpolitik (IMP). De fælles procedurebestemmelser findes i dette forslag til en

horisontal forordning. Med de forslag til en reform af den fælles fiskeripolitik, der i øjeblikket

drøftes i Rådet, og iværksættelsen af den integrerede havpolitik er det blevet nødvendigt at vedtage

et langsigtet instrument for specifik finansiel støtte. Kommissionen foreslår, at de fleste af de nuvæ-

rende instrumenter inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik og den integrerede havpolitik

integreres i en enkelt fond, med undtagelse af fiskeripartnerskabsaftalerne og det obligatoriske bi-

drag til de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er).

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond skal struktureres i fire søjler:

•

intelligent grønt fiskeri (delt forvaltning)

•

intelligent grøn akvakultur (delt forvaltning)

•

bæredygtig og inklusiv territorial udvikling (delt forvaltning) og

•

integreret havpolitik (direkte centraliseret forvaltning).

Ud over disse fire søjler vil Den Europæiske Hav- og Fiskerifond omfatte ledsageforanstaltninger

på områderne dataindsamling, videnskabelig rådgivning, kontrol, styring, fiskemarkeder (herunder

regionerne i den yderste periferi), frivillige betalinger til RFFO'erne og teknisk bistand.

Foruden de orienterende debatter om de tre forslag til reform af den fælles fiskeripolitik vedtog

Rådet konklusioner om meddelelsen fra Kommissionen om den fælles fiskeripolitiks eksterne

dimension, som blev forelagt i juli 2011 i reformpakken vedrørende den fælles fiskeripolitik

(se nedenfor).

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

REFORM AF DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK – FORENKLING

Ministrene udvekslede synspunkter om forenkling inden for rammerne af reformen af den fælles

landbrugspolitik.

Mange delegationer beklagede, at der i den reformpakke om den fælles landbrugspolitik, som

Kommissionen har forelagt, ikke er blevet taget tilstrækkeligt hensyn til de seks principper, der blev

skitseret i marts 2011. Delegationerne fremhævede, at principperne om proportionalitet og en

risikobaseret metode burde have været anvendt i større udstrækning, navnlig kontrol og sanktioner i

forbindelse med finansieringen af den fælles landbrugspolitik.

Med hensyn til direkte betalinger gav de fleste delegationer udtryk for betænkeligheder ved at ind-

føre en definition af aktiv landbruger, da det kan øge den administrative byrde betydeligt. Mange

medlemsstater mente, at dette bør være op til medlemsstaterne, jf. nærhedsprincippet. Spørgsmålene

om grønnere politik og den nye betalingsmodel blev drøftet, eftersom de alle vil medføre øgede

administrative omkostninger. Nogle delegationer satte spørgsmålstegn ved fordelene ved de grøn-

nere foranstaltninger som f.eks. permanente græsarealer, diversificering af afgrøder og miljømæs-

sige indsatsområder. Delegationerne understregede på baggrund af de betydelige administrative

omkostninger, som det vil medføre, at det er nødvendigt at foretage en analyse af merværdien.

Vedrørende udvikling af landdistrikterne mente mange delegationer, at programmeringen er blevet

meget mere kompleks i de nye forslag. Samtidig er kravene til evaluering og overvågning blevet

udvidet, hvilket resulterer i et yderst komplekst og byrdefuldt system for myndighederne og modta-

gerne. Navnlig resultatreserven har ingen merværdi for forenklingen af eller målene i den fælles

landbrugspolitik.

I marts 2011 forelagde en række medlemsstater en note for Rådet for Landbrug, der skitserer seks

nøgleprincipper for forenklingen af den fælles landbrugspolitik efter 2013

(7477/1/11):

•

Den fælles landbrugspolitik bør være enklere og billigere for de nationale myndigheder og inde-

bære reducerede administrative omkostninger for modtagerne.

•

Der bør anvendes en risikobaseret metode for kontrol med forvaltninger og modtagere.

•

Medlemsstaterne bør have større skønsbeføjelser og mere fleksibilitet i forbindelse med pro-

grammeringen, der fastlægger detaljeret kontrol, overvågning og evaluering af ordningerne.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

•

Kontrol og straf bør stå i mere rimeligt forhold til hinanden.

•

Det bør overvejes, hvordan der kan skabes fuldstændig gennemsigtighed og præcisering af roller

og ansvar.

•

Der bør tilskyndes til bedre anvendelse af teknologien.

Disse principper fik næsten enstemmig støtte i Rådet og bekræftede, at medlemsstaterne prioriterer

det højt aktivt at integrere forenklingen i udformningen af den fremtidige fælles landbrugspolitik,

således at der sikres de enklest mulige lovgivningsrammer til de laveste omkostninger, der er for-

enelige med de specifikke politiske mål.

Reformpakken for den fælles landbrugspolitik blev forelagt af Kommissionen på samlingen i Rådet

for Landbrug i oktober 2011. Forslagene blev ledsaget af en detaljeret konsekvensanalyse, som også

omhandler forenkling og mindskelse af den fælles landbrugspolitiks administrative byrde. Som svar

på anmodningerne fra medlemsstaterne har kommissær Dacian Cioloş i november 2011 sendt et

brev til ministrene, der meget detaljeret forklarer, hvordan der er taget hensyn til forenkling i

reformforslagene.

Med hensyn til reformen af den fælles landbrugspolitik har Rådet allerede på de seneste tre samlin-

ger i Rådet for Landbrug i november og december sidste år og i januar i år haft orienterende debat-

ter om direkte betalinger, landdistriktsudvikling og fusionsmarkedsordningen. I de kommende

måneder har det danske formandskab til hensigt at afholde yderligere orienterende debatter om

spørgsmål såsom en grønnere fælles landbrugspolitik, begrebet "aktiv landbruger" og innovation.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

DEN FÆLLES FISKERIPOLITIKS EKSTERNE DIMENSION –

RÅDETS

KONKLUSIONER

Rådet vedtog

konklusioner

om en meddelelse fra Kommissionen om den fælles fiskeripolitiks

eksterne dimension.

Den 14. juli 2011 forelagde Kommissionen Rådet sin meddelelse om den fælles fiskeripolitiks

eksterne dimension (12517/11). Den indeholder politiske retningslinjer for fiskeriforvaltningen på

multinationalt, regionalt og bilateralt niveau. Hensigten var at lade de programmatiske artikler om

en ekstern dimension i forslaget til en reformeret fælles fiskeripolitik ledsage af et mere operationelt

politikdokument, som skulle igangsætte en ajourføring af Rådets konklusioner om dette spørgsmål

fra 2000 og 2004 (partnerskabsaftaler).

Rådet havde en orienterede debat om dette spørgsmål i november 2011, hvor ministrene overvejede,

hvilke prioriteter der skulle medtages. Ved den lejlighed støttede en række ministre formandskabets

forslag om at vedtage nye rådskonklusioner til styrkelse af de eksisterende.

De konklusioner, som blev vedtaget på dagens samling, understreger behovet for at fremme en

fiskeripolitik, der er mere bæredygtig både eksternt og internt. Bekæmpelsen af ulovligt, urapporte-

ret og ureguleret (IUU) fiskeri skal styrkes ved at opbygge partnerskaber med andre store fiskerina-

tioner. Overholdelse af forvaltningsforanstaltninger på de regionale fiskeriforvaltningsorganisatio-

ners niveau kræver bedre opfølgning, forvaltningspraksis i disse organisationer skal styrkes, og

overkapacitetsproblemerne på globalt plan tackles. En bæredygtig udnyttelse gennem aftaler med

tredjelande om adgang kræver gennemsigtighed med hensyn til aktiviteterne i alle flåder, der gives

adgang, såvel som videnskabelige vurderinger af overskydende bestande, herunder vurderinger på

regionalt niveau, når bestande vandrer på tværs af grænser. Adgangsgivende betalinger skal give et

passende økonomisk udbytte, og den finansielle udviklingsbistand skal overvåges nøjes med hen-

blik på at nå målene, herunder fordelene for lokalbefolkningerne, og afkoblet fra bestemmelserne

om adgang.

Konklusionerne indeholder også et kapitel om fiskeriaftaler om bestande, der forvaltes i fællesskab,

og international udveksling af fiskerimuligheder. Rådet understreger, at disse aftaler skal være til

gensidig gavn og give et passende økonomisk udbytte, og minder om alle involverede fiskerinatio-

ners pligt til at samarbejde om at finde et fælles grundlag for en bæredygtig forvaltning af bestande,

som er af fælles interesse.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

EVENTUELT

Makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav

Rådet blev orienteret af den irske og den britiske delegation om konsekvenserne af sammenbruddet

i forhandlingerne med Island og Færøerne om forvaltningen af makrelbestanden i det nordøstlige

Atlanterhav.

Flere medlemsstater delte Irlands og Det Forenede Kongeriges bekymring over bæredygtigheden af

denne bestand, som trues af Islands og Færøernes ensidige fiskeripolitik. De støttede også Irlands

og Det Forenede Kongeriges anmodning om at fremskynde vedtagelsen af forslaget mod tredje-

landes ikkebæredygtige fiskerimetoder og om at anvende det til gennemførelse af de nødvendige

handelsforanstaltninger i denne forbindelse.

Sammenbruddet i forhandlingerne om makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav indebærer, at

fiskeripraksis fra 2011, hvor de enorme ensidige samlede tilladte fangstmængder (TAC'er) i stor

udstrækning oversteg de videnskabeligt baserede TAC'er, vil blive videreført i 2012.

Allerede i juni 2011 orienterede Irland Rådet om, at Islands og Færøernes afvisning af at deltage i

en passende forvaltningsramme og deres overudnyttelse af makrelbestanden i det nordøstlige

Atlanterhav bringer bestandens bæredygtighed på lang sigt og levedygtigheden for EU's industri,

der er afhængig af den, i fare.

I december 2011 foreslog Kommissionen Rådet, at der udvikles et særligt instrument til at tackle

situationer som den, der i øjeblikket truer makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav

(18545/11).

Dette instrument skulle tage sigte på at beskytte fiskebestande under EU's ansvar mod

de ikkebæredygtige fiskerimetoder, der anvendes af de lande, som modsætter sig enhver fælles for-

valtning af disse bestande. Flere medlemsstater støttede dette initiativ, men understregede, at EU

altid bør foretrække forhandlinger.

Makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav er vidt udbredt fra farvandet ud for Spaniens nord-

kyst til farvandene omkring Færøerne og Norge. På det seneste kan den også findes i islandsk

farvand.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

Det europæiske innovationspartnerskab

Ministrene blev briefet af Kommissionen om dens meddelelse om det europæiske innovationspart-

nerskab om landbrugets produktivitet og bæredygtighed

(7278/12).

Flere medlemsstater støttede initiativet til at styrke forbindelsen mellem landbrug og forskning for

at forbedre bæredygtigheden og de udfordringer, som landbruget vil stå over for i fremtiden.

Det europæiske innovationspartnerskab om landbrugets produktivitet og bæredygtighed for perio-

den 2014-2020 har til formål at tage to grundlæggende udfordringer for europæisk landbrug i be-

gyndelsen af det 21. århundrede op: hvordan man kan øge produktionen og produktiviteten med

færre ressourcer som svar på den betydelige vækst i den globale fødevareefterspørgsel, og hvordan

man kan forbedre bæredygtigheden og ressourceeffektiviteten og tage miljøspørgsmål op.

Dette europæiske innovationspartnerskab tager sigte på at tilvejebringe en grænseflade mellem

landbrug, bioøkonomi, videnskab, rådgivere og andre interessenter på EU-plan samt nationalt og

regionalt plan gennem to EU-politikker:

•

Den fremtidige politik for landdistriktudvikling (baseret på forslagene til den fælles landbrugs-

politik efter 2013) bør tilvejebringe fælles finansiering af "operationelle gruppers" nyskabende

foranstaltninger, der inddrager landbrugere, rådgivere, forskere, virksomheder og andre aktører.

•

EU's forsknings- og innovationspolitik ("Horisont 2020") vil udgøre en videnbase for foranstalt-

ninger på stedet. Mulige centrale foranstaltninger, der indgår i det europæiske innovationspart-

nerskab, kan omfatte projekter for anvendt forskning, grænseoverskridende initiativer og klynge-

initiativer, tilgange med deltagelse af flere aktører, pilot- eller demonstrationsprojekter samt

støtte til innovationsformidlere og innovationscentre.

En netværksfacilitet inden for rammerne af det europæiske innovationspartnerskab bør oprettes med

henblik på at fungere som formidler til forbedring af kommunikationen mellem videnskab og prak-

sis og at fremme samarbejdet. Den vil tilskynde til etablering af operationelle grupper og støtte

deres arbejde gennem seminarer, databaser og helpdeskfunktioner.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

Russisk forbud mod levende dyr fra EU

Rådet blev orienteret af den lettiske og den estiske delegation om det russiske forbud mod levende

dyr fra EU og den alvorlige virkning, som det vil have for handelen med levende svin

(7603/12).

Ifølge en meddelelse fra de russiske myndigheder skal forbuddet træde i kraft den 20. marts.

Forbuddet vil på visse betingelser standse eksporten fra EU af levende dyr (kvæg, små drøvtyggere

og svin) med undtagelse af avlsdyr. De russiske myndigheder har forklaret det med den manglende

overholdelse af de russiske krav til import/eksport, som er påvist i EU's eksport, og med sprednin-

gen af den nye Schmallenbergvirus i Europa.

Kommissionen sagde, at disse begrænsninger er uforholdsmæssige og uberettigede, og at der ikke

er tegn på, at svinene kan blive påvirket af Schmallenbergvirussen. Kommissionen mente desuden,

at dette importforbud ikke er i overensstemmelse med de internationale standarder og Ruslands

formelle WTO-forpligtelser.

Et forbud mod import af levende svin vil have betydelige økonomiske konsekvenser for de ekspor-

terende medlemsstater.

Tørke i Portugal og Spanien

Den portugisiske og den spanske delegation orienterede ministrene om den aktuelle tørkesituation

på Den Iberiske Halvø

(7090/12).

Flere delegationer, herunder delegationer, hvis lande også er påvirket af de ekstreme vejrforhold,

støttede den portugisiske og spanske anmodning og oplyste, at de også kan blive nødt til at anmode

om aktivering af specifikke foranstaltninger.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

Kommissionen mindede om de eksisterende mekanismer, der kan aktiveres:

•

forskud på direkte betalinger, forudsat at de relevante kontroller er gennemført

•

særlige foranstaltninger for producenter, der tilhører en organisation i frugt- og grøntsags-

sektoren

•

mulig statsstøtte med de minimis-grænser samt de regler, der gælder for statsstøtte

•

eventuel justering af de relevante landdistriktudviklingsprogrammer.

Kommissionen vil gennemgå ansøgningerne i de kommende uger.

Kommissionen mindede endvidere om, at et af målene med de nuværende forslag til reform af den

fælles landbrugspolitik er at tilvejebringe effektive måder til at bistå med at tackle denne slags situ-

ationer i fremtiden.

Den nuværende tørke, som er den værste i mange år, har direkte indvirkning på landbrugs- og skov-

brugssektoren i begge lande. Den animalske sektor er særlig påvirket, og de foderreserver, der

normalt gemmes til sommeren, er allerede brugt. I gartnerisektoren i Portugal har det været nødven-

digt at anvende kunstvanding med de deraf følgende højere produktionsomkostninger. I Spanien

påvirker tørken mandelproduktionen. I skovsektoren er der allerede skovbrande.

Portugal og Spanien, der påpegede, at den alvorlige tørke sandsynligvis vil fortsætte i henhold til

udviklingsscenarierne, anmodede om foranstaltninger til at kompensere landbrugere for de øgede

omkostninger som følge af tørke.

Dette punkt blev også rejst af Portugal på samlingen i Rådet (miljø) den 9. marts 2012

(7232/12),

hvor Cypern, Grækenland, Spanien og Frankrig støttede den portugisiske delegation.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

FISKERI

Fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer – Rådets generelle indstilling

Rådet vedtog en generel indstilling, hvori det støtter landing af alle hajer med finnerne fastgjort til

kroppen som foreslået af Kommissionen

(6719/2/12).

Den kontroversielle praksis med "finning" af hajer (hvor finnerne fjernes fra hajerne, og resten af

hajen atter kastes over bord) har været forbudt på EU-fiskefartøjer siden 2003. Der findes imidlertid

fortsat en undtagelse, som med særlige fiskeritilladelser giver mulighed for forarbejdning om bord,

hvorved hajfinnerne fjernes fra kroppen (landing af finner og resten af kroppen sammen eller ad-

skilt). Kommissionens forslag sigter på at afskaffe denne undtagelse, så hajer kun kan landes med

finnerne fastgjort.

Rådet afventer nu Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, inden det formaliserer sin egen

holdning.

Partnerskabsaftale mellem EU og Kiribati – forhandlinger om forlængelse

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger på vegne

af Den Europæiske Union om en ny protokol til fiskeripartnerskabsaftalen med Republikken

Kiribati.

Den eksisterende protokol med Kiribati har været anvendt med virkning fra den 16. september 2006

og udløber den 15. september 2012. Kommissionens tjenestegrene ønsker derfor at indlede nye for-

handlinger i april 2012.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

LANDBRUG

Rådets konklusioner – den internationale plantebeskyttelseskonvention

Rådet vedtog konklusioner om en EU-strategi for den internationale plantebeskyttelseskonvention

(IPPC).

Afgørelse 2004/597/EF af 19. juli 2004 godkendte EU's tiltrædelse af IPPC. Denne internationale

organisation opererer inden for rammerne af sundheds- og plantesundhedsaftalerne under Verdens-

handelsorganisationen (SPS-WTO).

Siden da har Kommissionen for Plantesundhedsforanstaltninger, der er IPPC's vigtigste ledelses-

organ, haft gennemgribende drøftelser, der har ført til udvikling af dens strategiske mål. EU og dets

medlemsstater har i deres egenskab af kontraherende parter i IPPC været tæt inddraget i dette

arbejde.

Rådets konklusioner

for yderligere oplysninger.

Rådets konklusioner om en særberetning fra Den Europæiske Revisionsret – effektiviteten af

geografiske betegnelser

Rådet vedtog konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 11/2011 med titlen

"Er ordningen for geografiske betegnelser udformet, og forvaltes den på en måde, som sikrer, at

ordningen er effektiv?"

(17245/11).

Rådet noterede sig, at ordningen for geografiske betegnelser har potentiale til at tiltrække yderligere

producenter, men på grund af langsommelige procedurer og manglende kendskab til ordningen i de

fleste medlemsstater er forbrugernes kendskab til ordningen fortsat lille. Kommissionen bør træffe

passende foranstaltninger med henblik på udvikling af en samlet strategi, hvor det manglende kend-

skab til ordningen blandt både producenter og forbrugere behandles.

Rådet noterede sig Revisionsrettens bemærkninger om mangler ved lovbestemmelserne og svag-

hederne i Kommissionens tilsyn med medlemsstaternes kontrol i relation til ordningen. Det aner-

kendte også behovet for en afklaring vedrørende kontrolsystemet i relation til denne ordning og

specifik periodisk kontrol udført af medlemsstaterne i et begrænset antal tilfælde.

Rådet opfordrede Kommissionen til fortsat at fremme europæiske kvalitetsordninger og vedblive

med at forbedre effektiviteten af ordningen for geografiske betegnelser.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

UDENRIGSANLIGGENDER

Egypten – restriktive foranstaltninger

Rådet forlængede EU's restriktive foranstaltninger med 12 måneder på baggrund af situationen i

Egypten. Sanktionerne består i indefrysning i EU af aktiver tilhørende personer, der er ansvarlige

for uretmæssig tilegnelse af den egyptiske stats midler, og personer eller enheder med tilknytning til

dem. Formålet med foranstaltningerne er at støtte en fredelig og velordnet overgang til en civil og

demokratisk regering i Egypten.

Bosnien-Hercegovina – restriktive foranstaltninger

Rådet forlængede gyldigheden af Rådets afgørelse 2011/173/FUSP om restriktive foranstaltninger

på baggrund af situationen i Bosnien-Hercegovina med 12 måneder. Denne afgørelse gør det muligt

at indføre indefrysning af aktiver og rejseforbud over for personer, som undergraver Bosnien-

Hercegovinas suverænitet, territoriale integritet og forfatningsmæssige orden, eller som udgør en

alvorlig trussel mod sikkerheden i Bosnien-Hercegovina.

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Udnævnelse af KPMG til revisorer for Bank of Greece

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af udnævnelsen af KPMG Certified Auditors til eksterne

revisorer for Bank of Greece for regnskabsårene 2012 til 2016.

7829/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.-20.III.2012

DET INDRE MARKED

Motorkøretøjer – typegodkendelse – miljøinnovationsteknologier og emissionsgrænseværdier

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af forslag til forordninger, som

ajourfører typegodkendelseskrav for motorkøretøjer hvad angår:

–

miljøinnovationsteknologier (5448/1/12)

emissioner fra køretøjer, der kører på hydrogen og blandinger af hydrogen og naturgas,

såvel som optagelse af specifikke oplysninger vedrørende køretøjer udstyret med et

elektrisk effektdrev

(5445/1/12)

emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (5446/12).

–

Udkastene til forordninger er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Nu hvor Rådet har givet

sin godkendelse, kan Kommissionen vedtage dem, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig

det.

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Tilpasning af vederlag og pensioner – anmodning om at anvende undtagelsesklausulen

Rådet anmodede Kommissionen om at anvende de i artikel 10 i bilag XI til vedtægten fastlagte be-

stemmelser i undtagelsesklausulen i forbindelse med den årlige tilpasning af vederlag og pensioner

til EU-tjenestemænd (7421/12).

7829/12