PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3173 - miljø
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

11110/12

(OR. en)

PRESSE 257

PR CO 35

PRESSEMEDDELELSE

3173. samling i Rådet

Miljø

Luxembourg, den 11. juni 2012

Formand

Martin Lidegaard

Danmarks klima-, energi- og bygningsminister

Ida Auken

Danmarks miljøminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 8352 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

De vigtigste resultater af Rådets samling

Miljøministrene vedtog konklusioner om fastsættelse af rammerne for EU's 7.

miljøhandlingsprogram og om forberedelsen af to internationale møder om biologisk

mangfoldighed og biosikkerhed, der skal afholdes i oktober 2012 i Hyderabad, Indien.

Under frokosten drøftede ministrene, hvordan klimafinansiering kan fremmes mellem 2013 og 2020

forud for COP 18 i Doha og derefter.

Efter frokosten havde ministrene en orienterende debat om forslaget til en afgørelse om

regnskabsregler og handlingsplaner vedrørende drivhusgasemissioner og -optag i forbindelse med

aktiviteter, der vedrører arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug (LULUCF).

Endvidere noterede Rådet sig en orientering fra formandskabet om status for køreplanen for

omstilling til en konkurrencedygtig lavemissionsøkonomi i 2050.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

7. MILJØHANDLINGSPROGRAM................................................................................................... 6

BIOLOGISK MANGFOLDIGHED OG BIOSIKKERHED............................................................... 7

AREALANVENDELSE, ÆNDRET AREALANVENDELSE OG SKOVBRUG (LULUCF) ......... 8

KØREPLAN FOR EN LAVEMISSIONSØKONOMI I 2050 .......................................................... 10

EVENTUELT .................................................................................................................................... 11

Forberedelse af FN's Rio+20-konference om bæredygtig udvikling................................................. 11

Aktuelle lovgivningsmæssige forslag ................................................................................................ 11

Emissionshandel i luftfartssektoren ................................................................................................... 12

Det kommende formandskabs arbejdsprogram.................................................................................. 12

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

–

International forvaltning af kemikalier -

Rådets konklusioner

.............................................................................. 13

Gmo-dyrkning ....................................................................................................................................................... 13

FISKERI

–

Flerårig genopretningsplan for almindelig tun - Vedtagelse ................................................................................. 14

BUDGETTER

–

Budgetoverskud fra regnskabsåret 2011................................................................................................................ 14

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

DELTAGERE

Belgien:

Evelyne HUYTEBROECK

Minister med ansvar for miljø, energi, vandpolitik,

byfornyelse, brandbekæmpelse og akut lægehjælp samt

boligspørgsmål

Minister for miljø og vandforvaltning

Miljøminister

Klima-, energi- og bygningsminister

Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og nuklear

sikkerhed

Miljøminister

Minister for miljø, lokalsamfund og lokalstyre

Minister for kunst, kulturarv og de irsktalende områder

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, fødevarer og miljø

Minister for miljø, fysisk planlægning og byplanlægning i

Cantabriens lokalregering

Minister for økologi, energi og bæredygtig udvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, naturressourcer og miljø

Stedfortrædende fast repræsentant

Miljøminister

Boligminister, minister for bæredygtig udvikling og

infrastruktur

Minister for bæredygtig udvikling og infrastruktur

Statssekretær for klimaændringer og energi

Minister for turisme, kultur og miljø

Stedfortrædende fast repræsentant

Bulgarien:

Nona KARADZJOVA

Den Tjekkiske Republik:

Tomáš CHALUPA

Danmark:

Ida AUKEN

Martin LIDEGAARD

Tyskland:

Peter ALTMAIER

Estland:

Keit PENTUS

Irland:

Phil HOGAN

Jimmy DEENIHAN

Grækenland:

Andreas PAPASTAVROU

Spanien:

Miguel ARIAS CAÑETE

Francisco Javier FERNÁNDEZ GONZÁLEZ

Frankrig:

Nicole BRICQ

Italien:

Marco PERONACI

Cypern:

Sofoclis ALETRARIS

Letland:

Juris ŠTĀLMEISTARS

Litauen:

Gediminas KAZLAUSKAS

Luxembourg:

Marco SCHANK

Claude WISELER

Ungarn:

Pál KOVÁCS

Malta:

Mario DE MARCO

Nederlandene:

Derk OLDENBURG

Østrig:

Harald GÜNTHER

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

Polen:

Marcin KOROLEC

Beata JACZEWSKA

Portugal:

Assunção CRISTAS

Pedro AFONSO DE PAULO

Rumænien:

Cristian BADESCU

Slovenien:

Marjeta PETERLIN

Slovakiet:

Peter ZIGA

Finland:

Ville NIINISTÖ

Sverige:

Lena EK

Det Forenede Kongerige:

Caroline SPELMAN

Stewart STEVENSON

Miljøminister

Understatssekretær, Miljøministeriet

Minister for landbrug, havspørgsmål, miljø og fysisk

planlægning

Statssekretær for miljø og fysisk planlægning

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Landbrugs- og Miljøministeriet

Miljøminister

Minister for miljø, fødevarer og landdistriktsspørgsmål

Minister for miljø og klimaændringer (den skotske

regering)

Kommissionen:

Connie HEDEGAARD

Janez POTOČNIK

Medlem

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Hrvoje DOKOZA

Viceminister for miljø- og naturbeskyttelse

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

7. MILJØHANDLINGSPROGRAM

Rådet vedtog konklusioner (11186/12) om fastsættelse af rammerne for 7. miljøhandlingsprogram,

efterfølgeren for det nuværende program,

der udløber den 22. juli 2012.

Konklusionerne understreger, at det 7. miljøhandlingsprogram bør fastlægge de centrale elementer i

den fremtidige miljøpolitik, der bør være forbundet med Europa 2020-strategien og andre relevante

strategier såsom EU-strategien for bæredygtig udvikling. De opfordrer også til en ambitiøs og

overbevisende 2050-vision om en inklusiv, grøn og konkurrencedygtig EU-økonomi, der beskytter

nuværende og kommende generationers miljø og sundhed. Konklusionerne fremhæver to centrale

elementer i 7. miljøhandlingsprogram, nemlig 1) styrkelse og bedre gennemførelse af den gældende

miljøpolitik og -lovgivning og 2) overgang til en grøn økonomi.

Kommissionen har i længere tid været tilbageholdende med at gå over til et 7.

miljøhandlingsprogram med den begrundelse, at miljømæssige hensyn allerede var omfattet af

Europa 2020-strategien og de tilhørende flagskibsinitiativer, så der ikke var noget reelt behov for et

specifikt program på området. Rådet var ikke enig i dette synspunkt og har ved flere lejligheder

opfordret Kommissionen til at forelægge et sådant forslag. Den 10. oktober 2011 vedtog Rådet

konklusioner (15384/11), der opfordrer Kommissionen til i begyndelsen af 2012 at forelægge en

efterfølger for 6. miljøhandlingsprogram, som bl.a. bør tage fat på de udfordringer og mål, der

fremgår af punkt 4 i Rådets konklusioner af 20. december 2010 om forbedring af de miljøpolitiske

instrumenter (5302/11). I resolutionen af 20. april 2012 tilskyndede Europa-Parlamentet også

Kommissionen til snarest at fremlægge et forslag til et 7. miljøhandlingsprogram.

På Rådets samling i dag bekræftede Kommissionen, at den har til hensigt inden udgangen af dette år

at forelægge et forslag til et 7. miljøhandlingsprogram, som bygger på køreplanen for et

ressourceeffektivt Europa og 2050-visionen for EU's biodiversitetsstrategi og samtidig tager hensyn

til lav-emissionskøreplanen.

EFT L 242 af 10.9.2002.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

BIOLOGISK MANGFOLDIGHED OG BIOSIKKERHED

Rådet vedtog konklusioner (11189/12), der fastlægger EU's holdning og giver retningslinjer for to

internationale møder om biologisk mangfoldighed og biosikkerhed:

–

ellevte møde i partskonferencen (COP 11) under konventionen om den biologiske

mangfoldighed (CBD) (den 8.-19. oktober 2012 i Hyderabad, Indien). Konklusionerne giver

EU en solid forhandlingsposition på CBD COP 11 med hensyn til tre vigtige punkter på

dagsordenen, nemlig den strategiske plan for biodiversitet for perioden 2011-2020,

mobilisering af ressourcer og havets biodiversitet

sjette møde i partskonferencen, der fungerer som møde mellem parterne i

Cartagenaprotokollen om biosikkerhed (COP/MOP 6) (den 1.-5. oktober 2012 i Hyderabad,

Indien). Kapitel II i konklusionerne resumerer EU's prioriteter for den kommende COP/MOP

6. Dette møde vil være et vigtigt videre skridt i konsolideringen af aktiviteterne under

Cartagenaprotokollen og en bedre gennemførelse af den.

–

For flere oplysninger, se denne

baggrundsnote

(på engelsk).

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

AREALANVENDELSE, ÆNDRET AREALANVENDELSE OG SKOVBRUG (LULUCF)

Efter frokosten havde ministrene en orienterende debat om forslaget til en afgørelse om

regnskabsregler og handlingsplaner vedrørende drivhusgasemissioner og -optag i forbindelse med

aktiviteter, der vedrører arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug (LULUCF), (7639/12

ADD 1, ADD 2)

på grundlag af to spørgsmål forberedt af formandskabet (10244/12).

Formålet med forslaget er at fastlægge en harmoniseret lovramme for omfattende og solide

regnskabsregler for denne sektor som et første skridt mod optagelse i EU's klimaforpligtelser. Det

sigter specifikt imod at styrke synligheden af emissionsmodvirkende indsatser inden for landbrug,

skovbrug og relaterede industrier, skabe grundlag for udarbejdelse af hensigtsmæssige politiske

incitamenter, f.eks. i den fælles landbrugspolitik, og skabe ensartede spilleregler blandt

medlemsstaterne.

Kommissionen foreslår, at medlemsstaterne for hver beregningsperiode udarbejder nationale

handlingsplaner om foranstaltninger, der begrænser eller reducerer emissionerne og bevarer eller

øger optaget i LULUCF-sektoren. Formålet med de nationale handlingsplaner er at stimulere

sektorens modvirkningspotentiale, øge synligheden af de foranstaltninger, der er truffet, og fremme

god praksis.

Ministrene drøftede to vigtige spørgsmål: den foreslåede trinvise tilgang og konsekvenserne heraf

samt de foreslåede nationale handlingsplaners rolle og gennemførelse.

Medlemsstaterne hilste generelt set Kommissionens forslag og den trinvise tilgang velkommen.

Hvad angår tidsplanen og betingelserne for det andet trin (dvs. den formelle optagelse af sektoren i

EU's forpligtelse til at reducere drivhusgasemissioner) var der forskellige meninger rundt om

bordet. For nogle delegationer skal dette skridt tages så hurtigt som muligt, mens det for andre er

forbundet med nye eller reviderede emissionsreduktionsforpligtelser. Formandskabet konkluderede,

at dette komplekse spørgsmål skal undersøges både mere grundigt og under hensyn til den bredere

sammenhæng med EU's klimapolitik.

Generelt set blev det anset for meget vigtigt at sikre sammenhængen mellem forslaget og de

beslutninger, der træffes i forbindelse med UNFCCC.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

Hvad angår de nationale handlingsplaner blev ministrene overordnet set enige om, at det er vigtigt

at stimulere modvirkningspotentialet i LULUCF-sektoren og øge synligheden af de modvirkende

indsatser, som gennemføres af landbrugere, skovbrugere og alle andre berørte aktører. Mange

delegationer fremhævede desuden, at sektoren ikke bør behandles isoleret, men på en integreret

måde og ved brug af synergier med eksisterende politikker på nationalt plan og i EU. Adskillige

ministre understregede, at det er nødvendigt at undgå at skabe unødvendige administrative byrder

eller dobbeltarbejde og tage behørigt hensyn til nationale omstændigheder og kompetencer på alle

niveauer. Mange delegationer mente, at medlemsstaterne selv er bedst egnet til at træffe beslutning

om passende foranstaltninger.

Der vil blive taget højde for de overordnede principper fra denne debat med henblik på videre

drøftelser og fremskridt i denne sag.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

KØREPLAN FOR EN LAVEMISSIONSØKONOMI I 2050

Rådet noterede sig orienteringen fra formandskabet om status for Kommissionens meddelelse om

en køreplan for omstilling til en konkurrencedygtig lavemissionsøkonomi i 2050 (7505/11), som

tager sigte på at etablere et bæredygtigt og omkostningseffektivt udviklingsforløb frem til 2050.

Køreplanen er en af de vigtigste bestanddele i flagskibsinitiativet om et ressourceeffektivt Europa

under Europa 2020-strategien.

Køreplanen er blevet drøftet under det ungarske og det danske formandskab, og to gange har Rådet

været meget tæt på at nå til enighed om konklusioner. I formandskabets konklusioner i marts blev

det med støtte fra 26 delegationer anført, at Rådet tager disse spørgsmål op regelmæssigt og vender

tilbage til dem snarest muligt i lyset af det igangværende og kommende arbejde.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

EVENTUELT

Forberedelse af FN's Rio+20-konference om bæredygtig udvikling

Rådet noterede sig orienteringen fra formandskabet og Kommissionen vedrørende forberedelsen af

Rio+20-konferencen om bæredygtig udvikling, der skal afholdes i Rio de Janeiro fra den 20. til den

22. juni.

Rio+20-konferencen markerer 20-året for FN-konferencen i 1992 om miljø og udvikling (UNCED),

der også blev afholdt i Rio de Janeiro, og 10-året for verdenstopmødet om bæredygtig udvikling,

der blev afholdt i Johannesburg i 2002. Den vil fokusere på to emner: a) grøn økonomi i forbindelse

med bæredygtig udvikling og fattigdomsudryddelse, og b) den institutionelle ramme for bæredygtig

udvikling.

Aktuelle lovgivningsmæssige forslag

Rådet blev af formandskabet orienteret om status for to forslag til retsakter, nemlig

–

forslaget til forordning om oprettelse af et program for miljø og klimaindsats (Life) for

perioden 2014-2020. Formålet med forslaget er at gøre det nuværende Life+-program mere

effektivt og tilpasse det til de nye udfordringer i fremtiden og opfyldelsen af Europa 2020-

målene. Rådet havde en orienterende debat om forslaget den 9. marts 2012, og formandskabet

udarbejdede et første udkast til kompromis på grundlag heraf. Der er stadig forhandlinger i

gang i de forberedende organer. Ifølge formandskabets note (10788/12) er det vigtigste

udestående spørgsmål i drøftelserne den geografiske balance og de nationale bidrag.

forslaget til direktiv om miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken (prioriterede stoffer).

Dette forslag vedrører revisionen af listen over prioriterede stoffer inden for vandpolitikken,

dvs. de kemiske stoffer, der udgør en væsentlig risiko for vandmiljøet eller via vandmiljøet,

og som er identificeret på EU-niveau og opført i bilag X til vandrammedirektivet

. Listen

revideres efter den revision af prioriterede stoffer, der kræves både i henhold til

vandrammedirektivet og direktivet om miljøkvalitetskrav

. Drøftelserne i Rådets forberedende

organer fortsætter. De vigtigste udestående spørgsmål vedrører listen over prioriterede stoffer

og prioriterede farlige stoffer, foranstaltningerne i vandrammedirektivet vedrørende

allestedsnærværende, persistente, bioakkumulerede og toksiske stoffer samt den nye

overvågningslistemekanisme

(10741/12).

–

Direktiv 2000/60/EF.

Direktiv 2008/105/EF.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

Emissionshandel i luftfartssektoren

Rådet noterede sig en mundtlig orientering fra Kommissionen om status for medtagelsen af luft-

fartsaktiviteter i EU's emissionshandelssystem.

Det kommende formandskabs arbejdsprogram

Cyperns minister orienterede Rådet om prioriteterne på miljøområdet for det kommende cypriotiske

formandskab.

Formandskabet vil lægge særlig vægt på vandressourceforvaltning og tilpasning til klimaændringer.

Det vil også fremme processen med forberedelse af et Blueprint om vandressourcer og vedtagelsen

af Rådets konklusioner.

På andre områder vil det cypriotiske formandskab arbejde hen imod førstebehandlingen eller

politisk enighed om overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner, emissioner og

overførsler fra arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF) og

prioriterede stoffer i vand med videre.

Uanset resultaterne af Rio+20 mener Cypern, at bæredygtig udvikling bør være i centrum for de

nationale, regionale og globale prioriteter. Dette vil således arbejde for at sikre effektiv opfølgning

af vedtagelsen af konklusioner.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

International forvaltning af kemikalier

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner (10765/12) som forberedelse til to internationale forhandlinger om

forvaltning af kemikalier:

–

den internationale konference om kemikalieforvaltning (den 17.-21. september 2012 i

Nairobi, Kenya).

mødet i Den Mellemstatslige Forhandlingskomité for Kviksølv (den 27. juni - 2. juli 2012 i

Punta del Este, Uruguay).

–

Konklusionerne har til formål at fastlægge EU's holdning og give retningslinjer for disse

internationale forhandlinger om forvaltningen af kemikalier.

For flere oplysninger, se denne

baggrundsnote

(engelsk).

Gmo-dyrkning

Rådet noterede sig formandskabets fremskridtsrapport (10883/1/12

REV 1)

vedrørende et forslag til

forordning om ændring af direktiv 2001/18/EF for så vidt angår medlemsstaternes mulighed for at

begrænse eller forbyde dyrkning af gmo'er på deres område.

Formålet med forslaget er, at det skal fungere som retsgrundlag inden for den relevante EU-

lovramme, så medlemsstaterne kan begrænse eller forbyde dyrkning af gmo'er, som er godkendt på

EU-plan, på hele deres område eller dele heraf.

Det danske formandskab forelagde Rådet en kompromistekst i marts 2012. Selv om en lang række

medlemsstater kunne acceptere formandskabets forslag, var det endnu ikke muligt at nå til enighed i

Rådet (7478/12).

Det fremgår af rapporten, at formandskabet siden samlingen i Rådet for Miljø i marts har haft

uformelle konsultationer med delegationerne for at finde ud af, hvordan delegationernes holdning

eventuelt kan ændres. På trods af, at der er gjort betydelige fremskridt, konkluderer formandskabet,

at det ikke er muligt at nå til politisk enighed om gmo-dossieret.

11110/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.VI.2012

FISKERI

Flerårig genopretningsplan for almindelig tun - Vedtagelse

Rådet vedtog en ændring af forordning nr. 302/2009 om en flerårig genopretningsplan for

almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet efter enighed med Europa-Parlamentet ved

førstebehandlingen (16/12).

Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT)

vedtog på sit årsmøde i 2010 en henstilling om ændring af genopretningsplanen for almindelig tun i

det østlige Atlanterhav og Middelhavet.

Af hensyn til genopbygningen af bestanden blev ICCAT's genopretningsplan ændret for at give

mulighed for yderligere reduktioner af den samlede tilladte fangstmængde (TAC) for at styrke

foranstaltningerne til reduktion af fiskerikapaciteten og styrke kontrolforanstaltningerne, navnlig

hvad angår overførsel og anbringelse i bur for tun, der opdrættes i brug.

Fællesskabet har været part i ICCAT siden 1997, og ICCAT's henstillinger er bindende for

kontraherende parter, som ikke har gjort indsigelse mod dem. EU er forpligtet til at anvende de

vedtagne henstillinger.

Formålet med denne forordning er at gennemføre ICCAT-henstillingen om ændring af

genopretningsplanen for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet i EU-retten.

BUDGETTER

Budgetoverskud fra regnskabsåret 2011

Rådet vedtog sin holdning til forslaget til ændringsbudget nr. 3 til EU's budget for 2012 og

accepterede at fremføre et overskud fra 2011 på 1,50 mia. EUR. Dette overskud skyldes en

fremførsel af et indtægtsoverskud (671,3 mio. EUR), en underudnyttelse af bevillingerne

(728,3 mio. EUR) og en positiv saldo for veksling af valuta (97,4 mio. EUR). Medlemsstaternes

bidrag til EU-budgettet vil blive reduceret i overensstemmelse hermed.

11110/12