Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3176 – landbrug og fiskeri Bilag 2
Offentligt
UDENRIGSMINISTERIET
J.nr. 500.K.4-24.
Den 15. juni 2012
Samlenotat: Etablering af CSDP-mission i Sydsudan
Nyt notat.
KOM-dokument foreligger ikke.
1. Resumé
Rådet ventes at godkende etableringen af en CSDP-mission i Sydsudan, EUAVSEC-South Sudan, der har
til formål at bidrage til lufthavnssikkerhed i Juba lufthavn. Der ventes ingen drøftelse.
2. Baggrund
Sydsudan blev uafhængigt den 9. juli 2011 efter en fredelig folkeafstemning. Situationen i landet
er skrøbelig. Sydsudan står med en lang række udfordringer, dels som følge af en række
uafklarede spørgsmål i forhold til naboen mod nord, herunder den endelige status af det
olierige område omkring Abyei, grænsedragning og sikkerhedsrelaterede spørgsmål, dels fordi
landet har et markant behov for støtte til opbygning af institutioner, kapacitet og infrastruktur.
Rådet blev den 20. juni 2011 enige om at følge en samtænkt tilgang til udviklingen i Sudan og
Sydsudan med henblik på at støtte Sydsudan i udviklingen mod etableringen af en bæredygtig
og stabil stat. Den samtænkte tilgang åbnede for muligheden for udsendelse af en civil CSDP-
mission til styrkelse af lufthavnssikkerheden i Juba på kort sigt, med mulighed for på mellem-
lang sigt også at lade missionen omfatte integreret grænsehåndtering. Der har efterfølgende,
bl.a. gennem udsendelsen af et fact-finding-hold til Sydsudan i foråret 2012, været arbejdet på at
skabe det fornødne planlægnings- og etableringsgrundlag for missionen.
Rådet forventes i forbindelse med rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 18.-19. juni 2012 at
godkende operationskoncept og retsakt, hvormed missionen vil kunne etablereres.
3. Formål og indhold
Rådet forventes at ville godkende etableringen af CSDP-missionen European Union Aviation
Security in South Sudan, EUAVSEC-South Sudan. Formålet med missionen er at bidrage til, at
Jubas internationale lufthavn fungerer effektivt, herunder med særligt fokus på at opnå en
lufthavnssikkerhed, der lever op til internationale standarder. Missionen har til formål at rådgive
den sydsudanesiske regering og andre relevante myndigheder i forhold til etablering af de
nødvendige sikkerhedsstrukturer og institutioner samt assistere med udvikling og
implementering af sikkerhedsprogrammer og planer, herunder igennem træningsaktiviteter.
Missionen vil ikke have eksekutive funktioner.
Missionen, der indledningsvist vil have et 1-årigt mandat, forventes at have en omkostning på
12.5 mio. EUR og vil beskæftige i alt op til 50 civile eksperter. Missionen vil blive finansieret
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
over budgettet for den Fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik, i lighed med tilsvarende civile
CSDP-missioner.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for
statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. CSDP-missionens
fælles aspekter vil blive dækket inden for det eksisterende budget for den Fælles Udenrigs- og
Sikkerhedspolitik, mens bidragende lande forventes at stille personale til rådighed for
missionen.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. . Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes generel opbakning blandt medlemslandene til operationskonceptet og retsakten
for CSDP-missionen.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter generelt en styrkelse af EU’s civile krisestyringsmekanismer og anser det
som positivt, at CSDP-missioner samtænkes med EU’s strategiske og regionale tilgange.
Danmark deltager aktivt i den civile del af CSDP’en. EUAVSEC vurderes at ligge i god tråd
med EU’s samtænkte tilgang til Sydsudan, og vil med sit veldefinerede fokus kunne bidrage
positivt til at øge lufthavnssikkerheden. Det bemærkes endvidere som meget positivt, at
missionens formål imødekommer en efterspørgsel fra den sydsudanesiske regering, der tillægger
lufthavnssikkerheden stor betydning for udviklingen af den nationale økonomi, samt at der
lægges op til tæt koordination med andre internationale aktører, herunder FN, i gennemførsel
af missionen.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.