PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3179 - Udenrigsanl. Bilag 2
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 20. juni 2012

Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 25. juni 2012

SUPPLERENDE SAMLENOTAT

7. Forhandlingerne om en international våbenhandelstraktat .........................................................2

8. Centralasien ..................................................................................................................................4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Forhandlingerne om en international våbenhandelstraktat

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Rådet forventes at vedtage rådskonklusioner vedr. forhandlingerne i FN om en international våbenhandelstraktat

(Arms Trade Treaty - ATT). Rådskonklusionerne fastslår, at man fra EU’s side støtter op om bestræbelserne

på at opnå de højest mulige standarder for regulering af handel med våben i forbindelse med FN-

forhandlingskonferencen, som finder sted den 2.-27. juli 2012 i New York.

2. Baggrund

Rådet forventes at vedtage rådskonklusioner vedr. forhandlingerne i FN om en international vå-

benhandelstraktat (Arms Trade Treaty - ATT).

Der afholdes den 2.-27. juli 2012 i FN i New York en fireugers forhandlingskonference om ud-

arbejdelsen af en international våbenhandelstraktat, der har til hensigt at regulere våbenhandel

med henblik på at bekæmpe det stigende problem med illegal og ukontrolleret spredning af vå-

ben. Processen har været undervejs siden 2007, men de første egentlige forhandlinger finder sted

i juli 2012. Der har i 2010 og 2011 været afholdt tre forberedende møder og i juli 2012 afholdes

en fireugers forhandlingskonference i New York med henblik på at opnå enighed om en traktat.

Der foreligger endnu ikke et egentligt forhandlingsudkast.

Danmark og EU-landene har længe været fortalere for øget international regulering af våbenhan-

del. Fra dansk side ønsker man, at tilladelser til våbeneksport skal vurderes i forhold til en række

kriterier, herunder menneskerettigheder, for derigennem at bidrage til større ansvarlighed i for-

bindelse med våbenhandel.

Der forventes endvidere, at der i forbindelse med rådsmødet vil blive vedtaget en rådsbeslutning,

der tildeler EU-medlemslandene mandat til at forhandle på områder, der falder under EU-

kompetence.

3. Formål og indhold

Rådskonklusionerne forventes at fastslå, at man fra EU’s side støtter op om bestræbelserne

mhp.:

at opnå de højest mulige standarder i reguleringen af handel med våben,

at der opnås enighed i FN om en stærk og robust traktat, der inkluderer alle konventionelle

militære våben, og at der i traktaten stilles robuste krav til respekt for menneskerettighederne

og den humanitære folkeret,

at øge ansvarligheden og gennemsigtigheden i den internationale handel med våben,

at EU indgår som en konstruktiv partner i forhandlingerne.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant

6. Gældende dansk ret

Rådskonklusionerne vil ikke have indflydelse på dansk ret.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinan-

serne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være enighed om vedtagelse af konklusionerne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter stærkt op om øget international regulering af våbensalg og bestræbelserne for

at udarbejde en internatonal våbenhandelstraktat i FN-regi. Man støtter samtidig op om, at EU

indgår som en konstruktiv partner i forhandlingerne i FN.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Centralasien

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Rådet ventes at vedtage konklusioner om EU’s fremtidige engagement i Centralasien.

2. Baggrund

I lyset af den stigende interesse for Centralasiens sikkerhedspolitiske, udenrigspolitiske, og

energipolitiske betydning vedtog Det Europæiske Råd i juni 2007 en egentlig EU-Centralasien-

strategi. Strategien sammenfatter de fælles udfordringer for regionens lande, ligesom den

anerkender de forskellige demokratiske, økonomiske og sociale vilkår og udfordringer i

henholdsvis Kasakhstan, Usbekistan, Turkmenistan, Tadsjikistan og Kirgisistan. Strategiens

overordnede mål har været at fremme stabilitet og sikkerhed i regionen, bidrage til økonomisk

udvikling og fattigdomsbekæmpelse samt støtte udviklingen af et tættere regionalt samarbejde

mellem de fem lande og mellem regionen og EU. Der har været afsat til 719 mio. euro (knap 5,4

mia. kr.) til udmøntning af strategien i perioden 2007-2013.

Strategiens prioritetsområder er menneskerettigheder, retsstatsprincipper, god regeringsførelse og

demokratisering, ungdom og uddannelse, økonomisk udvikling, handel og investeringer, energi

og transport, bæredygtig miljø og forvaltning af vandressourcer samt bekæmpelse af fælles

sikkerhedstrusler og udfordringer. Siden strategiens vedtagelse har EU oprettet kontorer i fire af

de fem lande (og forventer ligeledes at oprette kontor i Turkmenistan) og omfanget af

højniveau-besøg i regionen har været stigende. I 2011 igangsattes en undersøgelse af EU-

Centralasien-strategiens resultater og valg af fokusområder. Denne undersøgelse er mundet ud i

en opdateret beskrivelse af de særlige udfordringer i de enkelte lande såvel som i regionen, og på

baggrund heraf er defineret en række konklusioner for det fremadrettede samarbejde.

Konklusionerne forventes vedtaget på rådsmødet (udenrigsanliggender) den 25. juni 2012.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet forventes at vedtage konklusioner om EU’s fremtidige engagement i Centralasien.

Gennemgangen af strategien konkluderer, at EU har styrket sine relationer til Centralasien, og at

strategiens prioritetsområder for samarbejdet har vist også at have relevans i det fremadrettede

samarbejde. Samtidig påpeger gennemgangen, at Centralasien står overfor en række nyere udfor-

dringer, ikke mindst relateret til udviklingen i Afghanistan. Sikkerhedspolitiske spørgsmål anslås

derfor at få en mere fremtrædende vægt i samarbejdet mellem EU og regionen, idet parterne har

en fælles interesse i at fremme sikkerhed og økonomisk fremgang i Afghanistan.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det sikkerhedspolitiske samarbejde forventes at omfatte støtte til øget regionalt samarbejde, her-

under især i forhold til Afghanistan, samarbejde om bekæmpelse af terrorisme, mere effektiv

grænsekontrol og håndtering af migration og flygtninge samt bekæmpelse af organiseret krimina-

litet og handel med mennesker og narkotika.

EU forventer fremover at styrke samarbejdet inden for uddannelse, miljøbevaring og forvaltning

af vandressourcer. EU vil søge at bidrage til øget samarbejde generelt mellem landene i regionen.

Støtte til fremme af menneskerettigheder forventes at blive intensiveret fremover i lighed med

retsvæsenets uafhængighed, god regeringsførelse og udvikling af civilsamfund.

Støtten til økonomisk udvikling vil især have fokus på yderlig differentiering af grundlaget for

vækst, fattigdomsorienterede regionale udviklingsplaner, erhvervsfremme samt udvikling af små

og mellemstore virksomheder. I det bilaterale arbejde vil EU tilskynde Kasakhstan til snarest at

indgå WTO-medlemskab samt støtte Tadsjikistan, Usbekistan og Turkmenistan i at fremme de-

res forhandlinger om medlemskab. Endelig vil EU konsolidere samarbejdet på energiområdet,

herunder arbejde for indgåelse af en aftalte med Aserbajdsjan og Turkmenistan om rammerne

for projektet om etablering af en gasrørledning under det Kaspiske Hav.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-

en, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Den fremtidige finansielle ramme er uafklaret, og de strate-

giske prioriteringer vil skulle finansieres inden for det budget, der senere vil kunne opnås enighed

om som led i vedtagelsen af EU’s samlede budget.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter en videreudvikling af samarbejdet mellem EU og Centralasien inden for ram-

merne af den eksisterende EU-Centralasien strategi. EU’s Centralasien-strategi udgør således den

overordnede ramme for Danmarks udenrigs- og udviklingspolitik over for regionen.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generelt at være enighed om, at det er i EU’s interesse at videreudvikle samarbejdet

med Centralasien inden for strategiens prioritetsområder.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.