Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3179 - Udenrigsanl. Bilag 3
Offentligt
1141607_0001.png
Rådsmøde 3179 - Udenrigsanl. - Bilag 3
UDENRIGSMINISTERIET
Center for Europa
EUK j.nr. 400.A.5-0-0
Den 2. juli 2012
Rådsmøde (udenrigsanliggender)
den 25. juni 2012
REDEGØRELSE
1. Menneskerettigheder
Der blev opnået
enighed om rådskonklusioner, som endosserede EU’s menneskerettigheds-
pakke bestående af EU’s strategiske ramme for menneskerettigheder og demokrati og hand-
lingsplanen for implementeringen af den strategiske ramme. Samtidig udtrykte Rådet sig posi-
tivt omkring en snarlig udnævnelse af en EU særlig repræsentant for menneskerettigheder.
Der blev over en bred kam udtrykt opbakning til pakken og stor ros til udenrigsrepræsentant
Ashton/den Fælles Udenrigstjeneste og det danske formandskab for arbejdet. Religions- og
trosfrihed i særligt Nigeria og Sahel-regionen blev desuden drøftet med henblik på bl.a. at gøre
opmærksom på EU’s
retningslinjer om emnet og en mulighed for udbygning heraf.
2. Bosnien-Hercegovina
Rådet drøftede kort Bosnien-Hercegovina med fokus den aktuelle politiske situation og Bos-
nien-Hercegovinas EU-perspektiv, herunder spørgsmålet om Stabiliserings- og Associerings-
aftalens ikrafttrædelse. Der var enighed om behovet for substantielle fremskridt i forhold til
det udestående krav om at bringe landets forfatning i overensstemmelse med den Europæiske
Menneskerettighedskonvention (efterlevelse af den såkaldte Sejdic-Finci-afgørelse). Flere
medlemslande fremhævede den mulige positive afsmittende effekt af fremdriften i EU-
tiltrædelsesprocessen i en række nabolande. Kommissionen oplyste, at man på et højniveau-
seminar med Bosnien-Hercegovina den 27. juni 2012 ville drøfte bestræbelserne på at efterle-
ve Sejdic-Finci-afgørelsen samt koordinationen mellem de politiske partier, herunder særligt
fsva. EU-relateret lovgivning.
3. Sydlige naboer
Syrien
Der var bred enighed om at fordømme den eskalerende vold i Syrien og stærk bekymring over
udsigten til fuld borgerkrig. Desuden bred fordømmelse af den syriske nedskydning af et tyr-
kisk kampfly. Også bekymring for effekterne på nabolandene, især Libanon, hvor situationen
anses for skrøbelig. På den baggrund blev tonen i rådskonklusionerne skærpet. Der var fortsat
fuld opbakning bag Annans plan og bestræbelser på at oprette en kontaktgruppe. Alle var eni-
ge om, at Rusland - og Kina - måtte være om bord, hvis bestræbelserne skulle have udsigt til
succes. Mange understregede nødvendigheden af EU’s deltagelse i kontaktgruppen. Rådet
strammede for 16. gang sanktionerne, og der var et udbredt ønske om en endnu stærkere
sanktionspakke i juli, herunder med designationer, som der hidtil ikke kunne opnås konsensus
om. Der var også et bredt ønske om FN-sanktioner under FN-pagtens kapitel VII, og såfremt
der ikke kunne opnås enighed derom i Sikkerhedsrådet, måtte man arbejde for bred gennem-
førelse af sanktioner i Gruppen af Syriens venner. Særligt Golf-staterne måtte tilskyndes til at
 Rådsmøde nr. 3179 (udenrigsanliggender) den 25. juni 2012 - Bilag 3: Redegørelse vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 25/6-12
1141607_0002.png
2
gennemføre sanktioner. Det blev understreget, at oppositioner måtte have en inklusiv tilgang
med henblik på at fremsætte et for befolkningen troværdigt alternativ til Assad-regimet.
Egypten
Rådet fremhævede den historiske betydning af det første demokratiske præsidentvalg i Egyp-
ten, samtidig med at der var forskellige vurderinger af udsigterne til den videre transition til
demokrati. Der var tilslutning til rådskonklusionernes balance mellem positivt budskab om
præsidentvalget og forventninger til Morsi på den ene side og bekymring over militærets be-
grænsning af præsidentens beføjelser samt dets overtagelse af den lovgivende magt på den
anden side. Desuden blev den prækære økonomiske situation fremhævet, herunder nødven-
digheden af at fremme den økonomiske udvikling bl.a. gennem forbedret markedsadgang.
4. Pakistan
Der var bred enighed om, at EU havde en væsentlig rolle at spille i Pakistan. Det stod klart
under nylige besøg i Pakistan af både EU’s udenrigsrepræsentant Ashton, men også under
udenrigsministerens besøg i landet den 13. juni. Pakistans stabilitet havde regionale konse-
kvenser, hvorfor det var vigtigt, at EU fortsatte og styrkede samarbejdet med landet. Et var
humanitær bistand, der var stærkt værdsat i Pakistan, et andet var det politiske engagement i
Pakistan og vedtagelse af de lovede handelslettelser. Der var bred opbakning til fortsat politisk
EU-engagement i Pakistan og til at presse på for en vedtagelse af de lovede handelslettelser til
Pakistan.
5. Iran
Over frokosten orienterede udenrigsrepræsentanten Rådet om EU3+3 drøftelserne med Iran
angående atomprogrammet, henholdsvis den 23.-24. maj i Bagdad og den 17.-18. juni Moskva.
Der var fortsat stor afstand mellem parterne. Der var nu aftalt et teknisk møde med iranerne i
Istanbul den 3. juli. Herefter ville man overveje muligheden for et næste forhandlingsmøde.
6. Retningslinjer for sanktionsarbejdet
Punktet blev vedtaget uden debat.
7. Forhandlingerne om en international våbenhandelstraktat
Punktet blev vedtaget uden debat.
8. Centralasien
Punktet blev vedtaget uden debat.
9. Eventuelt
Eksterne finansielle instrumenter - Udviklingsinstrumentet (DCI)
Rådet vedtog uden drøftelse en generel delvis indstilling vedr. pakken af eksterne finansie-
ringsinstrumenter omfattende revision af Den Europæiske Udviklingsfond, udviklings-, nabo-
skabs-, førtiltrædelses-, stabilitets- og menneskerettighedsinstrumentet samt instrumentet for
nukleart samarbejde. Pakken omfatter desuden generel delvis indstilling om etablering af nyt
partnerskabsinstrument og partnerskab med Grønland samt fælles implementeringsregler. I
forbindelse med vedtagelsen erklærede Spanien, at man opfattende afgrænsningen af udvik-
lingsinstrumentet således, at det i visse sammenhænge kunne bringes i anvendelse over for
 Rådsmøde nr. 3179 (udenrigsanliggender) den 25. juni 2012 - Bilag 3: Redegørelse vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 25/6-12
3
udvalgte sydamerikanske lande. Forhandlingerne med Europa-Parlamentet om pakken forven-
tes igangsat under cypriotisk formandskab.
EUK