PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3188 - Beskæftigelse m.v.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

14408/12

(OR. en)

PRESSE 406

PR CO 50

PRESSEMEDDELELSE

3188. samling i Rådet

Beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik

Luxembourg, den 4. oktober 2012

Formand

Sotiroula CHARALAMBOUS

Republikken Cyperns minister for beskæftigelse og social

sikring

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til et udkast til direktiv om minimumsforskrifter

for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici fra

elektromagnetiske felter.

Det nye direktiv skal erstatte et direktiv fra 2004, der aldrig er trådt i

kraft på grund af problemer med gennemførelsen. I den godkendte tekst er

eksponeringsbegrænsningerne revideret på grundlag af nye videnskabelige data, og der fastsættes

undtagelser, navnlig for medicinske anvendelser, hvor der benyttes magnetisk

resonansbilleddannelse, men i et vist omfang også for andre aktiviteter, hvis dette kan begrundes

behørigt.

Rådet nåede til politisk enighed om den holdning, EU skal indtage i de respektive

associeringsorganer mellem EU og

Albanien, Montenegro, San Marino og Tyrkiet,

for så vidt

angår koordineringen af

sociale sikringsordninger.

–

Derudover vedtog Rådet konklusioner om foranstaltninger, der skal træffes til fordel for et

økonomisk

opsving med høj beskæftigelse

og bedre chancer for Europas

unge

for at forebygge og bekæmpe

børnefattigdom

og social eksklusion og fremme børns

velfærd.

–

Inden for rammerne af Europa 2020-strategien og den nye europæiske styring havde Rådet en

drøftelse af evalueringen af

det europæiske semester

2012, årlig overvågning af de økonomiske

politikker og strukturreformer. Det godkendte bidrag fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for

Social Beskyttelse vedrørende dette spørgsmål samt de vigtigste træk ved en

overvågning af

socialbeskyttelsesresultaterne.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Rådet vedtog uden debat flere lovgivningsretsakter, bl.a. om

–

energieffektivitet,

udveksling af oplysninger om

mellemstatslige aftaler

på

energiområdet

styrket kontrol med humanmedicinske lægemidler efter godkendelse

("lægemiddelovervågning")

minimumsstandarder for

ofre for kriminalitet

med hensyn til rettigheder, støtte og

beskyttelse

en reformeret

generel toldpræferenceordning

(GSP) for udviklingslandene

bedre adgang til og forbedret digitalisering af

forældreløse værker

i hele EU

et moderniseret europæisk

standardiseringssystem.

–

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 7

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Arbejdstagernes eksponering for elektromagnetiske felter.................................................................. 9

Koordinering af sociale sikringsordninger med Albanien, Montenegro, San Marino og Tyrkiet ..... 10

Europa 2020 og de nye europæiske styreformer................................................................................ 11

Et opsving med høj beskæftigelse...................................................................................................... 12

Børnefattigdom og børns velfærd ...................................................................................................... 13

Socialt trepartstopmøde...................................................................................................................... 13

Eventuelt ............................................................................................................................................ 14

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

–

Direktiv om energieffektivitet* ............................................................................................................................. 16

Nye regler for udveksling af oplysninger om energiaftaler med tredjelande*....................................................... 16

SUNDHED

–

Lægemiddelovervågning ....................................................................................................................................... 16

DET INDRE MARKED

–

Reform af standardiseringssystemet...................................................................................................................... 17

Nye regler for forældreløse værker - Intellektuel ejendom ................................................................................... 17

Administrativt samarbejde - Udveksling af oplysninger ....................................................................................... 18

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

HANDELSPOLITIK

–

Bilaterale investeringsaftaler - Overgangsregler ................................................................................................... 18

Den generelle præferenceordning.......................................................................................................................... 19

Pakistan - Hastende handelspræferencer ............................................................................................................... 19

Antidumping - Skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål - Kina............................................... 20

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Ofre for kriminalitet .............................................................................................................................................. 20

TRANSPORT

–

Rådets førstebehandlingsholdning til EMSA-forordningen* ................................................................................ 20

Krav til radiokommunikationsudstyr, der er beregnet til anvendelse på ikke-Solasskibe ..................................... 21

Tekniske specifikationer for europæiske jernbaners interoperabilitet ................................................................... 21

Undtagelse vedrørende anvendelsen af systemet til forebyggelse af kollisioner i luften ...................................... 21

Fiskerfartøjers sikkerhed ....................................................................................................................................... 22

ØKONOMI OG FINANS

–

Shortselling: Rådet agter ikke at modsætte sig delegeret retsakt........................................................................... 22

BESKATNING

–

Momsfritagelse - Ungarn....................................................................................................................................... 22

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Rapport fra den højtstående repræsentant om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik ..................................... 23

FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Faste beløb, der skal gælde for refusion i forbindelse med EU-kampgrupper....................................................... 23

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Stedfortrædende dommere ved Retten for EU-personalesager.............................................................................. 23

MILJØ

–

Emissioner fra motorkøretøjer............................................................................................................................... 24

LANDBRUG

–

Overgangsforanstaltninger for vinavlere ............................................................................................................... 24

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

FØDEVARELOVGIVNING

–

Tilsætningsstoffer - Sundheds- og ernæringsanprisninger - Undersøgelse af Kommissionens retsakter .............. 25

SPORT

–

Den internationale antidopingkodeks .................................................................................................................... 26

BESKIKKELSER

–

Det Økonomiske og Sociale Udvalg ..................................................................................................................... 26

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 26

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

DELTAGERE

Belgien:

Monica DE CONINCK

Bulgarien:

Petia VASSILEVA

Den Tjekkiske Republik:

Karel MACHOTKA

Danmark:

Karen Angelo HÆKKERUP

Tyskland:

Guido PERUZZO

Estland:

Clyde KULL

Irland:

Joan BURTON

Grækenland:

Ioannis VROUTSIS

Spanien:

José Pascual MARCO MARTÍNEZ

Frankrig:

Michel SAPIN

Italien:

Elsa FORNERO

Cypern:

Sotiroula CHARALAMBOUS

Letland:

Ieva JAUNZEME

Litauen:

Audrius BITINAS

Luxembourg:

Nicolas SCHMIT

Mars DI BARTOLOMEO

Ungarn:

Olivér VÁRHELYI

Malta:

Patrick R. MIFSUD

Nederlandene:

Derk OLDENBURG

Østrig:

Rudolf HUNDSTORFER

Polen:

Czesława OSTROWSKA

Portugal:

Pedro SILVA MARTINS

Rumænien:

Mariana CÂMPEANU

Beskæftigelsesminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Vicearbejds- og vicesocialminister

Integrations- og socialminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Socialminister

Minister for beskæftigelse, social beskyttelse og velfærd

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds-, beskæftigelses- og erhvervsuddannelsesminister

og minister for arbejdsmarkedsdialog

Arbejds- og socialminister med ansvar for ligestilling

Arbejdsminister og minister for social sikring

Statssekretær, Republikken Letlands Velfærdsministerium

Vicesocial- og vicearbejdsminister

Arbejds-, beskæftigelses- og indvandringsminister

Sundhedsminister, socialminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Forbundsminister for arbejde, sociale spørgsmål og

forbrugerbeskyttelse

Viceminister, Arbejds- og Socialministeriet

Statssekretær for beskæftigelse

Arbejds-, familie- og socialminister

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Slovenien:

Uroš VAJGL

Slovakiet:

Mr Ján RICHTER

Finland:

Paula RISIKKO

Janne METSÄMÄKI

Sverige:

Hellevi ENGSTRÖM

Ulf KRISTERSSON

Det Forenede Kongerige:

Shan MORGAN

Kommissionen:

László ANDOR

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds-, social- og familieminister

Social- og sundhedsminister

Statssekretær

Beskæftigelsesminister

Socialforsikringsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Medlem

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Irena ANDRASSY

Stedfortrædende fast repræsentant

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Arbejdstagernes eksponering for elektromagnetiske felter

Rådet nåede frem til en generel indstilling til et nyt direktiv om minimumsforskrifter for sikkerhed

og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici på grund af elektromagnetiske

felter (14020/12), hvorved et direktiv vedtaget i 2004 om det samme emne vil blive ophævet.

En medlemsstat kunne dog ikke acceptere den foreslåede tekst. Udkastet til direktiv foreskriver den

internationalt anerkendte "metoden for vægtet spidsværdi" som referencemetode for

eksponeringsevaluering, men den pågældende delegation ønsker mere fleksibilitet for at give

mulighed for at anvende andre metoder med mindre konservative resultater.

Revisionen af direktivet fra 2004 har vist sig at være nødvendig, eftersom medicinske kredse efter

vedtagelsen af direktivet erklærede, at arbejdet med magnetisk resonansbilleddannelse (MRI) ville

blive vanskeliggjort med den strenge eksponeringsgrænseværdi, der er fastsat i teksten. Andre

industrisektorer gav også udtryk for betænkeligheder med hensyn til direktivets virkninger. Som

følge af disse problemer er gennemførelsen af direktivet i national lovgivning blevet udskudt to

gange, senest indtil den 31. oktober 2013, for at give Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet

mulighed for at ændre direktivet.

Det nye direktivudkast tager hensyn til nye videnskabelige studier med sigte på at revidere

eksponeringsbegrænsningerne, navnlig i de lavfrekvente felter, for at undgå de vanskeligheder, der

opstod i forbindelse med gennemførelsen af 2004-direktivet, samtidig med at der sikres

arbejdstagerne et højt beskyttelsesniveau. Teksten tager også fat på problemerne ved at indføre

undtagelser fra eksponeringsbegrænsningerne for medicinske anvendelser, hvor der benyttes

magnetisk resonansbilleddannelse og under behørigt begrundede omstændigheder efter tilladelse fra

medlemsstaten, forudsat at begrænsningerne kun overskrides midlertidigt, for specifikke

industrisektorer eller aktiviteter. I begge tilfælde skal der dog sikres beskyttelse mod skadelige

sundhedsvirkninger og sikkerhedsrisici. Direktivet gør det også muligt for medlemsstaterne på deres

område at tillade et tilsvarende eller et mere specifikt beskyttelsessystem for de væbnede styrker.

Eftersom direktivet kun definerer minimumskrav, kan medlemsstaterne frit bevare eller indføre

strengere krav.

For at lette gennemførelsen af direktivet vil Kommissionen udarbejde en praktisk vejledning.

Kommissionen forelagde sit forslag i juni 2012 (11951/11). Europa-Parlamentet har endnu ikke

afgivet udtalelse.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Koordinering af sociale sikringsordninger med Albanien, Montenegro, San Marino og

Tyrkiet

Rådet nåede til politisk enighed om den holdning, som EU skal indtage til bestemmelserne om

koordinering af de sociale sikringsordninger, der er omhandlet i associeringsaftalerne eller lignende

aftaler mellem EU og Albanien, Montenegro, San Marino og Tyrkiet (13985/12,

13986/12,

13987/12,

13988/12).

Disse bestemmelser, der skal vedtages af de fælles associeringsorganer

(associeringsråd, stabiliserings- og associeringsråd eller samarbejdsudvalg) med de fire tredjelande,

gennemfører principperne om begrænset koordinering af de sociale sikringsordninger, der er

omhandlet i aftalerne. Formålet er at sikre, at arbejdstagere fra partnerlandene kan modtage visse

sociale sikringsydelser i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor de arbejder eller har

arbejdet. Gensidighedsprincippet medfører, at dette også gælder EU-borgere, som arbejder i disse

lande.

For at imødegå de betænkeligheder, som en række medlemsstater nærede med hensyn til

retsgrundlaget for afgørelsen vedrørende Tyrkiet, afgav Rådet en erklæring (13988/12

ADD 1),

der

gjorde det klart, at Associeringsrådet EU-Tyrkiet ikke kan vedtage nogen endelig afgørelse, inden

Domstolen har afgjort to sager om det samme retsgrundlag for lignende afgørelser inden for

rammerne af aftaler med andre tredjelande. Irland og Det Forenede Kongerige afgav en erklæring

om dette spørgsmål, hvori de påpegede, at det retsgrundlag, der er valgt for Tyrkiet, efter deres me-

ning kun gælder for arbejdstagere fra medlemsstaterne (13988/12

ADD 2).

Desuden udtrykte Bulgarien, der støttede den politiske aftale, tvivl med hensyn til klausulen om

sammenlægning af forsikringsperioder for Tyrkiets vedkommende og afgav en erklæring om dette

spørgsmål. Malta undlod at stemme og afgav en erklæring om, at den nærer betænkeligheder med

hensyn til klausulen om ligebehandling i forbindelse med Albanien og Montenegro.

Ved at vedtage sin holdning prøver EU at blive enig med partnerlandene især om eksport af visse

specifikke ydelser til de fire partnerlande samt at indrømme ligebehandling for

tredjelandsarbejdstagere, der er lovligt beskæftiget i EU, og til deres familiemedlemmer, der er

lovligt bosiddende sammen med dem i EU. Gensidige rettigheder finder anvendelse på EU-

arbejdstagere, der er lovligt beskæftiget i et af partnerlandene, og til deres familiemedlemmer.

Det er spørgsmål, der ikke er behandlet i forordning 1231/2010, der udvidede EU-lovgivningen om

koordinering af sociale sikringsordninger i EU til tredjelandsstatsborgere, der ikke allerede er

dækket af de relevante EU-bestemmelser udelukkende på grund af deres nationalitet. Forordningen

fra 2010 omfatter allerede princippet om sammenlægning af forsikringsperioder, som arbejdstagere

fra tredjelande har fuldført i de forskellige medlemsstater for så vidt angår ret til visse ydelser som

omhandlet i aftalerne.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Rådet vedtog en første pakke af afgørelser med næsten enslydende bestemmelser vedrørende seks

andre tredjelande (Algeriet, Kroatien, Israel, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien,

Marokko og Tunesien) i oktober 2010.

Europa 2020 og de nye europæiske styreformer

Rådet havde en debat om evalueringen af de beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske aspekter af

den årlige overvågning af de økonomiske politikker og strukturreformer, kendt som

det

europæiske semester.

De landespecifikke henstillinger for 2012 blev vedtaget i juli. Formålet med

debatten var at drage erfaringer af dette års europæiske semester og at udstikke retningslinjer for

overvågningsprocessen for 2013 med henblik på yderligere forbedring og strømlining af EU's

styringscyklus.

Under debatten, der fulgte af et dokument fra formandskabet (13684/12), understregede ministrene

betydningen af en bedre tidsplanlægning og forbedrede arbejdsmetoder. Det omfatter navnlig en

bedre og regelmæssig dialog mellem Kommissionen og medlemsstaterne under udarbejdelsen af de

landespecifikke henstillinger. En klarere fordeling af kompetencer og et bedre samarbejde mellem

de forskellige involverede rådssammensætninger er nødvendig for at sikre, at EPSCO-Rådet

deltager på lige fod i proceduren. For så vidt angår resultatet af overvågningsprocessen,

gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger og de økonomiske resultater understregede

mange ministre behovet for en holistisk tilgang, der ikke kun fokuserer på økonomisk styring alene,

men også integrerer den sociale dimension fuldt ud. De opfordrede også til en åben og inklusiv

proces, hvor arbejdsmarkedets parter og nationale parlamenter bør spille deres rolle. Mange

ministre efterlyste større fleksibilitet vedrørende gennemførelsen og ønskede, at medlemsstaterne

får flere valgmuligheder med hensyn til, hvordan de skal opnå resultaterne. Vigtigheden af den

multilaterale overvågningsproces, der skal gennemføres af Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for

Social Beskyttelse, blev også understreget.

Formandskabet vil sammenfatte de vigtigste elementer i debatten i en sammenfattende rapport, der

også vil omfatte resultaterne af drøftelserne om det europæiske semester på samlingen i Rådet for

Almindelige Anliggender og i Rådet for Økonomi og Finans.

I forbindelse med denne debat godkendte Rådet bidrag fra Beskæftigelsesudvalget (13685/12) og

Udvalget for Social Beskyttelse (13685/12), der sammenfatter overvågningen under det europæiske

semester 2012 på områderne beskæftigelse og socialpolitik og skitserer henstillinger for næste års

øvelse, og som dannede grundlag for dagens drøftelser.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Rådet godkendte også de vigtigste træk ved en "overvågning

af socialbeskyttelsesresultaterne"

(13723/12), der skal styrke overvågningen af den sociale situation og udviklingen af

socialpolitikker i EU. Grundliggende vil dette instrument, som udarbejdes af Udvalget for Social

Beskyttelse og Kommissionen, bestå af en oversigt over centrale sociale indikatorer, der

identificerer sociale tendenser, som er fælles for flere medlemsstater, og landeprofiler med blik på

de specifikke sociale udfordringer og politiske resultater i hver medlemsstat. Det vil dække de tre

indsatsområder i den sociale åbne koordinationsmetode mellem medlemsstaterne på det

socialpolitiske område: social inklusion, pensioner samt sundhedspleje og langtidspleje.

Et lignende værktøj for det beskæftigelsespolitiske område, "overvågning af

beskæftigelsesresultaterne", blev godkendt af EPSCO-Rådet på samlingen i juni i år.

EPSCO-Rådet noterede sig også Beskæftigelsesudvalgets igangværende arbejde med principperne

om velfungerende

arbejdsmarkeder

(13686/12).

Et opsving med høj beskæftigelse

Rådet vedtog konklusioner, hvori der opfordres til en indsats til fremme af et opsving med høj

beskæftigelse med vægt på at tackle ungdomsarbejdsløshed

(14426/12http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/12/st13/st13907.da12.pdf). Konklusionerne

tager sigte på at styrke samordning af og sammenhæng i de beskæftigelsespolitiske foranstaltninger

på nationalt niveau og EU-niveau.

Medlemsstaterne opfordres til at øge jobskabelsen gennem fremme af efterspørgslen efter

arbejdskraft, udnytte jobskabelsespotentialet i nøglesektorer, genoprette arbejdsmarkedets dynamik

gennem strukturreformer og investere i uddannelse og kvalifikationer. Desuden tilskyndes

medlemsstaterne og Kommissionen til at fremme arbejdskraftens mobilitet hen imod et europæisk

arbejdsmarked, styrke forbindelsen mellem politik og EU-støtte, forbedre EU's styring af

beskæftigelsespolitikkerne og i højere grad inddrage arbejdsmarkedsparterne.

Konklusionerne er Rådets første reaktion på mange af de emner, der omhandles i den

beskæftigelsespakke, som Kommissionen forelagde i april, og som indeholder en række

foranstaltninger til at fremme beskæftigelsen og give mulighed for et opsving med høj

beskæftigelse (9309/12).

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Børnefattigdom og børns velfærd

Rådet vedtog konklusioner om en indsats for at forebygge og bekæmpe børnefattigdom og social

eksklusion og fremme børns velfærd (14437/12).

I konklusionerne opfordres medlemsstaterne til at opretholde det nuværende politiske momentum til

at bekæmpe børnefattigdom og social eksklusion i forbindelse med den nuværende økonomiske

krise. De understreger behovet for at udvikle en koordineret og integreret tilgang for at bekæmpe

børnefattigdom på en holistisk måde ved at bruge passende investeringer, udvikle data, inddrage

aktører og integrere børnefattigdom og børns velfærd i alle relevante politikområder.

Kommissionen opfordres til snarest muligt at vedtage en henstilling om børnefattigdom og udvikle

synergier mellem social inklusion og andre politikområder. Dokumentet fra Udvalget for Social

Beskyttelse om forebyggelse og bekæmpelse af børnefattigdom og social eksklusion og fremme af

børns velfærd er vedlagt som bilag til konklusionerne.

Bekæmpelsen af børnefattigdom og fremme af børns velfærd er blandt de prioriteter, der indgår i

rammerne for Europa 2020-strategiens sociale dimension, navnlig i forbindelse med målet om at

mindske fattigdom og social eksklusion.

Socialt trepartstopmøde

Rådet noterede sig forberedelsen af det sociale trepartstopmøde, som afholdes den 18. oktober forud

for Det Europæiske Råd. Da Det Europæiske Råd skal gøre status over fremskridtene med

gennemførelsen af vækst- og beskæftigelsespagten, vil det sociale topmøde fokusere sin udveksling

af synspunkter på, hvordan vækst, beskæftigelse og social inklusion kan fremmes, og hvordan

arbejdsmarkedets parter kan spille en betydelig rolle i en forbedret EU-styring.

Det sociale topmøde samler trojkaen af stats- og regeringschefer (det nuværende formandskab og de

kommende to formandskaber: denne gang Cypern, Irland og Litauen), ledsaget af de respektive

beskæftigelsesministre, formanden for Det Europæiske Råd og Europa-Kommissionen, EU-

kommissæren med ansvar for beskæftigelse og formændene eller generalsekretærerne for de

vigtigste europæiske arbejdsgiver- og fagforeningsorganisationer. Arbejdsgiverne bliver

repræsenteret af BusinessEurope og fagforeningerne af Den Europæiske Faglige Sam-

arbejdsorganisation (EFS).

Opgaven for det sociale trepartstopmøde er at sikre, at der til stadighed foregår en social dialog

mellem Rådet, Kommissionen og arbejdsmarkedets parter på højeste niveau.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Eventuelt

Job til Europa - konference om beskæftigelsespolitik

Kommissionen briefede Rådet om den konference om "Job til Europa - beskæftigelsespolitik", som

den tilrettelagde den 6.-7. september 2012 i Bruxelles (13953/12). Konferencen drøftede tre

hovedelementer: krisens indvirkning på beskæftigelsen, beskæftigelsespolitikken i hele

livscyklussen og veje til fuld beskæftigelse. Flere deltagere talte for en hurtig gennemførelse af den

beskæftigelsespakke, som Kommissionen forelagde i april. Desuden blev behovet for at tilpasse den

makroøkonomiske politik til beskæftigelsesmålene og styrke koordinering og styring af alle EU-

politikker for at mindske arbejdsløsheden understreget.

Den Europæiske Socialfond (ESF)

Formandskabet orienterede ministrene om status over de igangværende forhandlinger om Den

Europæiske Socialfond i forbindelse med den næste flerårige finansielle ramme, der bliver drøftet i

andre fora (13978/12). Det fremhævede den centrale rolle, fonden spiller for at nå

beskæftigelsesmålene og de sociale mål under Europa 2020-strategien, samt behovet for at gå over

til en mere resultatorienteret samhørighedspolitik.

Kommissionen tilskyndede medlemsstaterne til i forhandlingerne om den flerårige finansielle

ramme at sikre, at tilstrækkelige midler vil være til rådighed til sociale investeringer. For så vidt

angår hovedargumentet imod øremærkning til ESF, nemlig fleksibilitet, fremførte Kommissionen,

at det ikke er en begrænsning at fastsætte et mindstebeløb. De nuværende holdninger bør ikke føre

til konkurrence mellem mennesker og motorveje. Kommissionen opfordrede ministrene til at

bevidstgøre stats- og regeringscheferne om vigtigheden af dette spørgsmål i de kommende sidste

ugers forhandlinger.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Den sociale dimension - årtusindudviklingsmålene (efter 2015)

Den franske delegation henledte Rådets opmærksomhed på de internationale drøftelser om

udviklingsrammen for tiden efter 2015 som en opfølgning af Rio+20-konferencen om bæredygtig

udvikling, der blev afholdt i juni i år i Rio de Janeiro (14367/12). Denne delegation understregede

behovet for at styrke den sociale dimension både inden for udviklingsrammen og i definitionen af

årtusindudviklingsmålene og anmodede Kommissionen om at briefe Rådet om EU's bidrag til disse

drøftelser, der udarbejdes af Kommissionen i samråd med EU-Udenrigstjenesten.

Kommissionen påpegede, at selv om sluterklæringen fra Rio+20-konferencen lå noget under EU's

forventninger, var det kun begyndelsen på en lang proces. I forberedelserne af EU's input til de

internationale drøftelser vil Kommissionen fokusere på spørgsmål som beskæftigelse, ordentligt

arbejde og social beskyttelse. Den vil holde ministrene underrettet om den videre udvikling.

Under frokosten drøftede ministrene spørgsmålet om arbejdskraftens mobilitet på grundlag af et

baggrundsnotat fra formandskabet (14323/12).

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

Direktiv om energieffektivitet*

Rådet vedtog direktivet om energieffektivitet

(PE-CONS

35/12.13917/12 ADD1 REV3),

idet den

finske delegation undlod at stemme, og den spanske og den portugisiske delegation stemte imod.

Dette sker på baggrund af enigheden med Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen.

Direktivet opstiller en fælles ramme af tiltag for at fremme energieffektivitet i Unionen med henblik

på at nå Unionens overordnede mål på 20 % for energieffektivitet i 2020 og bane vejen for

yderligere forbedringer af energieffektiviteten derefter.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

14392/12.

Nye regler for udveksling af oplysninger om energiaftaler med tredjelande*

Rådet vedtog en afgørelse om indførelse af en mekanisme for udveksling af oplysninger mellem

medlemsstaterne og Kommissionen vedrørende mellemstatslige aftaler på energiområdet med

henblik på at få det indre marked til at fungere så tilfredsstillende som muligt

(PE-CONS

30/12,

13790/12 ADD 1).

Dette sker på baggrund af enigheden med Europa-Parlamentet ved

førstebehandlingen.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

14399/12

SUNDHED

Lægemiddelovervågning

Rådet vedtog en forordning og et direktiv med henblik på at styrke kontrollen med

humanmedicinske lægemidler efter godkendelse ("lægemiddelovervågning") og derved yderligere

forbedre patientsikkerheden (42/12,

13918/12 ADD 1 REV 1

43/12).

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

14453/12.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

DET INDRE MARKED

Reform af standardiseringssystemet

Rådet vedtog en forordning, der har til formål at modernisere og forbedre det europæiske

standardiseringssystem (PE-CONS

32/12

13876/12 ADD1)

på baggrund af enigheden med

Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen.

Harmoniserede standarder er et veletableret værktøj til fremme af produkternes tekniske

overensstemmelse. De er udarbejdet af de europæiske standardiseringsorganer

og åbne for

producenternes frivillige, om end udbredte, brug i hele EU for at opfylde væsentlige krav til de

produkter, der er fastlagt i EU-lovgivningen.

Forordningen tilpasser de nuværende retlige rammer for at forenkle dem og dække nye aspekter for

at afspejle den seneste udvikling og fremtidige udfordringer inden for standardisering.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

14457/12.

Nye regler for forældreløse værker - Intellektuel ejendom

Rådet vedtog et direktiv om en retlig ramme, der har til formål at forbedre adgangen til og

digitaliseringen af forældreløse værker i hele EU (PE-CONS

36/12

13878/12 ADD1)

på

baggrund af enigheden med Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen.

Forældreløse værker er værker (som f.eks. bøger, aviser, magasiner, lydoptagelser, film osv.), der er

beskyttet af ophavsret, men hvis ejere ikke kan identificeres eller findes.

De nye regler vil lette digitaliseringen af og lovlig elektronisk adgang til forældreløse værker på

tværs af grænserne, som findes i bibliotekers, uddannelsesinstitutioners, museers, arkivers,

audiovisuelle kulturarvsinstitutioners og public service-radio-/fjernsynsforetagenders samlinger.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

14456/12.

Disse er: CEN (Den Europæiske Standardiseringsorganisation), Cenelec (Den Europæiske

Komité for Elektroteknisk Standardisering) og ETSI (Det Europæiske

Standardiseringsinstitut for Telekommunikation). De er uafhængige privatretlige

organisationer .

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Administrativt samarbejde - Udveksling af oplysninger

Rådet vedtog en forordning, der har til formål at forbedre det administrative samarbejde via

informationssystemet for det indre marked (PE-CONS

25/12).

Informationssystemet for det indre marked ("IMI") er et elektronisk netværk, som Kommissionen

har udviklet i partnerskab med medlemsstaterne for at bistå nationale, regionale og lokale

myndigheder i medlemsstaterne med gennemførelsen af de krav om informationsudveksling, der er

fastlagt i EU-lovgivningen.

Dette flersprogede informationsmiddel blev iværksat i februar 2008 for at støtte de forpligtelser til

informationsudveksling på tværs af grænserne, der følger af direktivet om anerkendelse af

erhvervsmæssige kvalifikationer (2005/36/EF) og direktivet om tjenesteydelser (2006/123/EF).

Den nye forordning fastsætter en retlig ramme for IMI for at sikre, at det fungerer effektivt, og lette

dets udvidelse til andre områder af EU-lovgivningen.

Europa-Parlamentet godkendte forordningen den 11. september 2012.

Websted:

Internal Market Information System

HANDELSPOLITIK

Bilaterale investeringsaftaler - Overgangsregler

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning til et udkast til forordning om indførelse af

overgangsregler for bilaterale investeringsaftaler (14224/12

11917/12).

Forordningen indfører en EU-kompetence i forbindelse med udenlandske direkte investeringer, der

følger af artikel 207 i Lissabontraktaten som en del af EU's fælles handelspolitik. Udkastet til

forordning skal sikre en smidig overgang fra det nuværende system med bilaterale

investeringsaftaler mellem medlemsstaterne og tredjelande til et system, hvor EU's bilaterale

investeringsaftaler forhandles af Kommissionen.

Ud over forordningens anvendelsesområde vil der gradvis blive udarbejdet en EU-

investeringspolitik.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Rådets vedtagelse følger en bekræftelse af enigheden med Europa-Parlamentet den 29. maj; teksten

sendes nu til Parlamentet, som forventes at vedtage den ved andenbehandling uden yderligere

ændringer.

Europa-Parlamentet vedtog forslaget ved førstebehandlingen i maj 2011. Rådet nåede til politisk

enighed den 26. juni 2012.

Den generelle præferenceordning

Rådet vedtog en forordning om reform af EU's arrangement med generelle toldpræferencer (GSP)

for udviklingslandene (PE/CONS

26/12).

Vedtagelsen af forordningen følger den enighed, der er med Europa-Parlamentet. Europa-

Parlamentet vedtog sin førstebehandlingsholdning den 13. juni.

Reformen tager sigte på at tilpasse EU's GSP til det ændrede globale landskab og gøre det mere

gennemsigtigt og forudsigeligt og mere generøst over for de lande, der har de største behov.

Præferencerne vil blive koncentreret om de mindst udviklede lande, lavindkomstlandene og de

nederste mellemindkomstlande.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse14554/12 .

Pakistan - Hastende handelspræferencer

Rådet vedtog en forordning om indførelse af hastende autonome handelspræferencer for Pakistan

som svar på den humanitære situation, der opstod efter kraftig monsunregn og ødelæggende

oversvømmelser i sommeren 2010.

Vedtagelsen af forordningen følger den enighed, der er med Europa-Parlamentet. Europa-

Parlamentet vedtog sin førstebehandlingsholdning den 13. september.

Forordningen indrømmer øget markedsadgang til EU gennem en øjeblikkelig og tidsbegrænset

nedsættelse af tolden på vigtige eksportvarer fra Pakistan.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Antidumping - Skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål - Kina

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning 91/2009 om indførelse af en endelig

antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål

med oprindelse i Folkerepublikken Kina (13695/12).

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Ofre for kriminalitet

Rådet vedtog et direktiv om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til

rettigheder, støtte og beskyttelse (PE-CONS

37/12)

og om erstatning af Rådets rammeafgørelse

2001/220/RIA om ofres stilling i forbindelse med straffesager.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

14472/12.

TRANSPORT

Rådets førstebehandlingsholdning til EMSA-forordningen*

Rådet vedtog

sin førstebehandlingsholdning til en revision af den nuværende forordning om Det

Europæiske Agentur For Søfartssikkerhed (EMSA), der udvider EMSA's opgaver og præciserer

nogle forvaltningsspørgsmål (10090/2/12); begrundelse:

10090/2/12 ADD 1;

erklæringer:

12062/12 ADD 1.

Rådets holdning er et resultat af forhandlinger med Europa-Parlamentet på

grundlag af Rådets generelle indstilling fra juni 2011 (11769/11) og Europa-Parlamentets

førstebehandlingsholdning fra december 2011 (P7_TA(2011)0581). Europa-Parlamentet skulle

derfor kunne godkende den ved andenbehandlingen af dette lovgivningsforslag, der forventes at

finde sted til efteråret, og derved afslutte vedtagelsen af den reviderede forordning.

I henhold til det nye udkast til forordning vil EMSA's kompetence blive udvidet, navnlig for at give

agenturet mulighed for også at gribe ind på anmodning fra de berørte medlemsstater i tilfælde af

forurening fra olie- og gasanlæg og ikke kun fra skibe, som det er tilfældet under den nuværende

forordning. EMSA vil også blive bedt om at bidrage til andre EU-politikker og -projekter

vedrørende dets ekspertiseområde. Der vil være en klar sondring mellem agenturets kerneopgaver

og supplerende opgaver. Ændringerne i forvaltningsreglerne vedrører navnlig dets bestyrelse.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

13621/12.

Det Forenede Kongerige stemte imod.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Krav til radiokommunikationsudstyr, der er beregnet til anvendelse på ikke-Solasskibe

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en afgørelse, der skal sikre, at

væsentlige krav om klar og stærk kommunikation bliver opfyldt af radiokommunikationsudstyr, der

er beregnet til anvendelse på skibe, for hvilke den internationale konvention om sikkerhed for

menneskeliv på søen (Solas) ikke finder anvendelse, og bestemt til at deltage i det globale maritime

nød- og sikkerhedssystem (GMDSS) (13200/12). Dette skulle bidrage til en sikrere navigation for

disse skibe, navnlig i nødstilfælde og under dårlige vejrforhold.

Udkastet til afgørelse, der erstatter en afgørelse fra 2004 om samme emne, er omfattet af

forskriftsproceduren med kontrol. Nu hvor Rådet har givet sin tilslutning, kan Kommissionen

vedtage den, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

Tekniske specifikationer for europæiske jernbaners interoperabilitet

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af to afgørelser om ajourføring af

tekniske specifikationer for det transeuropæiske jernbanesystems interoperabilitet vedrørende

togkontrol og signaler (12924/12) og drift og trafikstyring (12962/12).

Udkastene til afgørelse er underlagt forskriftproceduren med kontrol. Nu hvor Rådet har givet sin

tilslutning, kan Kommissionen vedtage dem, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

Undtagelse vedrørende anvendelsen af systemet til forebyggelse af kollisioner i luften

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en afgørelse, der giver Frankrig

mulighed for at tillade visse nybyggede fly at flyve uden at være udstyret med den nye

softwareversion af det luftbårne antikollisionssystem (ACAS II) indtil 31. januar 2013 som en

undtagelse fra gældende regler for at tage hensyn til forsinkelser i forbindelse med certificeringen af

software og flyproduktionen (12972/12).

Udkastet til afgørelse er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Nu hvor Rådet har givet sin

tilslutning, kan Kommissionen vedtage den, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

Fiskerfartøjers sikkerhed

Rådet godkendte retningslinjer med henblik på den diplomatiske konference om fiskerfartøjers

sikkerhed, som Den Internationale Søfartsorganisation tilrettelægger i Cape Town, Sydafrika, den

9.–11. oktober (14063/12).

I EU er fiskerfartøjers sikkerhed reguleret ved direktiv 97/70/EF, der gennemfører Torremolinos-

protokollen fra 1993 om etablering af harmoniserede sikkerhedsforskrifter for fiskerfartøjer med en

længde på 24 m og derover.

ØKONOMI OG FINANS

Shortselling: Rådet agter ikke at modsætte sig delegeret retsakt

Rådet besluttede ikke at modsætte sig et udkast til Kommissionens forordning om shortselling og

visse aspekter af credit default swaps.

Udkastet til forordning omfatter definitioner, beregning af korte nettopositioner, dækkede credit

default swaps på statsobligationer, meddelelsestærskler, likviditetstærskler for suspension af

begrænsninger, betydelige fald i værdien for finansielle instrumenter og negative hændelser.

Forordningen er en delegeret retsakt i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions

funktionsmåde. Kommissionen kan vedtage den nu, hvor Rådet har givet sin tilslutning, medmindre

Europa-Parlamentet modsætter sig det.

BESKATNING

Momsfritagelse - Ungarn

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Ungarn til som en fravigelse af artikel 193 i

direktiv 2006/112/EF midlertidigt at beskatte modtager snarere end leverandør af visse

uforarbejdede kornsorter og olieholdige frø.

Afgørelsen skal bekæmpe skattesvig. Den vil blive anvendt fra den 1. juli 2012 til den

30. juni 2014.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

UDENRIGSANLIGGENDER

Rapport fra den højtstående repræsentant om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

Rådet godkendte årsrapporten fra den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og

sikkerhedspolitik til Europa-Parlamentet. Denne rapport omhandler hovedaspekterne og de

grundlæggende valgmuligheder inden for FUSP, herunder en evaluering af de foranstaltninger, der

blev iværksat i 2011, og deres finansielle virkninger for EU's almindelige budget. Den ser også

fremad til 2012.

FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Faste beløb, der skal gælde for refusion i forbindelse med EU-kampgrupper

Rådet vedtog det forslag, som EU's Militærkomité har fremsat om de faste beløb, der skal gælde for

refusion i forbindelse med deployering af EU-kampgrupper (11806/12). Det skal fremme

medlemsstaternes bidrag til EU-kampgrupperne og forbedre deres deployeringsevne.

Hver medlemsstat dækker omkostningerne til den militære kapacitet, den stiller til rådighed for en

militæroperation i EU-regi. Rådet har nu fastsat en procentsats for refusion fra EU's

finansieringsmekanisme til militæroperationer (Athena) til at dække ekstraomkostninger til

transport i forbindelse med deployering af kampgrupper til det fælles operationsområde.

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Stedfortrædende dommere ved Retten for EU-personalesager

Rådet vedtog en forordning om reglerne for udnævnelse af stedfortrædende dommere ved Retten

for EU-personalesager (29/12), efter at der var opnået enighed ved førstebehandlingen i Europa-

Parlamentet.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

MILJØ

Emissioner fra motorkøretøjer

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens forordning om ændring af

direktiv 2007/46/EF og Kommissionens forordning (EF) nr. 692/2008 vedrørende innovative

teknologier til nedbringelse af CO2-emissionerne fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer.

Kommissionens retsakter er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Dette

betyder, at Kommissionen, nu hvor Rådet har givet sin tilslutning, kan vedtage retsakterne,

medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig vedtagelsen.

LANDBRUG

Overgangsforanstaltninger for vinavlere

Rådet vedtog en forordning om ændring af den nuværende fælles markedsordning

(fusionsmarkedsordningen) for så vidt angår enkeltbetalingsordningen og støtte til vinavlere efter

enighed med Europa-Parlamentet under førstebehandlingen (46/12).

Formålet med denne forordning er at fastlægge, at støtteforanstaltninger for vinavlere definitivt

overføres til enkeltbetalingsordningen. Dette vil ske i to trin: medlemsstaterne vil senest 1.

december 2012 meddele deres afgørelse om en etårig foranstaltning, der udelukkende gælder for

2014, og senest den 1. august 2013 deres afgørelse om en engangsoverførsel fra 2015.

Nuværende støtteprogrammer for vinavlere varer fem år og kan ændres en gang om året, mens SPS-

betalingsrettigheder ydes på ubestemt tid. Formålet med denne forordning er derfor at lette

overgangen fra et system til et andet og lukke hullet mellem 2013, hvor det femårige program skulle

være fornyet, og 2014, hvor reformen af den fælles landbrugspolitik forventes at træde i kraft.

Denne forordning er den anden af to overgangsforordninger, der vedtages i år forud for reformen af

den fælles landbrugspolitik, der efter planen skal træde i kraft i 2014. Den første

overgangsforordning, som Rådet vedtog i juli, vedrørte direkte betalinger til landbrugerne i 2013 og

skal sikre en glat overgang fra det nuværende system med direkte betalinger (forordning 73/2009)

til den nye betalingsordning, der er fastlagt i forslagene om reformen af den fælles landbrugspolitik

(12334/12).

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

FØDEVARELOVGIVNING

Tilsætningsstoffer - Sundheds- og ernæringsanprisninger - Undersøgelse af Kommissionens

retsakter

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af følgende seks kommissionsforordninger:

•

en forordning, der tillader anvendelse af polyglycitolsirup i en række fødevarekategorier

(12073/12)

•

en forordning, hvorved fristen for at indgive ansøgninger om optagelse af et fødevareenzym

forlænges (13081/12)

•

en forordning om ændring maksimale grænseværdier for aflatoksiner i tørrede figner for at tage

hensyn til den seneste udvikling i Codex Alimentarius (13082/12)

•

en forordning, hvorved anvendelse af dimethylpolysiloxan (E900) som skumdæmpningsmiddel i

kosttilskud tillades fra tyvendedagen efter forordningens offentliggørelse i Den Europæiske

Unions Tidende (13083/12)

•

en forordning, hvorved sundhedsanprisning af fødevarer godkendes (13055/12)

•

en forordning om ændring af betingelserne for anvendelse af ernæringsanprisninger (13767/12).

Kommissionens forordninger er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Dette

betyder, at Kommissionen, nu hvor Rådet har givet sin tilslutning, kan vedtage retsakterne,

medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig vedtagelsen.

14408/12

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.X.2012

SPORT

Den internationale antidopingkodeks

Rådet godkendte teksten til EU's bidrag til revisionen af den internationale antidopingkodeks

(14204/12) og bemyndigede formandskabet til at forelægge det for Det Internationale

Antidopingagentur (WADA) med henblik på fjerde internationale konference om doping i sport, der

vil blive afholdt i november 2013 i Johannesburg, Sydafrika.

Den internationale antidopingkodeks udgør grundlaget for harmoniserede antidopingpolitikker, -

regler og -forskrifter i sportsorganisationer og blandt offentlige myndigheder. Med

Lissabontraktatens ikrafttræden den 1. december 2009 fik Den Europæiske Union en særlig

kompetence på sportsområdet.

BESKIKKELSER

Det Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet beskikkede Manthos MAVROMMATIS (Cypern) til medlem af Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den

20. september 2015 (13881/12).

Regionsudvalget

Rådet beskikkede Cristian Mihai ADOMNITEI, Dragoş Adrian BENEA, Ovidiu BRĂILOIU,

Csaba BORBOLY, Mariana GÂJU og Emilian OPREA (Rumænien) til medlemmer af

Regionsudvalget for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2015

(14042/12).

14408/12