Europaudvalget 2012-13
EUU Alm.del Bilag 551
Offentligt
NOTAT
J.nr. 2013-6204
Ref. VIBEJ
Den 02.09.13
Miljøministerens redegørelse for arbejdet i EU på miljøministeriets
område under Litauens formandskab i andet halvår af 2013
A. Prioriterede miljøtemaer
Litauens formandskab har opstillet sine generelle prioriter for Rådets arbejde i 2.
halvår 2013 under tre slogans: 1) Credible Europe, 2) Growing Europe and 3) Open
Europe.
På miljøområdet prioriterer Litauen om muligt at afslutte forhandlingerne om
følgende fremlagte forslag: F-gas forordningen (flourholdige drivhusgasser), ABS-
forordningen (adgang til genetiske ressourcer og deling af udbyttet) samt VVM-
direktivet (miljøvurdering af offentlige og private projekter).
Samtidigt vil Litauen fokusere på Kommissionens kommende ”luftpakke” der bl.a.
forventes at indeholde forslag til revision af lufttemastrategien og NEC direktivet.
Kommissionens forslag forventes at blive forelagt i løbet af efteråret, og Litauen
planlægger en politisk debat om luftkvalitet på miljørådsmødet i december.
Det Litauiske formandskab har d. 16. juli afholdt et uformelt miljøministermøde i
Vilnius, hvor det centrale emne til drøftelse blandt ministrene var finansiering af
biodiversitet, herunder anvendelse af MFF midler (Multiannual Financial
Framework 2014-2020), og opfølgning på Biodiversitetskonventionen COP 11
Hyderabad aftalen om ressourcemobilisering.
B. Miljøforslag der forventes politisk behandlet under det litauiske
formandskab
1. Forslag til forordning om flourholdige drivhusgasser (F-gasser)
Forslagets vigtigste element er indførelse af en kvoteordning der over en årrække
nedtrapper mængden af HFC-gasser der lovligt kan markedsføres i EU.
Producenter og importører vil fremover kunne søge om at få tildelt kvoter af denne
faldende mængde. Litauen har overtaget sagen fra Irland, hvor der har været god
fremdrift i forhandlingerne. Litauen planlægger at starte trialog forhandlinger med
EP i løbet af efteråret, og håber derfor på at kunne lukke sagen i en 1.
behandlingsenighed i deres formandskabsperiode.
2. Forslag til forordning om adgang til genetiske ressourcer og deling af
udbyttet (ABS)
Formålet med forslag til forordningen er at gennemføre FN’s Nagoya Protokol om
Adgang til Genetiske Ressourcer og den Retfærdige og Ligelige Deling af Udbyttet
ved deres Anvendelse således, at EU kan tilslutte sig Protokollen. Forordningen
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
skal sikre, at EU lever op til Protokollens krav. Protokollen skal sikre
leverandørlandet herunder ulandene en fair og retfærdig andel af det eventuelle
overskud, som brugen af de genetiske ressourcer kaster af sig. I december 2012
vedtog Folketinget lov om dansk gennemførelse af Nagoya Protokollen. Danmark
er derfor i en position, hvor det er muligt for Danmark at ratificere protokollen
inden næste partskonference under Biodiversitetskonventionen i 2014, hvor
implementeringen af Nagoya protokollen skal diskuteres. Det litauiske
formandskab går målrettet efter en 1. behandlingsenighed med EP om sagen i
løbet af oktober måned.
3. Forslag til revision af direktiv om vurdering af visse offentlige og private
projekters indvirkning på miljøet (VVM)
Det overordnede formål med forslaget er at tilvejebringe en række forenklinger af
VVM-direktivets regler og procedurer samt at opdatere direktivet til den
miljømæssige og samfundsøkonomiske udvikling. Litauen vil afsøge muligheden
for at opnå en 1. behandlingsenighed med EP i løbet af efteråret. Hvis det ikke kan
lade sig gøre, forventes det, at Litauen i stedet vil gå efter en politisk enighed om
sagen på miljørådsmødet den 13. december.
4.
Forslag til ændring af Affaldstransportforordningen
Formålet med forslaget er at skærpe kravene til medlemsstaternes kontrol med
eksport af affald via minimumskrav til inspektioner, stikprøvekontrol og
dokumentationskrav, med det primære sigte at undgå illegal eksport af farligt
affald fra EU til ikke-OECD lande og af affald til deponering udenfor EU samt
anden ulovlig eksport internt i EU. Forslaget blev fremlagt af Kommissionen i juli
måned, og Litauen planlægger en politisk drøftelse af sagen på miljørådsmødet
den 14. oktober. Forslaget forventes tidligst at kunne færdigforhandles under
græsk formandskab i 1. halvår 2014.
Forslag til direktiv om rammerne for maritim fysisk planlægning og
integreret kystzoneforvaltning
Direktivets overordnede formål er gennem sektorintegration at fremme en
bæredygtig økonomisk vækst i de maritime erhverv og kystsamfundene og en
bæredygtig udnyttelse af hav- og kystressourcerne. Dette skal ske ved
gennemførelse af planlægning på havet, således som det kendes fra den fysiske
planlægning på land, og ved udarbejdelsen af strategier for integreret forvaltning
af kystzoner. Planlægning på havet og udarbejdelsen af strategier for forvaltning af
kystzoner skal ske ud fra en økosystembaseret tilgang. Det litauiske formandskab
har overtaget sagen fra det irske formandskab, og planlægger vedtagelse af en
generel indstilling på Rådsmøde (Udenrigsanliggender) i december 2013.
5.
6. Forslag til omarbejdning af forordning om beskyttelse af vilde dyr og
planter ved kontrol af handlen hermed
Forslaget indebærer en omarbejdning af CITES-forordningen, som giver
Rådet/EuropaParlamentet mulighed for at delegere beføjelser til Kommissionen til
at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige retsakter, der udbygger eller
ændrer visse ikke-væsentlige bestemmelser i en lovgivningsmæssig retsakt i
hedhold til Lissabontraktaten. Sådanne Kommssionsretsakter betegnes som
henholdsvis "delegerede retsakter" og "gennemførelsesretsakter". CITES
forordningen indeholder bestemmelser i henhold til hvilke, en sådan delegation af
beføjelser eller tildeling af gennemførelsesbeføjelser vil være hensigtsmæssig.
Litauen har overtaget sagen fra Irland, som overtog sagen fra Cypern, hvor der
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
ikke har været stor fremdrift på sagen, idet sagen ikke har været prioriteret. Det er
fortsat uklart om Litauen vil kunne afslutte sagen under deres formandskab.
7.
Forslag til EU-regler om invasive arter
Det forventes, at Kommissionen vil offentliggøre udkast til forordning om
forebyggelse og forvaltning af introduktionen og spredning af invasive arter.
Formålet med forslaget er at implementere mål 5 fra EU’s Biodiversitets strategi
2020, som indebærer følgende: ”senest i 2020 vil invasive fremmede arter og
deres migrationsruter være identificeret og prioriteret; prioriterede arter
bekæmpes eller udryddes, og migrationsruterne kontrolleres for at forebygge
indtrængen og etablering af nye invasive fremmede arter”. Det litauiske
formandskab forventes at starte forhandlingerne af forslaget i efteråret.
8. Forslag til en samlet luftpakke
Det forventes, at Kommissionen i løbet af efteråret vil præsentere en større
luftpakke bestående af: Forslag til revision af lufttemastrategien, forslag til
revision af NEC direktivet, implementering af LRTAP og forslag til regulering af
små og mellemstore fyringsanlæg. Omdrejningspunktet i luftpakken vil være
revisionen af NEC-direktivet (National Emission Ceiling directive), og det
forventes, at der generelt vil blive sat skærpede grænseværdier for udledningen af
SO2, NOx, VOC, NH3 og PM2.5 partikler. Litauen forventer en politisk debat om
luftkvalitet på miljørådsmødet den 13. december.
9.
Forslag til direktiv om plastikposer
Kommissionen forventes i løbet af efteråret at fremlægge et forslag med henblik på
at reducere brugen af plastikposer i EU, bl.a. med det sigte at nedbringe mængden
af plastikposer i havet. Det litauiske formandskab har tilkendegivet at ville starte
medlemslandenes forhandlinger om forslaget i Rådets miljøarbejdsgruppe.
C. Øvrige
1.
Ratifikation af Hong Kong Konventionen.
Kommissionen har fremlagt
forslag til Rådets beslutning om medlemsstaternes ratifikation af den
globale Hong Kong Konvention under IMO vedr. miljømæssigt forsvarlig
ophugning af skibe. Ratifikationen kan ske som opfølgning på Rådet og
Parlamentets enighed i juli måned om EU forordningen vedr.
skibsophugning, som implementerer Hong Kong konventionens
bestemmelser i EU.
2.
Minamata konventionen om kviksølv.
Kommissionen har fremlagt et
forslag til Rådets beslutning om, at Kommissionen underskriver
Minamata konventionen på EU’s vegne ved en diplomatisk konference i
den japanske by Kumamoto fra 9. – 11. oktober 2013. Miljøministeriet vil
ligeledes deltage på konferencen og underskrive konventionen på
Danmark vegne.
3