PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
EUU Alm.del Bilag 556
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

4. september 2013

Kommissionens udkast til revision

fritagelsesforordning (EF) Nr. 800/2008

1. Resumé

den

generelle

gruppe-

Som led i Kommissionens statsstøttereform har Kommissionen på baggrund af

en tidligere høring, der fandt sted mellem den 20. juni og 12. september 2012,

fremlagt et udkast til revision af den generelle gruppefritagelsesforordning

(EF) nr. 800/2008. Forslaget er fremsat den 8. Maj 2013 og blev sendt i hø-

ring hos medlemsstaterne til den 28. juni 2013. Forordningsforslaget kan ved-

tages af Kommissionen jf. TEUF art. 108 stk. 4.

Den generelle gruppefritagelsesforordning indeholder præcist og klart formu-

leret bestemmelser, som beskriver de områder og støtteintensitet, inden for

hvilke medlemsstaterne kan iværksætte støtteforanstaltninger uden forudgåen-

de anmeldelse til Kommissionen efter TEUF art. 108. Medlemsstaterne skal

alene give Kommissionen besked inden for 20 arbejdsdage efter tildeling af

støtte i henhold til en ny ordning.

Målet med revisionen af den generelle gruppefritagelsesforordning ("GBER")

er at bidrage til en forenkling og indførelsen af nye kategorier for at sikre, at

medlemsstaterne og aktørerne har et klart sæt regler fra 2014 som et referen-

cepunkt for udviklingen af deres økonomiske politik og støtteinterventioner. Re-

visionen af GBER er et centralt led i statsstøttereformen, eftersom den nuvæ-

rende gruppefritagelsesforordning anvendes ved ca. 33 % af al statsstøtte, der

ydes til industri og service i EU.

Reformen var på baggrund af Joaquin Almunias, næstformand med ansvar for

konkurrence, præsentation af reformens væsentligste elementer genstand for en

politisk drøftelse på rådsmøde (konkurrenceevne) den 10. december 2012. Der

var generel opbakning til at revidere og udvide gruppefritagelsesforordningen.

Forslaget vurderes at have lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekven-

ser samt administrative byrder for erhvervslivet.

2. Baggrund

Kommissionen har den 8. maj 2013 fremlagt forslag til revision af den generel-

le gruppefritagelsesforordning for statsstøtte (EF) Nr. 800/2008. Forslaget er

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/10

fremsat med hjemmel i TEUF artikel 108

og er en Kommissionsretsakt, der

vedtages af Kommissionen efter konsultation af medlemsstaterne

Kommissionen fremlagde den 8. maj 2012 en meddelelse med en plan for mo-

dernisering af EU’s statsstøttepolitik og statsstøtteregler (statsstøttereformen).

Nærværende forslag er et element i denne reform.

Det cypriotiske formandskab vedtog formandskabskonklusioner om statsstøtte-

reformen på Rådsmødet (ECOFIN) den 13. november 2012, og reformen var

genstand for en politisk drøftelse på rådsmødet (konkurrenceevne) den 10. de-

cember 2012.

Den 1. juli 2013 blev afholdt møde i Det Rådgivende udvalg på baggrund af

Kommissionens første udkast til revision af den generelle gruppefritagelsesfor-

ordning for statsstøtte (EF) Nr. 800/2008. I samme anledning bekendtgjorde

Kommissionen, at udkastet forventes vedtaget den 1. juli 2014 og at den nuvæ-

rende gruppefritagelsesforordning derfor vil blive forlænget dertil efter for-

handling i efteråret 2013. Nuværende gældende generelle gruppefritagelsesfor-

ordning (EF) Nr. 800/2008 udløber den 31. december 2013.

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag til ændring af den generelle gruppefritagelsesforord-

ning (GBER) introducerer nye funktioner i forhold til de nuværende regler:

Nye kontrolforanstaltninger

- Nye krav om anmeldelse af meget store støtteordninger, hvortil de årli-

ge offentlige udgifter samlet overstiger 0,01 % af det nationale BNP og

100 mio. EUR.

Klarere regler for medlemsstaternes evaluering af ordninger, der sikrer

finansieringen på områder, hvor markedssvigt formodes, men hvor

sandsynligheden for alvorlige konkurrenceproblemer er lille;

Medlemsstaterne forpligtes til at offentliggøre alle individuelle ordnin-

ger, som omfattes af gruppefritagelsesforordningen på en samlet natio-

nal webside, som skal være frit tilgængelig for alle uden forudgående

registrering og skal have brugervenlige søgefunktioner. Dette skal kom-

bineres med medlemsstaternes efterfølgende overvågning og årlig ind-

rapportering til kommissionen;

Kommissionen bemyndiges til at kunne tilbagetrække muligheden for at

anvende gruppefritagelsesforordningen overfor særlige specifikke myn-

digheder eller støttemodtagere, hvis der vurderes at foreligge misbrug.

Disse vil herefter skulle anmelde alle støtteordninger til Kommissionen

og ikke længere anvende GBER;

Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/10

Alle virksomheder vil for at opnå støtte blive tilpligtet at udfylde en

formular, som beskriver tilskyndelseseffekten

af et givent støtteele-

ment. Herudover vil større virksomheder skulle opfylde et mere detalje-

ret dokumentationskrav for tilskyndelseseffekt, som skal forelægges

medlemsstaten. Formålet hermed er at forbedre medlemsstaternes be-

slutningsgrundlag og reducere evt. konkurrenceforvridning;

Nye kategorier og ændringer i de nuværende kategorier

Der introduceres højere støtteintensiteter for små- og mellemstore virksomhe-

der (SMV), støtte til uddannelse til handicappede og dårligt stillede arbejdsta-

gere. Forslaget medfører forenklede og ensartede betingelser for foranstaltnin-

ger til innovationsstøtte, så alle former for innovationsstøtte til SMV samordnes

med ét fælles støtteintensitetsniveau. Forslaget indebærer også en forhøjelse af

anmeldelsestærskel og støtteintensitet for forsknings- og udviklingsprojekter.

På området for energi og miljøbeskyttelse indbyder Kommissionen medlems-

staterne til at spille ind med forslag til støtteintensitetsniveau;

Regionalstøtte

- I gruppefritagelsen for regionalstøtte kan støtten tildeles i støtteberetti-

gede områder som fastsat på det godkendte regionalstøttekort for perio-

den 2014-2020. Regionalstøtte kan tildeles i "c"-regioner

, hvis det dre-

jer sig om SMV initialinvesteringer, mens støtte til store virksomheder

kun kan tildeles initialinvesteringer til fordel for nye aktiviteter i C-

regioner.

Regionalstøtte til skibsbygning, kul- og transportsektorerne og luft-

havnsinfrastruktur og stål og syntetiske fibre kan ikke gruppefritages.

Investeringer i støttede regioner tillades for bæredygtig energi, kraft-

varmeproduktion og effektiv fjernvarme, der gruppefritages på de be-

tingelser, der er fastsat i afsnittet om miljø i udkastet til forordningen,

hvorimod statsstøtte til el-produktion med ikke-vedvarende energikilder

og til energiinfrastrukturer ikke gruppefritages.

Støtte til små og mellemstore virksomheder

- I afsnittet om gruppefritagelse for støtte til små og mellemstore virk-

somheder indføres en bred kategori af ”start-up”-støtte, som skal omfat-

ter regionalstøtte, støtte til kvindelige i værksættere og unge entreprenø-

rer, samt til innovative virksomheder.

Støtte til risikofinansiering til SMV skal i højere grad afspejle de fakti-

ske markedssvigt (navnlig manglende finansiering) og give mere fleksi-

For at afgøre om det er nødvendigt for det offentlige at yde støtte til en virksomhed, skal virksomheden

bevise, ordningen muligvis ikke ville blive gennemført uden støtten og at støtten derfor virker tilskynden-

de for virksomhedens aktiviteter/investeringer.

TFEU Art. 107, stk. 3 c beskriver C-regioner som områder, hvor Kommissionen har hjemmel til at tilla-

de støtte, der har til formål at fremme den økonomiske udvikling i områder i en medlemsstat, hvor den

økonomiske situation er dårligere end det nationale gennemsnit. De maksimale støtteintensiteter for regio-

nal investeringsstøtte fastsættes under hensyntagen til arten og omfanget af udviklingsforskellene mellem

regionerne i EU. De tilladte støtteintensiteter er derfor højere i a)-områder end i c)-områder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/10

bilitet til at investere rettidigt. Derfor erstattes den maksimale årlige in-

vesterings-tranche på 1,5 mio. EUR med et samlet investeringsloft på

10 mio. EUR. For at nedbringe de støttebevilgende myndigheders ad-

ministrative byrde foreslås der nye forenklede tærskler for støtte til ny-

etablerede virksomheder i hele EU: 2 mio. EUR for lån, 3 mio. EUR for

garantier (begge beløb er nominelle) og 0,4 mio. EUR for støtte med

bonusser til virksomheder i støtteberettigede områder. Disse beløb vil

blive fordoblet for virksomheder, der opfylder kriterierne for at være

små og innovative virksomheder.

Støtte til forskning, udvikling og innovation

- I gruppefritagelsen for forskning og udvikling indføres støtte til etable-

ring/forbedring af forskningsinfrastruktur, som anvendes til udførelse af

økonomiske aktiviteter, og som derfor (helt eller delvist) er omfattet af

statsstøttereglerne ved støtte på op til [15] mio. EUR.

Støtte til uddannelse og beskæftigelse

- I gruppefritagelsen for uddannelse- og beskæftigelsesstøtte ophæves

sondringen mellem generel og specifik uddannelse for at forenkle hånd-

hævelsen. Anvendelsesområdet for gruppefritagelsen for støtte til be-

skæftigelse og ansættelse af dårligt stillede og handicappede arbejdsta-

gere udvides.

Kriterierne for at være berettiget til beskæftigelsesstøtte vil blive udvidet, så be-

tegnelsen "dårligt stillet arbejdstager" kan anvendes på unge i aldersgruppen

15-24. Definitionen af "meget dårligt stillede arbejdstagere" vil blive udvidet til

at omfatte personer, med samlet langarbejdsløshed og lider af et specifikt han-

dicap. Intensiteterne for fritaget støtte for investering i uddannelse for SMV

forhøjes. Intensiteterne for uddannelse til handicappede og dårligt stillede ar-

bejdstagere forhøjes. Virksomheder vil ikke længere kunne få støtte til de per-

sonaleomkostninger, som knytter sig til deltagelse i uddannelsesprojekter.

Støtte til miljøbeskyttelse

- I gruppefritagelsen for støtte til miljøbeskyttelse indføres en forenklet

beregning af støtteberettigede omkostninger. Der indføres nye gruppe-

fritagelser for støtte til effektiv fjernvarme og støtte til rensning af foru-

renede grunde. Der indføres to alternative modeller for støtte til brugen

af vedvarende energikilder (udbudsprocedure eller investering på

grundlag af de samlede udgifter til den "grønne" investering).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/10

Herudover har Kommissionen den 24. juli 2013 fremlagt yderlige kategorier til

en revision af den generelle gruppefritagelsesforordning ('GBER II') som følge

af, at Rådet den 22. juli 2013 vedtog revisionen af Bemyndigelsesforordnin-

gen

. Disse er i høring til den 10. september 2013;



innovation;

kultur og bevarelse af kulturarven;

at gøre bod på skader forårsaget af naturkatastrofer;

sport og multifunktionel infrastruktur;

beboere i fjerntliggende regioner, for transport, når støtten har en social ka-

rakter og ydes uden forskelsbehandling.

basal bredbåndsinfrastruktur

Endvidere foreslås en forlængelse af perioden for anvendelsen af den gældende

gruppefritagelsesforordning til den 30. juni 2014

4. Europa-Parlamentets holdning

Ikke relevant.

5. Nærhedsprincippet

Forslaget til ændring af den generelle gruppefritagelsesforordning berører ikke

nærhedsprincippet. Statsstøttereglerne er i henhold til Traktaten om Den Europæi-

ske Unions Funktionsmåde art. 108 underlagt Kommissionens enekompetence

under kontrol af EU-domstolen.

6. Gældende dansk ret

Forslaget til ændring af den generelle gruppefritagelsesforordning vil ikke direkte

berøre dansk lovgivning, idet området er reguleret af EU-traktatens bestemmelser

og derfor ikke implementeret i dansk ret. Dansk ret og lovinitiativer skal følge

retspraksis på statsstøtteområdet, hvilket håndhæves af Kommissionen og EU-

Domstolen.

7. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Det vurderes, at de foreslåede dokumentationskrav om tilskyndelseseffekt for-

inden ansøgning om støtte, ikke er en del af de nuværende processer for de løn-

tilskudsordninger, der administreres af Beskæftigelsesministeriet, og at det vil

Rådets forordning nr. 773/2013 af 22. juli 2013 om ændring af forordning (EF) nr. 994/98 om anvendel-

se af artikel 92 og 93 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab på visse former for horison-

tal statsstøtte.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6/10

kræve lovændring af reglerne om løntilskud, samt etablering af en administrativ

tung procedure.

Statsfinansielle konsekvenser

Forslaget skal analyseres nærmere, men umiddelbart vurderes det, at forslaget vil

kunne medføre statsfinansielle konsekvenser i form af administrative byrder for

den offentlige sektor såfremt medlemsstaterne forpligtes til at oprette en hjemme-

side, som skal kunne udtrække og offentliggøre informationer fra individuelle

ordninger med detaljerede oplysninger om beløb, støtteinstrument og status og

navn på støttemodtageren (virksomheden) i henhold til kravene i udkastets annex

III, del III som foreslået i art. 10. Der vil skulle etableres et webbaseret register og

program med søgefunktioner, som vil kunne lokalisere og udtrække oplysninger

fra fx skattedokumenter fra enkelte virksomheder. Herudover vil selve driften af

programmet kræve ressourcer fra myndigheder, som vil skulle indtaste oplysnin-

ger om hver enkelt støtteordning.

8. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget forventes at have positive samfundsøkonomiske konsekvenser i Dan-

mark og EU. De samlede konsekvenser af statsstøttereformen vurderes at kunne

være et mere velfungerende indre marked med øget konkurrence, vækst, beskæf-

tigelse og bedre konkurrenceevne, lettere procedurer og færre administrative byr-

der, ligesom konkurrenceforvridende statsstøtte vil kunne begrænses.

Herudover forventes det, at udvidelsen af gruppefritagelsesforordningen med

yderlige kategorier, samt forenklingen af procedurereglerne heri vil give med-

lemsstaterne et bedre redskab og større diskretion til at tilrettelægge initiativer,

som gennemføres hurtigere og skaber mere vækst og beskæftigelse.

9. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget vurderes at ville medføre administrative konsekvenser for de omfat-

tede virksomheder.

Såfremt art. 10 og 12 bliver vedtaget i sin foreliggende form kan danske virk-

somheder til en vis grad tilpligtes at udregne og indberette deres tilskudsandel

af en given skattelempelse, som følger af statsstøtte, hvilket vil blive gjort frit

tilgængeligt.

Såfremt art. 1.(4), d og 6 bliver vedtaget i sin foreliggende form vil alle virk-

somheder som støttemodtager blive tilpligtet at udfylde en formular, som be-

skriver tilskyndelseseffekten af et givent støtteelement. Herudover vil større

virksomheder skulle opfylde et mere detaljeret dokumentationskrav for tilskyn-

delseseffekt, som skal foreligges medlemsstaten.

Visse virksomheder ville kunne blive sanktioneret med tilbagetrækning af forde-

len ved gruppefritagelsen efter art. 11, såfremt Kommissionen vurderer at der er

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7/10

tale om misbrug eller overskridelse af støtteintensiteterne ved støtteforanstaltnin-

ger efter gruppefritagelsesforordningen.

10. Høring

Kommissionens udkast til den generelle gruppefritagelse har været i høring i EU-

specialudvalget for konkurrenceevne, vækst og forbrugerspørgsmål. Nedenfor

sammenfattes hovedindholdet af høringssvarene.

Dansk Industri

er bekymret for forslagene om at øge støtteintensiteterne og udvi-

delsen af anvendelsesområdet for forordningen, da dette kan føre til uens brug

blandt medlemsstaterne og herved retslig usikkerhed. GEUS

mener, at støtte-

procenterne til SMV i den gældende forordning er for lave, idet de indebærer,

at SMV skal levere mere medfinansiering - typisk 50 - 75 % til ordninger, hvil-

ket medfører, at de ikke vil kunne deltage i udviklingsprojekter.

DA og LO mener, at der med forslaget lægges op til overflødigt bureaukrati og

unødvendige byrder for virksomhederne, særligt for SMV.

DA og LO foretrækker begge, at ad hoc-støtte til store virksomheder forbliver

omfattet af gruppefritagelsesforordningen (pkt. 20).

DA og LO bemærker, at forslaget ikke må pålægge virksomhederne admini-

strative byrder og ønsker uddybet, hvorledes hjemmesiden skal tilrettelægges,

for at kravene i artikel 10 vil anses for opfyldt.

Dansk Industri foreslår at oprette en "status for inddrivelsesbeslutninger" ved-

rørende ulovlig statsstøtte som en fane på GD Konkurrences hjemmeside.

Dansk Industri foreslår at indføre bøder ved manglende overholdelse af proce-

durekravene i forordningsudkastets kapitel II.

DA og LO

bemærker, at det i pkt. 18 indførte krav om ansøgningspligt for en

beløbsmodtager ikke må føre til yderligere godkendelser for en virksomhed,

der ansøger jobcenteret om ansættelsen af en person i løntilskud.

mener, at de foreslåede artikler 2, 9 og 27 burde omfatte en definition af

rimelige tilpasninger, taget fra FN-konventionen om rettigheder for personer

med handicap og en definition af støttet beskæftigelse.

Dansk Industris høringssvar blev fremsendt direkte til Kommissionen

De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland

Dansk Arbejdsgiverforening og Landsorganisationen i Danmark

Danske Handicaporganisationer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8/10

Danske Maritime tilslutter sig, at skibsbygning jf. forordningsudkastet af hen-

syn til sektorens særlige karakter fortsat ikke er omfattet af gruppefritagelses-

forordningens bestemmelser om regional statsstøtte.

KL mener, at det er uklart, hvordan reglerne i artikel 37 anvendes på anlæg, der

både håndterer affald og producerer el- og varme ved forbrænding eftersom

varmeproduktionen fra affaldsforbrænding omtales under artikel 37, men el-

produktionen ikke gør. KL mener, at forslagene om faste MW-grænser og pro-

centsatser forekommer arbitrære, ufleksible og ubegrundede og at der som mi-

nimum bør være en mulighed for dispensation fra Kommissionen efter en kon-

kret vurdering.

mener, at gruppefritagelsesforordningen ikke i tilstrækkeligt omfang tager

hensyn til, at flere produktionsformer er integreret, og at lovlig støtte til et pro-

dukt måske er ulovligt i forhold til andet produkt (varmeproduktion kontra el-

produktion på integrerede affaldsforbrændinger eller kraftvarmeanlæg).

Dansk Industri mener, at al ulovlig og uforenelig støtte, som falder ind under

traktaten skal tilbagebetales til statskassen og ikke til den der har bevilget stats-

støtten, selv hvis støtten blev ydet af en lokal myndighed.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

På Rådsmødet (konkurrenceevne) den 30. maj 2012, blev Kommissionens forslag

til en statsstøttereform præsenteret og var genstand for en generel drøftelse i Rå-

det. Der var på mødet opbakning til Kommissionens forslag, hvilket også var den

generelle holdning i forbindelse med den politiske drøftelse på Rådsmødet (kon-

kurrenceevne den 10. december 2012, og rådets frokostdrøftelse på Rådsmødet

(konkurrenceevne) den 19. februar 2013.

På møde i det Rådgivende Udvalg den 1. juli 2013 om udkast til revision af den

generelle gruppefritagelsesforordning udtrykte medlemsstaterne sin opbakning til

inklusionen af yderligere kategorier i forordningen og særligt tiltagene målrettet

nemmere adgang til støtte for SMV.

Der var imidlertid enighed blandt en del medlemsstaterne om, at loftet for anven-

delsesområdet til ordninger, der ikke overskrider de kumulative tærskler på under

0,01 % af BNP, og under EUR 100 millioner årligt budget, er uforholdsmæssigt

lavt for en effektiv gennemførelse af fx beskæftigelses-, skatte-, og energiordnin-

ger. Herudover noterede flere medlemsstater, at en tærskel som er relativ i forhold

til medlemsstaternes BNP var diskriminerende overfor mindre medlemsstater,

især eftersom den konkurrenceforvridende effekt ikke kunne vurderes relativt.

Herudover udtrykte en række medlemsstater bekymring over de administrative

ressourcer, som virksomheder og myndigheder ville tilpligtes at afsætte for at

imødekomme Kommissionens forslag om dokumentationskrav for tilskyndelses-

Kommunernes Landsforening

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9/10

effekt i art. 1 (4) og 6 og offentliggørelse på en national hjemmeside og indrap-

porteringer af individuelle ordninger i art. 10 og 12.

12. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ser revisionen af den generelle gruppefritagelsesforordning som

central i moderniseringsinitiativet, og er enige i målet om at bidrage til vækst,

arbejdspladser, grøn omstilling og konkurrenceevne, samt øget budgetdisciplin

og fremme en effektiv anvendelse af offentlige midler. Danmark støtter Kom-

missionens udkast, for så vidt det søger at forenkle og gøre mere fleksibelt og

brugervenligt et meget anvendt og vigtigt redskab for myndighederne til at yde

støtte til og muliggøre gode initiativer, som skaber vækst og beskæftigelse i

Danmark. Det støttes derfor, at Kommissionen prioriterer ressourcer på større

konkurrenceforvridende tilfælde og overlader det til medlemsstaternes at desig-

ne ordninger i overensstemmelse med yderligere gruppefritagede kategorier.

Regeringen støtter statsstøtte målrettet mod horisontale mål af fælles interesse

for EU. Danmark bakker derfor op om Kommissionens udkast, som skaber

bedre tilgængelighed for støtte til små og mellemstore virksomheder, risikoka-

pital, ”start-up” støtte, samt innovation, forskningsinfrastruktur og miljøbeskyt-

telse.

Regeringen er herudover positiv overfor, at regionalstøtten til store virksomhe-

der i C-regioner kun fritages for anmeldelsespligten for så vidt angår initialin-

vesteringer i nye aktiviteter i de pågældende regioner (støtte til investeringer i

nye anlæg eller eksisterende virksomheders diversificering til nye produktom-

råder eller processer gennem innovation). Herved sikres en reel tilskyndelsesef-

fekt og risikoen for ”statsstøtte-shopping” reduceres.

Der er imidlertid i det foreliggende udkast nogle tilføjelser til forordningen,

som ikke bidrager til en effektiv udnyttelse af den generelle gruppefritagelses-

forordning og som har potentiale til at medføre omfattende unødvendige admi-

nistrative byrder.

Anvendelsesområdet

Det er uhensigtsmæssigt at sætte en grænse for forordningens anvendelsesområde

til ordninger, der ikke overskrider de kumulative tærskler på under 0,01 % af BNP

og er under EUR 100 millioner i årligt budget. Det vil hindre en effektiv anven-

delse af gruppefritagelsesforordningen, hvis der indføres sådanne grænser.

Dokumentationskrav for tilskyndelseseffekt

Danmark finder det hensigtsmæssigt at fastsætte klare formelle krav om at støtte

skal have en reel tilskyndelsesvirkning. De foreslåede foranstaltninger anses dog

for relativt vidtgående og uproportionelle. Dokumentationskravet bør kun gælde

for støtte til store virksomheder, og det foreslås at fastsætte en beløbsgrænse.

Særligt i strukturfondsprojekter opfordres store virksomheder til involvering i

samarbejdsprojekter med uddannelsesinstitutioner og SMV inden for forskning-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10/10

og udviklingsområdet. Store virksomheder vil i mange tilfælde deltage i projek-

terne for at fremme generel vidensopbygning. De foreslåede krav vil kunne virke

som en administrativ barriere for større virksomheders deltagelse i sådanne pro-

jekter.

I forhold til de beskæftigelsesfremmende løntilskudsordninger vil kravet om at

udarbejde et internt dokument, hvori projekters levedygtighed analyseres gå bety-

deligt videres end de nuværende krav og kræve ændringer i national lovgivning.

Offentliggørelse og rapporteringer af ordninger

Det er en administrativ byrde i at oprette en hjemmeside, som skal kunne udtræk-

ke og offentliggøre informationer fra individuelle støtteordninger om beløb, støt-

teinstrument og status og navn på støttemodtagervirksomheden i henhold til kra-

vene i udkastets ANNEX III, del III og den foreslåede indberetningspligt fastsat i

den foreslåede art. 12. Bestemmelsen anses for uproportionel, eftersom der er tale

om dokumentation, som allerede indsendes til Kommissionen.

Tilbagetrækning af fordelen ved gruppefritagelse

Der er behov for en afklaring af anvendelsesområdet for de sanktioner for mang-

lende overholdelse af GBER i form af tilbagetrækning af muligheden for at an-

vende gruppefritagelsen, hvilke sanktionerne der påtænkes og hvordan kontrollen

med overholdelse vil blive håndhævet.

Forskningsinfrastruktur

Forslaget om at indføre en bestemmelse om støtte til forskningsinfrastruktur, hvor

der udøves af virksomheder som økonomisk aktivitet, vil resultere i en reduktion i

støtte til forskningsinfrastrukturer, som udøves som både økonomisk og ikke-

økonomisk offentlig aktivitet. Den foreslåede støtteintensitet bør derfor overvejes

forhøjet, for at skabe muligheder for at fremme store offentligt finansierede forsk-

ningsinfrastrukturer.

Støtte til konsulentbistand

Der er behov for at får bekræftet, at der som led i den danske regionalstøtte i peri-

oden 2014-2020 fortsat kan ydes støtte på op til 50 % af de støtteberettigede ud-

gifter til konsulentbistand for SMV. Dette omfatter initiativer til forbedring af

SMV konkurrenceevne og udarbejdelsen af vækstplaner for SMV.

Støtte i form af nedsættelse af miljøskatter og – afgifter

De nuværende miljørammebestemmelser indebærer muligheder for støtte i

form af afgiftslettelser eller afgiftsfritagelse for både EU harmoniserede og ikke

EU harmoniserede miljø og energiafgifter. Denne mulighed foreslås medtaget i

de kommende regler i gruppefritagelsesforordningen.

13. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.