PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2011-12
KOM (2012) 0252 Bilag 1
Offentligt

Kemikalier

J.nr. MST- 001-07417

Ref. BEHA

GRUNDNOTAT

til

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Kommissionens meddelelse om ”De kombinerede virkninger af

kemikalier, Kemiske blandinger”

KOM(2012) 252 endelig

Resumé

Kommissionen foreslår flere tiltag, bl.a. understreges vigtigheden af at

arbejde på tværs af de forskellige lovgivninger. En arbejdsgruppe skal i

2014 have udarbejdet vejledning til ensartet vurdering af kombinationseffek-

ter af prioriterede blandinger, på tværs af sektorer. Frem til juni 2015 vil

Kommissionen gennemgå foreliggende overvågningsdata, oprette en plat-

form for kemikaliemonitering, arbejde for at udfylde huller i vores viden om

bl.a. kemikaliers virkemåder og spille ind til det globale arbejde, hvorefter

den vil offentliggøre en rapport som redegør for fremskridt og erfaringer

med de iværksatte initiativer.

Meddelelsen vurderes ikke at have væsentlige statsfinansielle, erhvervs-

administrative eller samfundsøkonomiske konsekvenser. Beskyttelsesniveau-

et påvirkes ikke konkret af meddelelsen.

1. Status

Kommissionen sendte den 6. juni ovennævnte meddelelse til Rådet.

2. Formål og indhold

Meddelelsen er en opfølgning på rådskonklusioner fra december 2009, hvor

Rådet navnlig opfordrede Kommissionen ”…. til at vurdere, hvordan og

hvorvidt den relevante gældende fællesskabsret i tilstrækkelig grad

behandler risici ved eksponering for flere kemikalier fra forskellige kilder og

emissionsveje, og på grundlag heraf overveje relevante ændringer,

retningslinjer og vurderingsmetoder og aflægge rapport til Rådet senest i

begyndelsen af 2012”.

Formålet med meddelelsen er at svare formelt på Rådets opfordring og

vurdere om den nuværende EU-lovgivning, som overvejende bygger på

vurdering af kemikalier enkeltvis og kilder enkeltvis, sikrer den høje grad af

beskyttelse, som kræves i traktaten.

Miljøstyrelsen • Strandgade 29 • 1401 København K

Tlf. 72 54 40 00 • Fax 33 32 22 28 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] • www.mst.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Meddelelsen bygger på en rapport fra EU’s 3 videnskabelige komitéer, hvor

der gives anvisninger til, hvordan kombinationseffekter kan håndteres i EU.

Kommissionen anerkender, at kemikalievurdering i EU i dag ikke tager

højde for kombinationseffekter ved udsættelse for mange forskellige

kemikalier fra forskellige kilder, og at udsættelse for flere stoffer samtidig

kan påvirke den samlede toksicitet af stofferne, både for effekter i

mennesker og miljøet.

Kommissionen foreslår flere tiltag, bl.a. understreges vigtigheden af at

arbejde på tværs af de forskellige lovgivninger. Der nedsættes en tværgående

arbejdsgruppe med deltagelse af relevante EU tjenestegrene og tilknyttede

agenturer og myndigheder for at styrke koordineringen på tværs af de

forskellige dele af lovgivningen. Arbejdsgruppen skal i 2014 have

udarbejdet vejledning til ensartet vurdering af kombinationseffekter af

prioriterede blandinger på tværs af sektorer. Frem til juni 2015 vil

Kommissionen gennemgå foreliggende overvågningsdata, oprette en

platform for kemikaliemonitering, arbejde for at udfylde huller i vores viden

om bl.a. kemikaliers virkemåder og spille ind til det globale arbejde,

hvorefter den vil offentliggøre en rapport som redegør for fremskridt og

erfaringer med de iværksatte initiativer.

3. Europa Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Konsekvenser for Danmark

Kommissionen stiller ikke forslag til ændringer af kemikalielovgivningen,

men eventuelle opfølgende foranstaltninger skal træffes i den lovgivning,

hvor hvert enkelt stof for øjeblikket er reguleret (REACH, Pesticidforord-

ning mv.).

Kommissionen har ikke vurderet eventuelle administrative og økonomiske

konsekvenser af meddelelsen, men bemærker at de tekniske retningslinjer,

som skal udarbejdes, ikke har til formål at erstatte eksisterende regler, hvor

sådanne findes, samt at de ikke må pålægge erhvervslivet yderligere forpligt-

elser eller byrder.

Meddelelsen vurderes ikke umiddelbart at have væsentlige statsfinansielle,

erhvervsadministrative eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveau: Meddelelsen påvirker ikke i sig selv beskyttelsesniveau-

et.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Høring

Forslaget er udsendt i almindelig høring den 22. juni 2012 med frist til den 6.

august 2012. Sagen har endnu ikke været forelagt for miljøspecialudvalget.

Folketinget vil i et revideret grundnotat snarest blive orienteret om resultatet

af den almindelige høring samt af specialudvalgshøringen.

7. Forhandlingssituationen

Der er ikke indledt forhandlinger om meddelelsen, men Rådet har d. 11. juni

2012 vedtaget konklusioner om et kommende 7. miljøhandlingsprogram, der

bl.a. også sætter den politiske retning på længere sigt for håndtering af

kombinationseffekter, og som flugter indholdet af meddelelsen.

8. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens forslag velkomment. Regeringen er enig i

behovet for en bedre håndtering af kombinationseffekter af kemikalier og

kemiske blandinger.

Det er et betydeligt fremskridt, at Kommissionen anerkender

problemstillingen omkring kombinationseffekter, og regeringen ser

Kommissionens initiativer, som et godt første skridt i den rigtige retning.

Meddelelsen lægger op til at udvikle vejledning på tværs af lovgivningerne

og indsamle viden bl.a. fra overvågningsprogrammer mht. hvilke stoffer som

miljøet og mennesker i praksis udsættes for med henblik på at afrapportere

dette til Rådet i 2015. Der er således ikke på nuværende tidspunkt konkrete

forslag til, hvordan kombinationseffekter kan inkluderes i risikovurderingen

i relevant EU-lovgivning. Det forventes, at sådanne anbefalinger vil fremgå

af Kommissionens afrapportering i 2015, hvilket Danmark kan støtte.

Indtil der foreligger sådanne anbefalinger, vil regeringen arbejde for, at der

for konkrete stoffer og stofgrupper tages højde for kombinationseffekter.

Regeringen vil efter høring af meddelelsen fremlægge sine mere

konsoliderede vurderinger af forslaget i et revideret grundnotat til

Folketinget.