Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg
Klima- Energi- og
Bygningsministeriet
22. november 2012
Kommissionens forslag om ændring af Brændstofkvalitetsdirektivet og VE-
direktivet.
COM(2012) 595 Final
Nyt notat
1. Resumé
Kommissionen har den 17. oktober 2012 fremsat et (samlet) direktivforslag til ændring af VE-direktivet og
brændstofkvalitetsdirektivet. Det anføres i forslaget, at dets formål er at indlede overgangen til de
biobrændstoffer, som giver betydelige CO2-fortrængninger, når der også indrapporteres estimerede
emissioner fra indirekte arealforskydninger (benævnt ILUC – indirect land use change).
Med forslaget
fastsættes der en grænse på 5 pct. for den andel, som biobrændstoffer og flydende
biobrændsler baseret på fødevareafgrøder kan bidrage med ved opfyldelse af målet om 10 pct.
vedvarende energi i transport i 2020 i medfør af VE-direktivet. Der foreslås ingen 5 pct. grænse i
brændstofkvalitetsdirektivet, ligesom der heller ikke findes andre reelle mekanismer, der begrænser
anvendelsen af fødevarebaserede biobrændstoffer ud over de eksisterende bestemmelser i direktivet.
Det anføres endvidere, at formålet er at skabe incitament til anvendelse af bæredygtige og
avancerede biobrændstoffer derved, at sådanne biobrændstoffer kan tælle fire gange eller for
nogles vedkommende dobbelt i forhold til opfyldelse af 10 pct. målet i VE-direktivet. Forslaget
indebærer endvidere, at leverandører af brændstoffer skal indberette om CO2-udledningerne fra de
anvendte biobrændstoffer inklusiv de estimerede emissioner som følge af ILUC. Kommissionen skal
inden 31. december 2017 foretage en vurdering af ændringernes effekt med hensyn til at begrænse
ILUC-effekten, og skal om nødvendigt fremsætte forslag om at indføre ILUC-faktorer i
bæredygtighedskriterierne fra 1. januar 2021. Forslaget kan have samfundsøkonomiske og
statsfinansielle konsekvenser.
2. Baggrund
Kommissionen har den 17. oktober 2012 fremsat forslag til ændring af VE-direktivet og
Brændstofkvalitetsdirektivet. Kommissionen har valgt at fremsætte dette som et samlet
direktivforslag til ændring af de to direktiver.
Forslaget fremsættes med baggrund i VE-direktivets artikel 19, stk. 6. Ifølge denne bestemmelse
skulle Kommissionen senest ved udgangen af 2010 have udarbejdet rapport om effekten af indirekte
arealanvendelsesændringer (også benævnt ILUC; indirect land use change) på
drivhusgasemissionerne fra biobrændstoffer og om fornødent forslag til imødegåelse heraf.
Ved ILUC forstås, at når biobrændstoffer produceres på eksisterende landbrugsjord, og der fortsat
er efterspørgsel efter fødevarer, kan dette føre til, at der produceres erstatningsfødevarer et andet
1