L 1 - 2012-13 - § 7 - Bilag 4: Betænkning

Forslag til finanslov for finansåret 2013[af finansministeren (Bjarne Corydon)]1. UdvalgsarbejdetForslag til finanslov for 2013 blev fremsat den 27. august2012 som lovforslag nr. 193 og var til 1. behandling den 6.september 2012. Lovforslaget blev efter 1. behandling hen-vist til behandling i Finansudvalget. Med udgangen af folke-tingsåret 2011-12 bortfaldt lovforslaget. Finanslovforslagetblev genfremsat uændret af finansministeren som lovforslagnr. L 1 den 2. oktober 2012. L 1 var til 1. behandling den 4.oktober 2012 og blev herefter henvist til behandling i Fi-nansudvalget.Teknisk gennemgangDen 4. september 2012 foretog udvalget en teknisk gen-nemgang af finanslovforslaget med deltagelse af finansmini-steren, skatteministeren, beskæftigelsesministeren, ministe-ren for forskning, videnskab og videregående uddannelserog justitsministeren samt embedsmænd fra disses ministeri-er. Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål,hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelsemed gennemgangen.MøderUdvalget har behandlet finanslovforslaget i 3 møder.SamrådUdvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål til finansministe-ren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i etåbent samråd med udvalget den 8. oktober 2012. Ministerenhar efterfølgende sendt udvalget det talepapir, som lå tilgrund for besvarelsen af spørgsmålet.SpørgsmålUdvalget har stillet 33 spørgsmål til skriftligJohn Dyrby Paulsen (S) Ole Hækkerup (S) Rasmus Prehn (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Thomas Jensen (S)Marianne Jelved (RV)fmd.Jonas Dahl (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Peter Christensen (V)besvarelse til følgende ministre:– Finansministeren (15 spørgsmål)– Skatteministeren (1 spørgsmål)– Justitsministeren (2 spørgsmål)– Forsvarsministeren (1 spørgsmål)– Beskæftigelsesministeren (9 spørgsmål)– Ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser (5 spørgsmål).Størstedelen af disse er besvaret, og udvalget forventersvar på de resterende spørgsmål inden 2. -behandlingen.2. IndstillingerUdvalgetindstiller finanslovforslaget for 2013 tilvedta-gelse.Udvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nær-værende betænkning ikke fra nogen side i udvalget er tagetstilling til den endelige udformning af finansloven. Partier-nes stilling til finanslovforslaget og de enkelte dele heraf vilsom i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, her-under de ændringsforslag, der stilles i og uden for udvalgetstillægsbetænkning til finanslovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 193Bilagsnr.§7-1§ 28 - 1§7-2§7-3§7-4§7-5§7-6TitelHovedbevægelser, Betænkningen og Anlægsprojekter på FFL2013Pjece om finanslovforslag 2013Budgetoversigt 2, august 2012»På vej mod et stærkere Danmark« (pjece om finanslovforslag 2013)Udkast til tidsplan for behandling af forslag til finanslov for 2013Teknisk gennemgang af FFL 2013 den 4. september 2012Tidsplan for behandling af forslag til finanslov for 2013Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 193Spm.nr.§7-1TitelSpm. om, at regeringen i sit finanslovsforslag ønsker årligt at inddrage72 mio. kr. hos Dansk Retursystem, til finansministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvad det vil betyde for den enkelte erhvervsstøtteordning,hvis der skal rejses et provenu på 2,5 mia. ved at gennemføre engrønthøsterbesparelse på erhvervsstøtteordninger, til erhvervs- ogvækstministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for det forventede antal mindre års-værk i SKAT i 2013 og herunder oplyse, hvor/på hvilke områder manforventer at årsværkene bliver taget fra, og i hvilket omfang faldet iårsværk kan realiseres ved naturlig afgang, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåMFU spm. om, hvor meget der specifikt afsættes til gennemførelsen afretskredsreformen i Grønland, til justitsministeren, og ministerens svarherpåMFU spm. om, hvorvidt og hvordan forsvarsministeren og statsmini-steren vil øge deres indsats på søredning og beredskab i og omkringGrønland i et område, som transportministeren, vækst- og erhvervsmi-nisteren, justitsministeren og forsvarsministeren deler ansvaret for, tilforsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for tallene på konto 17.54.11 Per-sonlig assistance til personer med handicap og herunder redegøre forden konkrete forventning til 2012-tallene, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåMFU spm. om, hvordan den danske stat vil fortsætte sin støtte til detfællesarktiske initiativ, til ministeren for forskning, innovation og vi-deregående uddannelser, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil udarbejde en oversigt over de samlede er-hvervsstramninger i finanslovsforslaget, herunder reduktion i praktik-pladsbonus, til finansministeren, og ministerens svar herpåMFU spm. om, hvorvidt Kriminalforsorgen i Grønland er inkluderet ifinanslovsforslaget for 2013, og om man fra ministeriets side vil frem-

lægge forslag til forbedringer for den grønlandske kriminalforsorg, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil oversende en status over antal udmeldte af ef-terlønsordningen p.t. sammenholdt med det oprindelig forventede an-tal, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåMFU spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for, hvorforbevillingerne til arktisk forskning falder drastisk, til ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser, og ministerenssvar herpåSpm. om, i hvilket omfang anlægsinvesteringerne i universiteterne erudtryk for udmøntning af tidligere aftaler, eller om der er tale om nyeinitiativer, som skal aftales og finansieres med dette års finanslov, tilfinansministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren endvidere vil redegøre for de samlede provenu-mæssige konsekvenser af efterlønsreformen som f.eks. reduceret efter-lønsbidrag, udbetaling af indbetalt efterlønsbidrag, sparede udgifter tilefterløn m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåMFU spm. om, hvordan man fra dansk side fortsat vil støtte forsk-nings- og ph.d.-projekter af grønlandsk-dansk og arktisk relevans, tilministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad reglerne er for at blive underlagt EU-henstillingen ogat komme ud af henstillingen, til finansministeren, og ministerens svarherpåMFU spm. om »Bedre voksenlærlingeordning for ledige«, til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for udviklingen i Grundforsknings-fondens historie og for regelsættet for at tage af grundkapitalen, til mi-nisteren for forskning, innovation og videregående uddannelser, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad der lægges til grund for skønnet for provenuet ved om-lægning af beskatning af kapitalpension, og om den store engangsind-tægt kan disponeres, til finansministeren, og ministerens svar herpåMFU spm. om »Uddannelsespuljen for langtidsledige ufaglærte ogfaglærte«, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for status for ESS-projektet i Lund,herunder for Danmarks bidrag til finansieringen og for de tidsmæssigerammer, til ministeren for forskning, innovation og videregående ud-dannelser, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil sende en oversigt over skønnet for BNP-vækst i augustvurderingen sammenlignet med andre institutioners vur-deringer, herunder følsomhedsberegninger, og for, hvad der ermedregnet i Finansministeriets og andres skøn, til finansministeren, ogministerens svar herpåMFU spm. om »ungepakken«, til beskæftigelsesministeren, og mini-sterens svar herpå

Spm., om ministeren vil udarbejde en oversigt over realvækstrater idet offentlige forbrug, herunder oplyse tidspunkt(er) for nulvækst i detoffentlige forbrug, til finansministeren, og ministerens svar herpåMFU spm., om hvilken effekt »Udvidet og styrket jobrotation« for-ventes at få, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for udgangspunktet for udregningenaf EU-rabatten på 1 mia. kr. (baseline) og herunder oplyse, hvordandet relaterer det sig til § 07.5, og redegøre for, hvem der skal betaleDanmarks rabat, og for sammenhængen til holdbarheden i dansk øko-nomi, til finansministeren, og ministerens svar herpåMFU spm., om hvilken effekt »partnerskaber om dimittendjob« vilmedføre, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for reduktionen i erhvervsstøtten ogherunder for, hvor meget der anvendes til tilbageløb, til finansministe-ren, og ministerens svar herpåMFU spm., om hvilken effekt ungepakken samlet set forventes at ha-ve, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil oversende en redegørelse for henholdsvis til-bageløb og dynamiske effekter, til finansministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for, hvorvidt investeringer for 1 mia.kr. i sundhedsområdet skaber varig beskæftigelse, til finansministeren,og ministerens svar herpåSpm. om den grundige analyse af erhvervsstøtten, til finansministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil oversende en detaljeret oversigt over, hvilkekonkrete ordninger reduktionen af erhvervsstøtte på 2 mia. kr. dækkerover, til finansministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ngo'er der modtager bevilling på finansloveneller støttes via tipsmidlerne, og hvor mange af disse ngo'er der får de-res bevilling eller støtte pris- og løntalsreguleret, til finansministeren,og ministerens svar herpå