”Ministeren bedes redegøre for, hvilke domme vedr. retten tilinformationsfrihed og aktindsigt Den Europæiske Menneske-rettighedsdomstol har afsagt.”

Svar:

1.

Som beskrevet i Offentlighedskommissionens betænkning, side 215,omfatter artikel 10 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention(EMRK) om ytringsfrihed retten til at modtage information, men Den Eu-ropæiske Menneskerettighedsdomstol (EMD) har kun i begrænset omfangudledt mere specifikke rettigheder af denne bestemmelse med hensyn tiladgang til aktindsigt. Derimod har EMD fundet, at EMRK artikel 8 om ret-ten til et privatliv og familieliv indeholder en vis forpligtelse for medlems-landene til at indføre regler om aktindsigt i oplysninger om slægtskabsfor-hold mv.

2.

For så vidt angår domme fra EMD om retten til aktindsigt, kan følgendeoplyses, idet det bemærkes, at kun de mest centrale domme er omtalt:ILeander mod Sverige,dom af 26. marts 1987 – som er omtalt i betænk-ning nr. 1510/2009, side 662-663 – fandt EMD ikke, at EMRK artikel 10gav klager ret til indsigt i et offentligt register, der indeholdt oplysningerom den pågældendes forhold (egenaccess), jf. pr. 74.Endvidere udtalte EMD iLeander mod Sverige,at EMRK art. 10 ikke på-lægger staten en (positiv) pligt til at give den pågældende sådanne oplys-ninger, jf. ligeledes pr. 74. Se hertil tilsvarendeGaskin mod Storbritanni-en,dom af 7. juli 1989, pr. 52,Guerra m.fl. mod Italien,dom af 19. febru-ar 1998, pr. 53, ogRoche mod Storbritannien,dom af 19. oktober 2005, pr.172.ITársaság a Szabadságjogokért mod Ungarn,dom af 14. april 2009, sta-tuerede EMD krænkelse af artikel 10 i en sag, hvor en NGO’s anmodningom aktindsigt i et parlamentsmedlems klage til den ungarske forfatnings-domstol var blevet nægtet med henvisning til, at sagens oplysninger var”private”.

IKenedi mod Ungarn,dom af 26. maj 2009, statuerede EMD krænkelse afbåde EMRK artikel 10 og artikel 13 om adgang til effektive retsmidler i ensag, hvor en historiker blev nægtet adgang til dokumenter trods en dom-stolskendelse.Som nævnt har EMD desuden fundet, at EMRK artikel 8 om retten til etprivatliv og familieliv indeholder en vis forpligtelse for medlemslandenetil at indføre regler om aktindsigt i visse oplysninger. Der kan i den forbin-delse bl.a. henvises tilGaskin mod Storbritannien, Guerra m.fl. mod Itali-en, Roche mod Storbritannien, M.G. mod Storbritannien,dom af 24. sep-tember 2002, ogSegerstedt-Wiberg m.fl. modSverige, dom af 6. juni2006.Der kan i øvrigt om spørgsmålet henvises til bl.a. Peer Lorenzen m.fl., DenEuropæiske Menneskerettighedskonvention med kommentarer (3. udgave,2011), side 685f. og 803f.

Spørgsmål nr. 84 vedrørende forslag til lov om offentlighed i forvalt-

ningen (L 144):

Svar:

1.

2.