L 195 - 2012-13 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 15. maj 2013

Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.(Flere oplysninger i Registret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT) og ændring af fristen for at anmelde ændringer heri,hjemmel til administrative bødeforelæg m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 20. marts 2013 og var til 1.behandling den 4. april 2013. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 21.februar 2013 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-lag 110. Den 20. marts 2013 sendte beskæftigelsesministe-ren de indkomne høringssvar, et notat herom og et ligestil-lingsnotat til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Rejsearbejdere.dk. Beskæftigel-sesministeren har over for udvalget kommenteret den skrift-lige henvendelse til udvalget.SamrådUdvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i etsamråd med udvalget den 24. april 2013. Ministeren har ef-terfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund forministerens besvarelse af spørgsmålet.SpørgsmålUdvalget har stillet 13 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag.Etmindretali udvalget (LA) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling og vil stemme imod de stilledeændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af etflertal(udvalgetmed undtagelse af LA):Til § 11)Nr. 2og3affattes således:»2.I§ 7 a, stk. 1,indsættes somnr. 7:»7) Oplysninger om eventuel momsregistrering i hjemlan-det.«3.I§ 7 a, stk. 2,indsættes somnr. 5:»5) Oplysninger om eventuel momsregistrering i hjemlan-det.««[Præcisering af bestemmelsen om momsoplysninger i hjem-landet]

2)I den undernr. 4foreslåede ændring af§ 7 a, stk. 5, 2.pkt.,ændres »3 dage« til: »førstkommende hverdag«.[Kortere frist til at anmelde ændringer i RUT]3)Nr. 5affattes således:»5.§ 7 c, stk. 1,affattes således:»Der kan gives offentlig adgang til de oplysninger, der ernævnt i § 7 a, stk. 1, nr. 1-5 og 7, og stk. 2, nr. 1-5. Der kanendvidere gives offentlig adgang til oplysninger om, hvormange udstationerede lønmodtagere der er på et arbejds-sted.««[Offentlig adgang til oplysning om antallet af udstationeredelønmodtagere på arbejdsstedet]BemærkningerTil nr. 1Det foreslås, at § 7 a, stk. 1, nr. 7, og § 7 a, stk. 2, nr. 5,formuleres som et krav om, at den udenlandske tjenesteyderskal anmelde oplysninger om eventuel momsregistrering ihjemlandet.I visse situationer kan en udenlandsk tjenesteyder værereelt etableret i hjemlandet uden at have et momsnummer.Det kan f.eks. være tilfældet, hvor der er tale om en nyeta-bleret virksomhed, der endnu ikke har fået tildelt etmomsnummer, eller hvor virksomhedens aktiviteter i hjem-landet ligger under en bundgrænse for tildeling afmomsnummer. Derfor er det nødvendigt, at loven giver mu-lighed for, at det ved registrering i RUT også er muligt atangive, at virksomheden ikke har noget momsnummer. Så-ledes vil også virksomheder uden momsnummer i hjemlan-det kunne fuldføre en registrering i RUT.Ved registrering af eventuelt momsnummer i RUT vil detblive obligatorisk at angive registreringsstedet, da udenland-

ske momsnumre i visse tilfælde kun er anvendelige, hvis re-gistreringsstedet samtidig er oplyst. Registreringsstedet vilogså blive omfattet af adgangen til offentliggørelse i § 7 c,stk. 1.Til nr. 2Det foreslås, at fristen for at anmelde ændringer af oplys-ninger i RUT ændres til førstkommende hverdag. En virk-somhed, der ikke umiddelbart har adgang til internettet, vilogså i denne situation kunne nå at anmelde ændringerne in-den fristens udløb.Med »hverdag« menes mandag til fredag, undtagen dan-ske helligdage. Det betyder, at hvis ændringen sker f.eks. enfredag eller en lørdag, skal ændringen anmeldes senest før-stkommende mandag, medmindre denne er en dansk hellig-dag.Til nr. 3Det foreslås, at der tillige kan gives offentlig adgang tilantallet af udstationerede lønmodtagere på det enkelte ar-bejdssted. Offentlig adgang til antallet af udstationerede løn-modtagere på det enkelte arbejdssted vil styrke fagbevægel-sens mulighed for at sikre håndhævelsen af de vilkår, dergælder på det danske arbejdsmarked.Erhvervsstyrelsen vil ved bekendtgørelse fastsætte nær-mere regler om, hvordan offentliggørelse af antal ansatte pådet enkelte arbejdssted sker.Antallet af lønmodtagere på det enkelte arbejdssted vilblive oplyst i form af en størrelsesgruppe (intervaller). Æn-dringen vil indgå i den tekniske ændring af RUT-registeret,der foretages primo 2014.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)Lennart Damsbo-Andersen (S)fmd.Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)Eigil Andersen (SF) Anne Baastrup (SF) Ole Sohn (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Peter Juel Jensen (V)Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma Øktem (V) Bent Bøgsted (DF)nfmd.Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Benedikte Kiær (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 195Bilagsnr. Titel1Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmini-steren2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Henvendelse af 3/4-13 fra Rejsearbejdere.dk4Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget5Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren6Udkast til betænkning7Henvendelse af 14/5-13 fra Rejsearbejdere.dkOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 195Spm.nr.123TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 3/4-13 fra Rejsearbejdere.dk,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om talepapir fra samrådet den 24/4-13 vedr. L 195, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt på Beskæftigelsesministeriets område over til-fælde, hvor der er blevet »bygget oven på« forlig, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilket formål RUT-registreringen har i forhold til anven-delse af kombinerede bane/bil- eller skib/biltransporter, når der ikke ertale om real timedata, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm., om det er ministerens opfattelse, at en registrering i RUT-regi-steret af en lastbiltransport, der udføres samme dag, har et rimeligtformål, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at kravet om RUT-registrering i forholdtil kombinerede transporter overskrider grænserne for det nødvendige,hvis der er registereret en dansktalende kontaktperson, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at de oplysninger, der gives adgang til iRUT-registeret om en virksomheds kundeforhold, er mere beskyttel-sesværdige end de oplysninger, der kan findes i CVR-registeret, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren ser et problem i, at der sker en diskrimination påbaggrund af nationalitet, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren er enig i, at ejendomsretten ikke respekteres, nårarbejdsmarkedets organisationer har ret til at trænge ind på privatejendom for at kontrollere personoplysningerne i RUT-registeret, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om en præcisering af retningslinjerne for udstedelsen af de bø-der, der foreslås i lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og mini-sterens svar herpå

Spm. om, hvorvidt det kan medføre problemer i forhold til virksomhe-dernes konkurrenceevne at give alle adgang til at se oplysninger omarbejdstid og -sted, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om en redegørelse for konsekvenserne for arbejdsgiverne af atforkorte fristen for at anmelde ændringer af oplysninger i RUT, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 14/5-13 fra Rejsearbejdere.dk,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåOversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 195