L 2 - 2012-13 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Ligestillingsudvalget den 28. november 2012

Til lovforslag nr.L 2

Betænkning afgivet af Ligestillingsudvalget den 28. november 2012

Forslag til lov om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd(Måltal og politik for den kønsmæssige sammensætning i bestyrelser m.v. for statslige institutioner og virksomheder m.v.)[af ministeren for ligestilling og kirke (Manu Sareen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2012 og var til1. behandling den 23. oktober 2012. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Ligestillingsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og ministeren for ligestilling og kirke sendteden 29. juni 2012 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret2011-12, LIU alm. del – bilag 63. Den 3. oktober 2012sendte ministeren for ligestilling og kirke de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til ministeren for ligestil-ling og kirke til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelse uændret.Enhedslistens medlemmer af udvalget mener imidlertid,det er ærgerligt, at regeringen ikke har villet tage stilling til,hvornår der skal være opnået ligestilling i statslige virksom-heder og institutioner. Enhedslisten havde gerne set, at rege-ringen havde sat en skæringsdato for at kunne vurdere, omdet er den rigtige vej at gå.Etmindretali udvalget (V, DF, LA og KF) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget er generelt enige i, at mere mangfoldighed, herun-der en mere ligelig kønsfordeling på ledelsesgangene og ibestyrelseslokalerne, vil være til gavn for danske virksom-heder og institutioner. V og KF ønsker dog ikke at pålæggeprivate virksomheder yderligere administrative byrder. V ogKF støtter derfor initiativer, der sikrer fremdrift i virksom-hedernes kønsfordeling gennem virksomhedernes egen akti-ve medvirken og frivillige initiativer.Venstre og Det Konservative Folkeparti finder det be-kymrende, at det i en række af høringssvarene vurderes, atarbejdsbyrden i forbindelse med virksomhedernes udarbej-delse af måltal, politikker og redegørelser vil være betyde-ligt større, end regeringen estimerer i lovforslagets bemærk-ninger. De to partier mener generelt, at flere byrder og merebureaukrati risikerer at forringe de danske virksomhederskonkurrenceevne yderligere i en tid, hvor der skal arbejdesfor vækst og arbejdspladser. V og KF finder derfor ikke, atde ligestillingsmæssige resultater, der forventes af lovforsla-get, opvejer de byrder, der pålægges de danske virksomhe-der.V og KF mener, at den nuværende regel i årsregnskabslo-vens § 99 a, der forpligter de 1.100 største virksomheder tilat redegøre for deres samfundsansvar i deres årsrapporter(CSR), kan rumme muligheden for, at de virksomheder, dervil, kan redegøre for deres arbejde for en mere ligelig køns-fordeling i ledelse og bestyrelse. V og KF finder, at dennemulighed giver de 1.100 største virksomheder den tilstræk-kelige fleksibilitet til at kunne prioritere deres interessermed deres virksomhedsstrategi. De to partier finder des-uden, at der allerede findes tilstrækkelige regler i ligestil-lingsloven, der tager hånd om udfordringen, for så vidt an-går statsligt ejede virksomheder og institutioner.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget mener derfor ikke, at der er tilstrækkeligt tungtve-jende grunde til, at Folketinget skal pålægge private virk-somheder og statslige virksomheder og institutioner krav ommåltal, politikker og redegørelser om opfyldelse af deres ar-bejde for en mere ligelig kønsfordeling i ledelser og besty-relser.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støttelovforslaget, da loven fratager ejere af virksomheder rettentil selv at vælge deres bestyrelse. Samtidig pålægges virk-somhederne at opstille måltal, lave politik på området og la-ve indberetninger. Dansk Folkeparti ønsker ikke at pålæggevirksomhederne dette.DF er imod kvoter for det underrepræsenterede køn oganser det ikke for at være ligestilling. Kvinder og mænd iDanmark har samme muligheder, hvilket er ligestilling. Der-for mener DF, at kvinder og mænds forskellige valg skal re-spekteres, da de ikke nødvendigvis, på trods af ens mulighe-der, foretager de samme valg i forhold til karriere.Liberal Alliances medlem af udvalget kan ikke støtte lov-forslaget, der bl.a. pålægger alle statslige institutioner ogvirksomheder at opstille måltal for antallet af det underre-

præsenterede køn i deres bestyrelser og andre ledelsesorga-ner, samt at statslige institutioner og virksomheder med 50eller flere medarbejdere pålægger at udarbejde en politik forat øge antallet af det underrepræsenterede køn i deres øvrigeledelsesniveauer. Liberal Alliance finder, at lovforslaget vilmedføre mere offentligt bureaukrati, og at det ikke vil med-virke positivt på kvinders muligheder i livet.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Troels Ravn (S)Daniel Toft Jakobsen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Sofie Carsten Nielsen (RV)nfmd.Zenia Stampe (RV)Andreas Steenberg (RV) Pernille Vigsø Bagge (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Stine Brix (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Louise Schack Elholm (V) Karen Ellemann (V) Jane Heitmann (V)Henrik Høegh (V) Lykke Friis (V) Mads Rørvig (V) Inger Støjberg (V) Fatma Øktem (V) Pia Adelsteen (DF)Liselott Blixt (DF) Martin Henriksen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Merete Riisager (LA)fmd.Mai Henriksen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Radikale Venstre (RV)Socialistisk Folkeparti (SF)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Det Konservative Folkeparti (KF)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Sambandsflokkurin (SP)Javnaðarflokkurin (JF)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 2Bilagsnr.12345TitelHøringssvar og høringsnotat, fra ministeren for ligestilling og kirkeMateriale fra teknisk gennemgang den 11. oktober 2012Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 2Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilke konsekvenser det vil have, hvis en statslig institutioneller virksomhed ikke opnår den anbefalede sammensætning af kvin-der og mænd på 40/60 eller 1/3 målsætningen, til ministeren for lige-stilling og kirke, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for den nuværende fordeling af kvinder og mændi de øverste ledelsesorganer i de 50 største offentlige institutioner ogvirksomheder, som er omfattet af lovforslaget, til ministeren for lige-stilling og kirke, og ministerens svar herpå