L 219 - 2012-13 - Bilag 9: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af affalds- og råstofafgiftsloven, lov omkuldioxidafgift af visse energiprodukter, lov om afgift af elektricitet,momsloven og forskellige andre love(Nedsættelse af afgifter på el til erhverv, bortfald af CO2-afgift af el for erhverv, nedsættelse af energiafgifter på brændsler tilproces, ændret lagerprincip ved deponering af farligt affald, lempelse af momskredittider samt supplerende støtte tileksisterende industrielle kraft-varme-værker)[af skatteministeren (Holger K. Nielsen)]1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 17 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. maj 2013 og var til 1.behandling den 11. juni 2013. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 8. maj 2013dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 201. Den 6. og10. juni 2013 sendte skatteministeren de indkomne hørings-svar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra H. J. Hansen Holding A/S. Skat-teministeren har over for udvalget kommenteret den skriftli-ge henvendelse.DeputationerEndvidere har H. J. Hansen Holding A/S mundtligt overfor udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfskatteministeren,tiltrådt af <>:

»01.I§ 7, stk. 1, nr. 1,ændres »§ 2, stk. 1, nr. 1-4, nr. 9-11,14 og 16,« til: »§ 2, stk. 1, nr. 1-4, nr. 8-10, 13 og 15,«.«[Ændring af den foreslåede konsekvensændring i det frem-satte lovforslags § 2, nr. 8]4)Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer:»02.I § 7 aændres to steder »§ 2, stk. 1, nr. 15« til: »§ 2,stk. 1, nr. 14«.«[Konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags§ 2, nr. 2]5)Efter nr. 40 indsættes som nyt nummer:»03.I§ 12, stk. 2,ændres »§ 2, stk. 1, nr. 15« til: »§ 2, stk.1, nr. 14«.«[Konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags§ 2, nr. 2]6)Efter nr. 48 indsættes som nyt nummer:»04.I§ 15, stk. 1, nr. 2,ændres »§ 10, stk. 5« til: »§ 10, stk.4«.«[Konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags§ 2, nr. 32]7)Efter nr. 49 indsættes som nyt nummer:»05.I§ 18ændres »§ 2, stk. 1, nr. 1-4, 9-11, 14 og 16« til:»§ 2, stk. 1, nr. 1-4, 8-10, 13 og 15«.«[Konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags§ 2, nr. 2]Til § 38)Inr. 8ændres »77,0« til: »74,4«, og »27,7« ændrestil: »26,7«.[Rettelse af satser]9)I den undernr. 13foreslåede affattelse af§ 11 fæn-dresstk. 1to steder i »77,0« til: »74,4«, og »27,7« ændrestil: »26,7«, og istk. 3ændres »§ 11, stk. 19 og 20,« til: »§11, stk. 18 og 19,«.

12)Efter § 8 indsættes som ny paragraf:»§ 01I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1184af 14. december 2011, som ændret ved § 1 i lov nr. 577 af18. juni 2012 og § 40 i lov nr. 1095 af 28. november 2012,foretages følgende ændring:1.I§ 20, stk. 12, nr. 2,ændres »§ 2, stk. 1, nr. 15« til: »§ 2,stk. 1, nr. 14«.«[Konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags§ 2, nr. 2]Til § 1213)Istk. 4ændres »som tidsrummet fra lovens ikrafttræ-den« til: »som fra og med den 1. januar 2015«.[Præcisering af overgangsbestemmelse]14)Stk. 7affattes således:»Stk. 7.§ 7, nr. 2 og 3, har virkning for afgiftsperioder,som begynder den 1. januar 2014 eller senere. § 7, nr. 4, harvirkning for afgiftsperioder, som begynder den 1. januar2015 eller senere.«[Præcisering af ikrafttrædelsesbestemmelse]15)Istk. 8ændres »1. juli 2013« til: »1. august 2013«.[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt for en del af loven]16)Ibilag 2ændres ». jan. – 31. dec. 2014« til: »1. jan. –31. dec. 2014«, og »83,4« ændres til: »83,3«.[Præcisering af dato og rettelse af sats]17)Ibilag 5ændres »74,3« til: »73,0«, og »26,7« ændrestil: »26,3«.[Rettelse af satser]

BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en rettelse af en forkert konsekvensæn-dring i det fremsatte lovforslags § 2, nr. 3. I det fremsattelovforslags § 2, nr. 3 foreslås det at rette en henvisning iCO2-afgiftslovens § 2, stk. 2, hvori der henvises til lovens §2, stk. 1, nr. 1 og 4, til i stedet at henvise til lovens § 2, stk.1, nr. 1 og 3. Dette er ikke korrekt. Der skal forsat henvisestil lovens § 2, stk. 1, nr. 1 og 4, og derfor foreslås det at fjer-ne den ændrede henvisning i det fremsatte lovforslag.Til nr. 2 og 3Det foreslås en lovteknisk ændring af de foreslåede kon-sekvensændringer i CO2-afgiftslovens § 5, stk. 1, nr. 1, og §7, stk. 1, nr. 1. I det fremsatte lovforslags § 2, nr. 8, er deforeslåede ændringer i det to bestemmelser samlet, men op-deles ved dette ændringsforslag af lovtekniske årsager.Til nr. 4, 5 og 7Der er tale om konsekvensændringer i CO2-afgiftslovens§ 7 a, § 12, stk. 2, og § 18, som følge af den foreslåede op-hævelse af CO2-afgiftslovens § 2, stk. 1, nr. 8, i det fremsat-te lovforslags § 2, nr. 2. Idet CO2-afgiftslovens § 2, stk. 1,nr. 8, ophæves, skal henvisningerne til CO2-afgiftslovens §2, stk. 1 i CO2-afgiftslovens § 7 a, § 12, stk. 2, og § 18 kon-sekvensrettes.Til nr. 6Der er tale om en konsekvensændring i CO2-afgiftslo-vens § 15, stk. 1, nr. 2, som følge af den foreslåede ophæ-velse af CO2-afgiftslovens § 10, stk. 2, i det fremsatte lov-forslags § 2, nr. 32. Idet CO2-afgiftslovens § 10, stk. 2, op-hæves, skal henvisningen til CO2-afgiftslovens § 2, stk. 1, iCO2-afgiftslovens § 15, stk. 1, nr. 2, konsekvensrettes.Til nr. 8, 16 og 17Det er tale om rettelser af satser i henholdsvis elafgiftslo-vens § 11, stk. 17, samt i bilag 2 og 5.I nr. 16, der henviser til bilag 2 i elafgiftsloven, hvoreftersatserne for elafgiftslovens § 6, stk. 1, for 2014 fremgår,mangler der i det fremsatte lovforslag et dato for periodensstart. Med det foreslåede ændringsforslag præciseres det, atperioden dækker fra og med den 1. januar 2014 til og medden 31. december 2014.Til nr. 9 og 10Der er tale om konsekvensændringer i det fremsatte lov-forslags § 3, nr. 13, foreslåede § 11 f, stk. 3, og det i nr. 14foreslåede § 11 f, stk. 4, hvori der henvises til elafgiftslo-vens § 11, stk. 19 og 20. I det fremsatte lovforslags § 3, nr.6, foreslås det at ophæve elafgiftslovens § 11, stk. 15. Dette

medfører, at de efterfølgende henvisninger til lovens § 11skal konsekvensændres. Med dette ændringsforslag ændreshenvisningen til stk. 18 og 19.Derudover foreslås det at rette satser i elafgiftslovens §11 f, stk. 1.Til nr. 11Der er tale om en konsekvensændring i elafgiftslovens §15, stk. 1, litra b, som følge af det fremsatte lovforslags § 3,nr. 3, hvorved der indsættes et nyt stykke i elafgiftslovens §7. Dette betyder, at de efterfølgende henvisninger i loven tilbestemmelsen skal ændres. Med dette ændringsforslag æn-dres den gældende henvisning i elafgiftslovens § 15, stk. 1,litra b, til lovens § 7, stk. 1, 2 og 3, til § 7, stk. 1, 2. og 4.Til nr. 12Der er tale om en konsekvensændring i lov om varmefor-syning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1184 af 14. december2011, som følge af det fremsatte lovforslags § 2, nr. 2, hvor§ 2, stk. 1, nr. 8, i CO2-afgiftsloven ophæves. I § 20 i lovom varmeforsyning henvises der til CO2-afgiftslovens § 2,stk. 1, nr. 15, hvilket ændres til § 2, stk. 1, nr. 14.Til nr. 13Det foreslås at præcisere ordlyden af overgangsbestem-melsen i § 12, stk. 4. Det præciseres, at bestemmelsen finderanvendelse for løbende leverancer, hvor hvilke afregnings-perioden påbegyndes inden den 1. januar 2015 og afsluttesefter dette tidspunkt.Der foreslås ingen indholdsmæssig ændring af bestem-melsen.Til nr. 14Det foreslås at præcisere ordlyden af ikrafttrædelsesbe-stemmelsen for § 7 om lempelse af momskredit. Der fore-slås ingen indholdsmæssig ændring af ikrafttrædelsesreglen.Forhøjelsen af omsætningsgrænsen mellem virksomheder,der afregner moms kvartalsvis, og virksomheder, der afreg-ner moms halvårligt, skal fortsat først ske med virkning forperioder, som begynder den 1. januar 2015 eller senere. Medændringen foretages der en præcisering af hvilken afgiftspe-riode, der i 2014 gælder for virksomheder med en mom-spligtig omsætning mellem 1 og 5 mio. kr. Virksomhedermed en momspligtig omsætning mellem 1 og 5 mio. kr. skali 2014 efter forslaget afregne moms kvartalsvis.Til nr. 15Det foreslås at rykke ikrafttrædelsestidspunktet for detfremsatte lovforslags § 11 fra den 1. juli 2013 til den 1. au-gust 2013. Baggrunden herfor er, at der ikke er tale om enren skattelov, og at loven derfor ikke kan stadfæstes indenudløbet af 3 søgnedage. Loven vil derfor ikke kunne nå attræde i kraft den 1. juli 2013.

Mette Boye (SF) Jonas Dahl (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V)Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Martin Geertsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V)Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF)Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 219Bilagsnr.123TitelUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetKopi af SAU alm. del - svar på spm. 311 om, hvorledes og i hvilketomfang der sikres en løsning på problemstillingerne med afgiften påfarligt affald, fra skatteministerenHøringssvar og høringsnotat, fra skatteministerenSupplerende høringssvar, fra skatteministerenHenvendelse af 11/6-13 fra H. J. Hansen Holding A/SSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 11/6-13 fra H. J.Hansen Holding A/SÆndringsforslag, fra skatteministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 219Spm.nr.1TitelSpm. om at oplyse minimumssatserne i EU’s energibeskatningsdirek-tiv for brændsel til opvarmning og elektricitet til erhvervsmæssigt for-brug, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse de provenumæssige konsekvenser af at ligestille dedanske afgiftssatser på procesenergi med de reelle minimumssatser iEU’s energibeskatningsdirektiv, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvor meget en virksomhed med et årligt naturgasforbrug på2 millioner kubikmeter naturgas vil skulle betale i energiafgifter medhenholdsvis 2015-satserne i L219 og satser, der følger EU’s energibe-skatningsdirektiv, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en længere indfasningsperiode for afgiften på farligt affalder muligt inden for EU’s statsstøtteregler, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorvidt forslaget fra H. J. Hansen Genvindingsindustri A/Ser muligt inden for EU’s statsstøtteregler, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om det vil være muligt at lave afgiftsfritagelse på farligt affald ilighed med, hvad man har i Sverige, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om Skatteministeriet har forsøgt at finde andre modeller end LI-FO-modellen, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om den eneste mulighed for lempelse af afgiften på farligt af-fald, som er i overensstemmelse med EU’s statsstøtteregler, er denforeslåede LIFO-model, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at tage initiativ til bringe lovforslaget i overensstemmelsemed aftaleteksten, som eksplicit fremhæver, at målet er EU’s mini-mumsafgifter – og ikke den højeste minimumsafgift i forhold EU’senergibeskatning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå