L 58 - 2012-13 - Bilag 6: Betænkning afgivet 6/12-12

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning(Udstedelse af forsyningspligtbevillinger)[af klima-, energi- og bygningsministeren (Martin Lidegaard)]1. ÆndringsforslagKlima-, energi- og bygningsministeren har stillet 1 æn-dringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 14. november 2012 og vartil 1. behandling den 20. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi-og Bygningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministerensendte den 20. september 2012 dette udkast til udvalget, jf.folketingsåret 2011-12, KEB alm. del – bilag 367. Den 14.november 2012 sendte klima-, energi- og bygningsministe-ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 14 spørgsmål til klima-, energi- ogbygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed detstillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-slaget, men havde foretrukket, at ny lovgivning på områdethavde afventet det snart afsluttede arbejde med at lave enlangsigtet løsning for området. Dansk Folkeparti mener i øv-rigt, at kunder, som har aftaget el eller gas fra en forsynings-pligtbevillingshaver, bør overgå til en eventuel ny indehaveraf forsyningspligtbevillingen efter et udbud.Liberal Alliances medlem af udvalget går ind for en libe-ralisering og støtter kravet om gennemsigtighed, men er be-kymret for, at markedet i praksis ikke vil fungere, idet manhidtil har kunnet konstatere, at under 1 pct. af forbrugerneskifter leverandør årligt.Liberal Alliance mener derfor, at forbrugerne skal infor-meres så neutralt som muligt og gerne på neutralt brevpapirog i neutral kuvert. Vi mener også, at de forbrugere, der ikkevælger et andet produkt eller en anden leverandør, bør flyt-tes til den nye leverandør med forsyningspligt og ikke auto-matisk overgå til et standardiseret handelsprodukt fra dereshidtidige leverandør. Den vindende bevillingshaver skal her-efter være forpligtet til fire gange årligt at informere forbru-gerne via et standardbrev, som har til hensigt at få de rester-ende kunder ud på markedet. Dermed vil vi komme tæt påden norske model, hvor kun 5-10 pct. benytter det forsy-ningspligtige produkt, og hvor flertallet af disse er i transiti-on (lige flyttet ind på adressen osv.).Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfklima-, energi- og bygningsministeren,tiltrådt afudval-get:Til § 31)Istk. 2ændres »§ 1, nr. 4« til: »§ 1, nr. 6«.

Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Ole Hækkerup (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jeppe Kofod (S)Flemming Møller Mortensen (S) Rasmus Helveg Petersen (RV) Lone Loklindt (RV) Linda Kristiansen (RV)Steen Gade (SF)fmd.Jesper Petersen (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL)Thomas Danielsen (V)nfmd.Henrik Høegh (V) Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V)Ulla Tørnæs (V) Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF)Kim Christiansen (DF) Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Mai Henriksen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 58Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og bygningsministe-ren2Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren41. udkast til betænkning52. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 58Spm.nr.1TitelSpm., om det er korrekt, at ikkegenfornyelse af en bevilling til nuvæ-rende bevillingshaver efter udløb af en bevillingsperiode er ekspro-priation af nuværende bevillingshaveres rettigheder, til klima-, energi-og bygningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der er tale om ekspropriation, hvis en ændring af elforsy-ningsloven betyder, at forbrugere, der p.t. er omfattet af forsynings-pligt, får tilsendt et neutralt brev fra en neutral afsender, som aktivtopfordrer til at vælge elleverandør, og hvor kunder, der ikke handlerpå opfordringen, midlertidigt forbliver i en løsning, som sendes i ud-bud, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om sætningen »at forsyningspligtreguleringen ikke vil stillekrav om ændring i forhold til selskabernes kundegrundlag« i ELFOR-aftalen fra 2004 har juridisk bindende virkning i forhold til valg af re-guleringsmodel, når forsyningspligten skal ændres grundlæggende, tilklima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken betydning det tillægges, at Dansk Energi i sit hø-ringssvar til udkastet til lovforslaget skriver, at »med lovforslagets for-mulering undgås dermed unødige retslige efterspil«, til klima-, energi-og bygningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er i overensstemmelse med EU’s transparensdirektiv, atder ikke er regnskabsmæssig adskillelse hos eludbyderne af den øko-nomi, der vedrører aftagere af forsyningspligt (bevilling), og kunderunder kommercielle aftaler, til klima-, energi- og bygningsministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren påtænker at notificere Europa-Kommissionenom det fremsatte lovforslaget, så det sikres, at staten ikke med en ved-tagelse af lovforslaget overtræder EU-regulering, til klima-, energi- ogbygningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er i overensstemmelse med ligebehandlingskravet i eldi-rektivet samt TEUF art. 106, at nuværende bevillingshavere får en for-trinsstilling, som giver dem ret til at flytte modtagere af forsynings-pligtig strøm til kommercielle kontrakter, når samme privilegium ikkegives til nationale eller udenlandske aktører uden en bevilling, til kli-ma-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om 2,6 millioner af Danmarks elforbrugere, som må anses athave en værdi for udbydere af el, kan overdrages med statslig mellem-komst til udvalgte eludbydere – herunder offentlige virksomheder –uden modydelse, og om dette i givet fald må anses som overdragelseaf statslige midler, til klima-, energi- og bygningsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm., om støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhvertænkelig form, skal anmeldes til Europa-Kommissionen i henhold tilprocedureforordningen, herunder om der er anmeldelsespligt, hvis derer den mindste tvivl om, hvorvidt der er tale om statsstøtte, til klima-,energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om indhold, omfang og konsekvenser af det tilsyn, som Energi-tilsynet skal føre med, at tidligere bevillingshavere overholder kravenetil det standardprodukt, som forbrugerne automatisk overføres til, hvisde ikke reagerer, til klima-, energi- og bygningsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm., om det vil give den nye bevillingshaver og vinder af udbuddeten skævvridende konkurrencemæssig fordel sammenlignet med de øv-rige leverandører, som forbrugerne kan finde på pristavlerne, når ikkebare navnet på vinderen, men også prisen på det fremtidige forsy-ningspligtprodukt skal oplyses i skrivelsen fra ministeren, til klima-,energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren ønsker, at der skal stilles krav om mere kompli-cerede – og dermed konkurrencehæmmende – sagsgange omkringskift af leverandør ved at kræve, at forbrugerne skal bekræfte et leve-randørskift ved brug af NemID, hvilket vil være helt særegent for el-og gasbranchen og hindre et let leverandørskifte f.eks. ved gadesalg,til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan den foreslåede ordning tager højde for, at der kanopstå en situation, hvor et selskab, som har en forsyningspligtbevil-ling, går konkurs, til klima-, energi- og bygningsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvorfor det vil være en krænkelse af ejendomsretten, hvisforsyningspligtkunderne skal følge forsyningspligten og dermed over-drages, hvis der kommer ny indehaver af forsyningspligtbevillingen,når forsyningspligtkunderne er overdraget forsyningspligtbevillings-haveren som led i udførelse af en opgave for det offentlige, og hvorforsyningspligtbevillingshaverens kundekreds således ikke er opbyg-get under normale, kommercielle markedsforhold, til klima-, energi-og bygningsministeren, og ministerens svar herpå