Til lovforslag nr.
L 67
Folketinget 2012-13
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. december 2012
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven, kildeskatteloven og
forskellige andre love
(Udvidelse af årsopgørelsesordningen, indberetning af udbytter m.v.)
[af skatteministeren (Holger K. Nielsen)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 19 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. november 2012 og var
til 1. behandling den 27. november 2012. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 12. oktober
og den 13. november 2012 dette udkast til udvalget, jf. SAU
alm. del – bilag 23 og L 67 – bilag 2. Den 22. november
2012 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et
notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Forsikring & Pension og PFA
Pension.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser. Skatteministerens kommentar til
henvendelsen fra PFA Pension er optrykt som bilag 2.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (S, DF, RV, EL og SF) indstiller lov-
forslaget til
vedtagelse
med de stillede ændringsforslag.
Socialdemokratiets, Radikale Venstres og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, at Socialdemo-
kratiet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti glæder
sig over, at der i 2012, for første gang i 25 år, blev indgået
en bred aftale med Venstre og Det Konservative Folkeparti
om en skattereform, jf. Aftale om en skattereform af 22. juni
2012.
Som led i skattereformen bliver fradragsretten for indbe-
talinger til kapitalpension afskaffet med virkning fra og med
den 1. januar 2013. Samtidig er der mulighed for at overføre
fradragsberettiget kapitalpension til kapitalpension m.v.
uden fradragsret (aldersforsikring) mod betaling af den af-
gift, som rettidige udbetalinger fra fradragsberettiget kapi-
talpension pålægges. Der sker hermed en fremrykning af
den beskatning, der hviler på de nuværende kapitalpensions-
ordninger. Senere udbetalinger fra aldersforsikringen vil til
gengæld være afgiftsfri.
Der er imidlertid et hul i reglerne for den afgiftsmæssige
behandling af overførsler af kapitalpensioner, hvortil der er
knyttet ufordelte midler i form af hensættelser til kollektivt
bonuspotentiale, ufordelte kollektive særlige bonushensæt-
telser og akkumuleret værdiregulering.
Efter gældende ret pr. 1. januar 2013 skal der ved kon-
vertering af en kapitalpension til en aldersforsikring ikke be-
tales afgift af kapitalpensionens forholdsmæssige andel af
de ufordelte midler, men kun af selve ordningens værdi.
Dermed kan de ufordelte midler efter konverteringen ube-
skattet sive eller decideret strømme over på aldersforsikring,
der til sin tid udbetales afgiftsfrit. Hvis kapitalpensionen ik-
ke var blevet konverteret, ville de ufordelte midler til sin tid
derimod blive udbetalt mod betaling af afgift.
Forsikring & Pension har i medierne givet udtryk for, at
skattehullet kan beløbe sig til 10 mia. kr., hvis Forsikring &
Pensions estimat om, at over 250 mia. kr. af kapitalpensi-
AX014585