Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3192 - alm. anl.
Offentligt
1453978_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
14933/12
(OR. en)
PRESSE 430
PR CO 54
PRESSEMEDDELELSE
3192. samling i Rådet
Almindelige anliggender
Luxembourg, den 16 oktober 2012
Formand
Andreas MAVROYIANNIS
Cyperns viceminister med ansvar for
Europaspørgsmål
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9442 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
14933/12
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0002.png
16.X.2012
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet nåede til enighed om en tredje delvis generel indstilling vedrørende yderligere elementer i
lovgivningspakken om samhørighedspolitikken for 2014-2020.
Det forberedte mødet i
Det Europæiske Råd
den 18.-19. oktober på grundlag af udkastet til
konklusioner og noterede sig et kommenteret udkast til dagsorden for det ekstraordinære møde i
Det Europæiske Råd den 22.-23. november.
Ministrene drøftede desuden EU's
flerårige finansielle ramme 2014-2020
under et uformelt
morgenmadsmøde.
14933/12
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0003.png
16.X.2012
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Samhørighedspolitik - offentlig samling.............................................................................................. 6
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i oktober ........................................................................ 9
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i november .................................................................... 9
Opfølgning af gennemførelsen af Det Europæiske Råds konklusioner............................................. 10
Flerårig finansiel ramme .................................................................................................................... 10
Eventuelt ............................................................................................................................................ 10
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
–
Europa-Parlamentets adgang til klassificerede informationer ............................................................................... 11
BESKÆFTIGELSE
–
Anvendelse i fem medlemsstater af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen ............................ 11
SUNDHED
–
Testning af humane væv og celler......................................................................................................................... 12
BESKIKKELSER
–
Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 12
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
14933/12
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0004.png
16.X.2012
DELTAGERE
Belgien:
Dirk WOUTERS
Bulgarien:
Nickolay MLADENOV
Den Tjekkiske Republik:
Karel SCHWARZENBERG
Danmark:
Nicolai WAMMEN
Tyskland:
Michael LINK
Estland:
Matti MAASIKAS
Irland:
Lucinda CREIGHTON
Grækenland:
Dimitrios KOURKOULAS
Spanien:
Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO
Frankrig:
Bernard CAZENEUVE
Italien:
Enzo MOAVERO MILANESI
Cypern:
Andreas MAVROYIANNIS
Rea YIORDAMLIS
Letland:
Edgars RINKĒVIČS
Litauen:
Vytautas LESKEVICIUS
Luxembourg:
Jean ASSELBORN
Ungarn:
János MARTONYI
Malta:
Tonio BORG
Nederlandene:
Ben KNAPEN
Østrig:
Reinhold LOPATKA
Polen:
Piotr SERAFIN
Portugal:
Miguel MORAIS LEITÃO
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Europaminister
Viceminister, Udenrigsministeriet
Fast repræsentant
Viceminister for EU-spørgsmål, Taoiseachs kontor og
Udenrigs- og Handelsministeriet
Statssekretær for udenrigspolitik
Statssekretær for Den Europæiske Union
Viceminister under udenrigsministeren, med ansvar for
Europaspørgsmål
Minister uden portefølje med ansvar for Europaspørgsmål
Viceminister for Europaspørgsmål under præsidenten for
Republikken Cypern
Direktør for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Viceudenrigsminister
Vicepremierminister, udenrigsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Europaminister og minister med ansvar for internationalt
samarbejde
Statssekretær, Forbundsministeriet for Europæiske og
Internationale Spørgsmål
Statssekretær for Europaspørgsmål, Udenrigsministeriet
Attacheret statssekretær under udenrigsministeren med
ansvar for Europaspørgsmål
14933/12
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0005.png
16.X.2012
Rumænien:
Luminiţa ODOBESCU
Slovenien:
Igor SENČAR
Slovakiet:
Miroslav LAJČÁK
Finland:
Jan STORE
Sverige:
Birgitta OHLSSON
Det Forenede Kongerige:
David LIDINGTON
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Statssekretær for udenrigspolitik
Vicepremierminister og udenrigsminister
Fast repræsentant
Europaminister
Viceminister for udenrigs- og Commonwealthanliggender
Kommissionen:
Maroš ŠEFČOVIČ
Janusz LEWANDOWSKI
Johannes HAHN
Næstformand
Medlem
Medlem
Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:
Kroatien:
Vesna PUSIĆ
Joško KLISOVIĆ
Udenrigs- og Europaminister
Viceudenrigs- og -europaminister
14933/12
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0006.png
16.X.2012
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Samhørighedspolitik - offentlig samling
Rådet nåede til enighed om en tredje delvis generel indstilling
1
vedrørende de nye regler for EU's
samhørighedspolitik for perioden 2014-2020 (14287/2/12
REV 2).
Formålet med samhørighedspolitikken er at mindske forskellene mellem udviklingsniveauerne i
EU's forskellige regioner.
Den delvise generelle indstilling, der blev opnået enighed om på mødet, supplerer de to delvise
generelle indstillinger, der blev opnået enighed om den 24. april (8925/12)
2
og den 26. juni
(11221/12)
3
.
Der er lagt stor vægt på at sikre, at disse delvise generelle indstillinger ikke foregriber resultatet af
forhandlingerne om andre elementer i samhørighedspolitikken eller om EU's flerårige finansielle
ramme (FFR) for 2014-2020.
Enigheden om alle tre delvise generelle indstillinger er baseret på princippet om, at intet er aftalt,
før alt er aftalt, dvs. de kan blive ændret som følge af disse andre forhandlinger.
1
2
3
En generel indstilling er en politisk enighed i Rådet i afventning af vedtagelsen af Europa-
Parlamentets førstebehandlingsholdning. Den generelle indstilling vedrørende
lovgivningspakken om samhørighedspolitikken er delvis, fordi nogle elementer er udeladt,
navnlig de beløb, der skal bevilges til samhørighedspolitikken, og de forskellige regioners
støtteberettigelse.
Den delvise generelle indstilling indeholder følgende seks nøgleelementer: programmering,
forhåndsbetingelser, forvaltning og kontrol, kontrol og evaluering, støtteberettigelse og store
projekter.
Den delvise generelle indstilling indeholder følgende fire nøgleelementer: tematisk
koncentration, finansielle instrumenter, nettoindtægtsskabende operationer og offentlig-
private partnerskaber samt resultatramme.
6
14933/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0007.png
16.X.2012
Den delvise generelle indstilling, der blev opnået enighed om i dag, omfatter følgende syv
temablokke:
–
information og kommunikation samt teknisk bistand, jf.
14287/12 ADD 1 REV 2:
Denne del
af den delvise generelle indstilling skal sikre, at EU's samhørighedspolitik er synlig, og
orientere potentielle støttemodtagere om finansieringsmuligheder. Den skal desuden sikre, at
teknisk bistand, f.eks. til udarbejdelse og vurdering af projekter, kan opnå støtte fra
Samhørighedsfonden, Den Europæiske Socialfond og Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling inden for visse grænser
1
.
europæisk territorialt samarbejde, jf.
14287/12 ADD 2 REV 1:
Europæisk territorialt
samarbejde skal tilskynde regioner fra forskellige medlemsstater og også på visse
betingelser tredjelande til at samarbejde og lære af hinanden gennem fælles projekter og
programmer. Samarbejdet finansieres af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
(EFRU) og omfatter tre typer samarbejde:
1. grænseoverskridende samarbejde mellem naboregioner fra to eller flere medlemsstater
eller mellem naboregioner ved grænser i mindst en medlemsstat og et tredjeland
2. tværnationalt samarbejde hen over større tværnationale områder
3. internationalt samarbejde.
–
territorial udvikling, jf.
14287/12 ADD 3 REV 1:
Denne del af den delvise generelle
indstilling indeholder bestemmelser om især lokaludvikling styret af lokalsamfundet og
bæredygtig byudvikling. Formålet med lokaludvikling styret af lokalsamfundet er at
mobilisere lokalsamfund til at bidrage til at nå Europa 2020-strategiens mål om intelligent,
bæredygtig og inklusiv vækst. Bæredygtig byudvikling handler om integrerede aktioner til at
afhjælpe de økonomiske, miljømæssige, klimamæssige og sociale udfordringer i byområder.
–
1
Som hovedregel 4 % af de samlede fondsmidler, der afsættes til operationelle programmer i
en medlemsstat under hver regionskategori, og 4 % af de samhørighedsfondsmidler, der
afsættes til operationelle programmer i en medlemsstat.
7
14933/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0008.png
16.X.2012
–
finansielle spørgsmål, der ikke er omfattet af forhandlingerne om FFR for 2014-2020, jf.
14287/12 ADD 4 REV 2:
Disse bestemmelser præciserer bl.a., hvornår midler kan overføres
fra én regionskategori til en anden, og hvad betingelsen additionalitet (med andre ord må
EU-støtte fra samhørighedspolitikken ikke erstatte en medlemsstats offentlige udgifter)
består i.
landespecifikke henstillinger, jf.
14287/12 ADD 5 REV 1
og
14287/12 ADD 8 REV 2:
Denne del af den delvise generelle indstilling klarlægger, hvilken rolle de landespecifikke
henstillinger og de nationale reformprogrammer spiller med hensyn til at sikre
sammenhængen mellem EU's strategi for beskæftigelse og vækst og
samhørighedspolitikken.
forvaltning og kontrol, jf.
14287/12 ADD 6 REV 1:
Disse bestemmelser ændrer den delvise
generelle indstilling, der blev opnået enighed om den 24. april, for at tage hensyn til den
politiske enighed, der blev opnået om finansforordningen i juni 2012 (11872/12).
indikatorer, jf.
14287/12 ADD 7 REV 1:
Denne del af den delvise generelle indstilling skal
tilvejebringe de nødvendige midler til at vurdere de støttede foranstaltningers virkning.
–
–
–
De fleste elementer i pakken om samhørighedspolitikken er nu blevet behandlet af Rådet. Et
udestående spørgsmål, som der stadig skal opnås en delvis generel indstilling om inden for de
kommende måneder, er den fælles strategiske ramme, eftersom Kommissionen forelagde et ændret
forslag herom i september.
De nye regler for samhørighedspolitikken er nært knyttet til FFR-forhandlingerne; de forventes først
at blive vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet, når der er indgået en aftale om FFR.
14933/12
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0009.png
16.X.2012
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i oktober
Rådet drøftede udkastet til konklusioner fra Det Europæiske Råds møde, der skulle finde sted den
18.-19. oktober, som udarbejdet af formanden for Den Europæiske Union i samarbejde med
formandskabet og Kommissionen.
Det Europæiske Råd skulle fokusere på
–
økonomisk politik:
gennemgang af fremskridtene med gennemførelsen af vækst- og
beskæftigelsespagten, Den Økonomiske og Monetære Unions fremtid og vurdering af de
fremskridt, der er gjort med den fælles europæiske banktilsynsmekanisme
strategiske partnere:
udveksling af synspunkter om forbindelserne med strategiske partnere
andre spørgsmål:
specifikke udenrigspolitiske spørgsmål.
–
–
Rådet drøftede et forslag til kommenteret dagsorden (13386/12).
Under frokosten havde ministrene en udveksling af synspunkter om udkastet til konklusioner med
formanden for Det Europæiske Råd Herman Van Rompuy.
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i november
Rådet drøftede et forslag til kommenteret dagsorden for det ekstraordinære møde i Det Europæiske
Råd den 22.-23. november (14500/12), som var udarbejdet af formanden for Det Europæiske Råd i
samarbejde med formandskabet og Kommissionen.
Det eneste punkt på dagsordenen for Det Europæiske Råd er EU's flerårige finansielle ramme 2014-
2020 (se
første punkt).
14933/12
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0010.png
16.X.2012
Opfølgning af gennemførelsen af Det Europæiske Råds konklusioner
Formandskabet forelagde sin rapport om opfølgningen af gennemførelsen af de prioriterede
retningslinjer, der er opstillet i Det Europæiske Råds konklusioner (14658/2/12
REV 2).
Rapporten, som i hovedtræk beskriver det igangværende arbejde i Rådet, skal give medlemsstaterne
et samlet billede af status. Det skulle gøre det muligt for Rådet at vurdere, om der er behov for
yderligere skridt for at holde drøftelserne på sporet, så de mål, der er fastsat af Det Europæiske Råd,
kan nås.
Rapporten omhandler elementer i vækst- og beskæftigelsespagten, økonomiske og finansielle
anliggender, retlige og indre anliggender og handel.
Flerårig finansiel ramme
Under et uformelt morgenmadsmøde (uden for den officielle rådsdagsorden) drøftede ministrene
EU's flerårige finansielle ramme (FFR) 2014-2020. På dette møde deltog også repræsentanter for
Europa-Parlamentet og for Det Europæiske Råds formands kabinet.
Det cypriotiske formandskab ville udarbejde en genrevideret forhandlingsramme efter mødet i Det
Europæiske Råd den 18.-19. oktober. Formanden for Det Europæiske Råd Herman Van Rompuy
ville afholde bilaterale konsultationer fra den 5. november. Målet er at nå til enighed om FFR på det
ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 22.-23. november.
Yderligere oplysninger om forhandlingerne findes på Rådets FFR-websted:
http://www.consilium.europa.eu/special-reports/mff
Eventuelt
Den integrerede havpolitik
Det cypriotiske formandskab underrettede ministrene om resultatet af den uformelle
ministerkonference om den integrerede havpolitik: "Limassolerklæringen", den 8. oktober 2012 i
Limassol (Cypern) (14792/12).
14933/12
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0011.png
16.X.2012
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
Europa-Parlamentets adgang til klassificerede informationer
Rådet godkendte en interinstitutionel aftale om Europa-Parlamentets adgang til klassificerede infor-
mationer på andre områder end dem, der er omfattet af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
(8060/12
+ 14592/12 ADD 1).
Det bemyndigede formandskabet til at undertegne aftalen på Rådets
vegne, når det er blevet konstateret, at standarderne for beskyttelse af klassificerede informationer i
Europa-Parlamentet og Rådet svarer til hinanden. Rådet godkendte desuden interne
gennemførelsesbestemmelser til den interinstitutionelle aftale (14595/12).
BESKÆFTIGELSE
Anvendelse i fem medlemsstater af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
Rådet vedtog seks afgørelser om anvendelse af i alt 25,4 mio. EUR fra Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (Globaliseringsfonden) til støtte for afskedigede arbejdstagere i
Frankrig, Sverige, Nederlandene, Irland og Spanien.
Et beløb på 12,0 mio. EUR tildeles arbejdstagere i den franske bilindustri, som er blevet afskediget,
fordi faldende efterspørgsel fra forbrugerne har ført til et fald i bilsalget. Et beløb på 4,3 mio. EUR
anvendes til arbejdstagere i den svenske lægemiddelsektor, som er blevet afskediget som følge af en
omorganisering af fremstillingsprocesser og flytning af visse aktiviteter til lande uden for EU med
lavere omkostninger. Desuden stilles der et beløb på 2,9 mio. EUR til rådighed for arbejdstagere,
der er blevet afskediget i den nederlandske bygge- og anlægssektor, hvor efterspørgslen efter nye
huse er faldet på grund af en reduktion af lån til sektoren og til fysiske personer, og et beløb på
1,5 mio. EUR anvendes til afskedigede arbejdstagere i den nederlandske aluminiumssektor, som er
blevet hårdt ramt af et pludseligt fald i forbrugernes efterspørgsel. Et beløb på 2,7 mio. EUR tildeles
afskedigede arbejdstagere i det irske kundeservicecenter Talk Talk i Waterford, som har
omorganiseret sine telekommunikationstjenester og flyttet visse aktiviteter til lande uden for EU
med lavere omkostninger. Endelig anvendes der 2,0 mio. EUR til afskedigede arbejdstagere i den
spanske skibsbygningssektor, som har oplevet en konstant nedgang i produktionsordrer siden 2008.
14933/12
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453978_0012.png
16.X.2012
SUNDHED
Testning af humane væv og celler
Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens direktiv om ændring af
direktiv 2006/17/EF for så vidt angår visse tekniske krav til testning af humane væv og celler
(13079/12).
Kommissionens direktiv er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Dette betyder,
at Kommissionen, nu hvor Rådet har givet sin tilslutning, kan vedtage afgørelsen, medmindre
Europa-Parlamentet modsætter sig vedtagelsen.
BESKIKKELSER
Regionsudvalget
Rådet beskikkede Marc HENDRICKX (Belgien) og Dagmar MÜHLENFELD (Tyskland) som
medlemmer af Regionsudvalget for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den
25. januar 2015 (14579/12 og
14459/12).
14933/12
12
DA