Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3199 - udenrigsanl. Bilag 3
Offentligt
1184823_0001.png
UDENRIGSMINISTERIET
FORSVARSMINISTERIET
EUK j.nr. 400.A.5-0-0
Den 26. november 2012
Rådsmøde (udenrigsanliggender, inkl. forsvar)
den 19. november 2012
REDEGØRELSE
1. EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (CSDP)
For så vidt angår operationer, gjorde Rådet status vedrørende CSDP-missionerne ATALAN-
TA ved Afrikas Horn og EUTM Somalia samt ALTHEA i Bosnien. Missionerne vurderedes
at forløbe meget tilfredsstillende. Særlig betonedes komplementariteten mellem militære og
civile indsatser og mellem EU og øvrige aktører såvel ved Afrikas Horn som på Balkan. Den
samtænkte indsats ved Afrikas Horn og indsatsen mod pirateri blev fremhævet af udenrigsre-
præsentanten. ATALANTA havde sammen med de civile missioner i området bidraget til et
markant fald i antallet af pirateriangreb. NATO’s generalsekretær, der også deltog i drøftelsen,
udtrykte stor tilfredshed med samarbejdet mellem EU og NATO ved Hornet samt på Balkan.
For så vidt angår kapabiliteter, viste drøftelsen bred støtte til forslaget om en drøftelse på Det
Europæiske Råd af forsvarsrelaterede emner ultimo 2013. Som forberedelse heraf var der
enighed om, at der på DER i december 2012 blevet givet opdrag til forberedelse af processen.
Der var generel enighed om, at der måtte ses på udviklingen af de militære kapabiliteter i Eu-
ropa og på styrkelsen af den europæiske teknologi- og industribase. NATO’s generalsekretær
betonede vigtigheden af en stærk europæisk forsvarsindustri, som aktuelt var for fragmenteret.
Rådet havde derudover en drøftelse af Det Europæiske Forsvarsagenturs budget for 2013.
2. Mali/Sahel
EU’s udenrigsrepræsentant præsenterede sit udkast til et krisestyringskoncept for en kom-
mende CSDP-træningsmission til Mali. Der var generel støtte til udkastet, og man ville arbejde
videre med sigte om vedtagelse heraf på rådsmødet i december. Der var enighed om, at EU
måtte give operationel og finansiel støtte til den forventede afrikansk-ledede intervention i
Nordmali. Udenrigsministeren udtrykte støtte til EU’s ambition om en ledende rolle i Sahel og
understregede nødvendigheden af en sammentænkt tilgang i EU’s eksterne indsatser, herun-
der også i Mali.
3. DRC
Rådet drøftede den kritiske situation i det østlige DRC i lyset af konfliktens nylige eskalering.
Der blev udtrykt stærk bekymring over den forværrede udvikling, og der blev vedtaget råds-
konklusioner, som fordømmer M23 og kræver øjeblikkeligt stop for den militære offensiv.
Endvidere blevM23’s skridt til at etablere parallelle administrative strukturer fordømt af Rådet,
der også udtrykte bekymring vedr. den rapporterede eksterne støtte til M23. Rådet inviterede
udenrigsrepræsentanten til at udvikle et forslag til en strategisk ramme for EU’s tilgang til det
østlige DRC.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1184823_0002.png
2
4. Sydlige naboer
Drøftelsen af Syrien fokuserede på den nye syriske oppositionskoalition. Flere lande påpegede
vigtigheden af hurtigt at engagere den nye opposition i det internationale samarbejde omkring
Syrien-krisen, herunder inden det kommende Syrien-vennegruppemøde i Marrakesh i decem-
ber 2012. Rådet nåede til enighed om at anerkende den nye koalition som legitime repræsen-
tanter for det syriske folks aspirationer. Udenrigsrepræsentanten orienterede kort om mødet i
EU-Egypten Task-Forcen, der fandt sted i Kairo den 13.-14. november 2012. Udenrigsrepræ-
sentanten vurderede, at mødet havde vist sig særdeles produktivt, og takkede for medlemslan-
denes deltagelse.
5. Mellemøsten
Der var en drøftelse af situationen, der sideløbende med rådsmødet udspillede sig mellem Is-
rael og Gaza. Enighed om, at EU måtte opfordre til øjeblikkelig våbenhvile. Flere lande adva-
rede imod de alvorlige konsekvenser som en israelsk militær landinvasion af Gaza ville føre
med sig. Ministrene drøftede også det palæstinensiske ønske om at fremlægge en resolution
om opgradering af status i FN’s Generalforsamling. Der tegnede sig endnu ikke et helt klart
billede af, hvordan EU-landene placerede sig. Der blev fra flere sider udtrykt bekymring over
timingen, ikke mindst på grund af konflikten mellem Israel og Gaza og det israelske valg den
22. januar 2013. På trods af et bredt ønske i EU-kredsen om en fælles linje, var det ikke givet,
at det ville lykkes at blive enige om en sådan.
6. Ukraine
Der var enighed om nødvendigheden af et fortsat engagement med Ukraine. Samtidig blev det
understreget, at en underskrivelse af den færdigforhandlede associeringsaftale og frihandelsaf-
tale under de givne omstændigheder ikke var aktuel, idet der fortsat var behov for reformer og
fremskridt inden for 1) efterlevelse af retsstatsprincipper, herunder adressering af selektiv
retshåndhævelse 2) demokrati- og menneskerettighedssituationen, herunder afvikling af frie og
retfærdige valg; og 3) videreførelse af Ukraines reformdagsorden. Der var enighed om at søge
at engagere Ukraine på baggrund af konkrete milepæle, som søges opstillet i rådskonklusioner
på rådsmødet i december.
7. Cuba
Der blev opnået støtte til udenrigsrepræsentantens forslag om, at der skal udarbejdes et udkast
til mandat for forhandling af en aftale mellem EU og Cuba. Udenrigsrepræsentanten bekræf-
tede under drøftelsen, at mandatudkastet ville skulle godkendes af Rådet inden igangsættelsen
af forhandlinger. Det blev også bemærket, at en mulig, kommende aftale ville indeholde men-
neskerettighedsklausuler. Det blev understreget, at EU’s Fælles Holdning til Cuba fra 1996
ville forblive gyldig under og efter forhandlingerne.
8. USA
Punktet blev taget af dagsordenen.