Supplerende samlenotat - Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 10. december 2012
9. Mali/Sahel
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Som opfølgning på udenrigsrådet den 19. november 2012 forventes Rådet at vedtage et krisestyringskoncept for
en kommende militær CSDP-mission i Mali. Rådet vil formentlig også opfordre udenrigsrepræsentanten til at gå
videre med udnævnelsen af en EUSR for Sahel. Der forventes vedtaget rådskonklusioner.
2. Baggrund
Mali har siden august 2012 haft en relativt bredt funderet transitionsregering med tidligere
parlamentsformand Traoré som midlertidig præsident. Der påhviler den nye regering et stort
ansvar: Dels vil den skulle udarbejde og fremlægge en køreplan for overgangsperioden frem
mod afholdelse af præsident- og parlamentsvalg, dels vil den skulle håndtere situationen i
Nordmali, hvor rebelgrupper (flere med forbindelser til Al-Qaida i Islamisk Maghreb (AQIM)),
fortsat kontrollerer over halvdelen af Malis territorium. Transitionsregeringen har endnu ikke
leveret på nogle af delene.
ECOWAS har fra starten påtaget sig en ledende rolle ift. en løsning på situationen i Mali, men
indsatsen har været
vanskeliggjort
af organisationens begrænsede kapacitet, ligesom det ikke altid
har været helt ligetil at finde fodslaget mellem AU og ECOWAS. FN, AU og ECOWAS stod i
fællesskab i spidsen for et møde den 19. oktober i den såkaldte Support and Follow-up Group
for Mali, hvor Danmark var inviteret med som observatør. Her blev AU’s udkast til et
strategisk koncept for Mali drøftet. Under mødet forpligtede den maliske regering sig til at
udarbejde en køreplan for transitionsprocessen snarest, ligesom man også accepterede
indsættelsen af en afrikansk ledet styrke på Malis territorium. Det strategiske koncept blev
efterfølgende godkendt på et møde i AU’s Sikkerhedsråd den 24. oktober.
AU anmodede allerede tidligere på året FN’s Sikkerhedsråd om mandat til indsættelse af
sikkerhedsstyrker, og Sikkerhedsrådet vedtog den 5. juli en resolution (2056), som udgør første
etape i retning af en mulig autorisation til en militær styrke foruden eventuelle sanktioner. Som
opfølgning herpå vedtog Sikkerhedsrådet den 12. oktober endnu en resolution, hvori der
udtrykkes parathed til at besvare den maliske anmodning om en international styrke efter at
generalsekretæren i samarbejde med ECOWAS og AU har forelagt en rapport senest 26.
november 2012. Rapporten, der blev oversendt til Sikkerhedsrådet den 28. november, gør
status for implementeringen af resolutionen og gennemgår det af AU vedtagne
operationskoncept for indsættelsen af den internationale styrke, som skal assistere den maliske
hær med at genvinde suveræniteten i den nordlige del af landet.
Fra EU’s side ser man fortsat med stor alvor på situationen. På EU’s vegne modtog
kommissionsformand Barroso den 18. september en anmodning fra Malis præsident og