Europaudvalget (EUU)

Europaudvalget holder normalt møde om fredagen kl. 10.00 eller kl. 11.00 iværelse 2-133 (2. sal).

Udvalgssekretærer:

Iben Schacke (3337 3694), [email protected]Louise Juul (3337 3758), [email protected]Man kan altid træffe en medarbejder Europaudvalgets sekretariat på ekspedi-tionsnummeret 3337

3610

i åbningstiden. Sekretariatet har åbent mandag ogfredag kl. 9-16 og tirsdag – torsdag kl. 9-17 i Folketingets mødeperioder.Uden for Folketingets mødeperioder er sekretariatet åbent alle hverdage kl. 9-15.

Europaudvalgets sagsområder

Europaudvalgets sagsområde er sager, der behandles i Den EuropæiskeUnion og WTO og koordineringen af Folketingets behandling af disse sager.Sagsområderne fremgår af bilag til Folketingets Forretningsorden.

Udvalgsmedlemmers redskaber i udvalgsarbejdet generelt

Et udvalgsmedlem har en række redskaber i forhold til den generelle politiskeproces, der finder sted i udvalget. Udvalgsmedlemmer kan f.eks. stille spørgs-mål om alle forhold, der vedrører udvalgets sagsområder, herunder forslag tilEU-lovgivning og EU-domme. Udvalget kan i den forbindelse også kalde res-sortministeren (europaministeren) og/eller en anden minister i samråd. Somudgangspunkt er samråd åbne, men det kan aftales at lukke et samråd. Der-

udover kan udvalget f.eks. bede ministeren om en teknisk gennemgang af etlovforslag, afholde høringer og temamøder om udvalgte emner samt foretagestudieture i Danmark og i udlandet. Udvalget får årligt stillet 880.000 kr. tilrådighed til udenlandske studieture, herunder deltagelse i møder og konfe-rencer i udlandet.

Europaudvalgets sekretariat

Europaudvalgets sekretariat rådgiver formanden og udvalgets medlemmer omtilrettelæggelsen og gennemførelsen af udvalgsarbejdet. Sekretariatet forbe-reder sammen med formanden udvalgets møder og samråd, konferen-cer/høringer, besøg og rejser m.v. Der ydes endvidere bistand til udarbejdelseaf udvalgsspørgsmål, samrådsspørgsmål og beslutningsforslag m.v., sommedlemmerne ønsker at fremsætte. Endvidere bistås Europaudvalget af EU-konsulenttjenesten, Folketingets repræsentant ved EU og Folketingets EU-Oplysning. Disse enheder er alle en del af Det Internationale Sekretariat iFolketingets administration og præsenteres nærmere nedenfor.

Forhandlingsoplæg

Europaudvalgets hovedopgave er at tage stilling til de forhandlingsoplæg,som regeringen forelægger udvalget forud for møder i EU’s ministerråd (Rå-det). Regeringen forelægger mundtligt et forhandlingsoplæg på europaud-valgsmødet, som regeringen vurderer, er ”vedtagelser af større rækkevidde”.Hvis der ikke i udvalget konstateres et flertal imod regeringens forhandlings-oplæg, forhandler regeringen på dette grundlag i Rådet. Der foretages ikkenogen egentlig afstemning i forbindelse med regeringens forelæggelse afforhandlingsoplægget, men udvalgets formand konkluderer på baggrund afudvalgets debat, om der kan konstateres et flertal mod regeringens forhand-lingsoplæg eller ej.I forbindelse med behandling af forhandlingsoplæg i Europaudvalget ”stem-mer” man efter ”høveder” og ikke efter ”hoveder”. Det vil sige, at det er antal-let af det enkelte partis mandater i Folketinget, der er afgørende for, om der eret flertal mod regeringens forhandlingsoplæg eller ej.

Sager til orientering

Regeringen forelægger også en lang række sager til orientering for Europa-udvalget. Det er de sager, som regeringen vurderer, er væsentlige men ikkeaf større rækkevidde, hvorfor de ’kun’ forelægges til orientering og ikke tilforhandlingsoplæg. Når en sag forelægges til forhandlingsoplæg, har den ofteværet forelagt udvalget til orientering en eller flere gange tidligere. Ligeledesforelægges sager, hvorpå der er afgivet mandat, også ofte til orientering efter-følgende.

Udvalgsmøder

Europaudvalget holder normalt møde fredag kl. 10.00. Dog starter mødernenogle gange kl. 11.00, fordi udvalget afholder et andet møde inden selve ud-valgsmødet. Mødetidspunktet fremgår altid tydeligt af dagsordenen.Udvalgets faste mødeværelse er værelse 2-133. Hvis intet andet er angivet,afholder Europaudvalget sine ordinære møder for åbne døre. Tilmelding fortilhørere skal skesenestkl. 12.00 dagen inden mødet ved henvendelse tilEuropaudvalgets sekretariat ([email protected]; tlf. 3337 3610). Der vilvære pladsbegrænsning. Europaudvalgets møder kan desuden følges direktepå Internettet via Folketingets hjemmeside (www.ft.dk).Da hovedopgaven for Europaudvalget er at kontrollere regeringens arbejde iRådet, følger man møderytmen i EU. Det indebærer, at Europaudvalget hol-der møde hele året bortset fra august – altså også uden for Folketingets mø-deperioder.

Dagsorden

Dagsordener for Europaudvalgets møder udsendes normalt i tre udgaver.Den første dagsorden udsendes 8 dage inden mødet, dvs. torsdag ugen in-den fredagens møde i Europaudvalget. Den endelige dagsorden udsendesdagen inden mødet.Af dagsordenen fremgår, hvilke sager regeringen forelægger udvalget, hvilkesager der er til forhandlingsoplæg, samt om nogle af punkterne behandles forlukkede døre. Dagsordenen indeholder endvidere henvisninger til relevantebilag, fordeling af sagerne på ministerressort og praktiske oplysninger.Dagsordenen udsendes elektronisk pr. mail og omdeles som bilag. I e-dueslaget er bilaget med dagsordenen markeret med gult. I den elektroniskedagsorden findes aktive links til en række af de bilag, som relaterer sig tilmødet. Den elektroniske dagsorden kan også ses påwww.ft.dkellerwww.euo.dk/dagsorden.En komplet gennemgang af Europaudvalgets dags-orden er omdelt på EU-note – E 1.

Åbne/lukkede punkter på dagsordenen

Både regeringen og Europaudvalget kan rejse ønske om, at punkter på dags-ordenen behandles for lukkede døre. Sådanne ønsker skal fremsættes i sågod tid før mødet som muligt, og udvalgets formand skal godkende, at punk-terne behandles for lukkede døre.

Ressortministerium

Udenrigsministeriet koordinerer Danmarks deltagelse i EU-samarbejdet, og erderfor ressortministerium for Europaudvalget. Notater m.v. til Europaudvalgetfra de øvrige ministerier fremsendes via Udenrigsministeriet.

Notater fra regeringen

Europaudvalget modtager en række forskellige notater fra regeringen. Devigtigste er:•

grund- og nærhedsnotater

om Kommissionens og Rådets lovgivningsfor-slag (direktivforslag m.v.). Grund- og nærhedsnotatet skal være fremsendtsenest 4 uger efter, at lovgivningsforslaget foreligger i dansk sprogversion (ogsenest 3 uger efter på de 5-10 forslag Folketinget har besluttet at lave nær-hedskontrol af om året). Grund- og nærhedsnotaterne indeholder bl.a. rege-ringens selvstændige vurdering af overholdelsen af nærhedsprincippet, infor-mation om konsekvenser for dansk lovgivning på området, finansielle konse-kvenser, resumé af de væsentligste høringssvar samt angivelse af regerin-gens foreløbige holdning til forslaget.•

samlenotater

indeholder en samling af notater – et notat for hvert punkt pådagsordenen for det rådsmøde, som fremlægges på det kommende Europa-udvalgsmøde. Samlenotatet skal være fremsendt senest 8 dage før udvalgs-mødet, og er det vigtigste dokument i relation til udvalgsmedlemmernes mø-deforberedelse.• Dokumenter vedr. orientering af Europaudvalget om Europa- Kommissio-nens retlige skridt mod Danmark i form af åbningsskrivelser og eventuelt ef-terfølgende begrundede udtalelser og stævninger, samt udviklingen i de sagerved EU-Domstolen, som Danmark deltager i, eller som på anden måde påvir-ker danske interesser.

Bilag til fagudvalgene

De bilag, der oversendes fra regeringen til Europaudvalget, oversendes sam-tidig til det/de relevante fagudvalg. Vær opmærksom på, at disse bilag harforskellige numre i Europaudvalget og i fagudvalgene.

EU-noter

EU-noterne, som primært udarbejdes af EU-konsulenttjenesten og Folketin-gets repræsentant ved EU, indeholder analyser af aktuelle og væsentlige EU-sager. EU-noterne er som hovedregel offentlige og er markeret med blåt i e-dueslaget.

Bilag med praktisk information

Europaudvalgets sekretariat udsender løbende via kalenderen i Outlook oggennem bilag praktisk information, om f.eks. møder, høringer, rejser mv. Dis-seinvitationerer markeret med rødt i e-dueslaget, og vil ligge øverst, hvisbilagene er bestilt i papir. Vær opmærksom på at disse ofte indeholder entilmeldingsblanket og/eller en frist for tilmelding. Derudover findes Europaud-

valgets planlægningskalender i Outlook (med udvalgsmøder, rejser, konfe-rencer og andre møder). Den kan tilgås ved at åbne den fælles kalender ”Eu-ropaudvalget”. Herfra vil alle medlemmer og medlemssekretærer også mod-tage invitationer, der kan integreres i egen kalender. Bemærk at man IKKE ertilmeldt et arrangement, blot fordi man har accepteret det i Outlook. Der skalaltid sendes en separat tilmelding til sekretariatet. Ønskes Outlokkindkaldelserikke, kan man afmeldes ved at kontakte sekretariatet påeuropaudval-[email protected].Har du spørgsmål til brugen af den elektroniske kalender, så kon-takt endelige sekretariatet.

Referat

Der udsendestoreferater af Europaudvalgets møder. Det ene referat er of-fentligt og indeholder referat fra alle åbne punkter på Europaudvalgets møder.Det andet referat er fortroligt, og indeholder referat fra både de lukkede ogåbne punkter på dagsordenen. Såfremt der ingen lukkede punkter er pådagsordenen, er det offentlige og fortrolige referat identisk. Det fortrolige refe-rat udsendes til medlemmerne af underudvalget, dvs. EU-ordførerne.Andre medlemmer/stedfortrædere kan se referatet hos partiets ordfører eller iEuropaudvalgets sekretariat. Det offentlige referat udsendes til alle medlem-mer af Europaudvalget og lægges på Folketingets og EU-Oplysningenshjemmesider.

Behandling af lov- og beslutningsforslag

Danske lovforslag, som gennemfører vedtagne direktiver i dansk lovgivning,behandles i det relevante fagudvalg. Det er derfor ikke ret tit, at et lovforslaghenvises til Europaudvalget. Det sker dog f.eks. i forbindelse med ratifikationaf traktatændringer. Eksempler herpå er Lissabontraktaten i 2008 og Kroati-ens tiltrædelsestraktat i 2013.Der henvises imidlertid en række beslutningsforslag om EU-emner til Europa-udvalget. Behandlingen af lov- og beslutningsforslag foregår efter sammeregler som i fagudvalgene. Når et forslag efter 1. behandlingen er henvist tiludvalget, sættes det på dagsordenen til førstkommende udvalgsmøde. Pådette møde fastlægger udvalget efter udkast fra Europaudvalgets sekretariaten tidsplan for forslagets behandling, herunder frister for at stille spørgsmål tilministeren og frist for afgivelse af betænkning i udvalget over forslaget. Hviset forslag skal færdigbehandles, skal der inden 2. behandlingen afgives enbetænkning over forslaget, som Europaudvalgets sekretariat udarbejder ud-kast til. Mens forslaget er til behandling i udvalget, vil forslaget blive sat pådagsordenen for udvalgets møder med henblik på gennemgang af besvarel-ser af udvalgets spørgsmål, modtagelse af deputationer m.v. Relevante do-kumenthenvisninger vil fremgå af dagsordenen.Udvalget afslutter behandlingen af et forslag med en betænkning, hvor deenkelte partiers stilling til forslaget fremgår.

Udvalgsspørgsmål

Spørgsmål til skriftlig besvarelse og samrådsspørgsmål til regeringen stillesgennem Europaudvalgets sekretariat. Spørgsmålene sendes via funktionen”send til postkasse” i Outlook.

Aktiviteter i Europaudvalget

Rejseaktiviteter:Der gennemføres sædvanligvis en udvalgsrejse til det land, der overtagerformandskabet i EU. Endvidere gennemføres der studierejser til eksempelvislande, der søger optagelse i EU eller andre lande/regioner af særlig interesse.Studierejser til Bruxelles arrangeres også. Formålet er at mødes med kom-missærer og udvalg i Europa-Parlamentet, besøge EU-institutionerne m.v.Europaudvalget sender en delegation til de halvårlige fællesmøder for Euro-paudvalgene i medlemsstaternes parlamenter, de såkaldte COSAC-møder.Endvidere deltager Europaudvalgets formand i de forudgående formandsmø-der. Europaudvalget deltager sammen med repræsentanter fra Fødevareud-valget, Miljø- og planlægningsudvalget, Udenrigsudvalget og Erhvervsudval-get i WTO’s ministerkonferencer, der finder sted hvert andet år. Herudoversender Europaudvalget sammen med fagudvalgene repræsentanter til inter-parlamentariske møder for de nationale parlamenter, som arrangeres af Eu-ropa-Parlamentet og formandskabslandene.Andre aktiviteter:Europaudvalget modtager ofte besøg. Det kan være fra søsterudvalg, mini-stre, Parlamentsformænd m.v. fra EU-medlemslande eller ansøgerlande. Ellerfra kommissærer og andre i EU’s institutioner. Herudover arrangeres i Euro-paudvalgets regi høringer, temamøder og ekspertmøder om udvalgte EU-emner. Information og svarblanketter til de omtalte aktiviteter omdeles i sågod tid som muligt. Et overblik Europaudvalgets arrangementer kan findes iudvalgets planlægningskalender i Outlook (se s. 4).Eksterne høringer og konferencer:Europaudvalget inviteres jævnligt til at deltage i høringer og konferencer ar-rangeret af organisationer mv. Når udvalget modtager en invitation, hvor del-tagelse er gratis, omdeles denne, og de enkelte medlemmer tilmelder sigdirekte til arrangøren. Hvis der er tale om et arrangement, hvor der opkrævesdeltagerbetaling, kan udvalget på et udvalgsmøde beslutte at betale for even-tuel deltagelse i arrangementet. I så fald sker tilmelding til arrangementet viaEuropaudvalgets sekretariat på en svarblanket, som vil blive vedhæftet denpågældende invitation.

Samarbejde med de danske medlemmer af Europa-Parlamentet

Der afholdes jævnligt møder mellem Europaudvalget og de danske medlem-mer af Europa-Parlamentet. Det er udvalgets medlemmer og de danske med-lemmer af Europa-Parlamentet, der fastlægger dagsordenen bistået af Euro-paudvalgets sekretariat og Folketingets repræsentant i Bruxelles.

Underudvalg

Udvalget har praksis for nedsættelse af et permanent underudvalg, som kanforestå den nærmere tilrettelæggelse af udvalgets arbejde, herunder udvalgs-rejser, deltagelse i internationale aktiviteter m.v. Underudvalget besættes meden repræsentant fra hvert parti, normalt partiernes EU-ordførere. Udvalgetindkaldes efter behov.

Yderligere bistand og information

EU-konsulenttjenestenEU-konsulenttjenesten er en analyse- og udredningsenhed, som udarbejdernotater til medlemmer af Europaudvalget og fagudvalgene om f.eks. EU-traktaterne, EU-lovgivningen og andre analyser vedrørende EU med det for-mål at belyse sagerne for Folketingets medlemmer. EU-konsulenttjenestenkan kontaktes på tlf. 3337 3695 (Morten Knudsen), 3337 3330 (Lotte RickersOlesen) eller 3337 3611 (Thomas Fich).Folketingets repræsentant ved EUKlaus Andersen er Folketingets repræsentant ved EU. Repræsentanten erpopulært sagt Folketingets øjne og ører i EU. Repræsentantens hovedopgaveer at følge aktuelle aktiviteter og nye tiltag i EU og udarbejde notater om aktu-elle sager, som har Europaudvalgets og fagudvalgenes interesse. Repræsen-tanten assisterer desuden folketingsmedlemmer og ansatte under besøg iEU’s institutioner. Repræsentanten kan kontaktes på tlf. (+32) 2 284 4233(kort nr. i Folketinget 11168) eller mobil nr. (+32) 476 962 982 (kort nr. i Folke-tinget 11169) eller på adressen [email protected].Folketingets EU-OplysningFolketingets EU-Oplysning er en politisk neutral svartjeneste for borgerne,men er naturligvis også altid parat til at hjælpe medlemmer af Folketinget. EU-Oplysningen kan være behjælpelig med at svare på spørgsmål om EU, findeEU-dokumenter eller skaffe information om EU’s institutioner, beslutningspro-cedurer m.v. EU-Oplysningen har desuden sin egen hjemmeside med omfat-tende materiale om og fra EU. Hjemmesiden har adressenwww.euo.dk.EU-Oplysningen kan kontaktes på tlf. 3337 3337 eller i besøgstjenesten i L-bygningen LS-40.

Europaudvalgets beretninger

Europaudvalgets første beretning blev afgivet i 1973, og her blev de basaleprocedurer for Europaudvalgets arbejde nedfældet. Her kan man bl.a. finderetningslinjerne for, hvornår regeringen skal forelægge Europaudvalget sagertil forhandlingsoplæg. Efterfølgende er procedurerne løbende blevet justeret ien række nye beretninger. Europaudvalgets beretninger kan rekvireres hosudvalgets sekretariat eller på EU-Oplysningens hjemmeside:www.euo.dk/dokumenter/ft/beretninger.Europaudvalgets sekretariat har des-uden lavet en vejledende sammenskrivning af beretningerne, der er omdeltsom EU-note – E 2 (folketingsåret 2013-2014).

Europaudvalget

Til:

Dato: