EUU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 44: Ny behandlingsform for beslutningsforslag - direkte henvisning til behandling i udvalg

Ny behandlingsform for beslutningsforslag – direkte henvisning til behand-ling i udvalgDen 1. oktober 2013 trådte en ændring af Folketingets forretningsorden i kraft.Ændringen indebærer, at private beslutningsforslag kan henvises direkte tiludvalgsbehandling uden 1. behandling, hvis forslagsstillerne ønsker det. Detbetyder, at den nuværende 1. behandling i Salen springes over, og at beslut-ningsforslag i stedet går direkte til den politiske behandling i udvalget.Den nye behandlingsform er et alternativ til den eksisterende behandling afbeslutningsforslag. Hvis forslagsstillerne ønsker det, kan Folketingets formandbeslutte at henvise et forslag direkte til udvalgsbehandling uden 1. behand-ling. Beslutningsforslag kan fortsat gå til 2. behandling i Salen, hvis udvalgetafgiver betænkning over forslaget. Reglerne for den nye behandlingsform forbeslutningsforslag fremgår af forretningsordenens § 17, stk. 2.Med ændringen af forretningsordenen pr. 1. oktober er der også indført enfrist for fremsættelse af beslutningsforslag, der svarer til fristen for lovforslag.Beslutningsforslag bør fremsættes senest den 1. april, for at de kan påregnesbehandlet i det pågældende folketingsår. Se forretningsordenens § 17, stk. 3.Der henvises i øvrigt til beslutningsforslag nr. B 133 (2012-13) om ændring afforretningsorden for Folketinget.Om udvalgsbehandling af beslutningsforslag, der er henvist til udvalgs-behandling uden en 1. behandling.Der er ikke foretaget ændringer af reglerne for udvalgenes arbejde og beslut-ningskompetencer. De nuværende spilleregler for udvalgsarbejdet, som erdefineret af forretningsordenen, gælder derfor også for udvalgenes behand-ling af beslutningsforslag, der er henvist direkte til behandling i udvalg.Det er op til det enkelte udvalg at forholde sig til, drøfte og definere, hvordanudvalget ønsker at bruge den nye mulighed for behandling af beslutningsfor-slag. Der kan være forskellige grunde til, at en forslagsstiller ønsker et beslut-ningsforslag henvist direkte til udvalgsbehandling uden en 1. behandling. Detkan derfor være hensigtsmæssigt, at de enkelte udvalg ikke fastlægger en

generel behandlingsform for behandlingen af direkte henviste forslag, men atder overlades et vist spillerum til at drøfte dette fra gang til gang med ud-gangspunkt i forslagsstillerens konkrete ønsker.Ved eventuel uenighed om behandlingen af et beslutningsforslag, er det dealmindelige regler i forretningsordenen om, hvordan udvalgene træffer beslut-ning (almindeligt flertal), der gælder.Hvordan foregår behandlingen i praksis?Når et forslag ønskes fremsat, skal forslagsstilleren oplyse, om beslutnings-forslaget ønskes til 1. behandling eller henvist direkte til udvalgsbehandling.Ønsker forslagsstilleren, at beslutningsforslaget henvises direkte til udvalgs-behandling, skal dette fremgå af den skriftlige fremsættelsestale.Biblioteket udarbejder også baggrundsmateriale til forslag, der henvises direk-te til behandling i udvalg. Udvalgssekretæren aftaler med Biblioteket, hvornårbaggrundsmaterialet ønskes færdigt.Beslutningsforslag, der ønskes behandlet efter den nye måde uden 1. be-handling, sættes på dagsordenen for et udvalgsmøde snarest muligt efterfremsættelsen som ”Gennemgang af B 00 (om XXX)”, hvor forslagsstillerenkan drøfte ønsker til udvalgsbehandlingen med resten af udvalget.Herefter beslutter udvalget, hvordan det konkrete forslag behandles. Hvis derf.eks. ønskes et møde med ministeren til drøftelse af forslaget, bør det afkla-res, om det skal ske som et samråd, eller om der ønskes en debatform sva-rende til behandlingen i Salen med ”ordførerrunder” for fremmødte ordførereel.lign. Udvalget kan overveje, om der skal fastsættes taletidsregler, eller omdet skal være op til udvalgsformanden via den almindelige mødeledelse atdrage omsorg for, at taletid fordeles rimeligt. Udvalget kan også overveje, omder skal fastsættes en tidsgrænse for et sådant debatmødes varighed.Der er ikke krav om, at beslutningsforslaget skal have en behandling i udval-get, som ”svarer” til en 1. behandling i Salen. Forslagsstiller kan i stedet øn-ske en kort behandling, hvor udvalget f.eks. går direkte til afgivelse af beret-ning eller betænkning uden en forudgående politisk debat i udvalget.Udvalgssekretæren bistår forslagsstilleren og udvalget med vejledning ogrådgivning.Erfaringsopsamling vedr. den nye behandlingsformDa der er tale om en ny ordning med mulighed for forskellig praksis fra udvalgtil udvalg, vil Udvalgssekretariatet i dette folketingsår følge op på udvalgeneserfaringer med behandling af beslutningsforslag, der er henvist direkte til be-handling i udvalg.