PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 450
Offentligt

MILJØstyrelsen

Pesticider og genteknologi

5. Maj 2014

J. nr. 2014-4079

LOSBR/NSH/JOFVI

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Forslag til Kommissionsforordning om forlængelse af godkendelse af aktivstoffer iht.

forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler.

Komitesag

1. Resumé

Kommissionen forventes at foreslå at forlænge udløbsdatoen for de aktivstoffer, hvor god-

kendelsen iht. forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler udløber 30. april 2017.

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over

godkendte aktivstoffer blive ændret for de stoffer, hvor udløbstiden i dag er angivet til 30.

april 2017.

Der er ingen økonomiske konsekvenser for regioner, kommuner eller staten. Virksomhederne

vil få en længere periode, hvor deres stoffer er godkendt, før de skal genvurderes. Når

stofferne skal genvurderes, vil der være øgede datakrav

–

de øgede omkostninger hertil

forventes at være begrænsede.

Der skal stemmes om forslaget i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed

den 15.-16. maj 2014.

Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU

i dag.

Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer

for at kunne nå genvurderingen, og fordi der vil være krav om flere data, når stofferne skal

genvurderes.

Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens forslag.

2. Baggrund

Foreløbigt forslag til Kommissionsforordning, dokument SANCO/xxx/2013

“Draft

Commission Regulation (EU) No …/..of

[…]amending

the Annex to Implementing

Regulation (EU) No 540/2011with regard to the expiry date of the approval of the active

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

substances clopyralid, cyprodinil, fosetyl, trinexapac and pyrimethanil expiring 30 April

2017” forventes fremsendt til medlemsstaterne.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som

fastlægger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til

at vurdere en ansøgning om fornyet godkendelse, hvis en ansøger har givet meddelelse om

ønske om fornyelse tre år i forvejen, som krævet iht. artikel 15 i forordning 1107/2009.

Indholdet i forslaget er blevet præsenteret på arbejdsgruppemøde i Kommissionsregi d. 19.-

20. marts 2014.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og

Dyresundhed den 15.-16. maj 2014. Det skal vedtages efter undersøgelsesproceduren i

henhold til komitologiforordningen.





Ved en

positiv udtalelse

i undersøgelseskomitéen vedtager Kommissionen forslaget.

Ved en

ikke-udtalelse,

dvs. hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod i

undersøgelseskomitéen, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget, da det vedrører

beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed og sikkerhed. Kommissionen

kan dog vælge enten at forelægge forslaget for en appelkomité indenfor 1 måned eller

forelægge et revideret forslag for undersøgelseskomitéen indenfor 2 måneder.

Ved en

negativ udtalelse,

dvs. kvalificeret flertal imod i komitéen, og hvor

Kommissionen vurderer, at foranstaltningerne er nødvendige, kan Kommissionen

enten indenfor 1 måned forelægge sagen for appelkomitéen, eller indenfor 2 måneder

forelægge et revideret forslag for undersøgelseskomitéen. I appelkomitéen kan

Kommissionen vedtage forslaget i tilfælde af en positiv udtalelse og ved ikke-

udtalelse. Afstemningsreglerne i appelkomiteen er identiske med

undersøgelseskomitéen. I tilfælde af negativ udtalelse kan Kommissionen ikke vedtage

forslaget.



Appelkomitéen skal mødes tidligst 14 dage og senest 6 uger efter en sag er henvist dertil.

Appel-komitéen afgiver udtalelse senest 2 måneder efter sagens henvisning.

2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Formål og indhold

Det foreløbige forslag forventes at forlænge godkendelsen af aktivstoffer, der tidligere har

været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med

plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen

over godkendte aktivstoffer (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af

25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer).

Godkendelsen forventes forlænget for 5 aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber 30. april

2017. Udløbstiden vil kun blive forlænget, hvis firmaerne har indsendt en ansøgning om

fornyet godkendelse. Det forventes, at udløbstiden for godkendelsen af disse aktivstoffer vil

blive så lang, at der vil blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne

om fornyet godkendelse af de pågældende aktivstoffer. Udløbstiden forventes at blive 30.

april 2018 for alle de 5 ovennævnte stoffer.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om sagen.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærhedsprincippet. Der er tale om

gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt, hvorfor Regeringen vurderer,

at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de omhandlede stoffer er den 30. april 2017 i henhold til

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009.

Forordningen er direkte gældende i Danmark.

7. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser:

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

aktivstoffer blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke

være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske og administrative konsekvenser:

Virksomhederne vil få en længere periode, hvor deres aktivstoffer må sælges, inden de skal

genvurderes. En konsekvens af forslaget er, at virksomhederne skal levere flere data til

myndighederne, når de søger om genvurdering af aktivstofferne, fordi forordningen om

datakrav skal anvendes til den tid. Størrelsesordenen af de øgede omkostninger til datakravene

vil afhænge af de enkelte stoffers egenskaber, men forventes samlet set at være begrænsede.

Forslaget vedrører meget få danske virksomheder.

Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner eller kommuner.

Der vil være en mindre administrativ konsekvens for staten, idet gældende danske

godkendelser af plantebeskyttelsesmidler med de pågældende aktivstoffer, vil skulle

forlænges. Merudgifter afholdes jf. gældende budgetvejledning indenfor Miljøministeriets

eksisterende ramme.

Beskyttelsesniveau:

Clopyralid er et ukrudtsmiddel; der er på nuværende tidspunkt godkendt midler med dette

aktivstof i Danmark.

Cyprodinil, fosetyl og pyrimethanil er svampemidler; der er på nuværende tidspunkt godkendt

midler med alle de tre aktivstoffer i Danmark.

Trinexapac er et vækstregulerende middel; der er på nuværende tidspunkt godkendt midler

med dette aktivstof i Danmark.

Hvis forlængelsen af godkendelserne vedtages, fortsætter godkendelsen af de pågældende

aktivstoffer på de eksisterende vilkår i EU og eventuel godkendelse af produkter på

eksisterende vilkår nationalt. Dvs. at beskyttelsesniveauet i Danmark ikke forringes.

8. Høring

Rammenotat om Kommissionens forslag har været i høring fra den 25. april

–

1. maj 2014.

Danmarks Naturfredningsforening foreslår, at der stemmes imod forslaget om forlængelse af

udløbsfristen fra 2017 til 2018, og begrunder med at de ikke mener, at der er redegjort

tilstrækkeligt for, hvorfor det nødvendige arbejde ikke kan gennemføres indenfor den

eksisterende frist.

4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forbrugerrådet Tænk støtter Danmarks Naturfredningsforening.

3F kan støtte den foreslåede indstilling under forudsætning af, at fristen ikke forlænges

yderligere.

Høringssvarene har ikke givet anledning til at ændre på regeringens holdning.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark støtter, at godkendelserne forlænges for de aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber

30. april 2017. Efter den oprindelige godkendelse af aktivstofferne, der fastsatte udløbstiden

til 2017, er forordning 1107/2009 blevet vedtaget. Denne forordning fastlægger nogle længere

tidsfrister for genvurdering af aktivstofferne, idet der bl.a. gives en ansøgningsfrist til

fornyelse af godkendelsen på tre år før udløbet, så genvurderingen af godkendelserne kan nå at

blive gennemført. Yderligere er der vedtaget nye datakrav, hvilket betyder, at en konsekvens

af forlængelsen vil være, at virksomhederne skal opfylde forordningerne om nye datakrav, der

vil give flere og bedre data for myndighederne at genvurdere stofferne ud fra.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.

5