PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 671
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Kemi og Fødevarekvalitet

Dep. sagsnr: 27523

Den 5. september 2014

FVM 308

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til Kommissionens Forordning (EU) om implementering af Europa-

Parlamentets og Rådets Direktiv 2002/32/EF med hensyn til acceptkriterier for

afgiftningsprocesser for produkter beregnet til foder (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om acceptkriterier for afgiftningsprocesser for produk-

ter, der er beregnet til foder. Forslaget vurderes generelt at hæve beskyttelsesniveauet i

Danmark og EU. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Fødeva-

rekæden og Dyresundhed (SCoFCAH) 15. – 16. september 2014. Regeringen kan støtte

forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til forslag om Kommissionens Forordning (EU) om im-

plementering af Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv 2002/32/EF med hensyn til ac-

ceptkriterier for afgiftningsprocesser for produkter beregnet til foder.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Direktiv 2002/32 om uønskede stoffer i foderstoffer,

artikel 8, stk. 2.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Føde-

varekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fore-

lægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager

forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har ud-

talt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet

og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal in-

den for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden

og Dyresundhed (SCoFCAH), den 15. - 16. september 2014.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formål og indhold

Forslagets formål er at sikre, at fysiske, kemiske eller mikrobiologiske processer, der bru-

ges til at fjerne uønskede stoffer fra produkter og dermed gør dem egnede til foder, bru-

ges korrekt og lever op til deres formål.

Det drejer sig om processer, hvor man:



Fjerner de uønskede stoffer fra foderet ved en fysisk proces,



metaboliserer eller ødelægger et kemisk stof, så der dannes harmløse stoffer, eller



metaboliserer, ødelægger eller deaktiverer et uønsket stof med en

(mikro)biologisk proces.

De processer, der anvendes, skal accepteres af de kompetente myndigheder.

Processerne skal leve op til en række nærmere definerede kriterier. Det skal for eksempel

sikres, at de uønskede stoffer virkelig fjernes, og at der ikke dannes nye skadelige stof-

fer. For de fysiske processer skal det også sikres, at den fjernede del skaffes af vejen på

en sikker måde.

Hvis der til processen anvendes et kemisk stof, eller der er tale om en mikrobiologisk af-

giftning, skal stoffet eller organismen være godkendt hertil, og det skal sikres:



At processen er irreversibel,



at der ikke dannes skadelige restindhold, og



at der ikke dannes metabolitter, som kan skade dyrs eller menneskers sundhed el-

ler miljøet.

Det præciseres, at processen ikke må ændre foderets karakteristiske egenskaber som for

eksempel næringsstofindhold.

De virksomheder, der bruger disse processer, skal godkendes til dette af myndighederne i

henhold til foderhygiejneforodningen.

Desuden bestemmes det, at medlemsstaterne hvert år skal diskutere, hvordan forordnin-

gen virker, på basis af oplysninger fra medlemsstaterne.

Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol.

Gældende dansk ret

Kriterier for afgiftningsprocesser har ikke tidligere været reguleret.

Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle konsekvenser eller administrative konse-

kvenser for det offentlige. Forslaget har ingen samfundsøkonomiske, erhvervsmæssige

eller administrative konsekvenser for virksomhederne. Erhvervsstyrelsen vurderer, at for-

slaget vil medføre administrative byrder for erhvervslivet, fordi virksomhederne skal have

godkendt afgiftningsprocesserne. Fødevarestyrelsen vurderer, at det drejer sig om under

10.000 timer årligt og kvantificerer derfor ikke byrderne yderligere. Forslaget har endvi-

dere ingen lovgivningsmæssige konsekvenser eller væsentlige konsekvenser for beskæf-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tigelsen, arbejdsmarkedet, for ligestilling, miljø, sundhed eller for beskyttelse af forbru-

gerne.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

DAKOFO (Danske korn- og foderstof- im og eksportørers Fællesorganisation) ser positivt

på, at der lovgives på området, og vurderer, at dokumenteret afgiftning vil være en bæ-

redygtig teknologi, der kan medvirke til øget resurceudnyttelse inden for foderområdet.

DAKOFO mener ikke, at formuleringen om, at kemiske stoffer eller (mikro)biologiske

agenser skal være godkendt til dette brug, hvis det er relevant, er tilstrækkelig præcis.

De mener heller ikke, at det er klart, hvem den kompetente myndighed er, eller hvem

der skal godkende processerne.

Landbrug & Fødevarer støtter op om DAKOFO’s høringssvar og mener, der er behov for

en præcisering af, hvordan stoffer brugt til afgiftning eventuelt skal godkendes.

Med hensyn til høringssvarene fra Landbrug & Fødevarer og fra DAKOFO bemærker Føde-

varestyrelsen, at området ikke tidligere har været reguleret. Det vides derfor ikke, hvilke

processer, der kan være tale om. Desuden fremgår det tydeligt, at sådanne stoffer kun

skal være godkendt i de tilfælde, hvor det er relevant. Fødevarestyrelsen mener ikke, det

er uklart, at det er Fødevarestyrelsen, der er den kompetente myndighed i forbindelse

med godkendelse af virksomheder eller processer, idet forslaget er fremsat i henhold til

direktivet om uønskede stoffer i foder. Der henvises til, at virksomhederne skal godken-

des i henhold til foderhygiejneforordningen.

Forslaget har tidligere været til høring i juni 2010. Her indkom følgende bemærkninger:

Dansk Industri fandt det meget positivt, at forslaget fremsættes, men mente, at det bør

sikres, at der er fuld harmonisering af de krav, de enkelte medlemsstater stiller til god-

kendelse af processer og virksomheder. Dansk Industri ønsker desuden, at alle data og

godkendelser videregives til de centrale kompetente autoriteter i medlemsstaterne.

Dansk Industri fandt desuden forslaget uklart med hensyn til tredjelande.

Landbrug & Fødevarer og Dansk kvæg havde ingen bemærkninger til forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes at kunne samle kvalificeret flertal.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Der er oversendt grundnotat til Folketingets Europaudvalg om forslaget mellem den 7.

juni 2010.