PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 72
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet/RENS

Sagsnr.: 2013-29-221-01929/Dep sagsnr: 23224

Den 8. november 2013

FVM 204

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticiderne benthiavali-

carb, cyhalofop-butyl, cyazofamid, forchlorfenuron, pymetrozin og silthiofam i

eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer af maksimalgrænseværdier i bilag II og III til pesticid-

rammeforordning nr. 396/2005 for seks aktivstoffer i en række afgrøder og i produkter af

animalsk oprindelse. Forslaget indebærer ændringer af maksimalgrænseværdier på

baggrund af revurdering af stofferne benthiavalicarb, cyhalofop-butyl, cyazofamid,

forchlorfenuron, pymetrozin og silthiofam. Revurderingerne betyder, at der både er

maksimalgrænseværdier, der sættes op, og maksimalgrænseværdier, der sættes ned.

Der er gennemført risikovurderinger for de anførte stoffer, og de ændrede

maksimalgrænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable. DTU

Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Fødevarekæden og

Dyresundhed (SCoFCAH) den 18.

–

19. november 2013. En vedtagelse af forslaget

vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen kan derfor

støtte forslaget.

Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslin-

jer, regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager

om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til forordning nr.

396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på

vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv

91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a i pesticidrammeforordnin-

gen.

Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig

med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen ved-

tager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har

udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet

og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal in-

den for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Fødevarekæden og

Dyresundhed (SCoFCAH) den 18.

–

19. november 2013.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (forordning

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder,

der endnu ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende

restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænse-

værdier i bilag III.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er

fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid,

gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid.



anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden.



ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi.



implementering af Codex Alimentarius (FAO/WHO) grænseværdier i EU.



nye oplysninger om for eksempel toksikologi.



planlagt revurdering af pesticidet.



andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).



tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra Den Europæi-

ske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), at bilag II og III ændres med hensyn til maksi-

malgrænseværdier (MRL) for stofferne benthiavalicarb, cyhalofop-butyl, cyazofamid,

forchlorfenuron, pymetrozin og silthiofam. For disse stoffer foreslås maksimalgrænse-

værdierne ændret som konsekvens af en revurdering af stofferne.

Nedenfor er angivet hvilke maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra den analyti-

ske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi), hvilke maksimalgrænseværdier, der

foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske detektionsgrænse (maksimal-

grænseværdien sættes op) samt hvilke maksimalgrænseværdier, der sættes ned.

Grænseværdier som følge af revurdering af stofferne:



For benthiavalicarb sættes maksimalgrænseværdien op for spisedruer og druer til

vinfremstilling.



For benthiavalicarb sættes maksimalgrænseværdien ned for kartofler.



For cyhalofop-butyl sker kun justeringer af detektionsgrænsen, så grænsen svarer

til, hvad man teknisk kan måle.



For cyazofamid sættes maksimalgrænseværdien op for spisedruer og druer til

vinfremstilling, samt for tomater og for hele gruppen af cucurbitea med og uden

spiselig skræl (agurker, meloner, græskar m.v.).



For forchlorfenuron sker kun justeringer af detektionsgrænsen, så grænsen svarer

til, hvad man teknisk kan måle.



For pymetrozin sættes maksimalgrænseværdien op for peberfrugter (chilipeber)

og for hele gruppe af cucurbitea med og uden spiselig skræl (agurker, meloner,

græskar m.v.), samt for vårsalat, havesalat (hovedsalat, icebergsalat m.v.),

langskulpet vinterkarse, rucola (vild sennep, sandsennep), blade og skud af

Brassica spp. (ærteblade, radiseblade og andre spæde brassicablade), spinat,

bladbeder (blade af rødbeder), samt for hele gruppen af urter.



For pymetrozin sættes maksimalgrænseværdien ned for abrikoser, ferskner

(nektarin og lignende krydsninger), jordbær, endivie (bredbladet), havekarse, rød

sennep, bomuldsfrø,

okra (lady’s

finger), gruppen af andet i hovedgruppen af

hoved- og pluksalat, alle bælgfrugter undtagen bønner med bælg (grønne bønner,

pralbønner, snitbønne, meterbønne), samt for baldrianrod, ginsengrod og andre

rødder i samme gruppe.



For pymetrozin sættes ny maksimalgrænseværdi for kastanjer, hasselnødder,

valnødder, blåbær og for hele gruppen af blomsterkål, samt for rosenkål,

bladselleri og fennikel.



For silthiofam sker kun justeringer af detektionsgrænsen, så grænsen svarer til,

hvad man teknisk kan måle.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftskomitéproceduren med

kontrol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke

vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende

maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinati-

onseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette.

Der forskes internationalt og på DTU Fødevareinstituttet i kombinationseffekter, og der

eksisterer et betydeligt vidensgrundlag, når det gælder kombinationseffekter for pesticid-

rester. Der findes imidlertid ikke på nuværende tidspunkt en systematisk harmoniseret

metode til at vurdere eventuelle kombinationseffekter af grupper af pesticider. Det frem-

går af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter

skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet me-

tode. Der arbejdes i Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), med dansk

deltagelse, målrettet på at udvikle en sådan metode til risikovurdering af kombinationsef-

fekter for pesticidrester.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter i forbin-

delse med fastsættelse af maksimalgrænseværdier har DTU Fødevareinstituttet - på

grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester

hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for ind-

taget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf

vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæs-

sig bekymring.

Fødevarestyrelsen finder på baggrund af vurderingerne fra Den Europæiske Fødevaresik-

kerhedsautoritet (EFSA) og DTU Fødevareinstituttet, at de foreslåede ændringer af mak-

simalgrænseværdier vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er sundhedsmæs-

sigt acceptabel.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab,

at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider, der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bi-

lag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænsevær-

dierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V. Pesticidrammeforordnin-

gen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforord-

ningens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen kan støtte forslaget.

Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslin-

jer, regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager

om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.