Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del
Offentligt
Lovafdelingen
FolketingetEuropaudvalgetChristiansborg1240 København K
Dato:Kontor:Sagsbeh:Sagsnr.:Dok.:
3. februar 2014EU-retskontoretRandi Graabek2013-0032-10721014154
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 75 (Alm. del), som Folketin-gets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 19. december 2013.Der er stillet enslydende spørgsmål, jf. spørgsmål nr. 63, 66, 69, 72, 75,78, 81, 84, 87, 90, 93, 96, 99, 102, 105, 108, 111, 114, 117, 120 og 123(Alm. del) til samtlige ministerier, undtaget Statsministeriet. Spørgsmåleneer stillet efter ønske fra Pia Adelsteen (DF).
Karen Hækkerup/Nina Holst-Christensen
Slotsholmsgade 101216 København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dk[email protected]
Spørgsmål nr. 75 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg:
”Hvilke nationale retsregler (love, lovbekendtgørelser og be-kendtgørelser) er der inden for ministerens ressortområde i2012 udstedt med hjemmel i EU-regler, det være sig forord-ninger (fakultative bestemmelser), direktiver og statsstøttereg-ler, eller anvendt som grundlag for administrationen? Ensly-dende spørgsmål er stillet til samtlige ministre, undtagenstatsministeren.”Svar:
1.
Justitsministeriet har lagt til grund, at der med spørgsmålet anmodes omoplysning om antallet af nationale retsregler, der er udstedt inden for deenkelte ressortministerier, undtaget Statsministeriet, i 2012, og som gen-nemfører mv. EU-retsakter til dansk ret.2.
Til brug for besvarelsen af ovennævnte spørgsmål har Justitsministerietanmodet Civilstyrelsen (Retsinformation) om at udarbejde en opgørelseover regler (love og bekendtgørelser) udstedt på samtlige ministeriers om-råde (dog undtaget Statsministeriet) i 2012, som gennemfører EU-retsakter.3.
Civilstyrelsen (Retsinformation) har oplyst, at Civilstyrelsens (Retsin-formations) opgørelse bygger på søgninger vedrørende forskrifter (love,lovbekendtgørelser og bekendtgørelser) i retsinformation.dk. Det er infor-mationsleverandørerne, som producerer, ejer og er ansvarlige for opdate-ring af egne forskrifter på retsinformation.dk. Der kan derfor forekommemangler og variationer ved opdateringen af forskrifterne. Retsinformationhar været opmærksom på dette ved udarbejdelsen af bidraget og har derforanvendt forskellige søgemuligheder og efterfølgende manuel gennemgangfor at give de mest dækkende resultater. Der vil dog fortsat kunne fore-komme mangler og unøjagtigheder i oversigten.Informationsleverandørerne er Folketinget, Folketingets Ombudsmand,Rigsrevisionen og samtlige ministerier. Departementerne er ansvarlige forproduktion og opdatering af forskrifter for hele ministerområdet. I praksisvaretages opgaverne dog i vidt omfang af de styrelser og institutioner, derudsteder forskrifterne.Retsinformation.dk sondrer mellem EU-implementeringer og EU-referencer. EU-implementeringer er forskrifter, der gennemfører direkti-ver, mens EU-referencer dækker alle øvrige typer referencer til dokumen-2ter fra Den Europæiske Union. EU-referencer vil således bl.a. dække notervedrørende forordninger. Retsinformation har udarbejdet oversigter overEU-implementeringer og oversigter over EU-referencer.Civilstyrelsen (Retsinformation) har oplyst, at forskrifter, der alene vedrø-rer Færøerne og/eller Grønland, ikke er medtaget i søgningerne, da disseikke er indlagt i retsinformation.dk. Derudover er finanslove, tillægsbevil-lingslove og midlertidige bevillingslove samt forskrifter, der angår EU-udvidelser og traktatændringer, ikke medtaget.4.
Antallet af forskrifter med en såkaldt EU-implementeringsnote eller enEU-reference er angivet for hvert ressortministerium. Forskrifter i hhv.oversigterne over EU-implementeringsnoter og oversigterne over EU-referencer, der har referencer til flere forskellige EU-retsakter, er i optæl-lingen alene medtaget én gang. Det bemærkes, at lovbekendtgørelser ermedtaget i oversigterne, hvorfor en lov og en lovbekendtgørelse kan væreudtryk for samme implementering/reference, samt at en ændrings-lov/ændringsbekendtgørelse alene er talt med som én lov/bekendtgørelse,uanset om den ændrer i flere ældre love/bekendtgørelser eller kun en en-kelt.På baggrund af Civilstyrelsens (Retsinformation) opgørelse kan Justitsmi-nisteriet oplyse følgende:EU-implementeringer, hovedlove (Lov H), ændringslove (Lov Æ)bekendtgørelser (LBK)RessortmyndighedLov H Lov Æ LBKBeskæftigelsesministeriet001Erhvervs- og Vækstministeriet0410Finansministeriet000Forsvarsministeriet000Justitsministeriet044Klima-, Energi- og222BygningsministerietKulturministeriet000Miljøministeriet021Ministeriet for By, Bolig og000LanddistrikterMinisteriet for Forskning, Innovation 000og Videregående uddannelserMinisteriet for Fødevarer, Landbrug 000og lov-I alt*1
14
0
0
8
6
0
3
0
0
0
3
og FiskeriMinisteriet for Ligestilling og KirkeMinisteriet for Sundhed ogForebyggelseSkatteministerietSocial-, Børne- ogIntegrationsministerietTransportministerietUdenrigsministerietUndervisningsministerietØkonomi- og IndenrigsministerietI alt
EU-implementeringer; bekendtgørelser (BKG H) og ændringsbekendtgø-relser (BKG Æ)RessortmyndighedBKG HBKG ÆI alt*Beskæftigelsesministeriet000
Erhvervs- og Vækstministeriet21223
Finansministeriet000
Forsvarsministeriet000
Justitsministeriet8412
Klima-, Energi- og9312
BygningsministerietKulturministeriet022
Miljøministeriet281240
Ministeriet for By, Bolig og202
LanddistrikterMinisteriet for Forskning, Innovation 000
og Videregående uddannelserMinisteriet for Fødevarer, Landbrug 15217
og FiskeriMinisteriet for Ligestilling og Kirke000
Ministeriet for Sundhed og14620
ForebyggelseSkatteministeriet213
Social-, Børne- og000
IntegrationsministerietTransportministeriet8210
Udenrigsministeriet000
Undervisningsministeriet000
4
Økonomi- og IndenrigsministerietI alt
EU-referencer; hovedlove, ændringslove og lovbekendtgørelserRessortmyndighedLov H Lov Æ LBKBeskæftigelsesministeriet001Erhvervs- og Vækstministeriet023Finansministeriet000Forsvarsministeriet000Justitsministeriet000Klima-, Energi- og110BygningsministerietKulturministeriet000Miljøministeriet110Ministeriet for By, Bolig og000LanddistrikterMinisteriet for Forskning, Innovation 001og Videregående uddannelserMinisteriet for Fødevarer, Landbrug 000og FiskeriMinisteriet for Ligestilling og Kirke000Ministeriet for Sundhed og000ForebyggelseSkatteministeriet350Social-, Børne- og000IntegrationsministerietTransportministeriet010Udenrigsministeriet000Undervisningsministeriet000Økonomi- og Indenrigsministeriet000I alt5
10
5
EU-referencer; bekendtgørelser og ændringsbekendtgørelserRessortmyndighedBKG HBKG ÆBeskæftigelsesministeriet10Erhvervs- og Vækstministeriet70Finansministeriet00Forsvarsministeriet10Justitsministeriet01Klima-, Energi- og31
I alt*1
5
0
0
0
2
0
2
0
1
0
0
0
8
0
1
0
0
0
20
BygningsministerietKulturministerietMiljøministerietMinisteriet for By, Bolig ogLanddistrikterMinisteriet for Forskning, Innovationog Videregående uddannelserMinisteriet for Fødevarer, Landbrugog FiskeriMinisteriet for Ligestilling og KirkeMinisteriet for Sundhed ogForebyggelseSkatteministerietSocial-, Børne- ogIntegrationsministerietTransportministerietUdenrigsministerietUndervisningsministerietØkonomi- og IndenrigsministerietI alt
*Som nævnt ovenfor er lovbekendtgørelser medtaget i oversigterne, hvorfor en lov og enlovbekendtgørelse kan være udtryk for samme implementering/reference. En ændrings-lov/bekendtgørelse er alene talt med som én lov/bekendtgørelse, uanset om den ændrer iflere ældre love/bekendtgørelser eller kun en enkelt.
Civilstyrelsen (Retsinformation) har oplyst, at i alt 36 forskrifter henviserbåde til en forordning og et direktiv, og at forskrifterne derfor både indgåri oversigterne vedrørende EU-implementeringer og i oversigterne vedrø-rende EU-referencer.Det bemærkes, at alle forskrifter er opgjort i henhold til ressortfordelingenpå tidspunktet, hvor spørgsmålet blev stillet, og dermed forud for ressort-omlægningen pr. 3. februar 2014. De ovennævnte oplysninger vedrørendeUdenrigsministeriet omfatter på den baggrund også retsregler, der forudfor den 3. februar 2014 hørte under udviklingsministeren, ministeren fornordisk samarbejde og handels- og europaministeren.Civilstyrelsen (Retsinformation) har endvidere oplyst, at der – med henblikpå at finde forskrifter der specifikt vedrører statsstøtte – er foretaget ensøgning efter forskrifter udstedt i 2012, der indeholder ordet ”gruppefrita-gelsesforordning” i forskriftens fulde tekst. Der er herved fundet yderligere6
5 forskrifter, der ikke figurerer på oversigterne vedrørende EU-implementeringsnoterne og EU-referencenoterne.
7
