Transportudvalget 2014-15 (1. samling)
KOM (2013) 0028 Bilag 4
Offentligt
1438850_0001.png
Juridiske rammer (EU-
lovgivning)
3. tekniske møde
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1438850_0002.png
Rammerne i dag
•
Rammerne for udbud er i dag forordning (EF) Nr.
1370/2007 om offentlig personbefordring med jernbane
og ad vej (PSO-forordningen).
•
Mulighed for at indgå kontrakter uden forudgående
udbud om offentlig trafikbetjening med jernbane (artikel
5 (6)).
•
Kontrakter må ikke løbe længere end 10 år. Dog
mulighed for forlængelse til 15 år (hensyn til afskrivning
af materiel).
•
Kammeradvokatens vurdering, at S-banen ikke er
udbudspligtig. Kommissionen har tilkendegivet, at en
afgørelse af spørgsmålet må bero på en konkret
vurdering.
Transportministeriet
Side 2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1438850_0003.png
Kommissionens forslag til ændring af PSO-
forordningen (4. jernbanepakke)
•
Præsenteret i januar 2013.
•
Den nuværende 5 (6) om direkte tildeling ophæves.
•
Forslag om at direkte tildelte kontrakter højst kan
fortsætte til den 31. december 2022.
•
Forslaget indeholder desuden:
•
Krav om udbud i pakker. Én pakke må højest udgøre en
tredjedel af den samlede volumen af den udbudte trafik.
•
Undtagelser for mindre kontrakter, hvis den årlige
gennemsnitsværdi anslås til;
•
a) mindre end 5 000 000 EUR eller
•
b) hvis det årlige transportarbejde er mindre end 150 000
vognkilometer.
Transportministeriet
Side 3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1438850_0004.png
Forhandlingssituationen i forhold til en ny 10-årig
DSB-kontrakt
•
Europa-Parlamentets førstebehandling:
•
Antallet af kontrakter mellem 1 og 4 – for DK 2 kontrakter.
•
Overgangsperioder:
•
Kontrakter indgået før 3. december 2022 skal udløbe senest 10
år efter forordningen træder i kraft (eks. i 2026, hvis
forordningen træder i kraft i 2016).
•
Derudover mulighed for overgangsperiode på op til 9 år, hvis
proces mod åbent marked – godkendes af Jernbanenævnet.
•
Ministerrådet - tendenser blandt medlemslandene:
•
Bevægelse mod generel regel om udbud.
•
Længere overgangsperioder end i Kommissionens forslag.
Og undtagelser, fx forslag om at undtage S-tog.
•
Samlet vurdering: pt. ingen isoleret betydning for en ny
direkte tildelt 10-årig kontrakt.
Transportministeriet
Side 4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1438850_0005.png
Regeringens tilgang til PSO-forslaget - I
•
Der synes ikke at være én organisationsform for
jernbanesektoren i Europa, som har vist entydige
successer.
•
Der er fordele ved udbud, idet konkurrencen i mange
tilfælde kan fremme bedre og billigere løsninger.
•
Der kan dog også være problemer med udbud (sikre
netværksfordele, sikkerhed for uforstyrret opretholdelse
af trafikbetjeningen og kontinuitet i den langsigtede
udvikling af sektoren).
•
Det er derfor regeringens holdning, at det må være op til
de enkelte medlemslande at beslutte, om og i hvilket
omfang de ønsker at gennemføre udbud af togdriften.
Transportministeriet
Side 5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1438850_0006.png
Regeringens tilgang til PSO-forslaget - II
•
Regeringen vil dog ikke arbejde imod Kommissionens
forslag om obligatorisk udbud, så længe der er mulighed
for et flertal for Kommissionens forslag – dette er det
mest sandsynlige.
•
Regeringen vil på denne baggrund pt. arbejde
konstruktivt med i forhandlingerne, herunder for:
•
større fleksibilitet for medlemslandene,
•
overgangsperioder, der giver tilstrækkelig tid til omstilling,
•
trafikken på lokalbanerne bør undtages for udbud, idet
omkostningerne kan risikere at overstige gevinsterne.
•
Desuden skeptisk over for forslag om offentlige
transportplaner samt yderligere beføjelser til
tilsynsorganet (Jernbanenævnet).
Transportministeriet
Side 6