Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg
Klima-. Energi- og
Bygningsministeriet
28. november 2013
Forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af Doha-ændringen til Kyotoprotokollen til De
Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer og om den fælles opfyldelse
af forpligtigelserne i forbindelse hermed (ratifikation af den anden
forpligtigelsesperiode for Kyotoprotokollen). COM(2013) 768
samt
forslag til ændringer af EU forordning nr. 525/2013 (Overvågningsmekanismen) for så
vidt angår den tekniske gennemførelse af 2. forpligtelsesperiode for Kyotoprotokollen.
COM(2013) 769
1. Resumé
EU Kommissionens har den 6. november 2013 fremsat forslag til Rådets afgørelse vedr.
EU’s ratifikation af Doha-ændringerne, og vil dermed forpligte EU til en anden
forpligtelsesperiode under Kyotoprotokollen. EU's mål for perioden vil være et
udledningsniveau på 80 pct. af niveauet i 1990, set som et gennemsnit over perioden.
Dette svarer til den samlede europæiske reduktionsindsats, der er aftalt under Klima - og
Energipakken fra 2008. Ratifikationen vurderes derfor i udgangspunktet ikke at stille
yderligere reduktionskrav til hverken Danmark eller de øvrige medlemsstater. EU
forpligter sig i fællesskab, og inkluderer Island i denne fællesskabsforpligtigelse. EU
som fællesskab tildeles Kyoto-udledningsrettigheder svarende til de planlagte ETS-
kvoter (de kvoteomfattede sektorer), mens de enkelte medlemsstater tildeles Kyoto -
enheder svarende til deres målsætning inden for de ikke-kvoteomfattede sektorer (non-
ETS). LULUCF og udledningerne fra NF
3
inkluderes i opgørelserne under
Kyotoprotokollen, selvom de ikke er omfattet af Klima- og Energipakken. EU
Kommissionen forventer ikke, at dette vil have betydning for mulighederne for at leve op
til forpligtigelserne, men vil følge især LULUCF nøje.
Med forslaget følger et forslag til ændringer i 525/2013 – overvågningsmekanismen –
således, at man sikrer den tekniske gennemførelse af deltagelsen i anden
forpligtigelsesperiode under Kyotoprotokollen.
Der vil være lovmæssige konsekvenser, idet Folketinget skal ratificere Rådets afgørelse
om indgåelse af Doha-ændringen til Kyotoprotokollen. Regeringen analyserer forsat
forslagene, og der tages derfor generelt forbehold herfor.
1