Spørgsmål nr. 13 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

lov om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om våben og eks-

plosivstoffer, lov om politiets virksomhed og lov om fuldbyrdelse af

straf m.v. (L 112):

”Ministeren bedes yde teknisk bistand til formulering af et æn-dringsforslag til lovforslaget, således at der ikke sker prøveløs-ladelse af rocker- og bandemedlemmer, hvis politiet vurderer,at vedkommende er tilknyttet en rocker-bandegruppering.”

Svar:

Det bemærkes indledningsvis, at det ikke fremgår af spørgsmålet, hvad dernærmere ligger i at være ”tilknyttet en rocker-bandegruppering”. Vedeventuel vedtagelse af et ændringsforslag som nævnt i spørgsmålet bør dersåledes være taget nærmere stilling til, hvilken grad af tilknytning der sig-tes til i den forbindelse.Justitsministeriet har ved besvarelsen af spørgsmålet lagt til grund, at dersigtes til det samme tilknytningskrav, som anvendes i det fremsatte lov-forslags bestemmelser om afskæring af prøveløsladelse under verserendevoldelige konflikter, jf. herved lovforslagets § 1, nr. 2 og 8, og pkt. 6.2.1.1i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.I pkt. 6.2.1.1 i de almindelige bemærkninger til det fremsatte lovforslagfremgår således følgende om tilknytningskravet:”Det er endvidere en betingelse for at anvende de foreslåede bestemmelser,at den indsatte hartilknytningtil den pågældende gruppe af personer. Dermå foreligge en antagelse om en stærk tilknytning til gruppen som sådan.Forslaget omfatter således ikke personer med en løsere tilknytning til denpågældende persongruppe. Det blotte bekendtskab med enkeltpersoner fraden pågældende gruppe falder således uden for den foreslåede bestemmel-ses anvendelsesområde.Det afgørende for at bringe de foreslåede bestemmelser i anvendelse er pådet punkt alene, at den indsatte ifølge politiets skøn har en sådan tilstræk-kelig tilknytning til den pågældende persongruppe.Det forhold, at en indsat på tidspunktet for afsoningens påbegyndelse harhaft tilknytning til rocker- og bandemiljøet mv., men under afsoningen har2

forladt dette miljø, vil som udgangspunkt indebære, at den pågældende ik-ke længere har den fornødne tilknytning til gruppen. I tilfælde hvor denpågældende, f.eks. kort tid før der træffes afgørelse om prøveløsladelse,tilkendegiver, at denne ønsker at komme ud af rocker- og bandemiljøet,må det dog konkret vurderes, om der er tale om et reelt ønske om at forla-de gruppen, eller om der alene er tale om, at den pågældende på skrømt gi-ver udtryk herfor med det formål at opnå udgang eller prøveløsladelse.En tilknytning til en rocker- eller bandegruppe mv., der først er opstået un-der afsoningen, vil kunne medføre, at udgang eller prøveløsladelse be-grænses efter de foreslåede bestemmelser.”Et ændringsforslag som nævnt i spørgsmålet kan i øvrigt formuleres somfølger:”Til § 1

1.

Nr. 2affattes således:”2. I§ 38indsættes somstk. 5:»Stk. 5.Prøveløsladelse kan ikke ske, hvis politiet vurderer,at den dømte er tilknyttet en rocker- eller bandegruppering.«.”[Bestemmelse om, at prøveløsladelse fra en tidsbestemt fæng-selsstraf ikke kan ske, hvis politiet vurderer, at den dømte ertilknyttet en rocker- eller bandegruppering.]

2.

Nr. 8affattes således:”8. I§ 41indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:»Stk. 3.Prøveløsladelse kan ikke ske, hvis politiet vurderer,at den dømte er tilknyttet en rocker- eller bandegruppering.«.”Stk. 3 bliver herefter stk. 4.[Bestemmelse om, at prøveløsladelse fra en fængselsstraf pålivstid ikke kan ske, hvis politiet vurderer, at den dømte er til-knyttet en rocker- eller bandegruppering.]”Jeg kan ikke støtte et sådant ændringsforslag.Prøveløsladelse er i almindelighed et meget vigtigt led i den samlede reso-cialiserende indsats, bl.a. fordi det med prøveløsladelsen sikres, at krimi-nalforsorgen kan føre tilsyn med den dømte i en periode efter løsladelsen.En forhåndsudelukkelse af bestemte personer som foreslået i ændringsfor-slaget vil imidlertid indebære, at muligheden for at føre tilsyn (og i den

forbindelse søge at påvirke den dømte i positiv retning) i tiden efter løsla-delsen helt udelukkes.En afledt konsekvens af ændringsforslaget vil desuden kunne være, at mo-tivationen til at samarbejde under selve afsoningen begrænses for de på-gældende personer.Derudover rejser ændringsforslaget væsentlige spørgsmål i forhold til be-stemmelserne i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention om fri-hedsberøvelse og forbuddet mod diskrimination i forhold til de rettigheder,der er i konventionen.