L 150 - 2013-14 - Bilag 8: 3. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen og forskellige andre love(Forenkling af regelsættet Fælles Mål, kvalitetsrapporter og elevplaner samt opfølgning på mål for folkeskolen m.v.)[af undervisningsministeren (Christine Antorini)]1. ÆndringsforslagUndervisningsministeren har stillet 9 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. februar 2014 og var til1. behandling den 13. marts 2014. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Børne- og Undevisnings-udvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 18.december 2014 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm. del -bilag 77. Den 27. februar 2014 sendte undervisningsministe-ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfundervisningsministeren,tiltrådt af <>:Til § 11)Førnr. 1indsættes som nyt nummer:»01.Overalt i loven ændres »lov om vejledning om uddan-nelse og erhverv« til: »lov om vejledning om uddannelse ogerhverv samt pligt til uddannelse beskæftigelse m.v.««[Lovteknisk korrektion]2)I den undernr. 4foreslåede affattelse af folkeskolelo-vens§ 9, stk. 1, nr. 11,indsættes efter »Alminde-lige ind-vandrersprog«: »for elever med fornødent forhåndskendskabtil det pågældende sprog«.[Lovteknisk korrektion]3)I den undernr. 13foreslåede affattelse af§ 13 b, stk. 3,nr. 14,ændres »faget« til: »fagene«.[Lovteknisk korrektion]4)§ 1, nr. 16,udgår.[Lovteknisk korrektion]

Til § 65)Istk. 2ændres »nr. 1-16,« til: »nr. 1-12, 14, 15,«, og»§§ 2-5« ændres til: »§§ 2-4«.[Lovteknisk korrektion]6)Istk. 4indsættes efter »for andre«: »obligatoriske em-ner,«, og efter »klassetrin end« indsættes: »uddannelse ogjob, jf. folkeskolelovens § 7, stk. 1, nr. 3, som affattet veddenne lovs § 1, nr. 2,«.[Anvendelsen af de forenklede Fælles Mål for det obligato-riske emne uddannelse og job fremrykkes til 1. august 2014]7)Istk. 4indsættes efter »folkeskolelovens § 5, stk. 2, nr.1, litra b,«: »som ændret ved § 1, nr. 7, i lov nr. 1640 af 26.december 2013,«, efter »folkeskolelovens § 5, stk. 2, nr. 1,litra e,« indsættes: »som ændret ved § 1, nr. 8, i lov nr. 1640af 26. december 2013,«, og efter »folkeskolelovens § 5, stk.2, nr. 2, litra d,« indsættes: »som ændret ved § 1, nr. 9, i lovnr. 1640 af 26. december 2013,«.[Lovteknisk korrektion]8)Istk. 5indsættes før 1. pkt. som nye punktummer:»§ 1, nr. 13, har virkning fra skoleåret 2014/15, jf. dog 3.pkt. De hidtil gældende regler om elevplaner finder anven-delse indtil skoleåret 2014/15.«[Lovteknisk korrektion]9)Istk. 5, 2. pkt.,som bliverstk. 5, 4. pkt.,ændres »deseks obligatoriske temaer og målene herfor, jf. bekendtgø-relse nr. 260 af 31. marts 2009 om undervisning i børneha-veklassen.« til: »de gældende mål for undervisningen i bør-nehaveklassen.«[Lovteknisk korrektion]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en lovteknisk ændring, da lov om vejled-ning om uddannelse og erhverv har ændret titel til lov omvejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddan-nelse beskæftigelse m.v.Til nr. 2Der er tale om en lovteknisk præcisering af målgruppenfor valgfaget almindelige indvandrersprog.Valgfaget almindelige indvandrersprog har eksisteretsiden 2003. De eksisterende Fælles Mål for faget er fra2009. Formålet med undervisningen i valgfaget, der i vidudstrækning forventes videreført i de nye Fælles Mål for fa-get, er ifølge de eksisterende Fælles Mål fra 2009,– at eleverne videreudvikler en aktiv tosproget kompeten-ce på grundlag af allerede erhvervede færdigheder i så-vel dansk som indvandrersproget,– at eleverne opnår indsigt i kultur og samfundsforhold ide lande, hvor sproget tales,– at styrke elevernes internationale forståelse og forståelseaf sprog og kulturel mangfoldighed i Danmark, og

at give eleverne viden om mulighederne for sprogets an-vendelse i erhverv i Danmark, i andre lande og i interna-tionale sammenhænge.Med ændringsforslaget præciseres det udtrykkeligt ivalgsfagsrækken i folkeskolelovens § 9, stk. 1, at deltagelsei valgfaget forudsætter en aktiv sprogkompetence i det på-gældende indvandrersprog blandt eleverne. Det er i henholdtil folkeskolelovens almindelige bestemmelser fortsat skole-lederen, der vur-derer, om en elev har det fornødne for-håndskendskab til indvandrersproget for, at målene forunder-visningen ifølge Fælles Mål skønnes at kunne nås.Til nr. 3Der er tale om en sproglig rettelse af ordet »faget« til or-det »fagene«.Til nr. 4De foreslåede ændringer af titlen på lov om vejledningom uddannelse og erhverv i § 1, nr. 16, indgår med æn-dringsforslaget i et nyt nummer, jf. ændringsforslagets nr. 1.§ 1, nr. 16, skal derfor udgå.Til nr. 5Efter den med lovforslagets foreslåede bestemmelse i § 6,stk. 2, træder den med lovforslaget foreslåede § 1, nr. 13, ikraft den 1. august 2014. I § 1, nr. 13, nyaffattes folkeskole-lovens § 13 b om elevplaner. Med ændringsforslaget fore-slås det, at ikrafttrædelsestidspunktet for den nyaffattede §13 b rykkes frem til den 1. maj 2014. Bestemmelsen vil dogfortsat først have virkning fra skoleåret 2014/15. Baggrun-den herfor er lovteknisk og har sammenhæng med, at derden 24. februar 2014 blev indgået en aftale mellem Regerin-gen (Socialdemokraterne og Radikale Venstre), Venstre,Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Konservative Fol-keparti og Liberal Alliance om Bedre og mere attraktive er-hvervsuddannelser. Det følger bl.a. af aftalen, at uddannel-sesparathedsvurderingen skal fremrykkes til 8. klasse. Det erderfor hensigten, at der i maj 2014 vil blive fremsat et lov-forslag om en erhvervsuddannelsesreform, i hvilket der vilindgå forslag til en justering af den i nærværende lovfor-slags § 1, nr. 13, foreslåede § 13 b, stk. 4, om elevplaner på8. og 9. klassetrin med ikrafttræden 1. august 2014. Af hen-syn til den lovtekniske mulighed for at justere den i nærvæ-rende lovforslag foreslåede § 13 b som led i det lovforslag,som fremsættes om erhvervsuddannelsesreformen, foreslåsdet derfor, at § 1, nr. 13, skal træde i kraft 1. maj. 2014, medvirkning fra skoleåret 2014/15.Efter den ved lovforslaget foreslåede bestemmelse i § 6,stk. 2, træder lovforslagets § 1, nr. 16, om den ændrede tit-len på lov om vejledning om uddannelse og erhverv i kraftden 1. august 2014. Konsekvensændringerne af den ændredetitel samles med forslagets nr. 1, under et nyt nummer, ogdet foreslås, at dette skal træde i kraft 1. maj 2014.Efter den ved lovforslagets foreslåede bestemmelse i § 6,stk. 2, træder lovforslagets § 5 i kraft den 1. august 2014.Efter lovforslagets § 5 ophæves § 1, nr. 16 og 21, i lov nr.1640 af 26. december 2014. Det betyder, at de pågældendenumre ophæves samtidig med, at de træder i kraft den 1. au-

gust 2014. Med ændringsforslaget ændres ikrafttrædelses-tidspunktet for § 5 til den 1. maj 2014. Ændringsforslaget eren lovteknisk korrektion, hvorefter ophævelsen af de pågæl-dende numre i lov nr. 1640 af 26. december 2013 sker, in-den de nyaffattede bestemmelser træder i kraft 1. august2014.Til nr. 6Efter den ved lovforslagets foreslåede bestemmelse i § 6,stk. 4, har de forenklede Fælles Mål for bl.a. det obligatori-ske emne uddannelse og job først virkning fra skoleåret2015/16. Med ændringsforslaget får de forenklede FællesMål for det obligatoriske emne ”uddannelse og job” virk-ning allerede fra 1. august 2014.Ændringsforslaget stilles på baggrund af den aftale, derden 24. februar 2014 er indgået mellem Regeringen (Social-demokraterne og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folke-parti, Socialistisk Folkeparti, Konservative Folkeparti og Li-beral Alliance om Bedre og mere attraktive erhvervsuddan-nelser. Et af elementerne i aftalen er, at vejledningsindsatsenskal fokuseres. Som led heri skal der ske et mere systema-tisk arbejde med elevernes uddannelsesparathed, hvori un-dervisningen i uddannelse og job er et vigtigt element. Her-ved vil eleverne få større kendskab til arbejdslivet og de for-skellige jobmuligheder og de uddannelser, der fører fremmod forskellige job. Det er hensigten, at de nye Fælles Målfor uddannelse og job skal understøtte, at elevernes valg afungdomsuddannelse i højere grad udfordres.Da erhvervsuddannelsesreformens initiativer om at styrkevejledningsindsatsen forventes at træde i kraft den 1. august2014, foreslås det, at de forenklede Fælles Mål for uddan-nelse og job ligeledes træder i kraft 1. august 2014, så må-lene kan understøtte den styrkede vejledningsindsats.Til nr. 7Der er tale om en teknisk rettelse, hvorefter det angives,at de bestemmelser, der henvises til, er ændret ved lov nr.1640 af 26. december 2013.Til nr. 8Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring somfølge af forslaget til nr. 4, hvorefter ikrafttrædelsestidspunk-

tet for § 1, nr. 13, om en nyaffattelse af § 13 b foreslås frem-rykket til 1. maj 2014. Med ændringsforslaget foreslås detfastsat, at § 1, nr. 13, først har virkning fra skoleåret2014/15, og at de hidtil gældende regler om elevplaner fin-der anvendelse indtil da. Det betyder, at elevplansarbejdet iresten af skoleåret 2013/14 skal ske efter de hidtil gældenderegler i folkeskolelovens § 13 b og bekendtgørelse nr. 750 af13. juli 2009 om elevplaner.Til nr. 9Efter den ved lovforslaget foreslåede bestemmelse i § 6,stk. 5, foreslås det fastsat, at den foreslåede bestemmelse i §13 b, stk. 2, om elevplaner i børnehaveklassen først har virk-ning fra skoleåret 2015/16. Baggrunden herfor er, at detfremgår af den foreslåede § 13 b, stk. 2, at elevplanen forbørnehaveklassen skal indeholde oplysninger i forhold tilkompetencemålet for børnehaveklassen. De nye kompeten-cemål for børnehaveklassen har dog først virkning fra skole-året 2015/16, jf. den ved lovforslaget foreslåede § 6, stk. 4.Der kan derfor ikke stilles krav om, at kompetencemålet forbørnehaveklassen skal indgå i elevplansarbejdet allerede iskoleåret 2014/15.Der vil formentlig være skoler, der i elevplanerne forbørnehaveklassen allerede i skoleåret 2014/15 ønsker at ar-bejde med de nye mål for børnehaveklassen.Ændringsforslaget skal tydeliggøre, at udgangspunktetfor arbejdet med elevplaner i børnehaveklassen i skoleåret2014/15 vil være de gældende mål for undervisningen i bør-nehaveklassen. De gældende mål er formuleret inden forseks obligatoriske temaer, jf. bekendtgørelse nr. 260 af 31marts 2009. Ændringsforslaget skal dog også signalere, atdet i skoleåret 2014/15 vil være muligt at arbejde med denye Fælles Mål i elevplansarbejdet for børnehaveklassen li-gesom på de øvrige klassetrin, så længe undervisningen le-ver op til de gældende mål.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Morten Bødskov (S) Karin Gaardsted (S) Annette Lind (S) Orla Hav (S)fmd.Rasmus Horn Langhoff (S) Troels Ravn (S) Lotte Rod (RV)nfmd.Jeppe Mikkelsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)Annette Vilhelmsen (SF) Trine Mach (SF) Rosa Lund (EL) Lars Dohn (EL) Henning Hyllested (EL) Karen Ellemann (V)Peter Juel Jensen (V) Finn Thranum (V) Louise Schack Elholm (V) Anni Matthiesen (V) Tina Nedergaard (V)Ulla Tørnæs (V) Alex Ahrendtsen (DF) Bent Bøgsted (DF) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF)Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Lene Espersen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.