PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2013-14
L 164 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 164

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 20. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven

(Hjælperordninger til personer med kronisk respirationsinsufficiens)

[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Nick Hækkerup)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2014 og var til 1.

behandling den 1. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Sundheds- og Forebyggel-

sesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelse

sendte den 24. januar 2014 dette udkast til udvalget, jf. SUU

alm. del – bilag 244. Den 26. marts 2014 sendte ministeren

for sundhed og forebyggelse de indkomne høringssvar og et

notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 33 spørgsmål til ministeren for sund-

hed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (DF) vil ved 3. behandling af lov-

forslaget stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Politiske bemærkninger

Venstres, Dansk Folkepartis, Socialistisk Folkepartis, En-

hedslistens, Liberal Alliances og Det Konservative Folke-

partis medlemmer af udvalget konkluderer, at det ikke er

hensigtsmæssigt at fuldføre lovbehandlingen af lovforslaget,

da Socialudvalget ikke har afgivet betænkning over L 147

om BPA-ordningen, og da disse to love hænger sammen

bl.a. også i forhold til takstsystemet m.v., ser vi en række

udfordringer ved at vedtage lovforslaget om hjælperordnin-

ger til respirationsinsufficiens.

Derudover har vi ikke været inddraget i bekendtgørelses-

arbejdet på sundhedsområdet som lovet.

Disse partier er bekymrede for, hvilke konsekvenser det

vil have at gennemføre behandlingen af lovforslaget, da det

hænger sammen med lovforslag nr. L 147 på socialområdet,

hvor der er en række uafklarede spørgsmål, i forhold til hvil-

ke konsekvenser det vil have, hvis taksterne sættes for

lavt, og samtidig er der en række uafklarede spørgsmål om

hjælpernes arbejdsvilkår, lønninger m.m.

Partierne opfordrer ministeren for sundhed og forebyg-

gelse og ministeren for børn, ligestilling, integration og soci-

ale forhold til at indkalde de relevante parter til et møde, for

at finde nogle løsninger på de udfordringer, der er på områ-

det.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) Karen J. Klint (S)

fmd.

Anne Sina (S)

Rasmus Horn Langhoff (S) Orla Hav (S) Camilla Hersom (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV)

AX016208

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Jonas Dahl (SF) Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Stine Brix (EL) Per Clausen (EL) Hans Andersen (V)

nfmd.

Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Sophie Løhde (V) Hans Christian Schmidt (V) Eyvind Vesselbo (V)

Finn Thranum (V) Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Karina Adsbøl (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Simon Emil Ammitzbøll (LA) Thyra Frank (LA) Mai Mercado (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 164

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for sundhed og forebyg-

gelse

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 164

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvor mange hjælpere der alt i alt er ansat hos personer med

kronisk respirationsinsufficiens, til ministeren for sundhed og forebyg-

gelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor uddannelseskapaciteten er på respirationscentrene,

til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes den praktiske uddannelse af hjælpere foregår, til

ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om hjælpere hos en person med kronisk respirationsinsufficiens

kun må udføre opgaver i relation til respirationsbehandlingen, eller om

de også må varetage andre opgaver, til ministeren for sundhed og fore-

byggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes respirationscentrenes pligtige tilsyn med flere tus-

inde hjælpere hos personer med kronisk respirationsinsufficiens udfø-

res i praksis, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvem der har ansvaret for vikardækning i tilfælde af hjælpe-

res sygdom/fravær, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, i hvilket omfang hjælpere hos personer med kronisk respira-

tionsinsufficiens er omfattet af en overenskomst, til ministeren for

sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om hjælpere hos personer med kronisk respirationsinsufficiens

modtager samme betaling som andre handicaphjælpere, til ministeren

for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at det indtil nu er forekommet, at

handicaphjælpere har oplevet en lønnedgang trods mere ansvarsfuldt

arbejde, når borgeren har fået respirator, til ministeren for sundhed og

forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at den konkrete udmåling af

hjælp er tilstrækkelig, til at den, der er arbejdsgiver for hjælperne, kan

tilslutte sig den gældende overenskomst for handicaphjælpere, til mi-

nisteren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvordan hjælp ved respirationsbehandling i praksis koordi-

neres med hjælp efter servicelovens § 83, til ministeren for sundhed

og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke muligheder en person med kronisk respirationsinsuf-

ficiens har for at tage på ferie i udlandet, hvis vedkommende ikke

samtidig har ret til hjælp efter servicelovens § 96, til ministeren for

sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren mener, at regioner og kommuner kan nå at indgå

de forudsatte aftaler inden lovens ikrafttræden den 1. juli 2014, til mi-

nisteren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke firmaer og foreninger personer med kronisk respirati-

onsinsufficiens kan vælge imellem ved lovens ikrafttræden, til mini-

steren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at en person med kronisk re-

spirationsinsufficiens allerede fra den 1. juli 2014 vil kunne vælge

selv at være arbejdsgiver for sine hjælpere, til ministeren for sundhed

og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan det sikres, at en kommune ikke bevidst udmåler for

lavt timetal efter den sociale lovgivning for at indgå med så lille en

andel som muligt af den samlede udgift, til ministeren for sundhed og

forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at en person med kronisk respirati-

onsinsufficiens med ret til borgerstyret personlig assistance efter ser-

viceloven bevarer samtlige rettigheder efter de respektive bestemmel-

ser i serviceloven, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, med hvilken kommune regionen skal indgå en samarbejds-

aftale, hvis en borger bor i en kommune i regionen, men har en kom-

mune uden for regionen som handle- og betalingskommune, til mini-

steren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om regionen skal dække borgerens merudgifter ved respirati-

onsbehandling svarende til, at kommunen i øvrigt dækker merudgifter

efter servicelovens §§ 41 og 100, til ministeren for sundhed og fore-

byggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om det er kommunen eller regionen, der dækker udgifter til eks-

tra hjælp i forbindelse med ferier m.v. i udlandet, til ministeren for

sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad konsekvensen er, hvis en region og en kommune ikke

kan blive enige om indholdet i en samarbejdsaftale, til ministeren for

sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for samspillet mellem hjælp efter hhv. servicelo-

ven og sundhedsloven til personer med kronisk respirationsinsuffici-

ens, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar

herpå

Spm., om regeringen vil overveje at samordne andre former for hjælp

til personer med kronisk respirationsinsufficiens (og andre), således at

al hjælp sker i én samlet udmåling, til ministeren for sundhed og fore-

byggelse, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm., om borgernes rettigheder er de samme, uanset om den samlede

opgave løses af regionen eller af kommunen, til ministeren for sund-

hed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om regionerne også efter lovforslagets vedtagelse kan/vil gen-

nemføre udbud med henblik på rammeaftaler, til ministeren for sund-

hed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken rolle henholdsvis 1) firmaer/foreninger som arbejds-

giver, 2) borgeren selv som arbejdsgiver samt 3) respirationscentrene

skal spille med hensyn til tilvejebringelse af vikardækning, til ministe-

ren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes etablering af vikarkorps (uddannelse m.v.) vil bli-

ve finansieret, dels i den situation, hvor borgeren selv er arbejdsgiver,

dels i den situation, hvor et firma/en forening er arbejdsgiver, til mini-

steren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes etablering (uddannelse m.v.) af vikarkorps vil bli-

ve finansieret i forhold til et firma/en forening, når vikarerne ikke er

fast tilknyttet en borger, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og

ministerens svar herpå

Spm., om det er korrekt, at der stilles færre krav ved godkendelse af

firmaer/foreninger, der varetager opgaver hos respiratorbrugere med

hjælp efter servicelovens § 83, end til firmaer/foreninger, der vareta-

ger opgaver hos respiratorbrugere med hjælp efter servicelovens §§ 95

og 96, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar

herpå

Spm., om der vil blive sikret tilstrækkelig ensartet administration i re-

gionerne til at undgå problemer ved en respiratorbrugers flytning fra

en region til en anden, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke situationer der tænkes på, hvor den samlede opgave

overføres til regionen, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og

ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget indebærer, at Region Hovedstaden vil kunne

beslutte fortsat at udlicitere respiratorbrugeres hjælpeordninger, til mi-

nisteren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om der vil blive stillet andre godkendelseskrav til firmaer/

foreninger, der varetager BPA-arbejdsgiveropgaven for respiratorbru-

gere, end til firmaer/foreninger, der alene varetager BPA-arbejdsgiver-

opgaven for ikkerespiratorbrugere, til ministeren for sundhed og fore-

byggelse, og ministerens svar herpå