PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 176 , L 176 A , L 176 B
Offentligt

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

21. maj 2014

Besvarelse af spørgsmål 35 ad L 176 stillet af Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget den 15. maj 2014.

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 14. maj 2014 fra Dan-

marks Skibsmæglerforening, jf. L 176

–

bilag 8.

Svar:

Det fremgår af henvendelsen, af Danmarks Skibsmæglerforening princi-

pielt støtter konkurrenceudsætning af gennemsejlingslodsninger, men

finder, at den foreslåede modernisering af lodssystemet vil medføre, at

regionallodsning vil blive dyrere, og at betjeningen af de mindre havne

som følge heraf vil blive påvirket negativt.

Danmarks Skibsmæglerforening har på denne baggrund 3 ønsker til æn-

dring af lovforslaget.

Danmarks Skibsmæglerforening ser for det første gerne, at forsyningsbi-

draget bliver fair og rimeligt, således at mulighederne for konkurrence-

forvridning undgås.

Det bemærkes, at DanPilots forsyningspligt fastholdes med lovforslaget.

Det betyder, at DanPilot skal udføre lodsninger i havne (regionallodsnin-

ger) på trods af, at omkostningerne herved kan overstige den takst, som

DanPilot kan opkræve for lodsningerne. Det gælder, når der er tale om

havne, hvor der er lodspligt.

Da DanPilot pålægges en forsyningsforpligtelse kan der - i takt med at

konkurrencen øges på lodsmarkedet - blive behov for at kompensere

virksomheden, såfremt det viser sig, at der er udækkede meromkostninger

forbundet med at løfte forsyningsforpligtelsen.

En kompensation vil dog alene kunne komme til udbetaling på baggrund

af et revisorpåtegnet regnskab, der dokumenterer underskuddet, og i til-

fælde af, at DanPilots omkostninger til at løfte forsyningspligten ikke

modsvares af de fordele, som virksomheden har via sin funktion som for-

syningspligtsoperatør og sin i øvrigt dominerende stilling på markedet.

Såfremt det viser sig nødvendigt at kompensere DanPilot, vil det ske på

baggrund af en beregning af, hvilke omkostninger en effektiv og konkur-

renceudsat virksomhed vil have ved at løfte forsyningspligten. Beregnin-

gen heraf vil blive foretaget af en ekstern part, og vil være offentlig til-

gængelig.

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

[email protected]

www.evm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udgifterne til en evt. kompensation af DanPilot vil blive finansieret af et

forsyningsbidrag, der vil blive opkrævet af Søfartsstyrelsen. Bidraget vil

således alene blive opkrævet, såfremt det viser sig behov herfor, og der

vil derfor ikke være en stående forsyningspulje.

Det er ikke hensigten, at DanPilot skal kunne opnå kompensation for in-

effektiv drift. Kompensationen vil således skulle fastsættes på baggrund

af en uafhængig vurdering af omkostningsniveauet ved anvendelse af

”best

avaliable technology”.

Det betyder, at en evt. kompensation vil bli-

ve fastsat på baggrund af en beregnet pris for det billigst mulige omkost-

ningsniveau forbundet med at udføre den givne lodsning.

På den baggrund vil DanPilot kun kunne kompenseres for det underskud,

som et hvert andet selskab ville få ved at påtage sig den samme forsy-

ningsopgave. Det vil samtidig være en forudsætning, at DanPilot ikke kan

modtage kompensation, hvis virksomheden samlet set har en rimelig for-

rentning af egenkapitalen ved udførelse af opgaver inden for forsynings-

pligten.

Det er således vurderingen, at forsyningsbidraget bliver fair og rimeligt,

og at DanPilot og de private lodserier kan konkurrere på lige vilkår.

Danmarks Skibsmæglerforening ser herudover gerne, at den 24-timers

lodsbetjening opretholdes for De Vestlige Limfjordshavne. I forlængelse

heraf ser Danmarks Skibsmæglerforening gerne, at Det Vestlige Lim-

fjords havneklynge, bestående af Nykøbing Mors, Aggersund, Thisted,

Struer og Skive betragtes som en samlet klynge, for at disse havne undgår

status som ”mindre havne”.

Som nævnt oven for fastholdes DanPilots forsyningspligt med lovforsla-

get. Det betyder, at DanPilot er lovmæssigt forpligtet til at stille lods til

rådighed 24 timer i døgnet og 365 dage om året ved lodsninger i danske

farvande. Forsyningspligten sikrer dermed, at ethvert skib, der anmoder

om lods, kan få det, uanset om det er omfattet af lodspligt eller frivilligt

ønsker lods.

Afgrænsningen mellem større og mindre havne betyder, at, DanPilot i

forhold til de mindre havne får mulighed for at aftale en såkaldt

”åbnings-

tid” på 12 sammenhængende timer med havnen.

Åbningstiden fastættes i samarbejde med havnen, så der tages hensyn til

skibenes behov for lodsning i den pågældende havn. Lovpligtige lodsnin-

ger, der udføres inden for den 12-timers periode vil ske til de fastsatte

priser, mens lovpligtige lodsninger uden for den 12-timers periode vil ske

til markedspris.

Det bemærkes, at de pågældende havne i Det Vestlige Limfjords havne-

klynge er selvstændige havne, som geografisk set er adskilt af større af-

stande.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er umiddelbart vanskeligt at begrunde, at netop disse havne skal have

en særlig ordning i forhold til andre mindre havne, der også har relativt få

havneanløb.