Lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning og lov omEnerginet.dk1)(Ophævelse af forsyningspligten, indførelse af leveringspligt, udskydelse af engrosmodellen, naturgasselskabers anvendelse aføkonomiske kompensationer, Energinet.dk’s fusion med datterselskaber m.v.)§1I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25.november 2013, som ændret ved § 1 i lov nr. 466 af 18. maj2011, § 2 i lov nr. 576 af 18. juni 2012 og § 8 i lov nr. 903af 4. juli 2013, foretages følgende ændringer:1.Fodnotentil lovens titel affattes således:»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører deleaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EUaf 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændringaf direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om op-hævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-Ti-dende 2012, nr. L 315, side 1, som ændret ved Rådetsdirektiv 2013/12/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende2013, nr. L 141, s. 28, dele af Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 ombeskyttelse af vilde fugle, EU-Tidende 2010, nr. L 20,side 7, som ændret ved Rådets direktiv 2013/17/EU af13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158, s. 193, deleaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EFaf 13. juli 2009 om fælles regler for det indre markedfor elektricitet og om ophævelse af direktiv2003/54/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 211, side 55, deleaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EFaf 23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energifra vedvarende energikilder og om ændring og senereophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 140, side 16, som ændret ved Rå-dets direktiv 2013/18/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende2013, nr. L 158, s. 230, dele af Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2008/99/EF af 19. november 2008 om1)

strafferetlig beskyttelse af miljøet, EU-Tidende 2008,nr. L 328, side 28, dele af Europa-Parlamentets og Rå-dets direktiv 2005/89/EF af 18. januar 2006 om foran-staltninger til fremme af elforsyningssikkerhed og in-frastrukturinvesteringer, EU-Tidende 2006, nr. L 33, si-de 22, og dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og plan-ter, EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som ændret se-nest ved Rådets direktiv 2013/17/EU af 13. maj 2013,EU-Tidende 2013, nr. L 158, s. 193.«2.I§ 5indsættes før nr. 1 som nyt nummer:»1)Aftagenummer:Et nummer, der entydigt identificereret målepunkt, som er omfattet af netvirksomhedens pligt tilat måle levering og aftag af elektricitet i nettet, jf. § 20, stk.1, nr. 4.«Nr. 1-12 bliver herefter nr. 2-13.3.I§ 5, nr. 1,der bliver nr. 2, ændres »nr. 9.« til: »nr. 10.«4.I§ 5, nr. 5,der bliver nr. 6, udgår », herunder virksomhedmed bevilling til forsyningspligtig virksomhed.«5.§ 5, nr. 8,der bliver nr. 9, affattes således:»9)Husholdningsforbruger:En elforbruger, der køberelektricitet til eget eller hovedsageligt til eget husholdnings-forbrug.«6.I§ 5indsættes efter nr. 12, der bliver nr. 13, som nytnummer:

»14)Netområde:Et nærmere afgrænset område, hvortilder i medfør af § 19, stk. 2, er givet bevilling til at drive net-virksomhed.«Nr. 13-20, bliver herefter nr. 15-22.7.§ 6affattes således:»§ 6.Levering af elektricitet til en elforbruger forudsæt-ter en aftale herom mellem elforbrugeren og en elhandel-svirksomhed. En elforbruger kan frit vælge elhandelsvirk-somhed og elprodukt. Ved skift af elhandelsvirksomhed måelforbrugeren ikke opkræves gebyr.«8.Efter § 6 a indsættes:»§ 6 b.En elhandelsvirksomhed, som tilbyder levering afelektricitet til husholdningsforbrugere, skal på anmodningom levering og mod betaling levere ethvert elprodukt tilhusholdningsforbrugere inden for det eller de netområder,hvor elhandelsvirksomheden tilbyder elprodukter, jf. dogstk. 2, 3 og 6.Stk. 2.Prisen på i øvrigt identiske elprodukter kan variereinden for et netområde, hvis netvirksomheden som følge aftidsbegrænsede forsøg med geografisk differentierede tarif-fer i henhold til § 73, stk. 1, 2. pkt., eller sammenlægning afnetområder har geografisk differentierede tariffer inden forområdet.Stk. 3.Hvis der er særlig grund til at forvente manglendebetalingsevne eller betalingsvillighed hos en husholdnings-forbruger, kan en elhandelsvirksomhed stille krav til forbru-geren om sikkerhedsstillelse som vilkår for at indgå en leve-ringsaftale eller for fortsat levering. Sikkerhedens størrelsemå ikke overskride elhandelsvirksomhedens risiko i detkonkrete tilfælde og kan højst udgøre 5 måneders betaling.Elhandelsvirksomheden kan kræve, at sikkerheden er stillet,inden leveringen påbegyndes eller fortsættes.Stk. 4.En elhandelsvirksomhed kan ikke hæve aftalen omlevering af elektricitet til en husholdningsforbruger eller for-anstalte afbrydelse af elforsyningen på grund af manglendebetaling for allerede afholdt forbrug.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden kan efter varsel hæve afta-len om levering af elektricitet til en husholdningsforbruger,såfremt elhandelsvirksomheden har stillet krav om sikker-hedsstillelse efter stk. 3, og sikkerheden ikke er stillet indenfor en af virksomheden fastsat frist. Leveringsaftalen kan ik-ke hæves, såfremt der er indgået en anden aftale om sikringaf den fremtidige betaling.Stk. 6.En husholdningsforbruger kan ikke kræve leveringefter stk. 1 fra en elhandelsvirksomhed, der i medfør af stk.5 har hævet sin aftale med husholdningsforbrugeren, førhusholdningsforbrugeren har betalt det beløb, som hushold-ningsforbrugeren skylder for levering af elektricitet.Stk. 7.Elhandelsvirksomheden kan foranstalte afbrydelseaf elforsyningen til husholdningsforbrugeren, når en aftaleophæves efter stk. 5. Forsyningsafbrydelse kan ikke ske,hvis husholdningsforbrugeren modtager levering fra en an-den elhandelsvirksomhed.Stk. 8.Omkostninger forbundet med forsyningsafbrydel-sen, jf. stk. 7, afholdes af husholdningsforbrugeren.

Stk. 9.En elhandelsvirksomheds afvisning af at påtage sigleveringspligt over for en husholdningsforbruger kan ind-bringes for det private ankenævn på energiområdet, der ergodkendt i medfør af kapitel 2 i lov om forbrugerklager.Stk. 10.Energitilsynet fører tilsyn med elhandelsvirksom-heders overholdelse af leveringspligten efter stk. 1-8.Stk. 11.Klima-, energi- og bygningsministeren kan fast-sætte nærmere regler om forhold omfattet af stk. 3, 5 og 7,herunder sikkerhedsstillelse, forrentning og tilbagebetaling.§ 6 c.Ejeren af en ejendom skal betale for levering afelektricitet til et aftagenummer, der forsyner ejendommeneller dele heraf, i henhold til stk. 2-7. Betalingsforpligtelsenindtræder ikke i det omfang, der i medfør af § 6, stk. 1, fore-ligger en aftale med ejeren eller med en anden elforbrugerom levering af elektricitet til aftagenummeret.Stk. 2.Hvis en elhandelsvirksomheds leveringsaftale til etaftagenummer opsiges af en elforbruger, og der ikke forelig-ger en ny leveringsaftale til dette aftagenummer, skal elhan-delsvirksomheden uden ugrundet ophold sende en meddelel-se herom til ejeren af den ejendom, der forsynes via aftagen-ummeret.Stk. 3.I meddelelsen efter stk. 2 skal elhandelsvirksomhe-den give ejeren en frist på mindst 5 hverdage, fra meddelel-sen er kommet frem, til at sørge for, at der indgås en ny le-veringsaftale om elforsyning til aftagenummeret. Meddelel-sen efter stk. 2 skal indeholde en kontrakt om levering afelektricitet til aftagenummeret, og det skal fremgå af medde-lelsen, at ejeren bliver bundet af kontrakten, hvis der ikkeinden fristen fastsat efter 1. pkt. er indgået en anden aftaleom levering af elektricitet fra det tidspunkt, hvor den opsag-te aftale udløber. Meddelelsen efter stk. 2 skal indeholde op-lysning om det tidspunkt, hvorfra ejeren bliver bundet afkontrakten.Stk. 4.Ejeren bindes dog ikke af kontrakten efter stk. 3, 2.pkt., hvis forsyningen til aftagenummeret på ejerens anmod-ning er blevet afbrudt inden fristen fastsat efter stk. 3, 1. pkt.Hvis ejeren anmoder elhandelsvirksomheden om at afbrydeelforsyningen, skal elhandelsvirksomheden straks videresen-de anmodningen til netvirksomheden.Stk. 5.Vilkårene for kontrakten efter stk. 3, 2. pkt., herun-der prisen, skal svare til vilkårene for et elprodukt, der ermarkedsført af elhandelsvirksomheden. Ejeren skal til en-hver tid kunne opsige denne aftale med højst 1 måneds var-sel til udgangen af en måned.Stk. 6.Ejeren kan tidligst blive bundet af den fremsendtekontrakt efter stk. 3, 2. pkt., ved udløbet af fristen fastsat ef-ter stk. 3, 1. pkt., medmindre andet er aftalt.Stk. 7.Ejeren skal betale for levering af elektricitet til af-tagenummeret til den pris, som følger af elforsyningslovens§ 72 f, fra det tidspunkt, hvor den opsagte aftale, jf. stk. 2,udløber, og indtil henholdsvis påbegyndelse af levering ihenhold til den i stk. 3, 2. pkt., nævnte kontrakt, påbegyn-delse af levering i henhold til en anden aftale, eller forsynin-gen er afbrudt, jf. stk. 4.Stk. 8.Elhandelsvirksomheden kan ikke anmode netvirk-somheden om at afbryde forsyningen til aftagenummeretuden ejerens accept, medmindre det har vist sig at være

umuligt for elhandelsvirksomheden at få kontakt til ejeren afejendommen efter stk. 2.§ 6 d.Kollektive elforsyningsvirksomheder skal stille de-res ydelser til rådighed for elforbrugerne på gennemsigtige,objektive, rimelige og ikkediskriminerende vilkår.§ 7.Hvis der er særlig grund til at forvente manglende be-talingsevne eller betalingsvillighed fra en elforbruger, kanen kollektiv elforsyningsvirksomhed kræve sikkerhed forbetaling af fremtidigt forbrug. Såfremt forbrugeren ikke stil-ler den fornødne sikkerhed, kan den kollektive elforsynings-virksomhed afbryde elforsyningen. Afbrydelse af elforsy-ningen til en forbruger kan dog ikke ske på grund af man-glende betaling for allerede afholdt forbrug.Stk. 2.Stk. 1 har kun gyldighed indtil den 1. oktober2015.«9.I§ 8, stk. 1, nr. 2,udgår »28 a,«.10.I§ 8, stk. 5, 3 pkt.,ændres »elhandelsvirksomhederne«til: »netvirksomhederne«.11.§ 8, stk. 5, 3. pkt.,affattes således:»På grundlag heraf opkræver elhandelsvirksomhedernebeløb fra elforbrugerne til dækning af omkostningerne ogindbetaler de opkrævede midler til Energinet.dk, som dæk-ker de kollektive elforsyningsvirksomheders afholdte om-kostninger til de offentlige forpligtelser.«12.I§ 9indsættes efter »35 b,«: »36,«.13.Efter§ 20 bindsættes:»§ 20 c.En netvirksomhed skal uden ugrundet ophold ef-terkomme en anmodning fra elhandelsvirksomheden til etaftagenummer om afbrydelse af elforsyningen til aftagen-ummeret. Når afbrydelsen er gennemført, skal netvirksom-heden oplyse elhandelsvirksomheden herom.Stk. 2.Elhandelsvirksomhederne indberetter 1 gang årligtalle tilfælde af gennemførte elforsyningsafbrydelser og be-grundelserne herfor i anonymiseret form til Energitilsynet imedfør af regler fastsat i henhold til § 82 c, stk. 2«14.§ 22, stk. 1,affattes således:»En netvirksomhed skal1)opretholde den tekniske kvalitet i nettet,2)måle den elektricitet, der transporteres igennem virk-somhedens net,3)varetage opgaver vedrørende betaling for offentligeforpligtelser ifølge § 8 og regler fastsat i medfør afdenne bestemmelse,4)varetage opgaver vedrørende miljøvenlig elproduktionifølge bestemmelserne i kapitel 9 og lov om fremmeaf vedvarende energi og regler fastsat i medfør af dis-se bestemmelser,5)udføre informationsaktiviteter for at skabe størst mu-lig gennemsigtighed om markedsforholdene for alleforbrugergrupper,

sikre, at forbrugerne oplyses om mulighed for elbe-sparelser, give den enkelte elforbruger årlige informa-tioner om sit elforbrug, kortlægge det samlede elfor-brug i forsyningsområdet og offentliggøre data frakortlægningen eller på begæring stille sådanne data tilrådighed,sikre realisering af dokumenterbare energibesparelseri overensstemmelse med regler fastsat efter stk. 4,give rådgivning og information om elsikkerhedsmæs-sige spørgsmål til forbrugerne, elinstallatører og andreelfagfolk samt bistå Sikkerhedsstyrelsen med gen-nemførelse af tilsyn og undersøgelse af stærkstrøms-anlæg,anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende, mar-kedsbaserede metoder ved anskaffelsen af den energi,den anvender til at udføre sit hverv,informere forbrugerne om deres rettigheder i relationtil forsyningspligt ogi forbindelse med planlægning af udbygning af nettetoverveje, om foranstaltninger til energieffektivitetgennem efterspørgselsstyring eller decentraliseret pro-duktion kan erstatte behovet for at udvide kapacite-ten.«

15.§ 22, stk. 1,affattes således:»En netvirksomhed skal1) opretholde den tekniske kvalitet i nettet,2) måle den elektricitet, der transporteres igennem virk-somhedens net,3) varetage opgaver vedrørende miljøvenlig elproduktionifølge bestemmelserne i kapitel 9 og lov om fremme afvedvarende energi og regler fastsat i medfør af dissebestemmelser,4) kortlægge det samlede elforbrug i forsyningsområdetog offentliggøre data fra kortlægningen eller på begæ-ring stille sådanne data til rådighed,5) sikre realisering af dokumenterbare energibesparelser ioverensstemmelse med regler fastsat efter stk. 4,6) give rådgivning og information om elsikkerhedsmæssi-ge spørgsmål til forbrugerne, elinstallatører og andreelfagfolk samt bistå Sikkerhedsstyrelsen med gennem-førelse af tilsyn og undersøgelse af stærkstrømsanlæg,7) anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende, mar-kedsbaserede metoder ved anskaffelsen af den energi,den anvender til at udføre sit hverv, og8) i forbindelse med planlægning af udbygning af nettetoverveje, om foranstaltninger til energieffektivitet gen-nem efterspørgselsstyring eller decentraliseret produk-tion kan erstatte behovet for at udvide kapaciteten.«16.§ 22, stk. 3,affattes således:»Stk. 3.Netvirksomheden skal forsyne brugere af nettetmed de nødvendige oplysninger om måling af elektricitet,der transporteres gennem virksomhedens net. Klima-, ener-gi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om måling afelektricitet og formidling af forbrugsdata i slutforbruget.«17.§ 22, stk. 3,affattes således:

»Stk. 3.Netvirksomheden indberetter oplysninger vedrø-rende virksomhedens aftagenumre til den datahub, somEnerginet.dk etablerer og driver, jf. § 28, stk. 2, nr. 7, i hen-hold til forskrifter udstedt af Energinet.dk, om forbrug afelektricitet, tarifoplysninger og anden information af betyd-ning for elhandelsvirksomhedernes fakturering, jf. § 72 b,stk. 1. Netvirksomheden varsler via datahubben væsentligeændringer i priser og vilkår i henhold til regler fastsat af kli-ma-, energi- og bygningsministeren.«18.I§ 22, stk. 4,udgår »bl.a. regler om måling af elektrici-tet,« og »nr. 5« ændres til: »nr. 7«.19.§ 22 stk. 4,affattes således:»Stk. 4.Klima-, energi- og bygningsministeren kan fast-sætte regler om gennemførelsen af bestemmelserne i stk.1-3, herunder bl.a. regler om måling af elektricitet, reglerom virksomhedernes opgaver og mål for de energibesparel-ser, som virksomhederne samlet eller enkeltvis skal sikrebliver opnået, regler om dokumentation, indberetning og ve-rifikation samt regler om afholdelse af nærmere angivnefællesomkostninger. Klima-, energi- og bygningsministerenkan fastsætte regler om, at visse energibesparelsesaktivite-ter, jf. stk. 1, nr. 5, skal ske efter udbud, og regler for udbud-dets afholdelse samt for virksomhedernes finansiering af deudbudte opgaver.«20.I§ 22, stk. 7og8,ændres »nr. 5« til: »nr. 7«.21.§ 22, stk. 7og8,affattes således:»Stk. 7.Realisering af energibesparelser efter bestemmel-sen i stk. 1, nr. 5, skal ske gennem virksomheder, som erselskabsmæssigt adskilte fra netvirksomheden.Stk. 8.Indtægter og omkostninger forbundet med energi-besparelser efter bestemmelsen i stk. 1, nr. 5, skal holdesregnskabsmæssigt adskilt fra netvirksomhedens øvrigedriftsmæssige indtægter og omkostninger. Indtægterne skaldække omkostningerne til energispareindsatsen i regnskabs-året. For meget henholdsvis for lidt opkrævede beløb regule-res via midlertidige prisændringer i det følgende regnskabs-år.«22.I§ 28, stk. 2, nr. 7,udgår »og til varetagelse af nødven-dige funktioner og kommunikation til brug for elhandel-svirksomhedernes fakturering, herunder formidling af infor-mation om gældende regler vedrørende afgifter.«23.§ 28, stk. 2, nr. 8,ophæves.Nr. 9-12 bliver herefter nr. 8-11.24.I§ 28, stk. 2, nr. 10,der bliver nr. 9, ændres »nr. 7« til:»nr. 8«.25.I§ 28, stk. 2,indsættes efter nr. 12, der bliver nr. 11,som nyt nummer:»12) Udarbejde forskrifter, som er nødvendige for elmar-kedets funktion, herunder forskrifter om aktørernes pligterog rettigheder.«

26.§ 28, stk. 2, nr. 7-15,ophæves, og i stedet indsættes:»7) Etablere og varetage driften af en datahub til håndte-ring af måledata m.v. og til varetagelse af nødvendigefunktioner og kommunikation til brug for elhandel-svirksomhedernes fakturering, herunder formidling afinformation om gældende regler vedrørende afgifter.Datahubben skal endvidere understøtte overførsel afaftagenumre, jf. § 72 d, stk. 3-5.8)Indberette oplysninger til datahubben om tariffer ogom omkostninger til offentlige forpligtelser, jf. § 8, ogvia datahubben varsle væsentlige ændringer i priserog vilkår i henhold til regler fastsat af klima-, energi-og bygningsministeren.9)Udarbejde en plan for det fremtidige behov for trans-missionskapacitet i det sammenhængende elforsy-ningssystem og transmissionsforbindelser til andrenet.10) Sikre nødvendig om- og nybygning af transmissions-net i overensstemmelse med transmissionsnetplanlæg-ningen, jf. nr. 9.11) Fremsende en årlig miljøberetning til klima-, energi-og bygningsministeren, som redegør for udviklingen ide væsentligste miljøforhold for el- og kraft-varme-produktion inden for det samlede elforsyningssystem.12) Udarbejde forskrifter for netvirksomhedernes målin-ger.13) Udarbejde forskrifter, som er nødvendige for elmarke-dets funktion, herunder forskrifter om aktørernes plig-ter og rettigheder.14) Varetage opgaver vedrørende betaling for offentligeforpligtelser ifølge §§ 8, 8 a, 8 b, 9 og 9 a og kompen-sation for CO2-afgift ifølge § 9 b og regler fastsat imedfør af disse bestemmelser.15) Sikre, efter pålæg fra klima-, energi- og bygningsmi-nisteren, midlertidig videreførelse af den bevillings-pligtige aktivitet i tilfælde af, at en bevilling inddragesi medfør af § 54, stk. 1 eller 4, jf. § 54, stk. 6.16) Anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende, mar-kedsbaserede metoder ved anskaffelse af den energi,den anvender til at udføre sit hverv.«27.§ 28 aophæves.28.I§ 31, stk. 3,indsættes som2.og3. pkt.:»Dette gælder dog ikke når tilsidesættelsen angår vilkårsom nævnt i stk. 2, der vedrører virksomhedens bevillings-pligtige aktivitet. I disse tilfælde skal Energinet.dk orientereklima- energi- og bygningsministeren om forholdet.«29.I§ 34 a, stk. 3, 4. pkt.,ændres »Endvidere fremsendervirksomheden en skrivelse fra klima-, energi- og bygnings-ministeren, der oplyser forbrugerne« til: »Underretningenskal endvidere indeholde oplysninger«.30.I§ 34 a, stk. 4,ændres »hvis leveringsvilkår svarer til,og hvis pris ikke overstiger prisen på det hidtidige forsy-ningspligtprodukt« til: »der kan opsiges med et varsel påhøjst 1 måned til udgangen af en måned« og2. pkt.ophæ-ves.

31.§ 34 a, stk. 5,ophæves.32.Kapitel 6ophæves.33.I§ 50, stk. 1,udgår »samt forsyningspligtige virksomhe-der«.34.I§ 51, stk. 3,ændres »nr. 4 og 5« til: »nr. 6 og 7« og»nr. 2 og 9« til: »nr. 2 og 8«.35.§ 51, stk. 3,affattes således:»Stk. 3.De kollektive elforsyningsvirksomheder skal efterregler fastsat af klima-, energi- og bygningsministeren beta-le de udgifter, som er forbundet med ministerens behandlingog vurdering af de kollektive elforsyningsvirksomhedersplanlægnings-, udviklings- og forskningsopgaver samt opga-ver vedrørende energibesparelser, herunder de i § 22, stk. 1,nr. 4 og 5, og stk. 5, § 28, stk. 2, nr. 2 og 9, og § 29 nævnteaktiviteter samt de planlægningsopgaver, der er omfattet af§ 4, stk. 2, i lov om Energinet.dk.«36.§ 51 a, nr. 1,affattes således:»1) behandling af ansøgning om bevilling, herunder debevillinger, der er nævnt i § 10, stk. 1, og § 19, stk. 1,«37.I§ 54, stk. 1, nr. 2,udgår »i et afgivet bud eller«.38.§ 54, stk. 1, nr. 4,affattes således:»4) en netvirksomhed groft eller gentagne gange tilsides-ætter vilkår stillet af Energinet.dk i medfør af § 31, stk. 2,der vedrører virksomhedens bevillingspligtige aktivitet.«39.I§ 54, stk. 3,ændres »nr. 1 og 2,« til: »nr. 1, 2 og 4,« og»nr. 3 og 4,« til: »nr. 3,«.40.I§ 54, stk. 4, 1. pkt.,indsættes efter »love«: »eller ennetvirksomheds grove eller gentagne tilsidesættelse af vilkårstillet af Energinet.dk i medfør af § 31, stk. 2, der berørervirksomhedens bevillingspligtige aktivitet,«.41.§ 54, stk. 8,ophæves.Stk. 9 bliver herefter stk. 8.42.Overskriften før § 69 affattes således:»Priser og betingelser for kollektiveelforsyningsvirksomheder«43.Overskriften før § 69 affattes således:»Priser og betingelser for kollektiveelforsyningsvirksomheder og registreredeelhandelsvirksomheder på detailmarkedet«44.§§ 71a-73ophæves, og i stedet indsættes:»§ 72 a.En elhandelsvirksomhed skal være registreretsom bruger af datahubben for at kunne varetage sine opga-ver efter § 8, stk. 5, § 72 a, stk. 3-7, og §§ 72 b-72 d i hen-hold til ikkediskriminerende vilkår fastsat af Energinet.dk imedfør af § 31, stk. 2.

Stk. 2.En elhandelsvirksomheds registrering i datahubbenmed henblik på varetagelse af opgaver efter § 8, stk. 5, § 72a, stk. 3-7, og §§ 72 b-72 d forudsætter, at elhandelsvirk-somheden er registreret hos told- og skatteforvaltningen ihenhold til lov om afgift af elektricitet. Told- og skattefor-valtningen skal uden forsinkelse meddele Energinet.dk, hvisen registreret elhandelsvirksomhed får inddraget sin regi-strering. Tilsvarende skal Energinet.dk uden forsinkelsemeddele told- og skatteforvaltningen, hvis en registreret el-handelsvirksomhed mister sin registrering i datahubben.Stk. 3.Registrering i datahubben forudsætter, at elhandel-svirksomheden er medlem af en kollektiv garanti- eller for-sikringsordning for sikkerhed for afgiftsbetalinger til told-og skatteforvaltningen.Stk. 4.Elhandelsvirksomheden skal udføre informations-aktiviteter for at sikre gennemsigtighed om markedsforhol-dene for alle forbrugergrupper og herunder informere omhusholdningsforbrugernes rettigheder i henhold til leve-ringspligten efter § 6 b.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden skal give den enkelte for-bruger informationer om elforbruget og udviklingen i dette.For fjernaflæste aftagenumre skal oplysninger om faktiskmålt forbrug samt fakturering i medfør heraf som minimumfremsendes til elforbrugeren fire gange om året og senest 2måneder efter udgangen af en 3-måneders periode.Stk. 6.Elhandelsvirksomheden skal behandle klager fraforbrugere og sikre en døgnservice, der formidler kontakt tilden relevante netvirksomhed og Energinet.dk vedrørendenettekniske forhold.Stk. 7.En elhandelsvirksomhed skal sikre, at der til en-hver tid findes relevante og korrekte oplysninger om allevirksomhedens produkter, herunder priser og vilkår, på virk-somhedens hjemmeside. Så længe den i § 82 b nævnte pris-portal drives under Energitilsynets ansvar skal elhandel-svirksomhederne tillige indberette disse oplysninger til pris-portalen.Stk. 8.Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætterregler om gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 3-7.Stk. 9.Klima-, energi- og bygningsministeren kan givepåbud til en elhandelsvirksomhed, der groft eller gentagnegange misligholder forpligtelserne nævnt i stk. 3-7. Vedmanglende opfyldelse af et påbud kan klima-, energi- ogbygningsministeren fratage elhandelsvirksomheden dens rettil at være registreret i datahubben. Elhandelsvirksomhedenvil kunne registreres på ny, hvis den på et senere tidspunktkan godtgøre, at den opfylder kravene i stk. 3-7.Stk. 10.Klima-, energi- og bygningsministerens afgørelseefter stk. 9, 2. pkt., kan af den virksomhed, som afgørelsenvedrører, forlanges indbragt for domstolene. Anmodningherom skal fremsættes over for klima-, energi- og bygnings-ministeren, inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt virk-somheden. Afgørelsen skal indeholde oplysninger herom.Klima-, energi- og bygningsministeren anlægger sag modden pågældende virksomhed efter retsplejelovens regler omborgerlige sager. Domstolsprøvelsen har ikke opsættendevirkning.Stk. 11.Energitilsynet fører tilsyn med elhandelsvirksom-hedernes overholdelse af stk. 7. Hvis Energistilsynet finder,

at en elhandelsvirksomhed ikke overholder stk. 7, kan Ener-gitilsynet give pålæg om omgående berigtigelse af forholdet.§ 72 b.Elhandelsvirksomheden køber net- og systemydel-ser af netvirksomhederne og Energinet.dk og fakturerer for-brugerne for levering af elektricitet inklusive net- og sy-stemydelser, elafgifter m.v. Betaling af omkostninger til of-fentlige forpligtelser, jf. § 8, og elafgifter m.v. viderefaktu-reres uændret til forbrugeren. Endvidere videreføres netvirk-somheders bindende midlertidige prisnedsættelser uændrettil forbrugerne. Fakturering bagud sker mindst fire gangeom året og senest 2 måneder efter udgangen af en 3-måne-ders periode.Stk. 2.Elhandelsvirksomheden sikrer forbrugerne mulig-hed for uden beregning at kunne indhente information i da-tahubben om forbruget på eget aftagenummer.§ 72 c.Kommunikation om måledata m.v. mellem en el-handelsvirksomhed og netvirksomhederne og Energinet.dkvedrørende konkrete aftagenumre sker via datahubben i hen-hold til forskrifter udstedt af Energinet.dk i medfør af § 31,stk. 2. I særlige tilfælde, der fastlægges i bekendtgørelsenom program for intern overvågning for net- og transmissi-onsvirksomheder og Energinet.dk i henhold til lov om elfor-syning, og i henhold til procedurer fastlagt i Energinet.dk’sforskrifter, vil der via datahubben kunne ske kommunikationom enkelte aftagenumre, der involverer både elhandelsvirk-somhed og netvirksomhed.Stk. 2.Elhandelsvirksomheden indberetter data til data-hubben vedrørende identifikation af forbrugeren på et giventaftagenummer, som elhandelsvirksomheden har indgået af-tale med. Elhandelsvirksomheden indberetter endvidere op-lysning om aftalte betalingsvilkår og data om særlige af-giftsforhold for konkrete aftagenumre til brug for fakturerin-gen.Stk. 3.Såfremt en elhandelsvirksomhed ønsker at ophævesit aftaleforhold med en forbruger, indberetter elhandel-svirksomheden ophævelsen af aftaleforholdet til datahub-ben.Stk. 4.Når et aftaleforhold ophører, oplyses den relevantenetvirksomhed via datahubben om dato for aftalens ophør.Netvirksomheden skal herefter sikre, at der foretages slut-måling hos forbrugeren.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden indhenter via datahubbenoplysning om forbrug og tarifoplysninger m.v. på hvert en-kelt aftagenummer, som er omfattet af en aftale med elhan-delsvirksomheden. Elhandelsvirksomheden kan tillige ind-hente oplysning om det summerede forbrug og den samledebetaling herfor til hver enkelt netvirksomhed og Energi-net.dk. Forbruget af elektricitet opgøres ud fra målte ellerberegnede data.Stk. 6.Told- og skatteforvaltningen kan indhente rappor-ter fra datahubben om det forbrug og de dertil knyttede elaf-gifter, den enkelte elhandelsvirksomhed skal fakturere sineforbrugere. Endvidere kan det forsikringsselskab, der vareta-ger forsikringsordningen, jf. § 72 a, stk. 3, indhente kopi afrapporterne om de elafgifter, den enkelte elhandelsvirksom-hed skal fakturere sine forbrugere.

Stk. 7.Årsafregning, periodisk slutafregning og slutafreg-ning ved ophør af et aftaleforhold sker så vidt muligt ud framålte data. Hvis det ved afregningen ikke er muligt at fore-tage måleraflæsning, skal netvirksomheden indberette oplys-ning til datahubben om et skønnet forbrug i henhold tilEnerginet.dk’s forskrifter. For meget betalte acontobeløb til-bageføres til forbrugeren samtidig med årsafregningen ellerslutafregningen.§ 72 d.Netvirksomhederne og Energinet.dk fakturerer el-handelsvirksomheden for deres ydelser ud fra det samledeforbrug i en måned og betalingen herfor på elhandelsvirk-somhedens aftagenumre. Betalingen skal ske med en beta-lingsfrist på 14 dage fra datoen for fakturaens udstedelse,dog tidligst 25 dage regnet fra månedens udgang.Stk. 2.Elhandelsvirksomheden afregner elafgifter medtold- og skatteforvaltningen ud fra det samlede forbrug, derer faktureret på elhandelsvirksomhedens aftagenumre, og ef-ter lov om afgift af elektricitet. Beløbet reduceres med for-brug, der er omfattet af forbrugerens aftale med told- ogskatteforvaltningen om egen afregning af elafgifterne i hen-hold til § 4 i lov om afgift af elektricitet.Stk. 3.Såfremt en netvirksomhed eller Energinet.dk af-bryder sin ydelse til en elhandelsvirksomhed i henhold tilbetingelser for anvendelse af transmissions- og distributi-onsnet, der er fastsat efter offentliggjorte og af Energitilsy-net godkendte metoder, jf. § 73 a, overføres elhandelsvirk-somhedens aftagenumre, der i datahubben er knyttet til denberørte netvirksomhed eller til Energinet.dk, uden forsinkel-se af Energinet.dk til andre elhandelsvirksomheder efter pro-ceduren i § 72 e.Stk. 4.Såfremt en elhandelsvirksomhed mister sin regi-strering i datahubben, jf. § 72 a, stk. 2, overføres elhandel-svirksomhedens aftagenumre af Energinet.dk til andre el-handelsvirksomheder efter proceduren i § 72 e.Stk. 5.Hvis en elhandelsvirksomhed tages under rekon-struktions- eller konkursbehandling, og rekonstruktør ellerkurator ikke inden for en uge derefter har meddelt Energi-net.dk, at elhandelsvirksomheden videreføres, overførerEnerginet.dk uden forsinkelse elhandelsvirksomhedens afta-genumre til andre elhandelsvirksomheder efter proceduren i§ 72 e. Rekonstruktør eller kurator skal hurtigst muligt ogsenest inden for en uge efter insolvensbehandlingens indled-ning meddele Energinet.dk, om elhandelsvirksomheden vi-dereføres.§ 72 e.Energinet.dk indhenter en gang årligt i perioden1.-15. december tilkendegivelser fra elhandelsvirksomheder-ne om deres ønsker om at overtage et antal elforbrugere vedindtræden af en af de i § 72 d, stk. 3-5, nævnte hændelser,med angivelse af eventuelle begrænsninger på det maksima-le antal aftagenumre og på elforbrugere med forbrug på optil 100.000 kWh om året eller på 100.000 kWh om året ogderover. Tilkendegivelsen er gældende for 1 kalenderår.Dog kan elhandelsvirksomhederne trække deres tilkendegi-velser tilbage, når der ikke er indtrådt en eller flere af de i §72 d, stk. 3-5, nævnte hændelser eller er indgivet konkursbe-gæring af en anden elhandelsvirksomhed.

Stk. 2.Energinet.dk sikrer, at aftagenumre med forbrug på100.000 kWh om året og derover umiddelbart kan identifi-ceres i datahubben.Stk. 3.Hvis en elhandelsvirksomheds leverancer ophørersom følge af indtræden af en eller flere af de i § 72 d, stk.3-5, nævnte hændelser, identificerer Energinet.dk udenugrundet ophold elhandelsvirksomhedens aftagenumre i da-tahubben og fordeler dem på de tilmeldte elhandelsvirksom-heder. Elhandelsvirksomhederne kan ikke afvise de tildelteaftagenumre.Stk. 4.Energinet.dk giver uden ugrundet ophold medde-lelse til de overtagende elhandelsvirksomheder og de berørtenetvirksomheder om det gennemførte leverandørskift for deberørte aftagenumre.Stk. 5.Elhandelsvirksomhederne giver uden ugrundet op-hold meddelelse til hver enkelt af de elforbrugere, hvis afta-genumre de har fået tildelt efter stk. 3. Meddelelsen skal in-deholde oplysninger om navnet på elhandelsvirksomheden,begrundelsen for, at elforbrugeren er overdraget til dennevirksomhed, og en leveringsaftale i henhold til regler ud-stedt efter § 6 a. Bindingsperiode og pris fastsættes efter stk.6 og § 72 f.Stk. 6.Leveringsaftalen, jf. stk. 5, er bindende for elhan-delsvirksomheden i 3 måneder fra overtagelsestidspunktet.Elforbrugeren kan opsige aftalen med 1 måneds varsel tiludgangen af en måned, jf. dog stk. 7. Leveringsaftalen erbindende uden elforbrugerens accept.Stk. 7.Hvis der for et aftagenummer er aftalt leverandørs-kift inden tidspunktet for fordelingen efter stk. 3, udløber af-talen efter stk. 6 senest på tidspunktet for det aftalte leveran-dørskift.Stk. 8.Når meddelelse om leverandørskift er modtaget fraEnerginet.dk, foretager netvirksomhederne uden ugrundetophold slutmåling på de berørte aftagenumre, jf. § 72 c, stk.4.Stk. 9.Klima-, energi- og bygningsministeren kan pålæg-ge den eller de største elhandelsvirksomheder, regnet efterantal aftagenumre, at indtræde som leverandører, hvis deropstår et akut behov ved indtræden af en af de i § 72 d, stk.3-5, nævnte hændelser og Energinet.dk ikke har modtagettilstrækkeligt mange tilkendegivelser efter stk. 1 til at dækkebehovet. Stk. 3-7 og § 72 f finder tilsvarende anvendelse.Stk. 10.Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætterregler om fordelingen af aftagenumre, herunder fastlæggelseaf en fordelingsnøgle, der ud fra et tilfældighedsprincip sik-rer en ligelig fordeling af aftagenumrene mellem de tilmeld-te elhandelsvirksomheder under hensyn til elhandelsvirk-somhedernes tilkendegivelser efter stk. 1.§ 72 f.For timemålte aftagenumre, der aftager elektricitetefter § 6 c, stk. 7, eller § 72 e, stk. 5, fastsættes en pris sva-rende til Nord Pool Spots timepris pr. kWh på elspot i detprisområde, hvor elforbrugeren aftager sin elektricitet, tillagtet tillæg, der er fastsat af Energitilsynet efter stk. 3. For ik-ketimemålte aftagenumre, der aftager elektricitet efter § 6 c,stk. 7, eller § 72 e, stk. 5, fastsættes en pris svarende til NordPool Spots dagspris pr. kWh på elspot i det prisområde, hvorelforbrugeren aftager sin elektricitet, med et tillæg, der er

fastsat af Energitilsynet efter stk. 3. Elspotpriser som nævnti 1. og 2. pkt. tillægges endvidere net- og systemtariffer, de i§ 8, stk. 5, nævnte beløb, diverse elafgifter og moms.Stk. 2.Energitilsynet skal sikre, at priserne efter stk. 1 of-fentliggøres på den prisportal, der er nævnt i § 82 b.Stk. 3. Energitilsynet fastlægger senest den 1. decemberhvert år de tillæg, der er nævnt i stk. 1, 1. og 2. pkt., for detfølgende kalenderår. Tillæggene skal være udtryk for ni-veauet for de tillæg, der anvendes på markedet i forhold tilelspotprodukter for forbrug på op til 100.000 kWh om åreteller på 100.000 kWh om året og derover.§ 73.De kollektive elforsyningsvirksomheders prisfast-sættelse af deres ydelser efter §§ 69-71 skal ske efter rimeli-ge, objektive og ikkediskriminerende kriterier i forhold til,hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier giver anled-ning til. Prisdifferentiering af hensyn til effektiv udnyttelseaf elnettet og forsyningssikkerhed er tilladt. Prisdifferentie-ring på baggrund af en geografisk afgrænsning er kun tilladti særlige tilfælde.Stk. 2.De kollektive elforsyningsvirksomheder skal of-fentliggøre tariffer og betingelser for brug af elnettet.«45.§§ 72 a-72 dophæves.46.§ 73, stk. 1, 2. pkt.,ophæves.47.§ 76, stk. 2,ophæves.Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.48.I§ 76, stk. 5,der bliver stk. 4, ændres »stk. 1-4« til: »stk.1-3«.49.Efter § 82 indsættes:»§ 82 a.Til brug for sin overvågning af forbrugerprisernekan Energitilsynet pålægge elhandelsvirksomhederne atmarkere bestemte produkter på Elpristavlen.«50.§§ 81-83ophæves, og i stedet indsættes:»§ 81.Energitilsynet kan til enhver tid uden retskendelsemod behørig legitimation til brug for tilsynet efter loven el-ler efter Europa-Parlamentets og Rådets forordning om inte-gritet og gennemsigtighed på engrosenergimarkederne få ad-gang til en virksomheds eller en markedsdeltagers lokaler ogpå stedet gøre sig bekendt med og tage kopi af enhver nød-vendig oplysning, herunder virksomhedens eller markeds-deltagerens regnskaber, øvrige regnskabsmaterialer, forret-ningsbøger og andre forretningspapirer, uanset om disse op-lysninger opbevares elektronisk.Stk. 2.Politiet yder bistand ved udøvelsen af beføjelserefter stk. 1.§ 82.Energitilsynet aflægger årligt beretning om sin virk-somhed og varetagelsen af sine opgaver til klima-, energi-og bygningsministeren, Europa-Kommissionen og det euro-pæiske agentur for samarbejde mellem energiregulerings-myndigheder.Stk. 2.Energitilsynet opretter et offentligt tilgængeligt re-gister over anmeldte tariffer, betingelser, tekniske krav og

standarder og offentliggør et repræsentativt udsnit af dissemindst 1 gang årligt. Registret skal endvidere indeholde op-lysninger om de kollektive elforsyningsvirksomheders ejer-andele i elproduktionsvirksomheder og andre kollektive el-forsyningsvirksomheder samt om, hvem der besidder ejeran-dele i kollektive elforsyningsvirksomheder.Stk. 3.Anmeldelser er offentligt tilgængelige. Energitilsy-net kan dog beslutte, at en anmeldelse ikke offentliggøres,hvis væsentlige hensyn taler herimod.Stk. 4.Energitilsynet udarbejder og offentliggør periodi-ske analyser af de kollektive elforsyningsvirksomheders ind-tægts- og omkostningsforhold og vurderinger af disse virk-somheders udførelse af deres opgaver.Stk. 5.Energitilsynet overvåger graden af gennemsigtig-hed af engrospriser og udarbejder periodiske analyser til det-te formål.Stk. 6.Energitilsynet fastsætter regler om fakturering ogspecificering af omkostninger over for modtagere af klima-og energiydelser.Stk. 7.Energitilsynet kan træffe beslutning om, at en uvil-dig sagkyndig skal gennemgå regnskaber, kontrakter m.m. ien virksomhed m.v. med henblik på at udarbejde en sagkyn-dig rapport til brug for tilsynet.§ 82 a.Energitilsynet foretager årlige undersøgelser af el-priser for elforbrugere med et forbrug på op til 100.000 kWhom året og vurderer, om priserne er rimelige, let og klartsammenlignelige, gennemsigtige og ikke-diskriminerende.Resultatet af undersøgelserne offentliggøres på Energitilsy-nets hjemmeside.Stk. 2.Til brug for sine undersøgelser af forbrugerpriserneefter stk. 1 kan Energitilsynet pålægge elhandelsvirksomhe-derne at markere bestemte produkter i forbindelse med ind-beretning af priserne i den prisportal, som er nævnt i § 82 b,stk. 2.Stk. 3.Hvis der træffes beslutning om, at den i § 82 b, stk.1, nævnte prisportal skal lukkes eller sælges, jf. § 82 b, stk.4, kan Energitilsynet til brug for sine undersøgelser af for-brugerpriserne efter stk. 1 pålægge elhandelsvirksomheder-ne at indberette deres elpriser for forbrugere med et forbrugpå op til 100.000 kWh om året til Energitilsynet og ved ind-beretningen at markere bestemte produkter.Stk. 4.Energitilsynet kan fastsætte nærmere regler omindberetninger efter stk. 3.§ 82 b.Energitilsynet har ansvaret for etablering og driftaf en prisportal for elpriser på det danske elmarked for for-brugere med et forbrug på op til 100.000 kWh om året. Por-talen skal være gratis og offentligt tilgængelig på internettetog sikre gennemsigtighed omkring elpriser, rabatter og vil-kår.Stk. 2.Energitilsynet kan udbyde opgaven nævnt i stk. 1til en uvildig tredjepart, som har det fornødne markedskend-skab.Stk. 3.Energitilsynet kan fastsætte nærmere regler om el-handelsvirksomhedernes indberetninger efter § 72 a, stk. 7,og § 82 a, stk. 2.Stk. 4.Efter den 1. oktober 2018 kan klima-, energi- ogbygningsministeren træffe beslutning om, at prisportalen

skal lukkes eller sælges, såfremt Energitilsynet vurderer, atder ikke længere er behov for prisportalen.§ 82 c.Energitilsynet fører en årlig statistik over forsy-ningsafbrydelser og begrundelserne herfor. Statistikken of-fentliggøres på Energitilsynets hjemmeside.Stk. 2.Til varetagelsen af sin opgave efter stk. 1 kanEnergitilsynet fastsatte nærmere regler om elhandelsvirk-somhedernes indberetninger af forsyningsafbrydelser og be-grundelserne herfor, jf. § 20 c, stk. 2.§ 83.Energitilsynet gør klima-, energi- og bygningsmini-steren opmærksom på forhold, som Energitilsynet menerkan have betydning for løsningen af opgaverne med bl.a.udstedelse, ændring og kontrol med bevillinger.Stk. 2.Energitilsynet gør Konkurrence- og Forbrugersty-relsen opmærksom på forhold, som Energitilsynet menerkan være i strid med konkurrencelovgivningen.«51.I§ 86, stk. 1, 1. pkt.,udgår »§ 71 a, stk. 4, § 72, stk. 8,eller«.52.I§ 87, stk. 1, nr. 1,ændres »samt forsyningspligtig virk-somhed efter §§ 10, 19 og 33« til: »efter §§ 10 og 19«.§2I lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.1331 af 25. november 2013, som ændret ved § 2 i lov nr.466 af 18. maj 2011, foretages følgende ændringer:1.I§ 37, stk. 3, nr. 2,udgår »og«.2.I§ 37, stk. 3,indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:»3) anvendelse og regnskabsmæssig håndtering af beløb,der modtages som økonomisk kompensation, og«Nr. 3 bliver herefter nr. 4.§3I lov om Energinet.dk, jf. lovbekendtgørelse nr. 1097 af 8.november 2011, som ændret ved § 3 i lov nr. 575 af 18. juni2012 og § 4 i lov nr. 576 af 18. juni 2012, foretagesfølgende ændringer:1.I§ 2, stk. 2,indsættes som4. pkt.:»Endelig kan Energinet.dk efter pålæg fra klima-, energi-og bygningsministeren varetage opgaver vedrørende forun-dersøgelser og koblingsanlæg.«2.I§ 2indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:»Stk. 4.Energinet.dk’s helejede datterselskaber, der vare-tager aktiviteter omfattet af § 2, stk. 2, kan fusioneres medEnerginet.dk. Ved fusionen overgår aktiver og forpligtelser idatterselskaberne til Energinet.dk, og datterselskaberne op-løses uden likvidation. For fusionen finder selskabslovensbestemmelser om fusion anvendelse med de ændringer, derfølger af denne lov.«Stk. 4 bliver herefter stk. 5.3.I§ 4, stk. 6,indsættes som2.og3. pkt.:

»Klima-, energi- og bygningsministeren kan i forlængel-se af et pålæg efter 1. pkt. om at anlægge ilandføringsanlægtil havvindmølleparker, som etableres efter udbud, pålæggeEnerginet.dk at anskaffe koblingsanlæg til placering påilandføringsanlæg, hvis dette vurderes nødvendigt af hensyntil udbuddet. Koblingsanlægget overdrages efterfølgende tilkoncessionshaveren mod betaling af de omkostninger, somEnerginet.dk har afholdt.«§4I lov nr. 575 af 18. juni 2012 om ændring af lov omelforsyning, lov om naturgasforsyning og lov omEnerginet.dk (Fremme af konkurrencen på elmarkedet m.v.),som ændret ved § 4 i lov nr. 641 af 12. juni 2013, foretagesfølgende ændringer:1.I§ 4, stk. 3,ændres tre steder »1. oktober 2014« til: »1.oktober 2015«.2.I§ 5, stk. 1,ændres »1. oktober 2014« til: »30. juni2014«.§5Stk. 1.Loven træder i kraft den 30. juni 2014, jf. dog stk.2 og 3.Stk. 2.§ 1, nr. 31, træder i kraft den 1. oktober 2014.Stk. 3.§ 1, nr. 2-7, og §§ 6 b-6 d i lov om elforsyning,som indsat ved denne lovs § 1, nr. 8, og § 1, nr. 9, 11, 13,15, 17, 19, 21, 26, 27, 32, 33, 35-37, 41, 43, 44, 47, 48, og50-52, træder i kraft den 1. oktober 2015.§6Stk. 1.Lovens § 1, nr. 30, finder indtil den 1. oktober2014 ikke anvendelse på elhandelsvirksomheder, hvis bevil-ling til forsyningspligtig virksomhed er blevet udbudt førden 30. juni 2014. For sådanne virksomheder finder de hidtilgældende regler anvendelse i perioden nævnt i 1. pkt.§7Stk. 1.Lovens § 1, nr. 4, 5, 7, 8, 32, 33, 36, 38, 39, 41, 47,48, 51 og 52, finder ikke anvendelse på elhandelsvirksomhe-der med bevilling til forsyningspligtig virksomhed efter lovom elforsyning i deres egenskab af bevillingspligtig virk-somhed, hvis bevilling den 1. oktober 2015 fortsat er gæl-dende, og indtil bevillingens udløb. For sådanne virksomhe-der finder de hidtil gældende regler fortsat anvendelse indtilbevillingens udløb.Stk. 2.§ 6 b, stk. 7, 1. pkt., og § 6 c i lov om elforsyning,som indsat ved denne lovs § 1, nr. 8, og § 72 c, stk. 3, i lovom elforsyning, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 44, fin-der ikke anvendelse i områder, hvor der efter den 1. oktober2015 fortsat findes en elhandelsvirksomhed med bevilling tilforsyningspligtig virksomhed efter lov om elforsyning, ind-til bevillingens udløb. I disse områder finder de hidtil gæl-dende regler anvendelse indtil bevillingens udløb.

Stk. 3.I områder, hvor der efter den 1. oktober 2015 fort-sat findes en elhandelsvirksomhed med bevilling til forsy-ningspligtig virksomhed efter lov om elforsyning, skal en el-handelsvirksomheds informationsforpligtelser efter § 72 a,stk. 4, i lov om elforsyning, som affattet ved denne lovs § 1,nr. 44, tillige omfatte information om elforbrugerens rettig-heder i relation til forsyningspligten i det pågældende områ-de.Stk. 4.§ 72 og § 72 b, stk. 2, i lov om elforsyning, somaffattet ved lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25. november2013 finder fortsat anvendelse på elhandelsvirksomhedermed bevilling til forsyningspligtig virksomhed efter lov omelforsyning i deres egenskab af bevillingspligtig virksom-hed, hvis bevilling den 1. oktober 2015 fortsat er gældende,og indtil bevillingens udløb.Stk. 5.Såfremt en elhandelsvirksomhed, der efter den 1.oktober 2015 fortsat har bevilling til forsyningspligtig virk-somhed og tillige varetager elhandelsvirksomhed på mar-kedsmæssige vilkår, efter den 1. oktober 2015 får inddragetsin bevilling i medfør af § 54, stk. 1, nr. 1, i lov om elforsy-ning, som affattet ved lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25. no-vember 2013, eller i medfør af § 54, stk. 1, nr. 2, i lov omelforsyning, som ændret ved denne lovs § 1, nr. 37, skalvirksomheden uden forsinkelse overføre elforbrugerne på deaftagenumre, hvortil virksomheden leverer elektricitet i sinegenskab af forsyningspligtig virksomhed, til et elprodukt,hvis bindingsperiode og pris svarer til § 72 e, stk. 6, og § 72f i lov om elforsyning, som indsat ved denne lovs § 1, nr.44. § 72 e, stk. 5, i lov om elforsyning, som indsat ved den-ne lovs § 1, nr. 44, finder tilsvarende anvendelse. Hvis virk-somheden ikke varetager elhandelsvirksomhed på markeds-mæssige vilkår, overfører Energinet.dk de pågældende afta-genumre uden forsinkelse til andre elhandelsvirksomhederefter proceduren i § 72 e i lov om elforsyning, som indsatved denne lovs § 1, nr. 44, som finder tilsvarende anvendel-se.Stk. 6.Lovens § 1, nr. 41, finder ikke anvendelse på en el-handelsvirksomhed, der efter den 1. oktober 2015 fortsat harbevilling til forsyningspligtig virksomhed efter lov om elfor-syning og ikke varetager elhandelsvirksomhed på markeds-mæssige vilkår, hvis virksomheden efter den 1. oktober2015 midlertidigt får inddraget sin bevilling i medfør af §54, stk. 4, i lov om elforsyning, som affattet ved lovbekendt-gørelse nr. 1329 af 25. november 2013. For sådanne virk-somheder finder de hidtil gældende regler anvendelse.Stk. 7.Elhandelsvirksomheder nævnt i stk. 1 skal indenbevillingens udløb underrette hver enkelt af de berørte elfor-brugere om, at bevillingen udløber. Underretningen skal skesenest 3 måneder før bevillingens udløb. I underretningenskal elhandelsvirksomheden oplyse sine forsyningspligtkun-der om leveringspligten, om elforbrugernes valgmulighederog om mulighederne for at orientere sig om produkter og el-handelsvirksomheder på prisportalen nævnt i § 82 b i lov omelforsyning, som indsat ved denne lovs § 1, nr. 50. I under-retningen skal elhandelsvirksomheden tilbyde sine forsy-ningspligtkunder, der er husholdningsforbrugere, et elpro-dukt, der svarer til principperne i § 6 b, stk. 1-3, i lov omelforsyning, som indsat ved denne lovs § 1, nr. 8. Såfremt

elhandelsvirksomheden vælger fortsat at opretholde et kun-deforhold til sine forsyningspligtkunder, der ikke er hus-holdningsforbrugere, ved bevillingens udløb, skal virksom-heden i sin underretning tilbyde elforbrugeren fortsat leve-ring af et elprodukt. Produkter, der tilbydes elforbrugerne imedfør af 4. og 5. pkt. skal til enhver tid kunne opsiges afelforbrugeren med højst 1 måneds varsel til udgangen af enmåned. Elforbrugere, der ikke vælger at skifte til et andetprodukt eller en anden elhandelsvirksomhed, vil fra tids-punktet for bevillingens udløb forsynes fra deres hidtidigeelhandelsvirksomhed med et elprodukt på de vilkår, der erangivet i underretningen.§8Stk. 1.Elhandelsvirksomheder med bevilling til forsy-ningspligtig virksomhed efter lov om elforsyning, hvis be-villing udløber inden den 1. oktober 2015 uden at der gen-nemføres et udbud for nyudstedelse af bevillingen i det på-gældende bevillingsområde, skal inden bevillingens udløbunderrette hver enkelt af de berørte elforbrugere om, at be-villingen udløber. Underretningen skal ske senest 3 månederfør bevillingens udløb. I underretningen skal elhandelsvirk-somheden oplyse sine forsyningspligtkunder om leverings-pligten, om elforbrugernes valgmuligheder og om mulighe-derne for at orientere sig om produkter og elhandelsvirk-

somheder på Elpristavlen eller på prisportalen nævnt i § 82b i lov om elforsyning, som indsat ved denne lovs § 1, nr.50. I underretningen skal elhandelsvirksomheden tilbyde si-ne forsyningspligtkunder, der er husholdningsforbrugere, etelprodukt, der svarer til principperne i § 6 b, stk. 1-3, i lovom elforsyning, som indsat ved denne lovs § 1, nr. 8. Så-fremt elhandelsvirksomheden vælger fortsat at opretholde etkundeforhold til sine forsyningspligtkunder, der ikke er hus-holdningsforbrugere, ved bevillingens udløb, skal virksom-heden i sin underretning tilbyde elforbrugeren fortsat leve-ring af et elprodukt. Produkter, der tilbydes elforbrugerne imedfør af 4. og 5. pkt. skal til enhver tid kunne opsiges afelforbrugeren med højst 1 måneds varsel til udgangen af enmåned. Elforbrugere, der ikke vælger at skifte til et andetprodukt eller en anden elhandelsvirksomhed, vil fra tids-punktet for bevillingens udløb forsynes fra deres hidtidigeelhandelsvirksomhed med et elprodukt på de vilkår, der erangivet i underretningen.§9Stk. 1.Klima-, energi- og bygningsministeren kan i øvrigtfastsætte regler om håndtering af økonomiske og logistiskeaspekter i forbindelse med iværksættelse af engrosmodellenper den 1. oktober 2015.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1.2.2.12.22.32.42.53.3.1IndledningBaggrundOvergang fra forsyningspligt til leveringspligtUdskydelse og tilpasning af engrosmodellenÆndring af lov om naturgasforsyningÆndring af lov om Energinet.dkHovedlinjerne i lovforberedelsenLovforslagets hovedpunkterLeveringspligt3.1.1Gældende ret3.1.2Elreguleringsudvalgets anbefalinger3.1.3Lovforslagets udformningHåndtering af dårlige betalere3.2.1Gældende ret3.2.2Elreguleringsudvalgets anbefalinger3.1.3Lovforslagets udformningEn elforbrugers flytning til ny adresse3.3.1Gældende ret3.3.2Elreguleringsudvalgets anbefalinger3.3.3Lovforslagets udformningSikring af elforbrugere ved konkurser eller lignende3.4.1Gældende ret3.4.2Elreguleringsudvalgets anbefalinger3.4.3Lovforslagets udformningEn ny elprisportal3.5.1Gældende ret3.5.2Elreguleringsudvalgets anbefalinger3.5.3Lovforslagets udformningPrisundersøgelser3.6.1Gældende ret3.6.2Elreguleringsudvalgets anbefalinger3.6.3Lovforslagets udformningEksisterende forsyningspligtbevillinger og overgang til den nye regulering3.7.1Gældende ret3.7.2Elreguleringsudvalgets anbefalinger3.7.3Lovforslagets udformningUdskydelse og tilpasning af engrosmodellenØvrige ændringer af lov om elforsyningÆndring af lov om naturgasforsyningÆndring af lov om Energinet.dkØkonomiske og administrative konsekvenser for det offentligeØkonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

1.IndledningUdvalg for elreguleringseftersynet (herefter benævnt elregu-leringsudvalget) afleverede d. 30. maj 2013 rapporten, »For-slag til en fremtidig regulering af forsyningspligten«, somindeholder en række forslag til ændring af forsyningspligtre-guleringen, til klima-, energi- og bygningsministeren. Ho-vedformålet med lovforslaget er for det første at udmønte el-reguleringsudvalgets forslag til fremtidig regulering af for-syningspligten med henblik på at fremme konkurrencen påelmarkedet, samtidig med at et højt forbrugerbeskyttelsesni-veau bevares. Det foreslås, at elreguleringsudvalgets anbefa-linger, der kræver en ændring af lov om elforsyning, i ho-vedtræk gennemføres.Den gældende forsyningspligt indebærer, at alle elforbruge-re, der ikke har valgt en elleverandør, automatisk modtagerelektricitet til regulerede priser fra en forsyningspligtig virk-somhed i området. Forsyningspligtbevillingssystemet og dengældende regulering af forsyningspligtpriser foreslås afskaf-fet. I stedet foreslås det, at der indføres en leveringspligt,som forpligter alle elhandelsvirksomheder til mod betalingat levere elektricitet til alle husholdningsforbrugere, som an-moder om det. Der foreslås regler om håndtering af dårligebetalere og regler, der beskytter elforbrugere i tilfælde af enelhandelsvirksomheds konkurs eller lignende. Forslaget in-deholder desuden nye regler om ansvarsfordeling i de tilfæl-de, hvor elforbrugere flytter til anden adresse. Desuden fore-slås, at Energitilsynet skal sikre etablering af en ny prisport-al, hvor forbrugerne nemt kan sammenligne elpriserne påmarkedet. Det foreslås tillige, at Energitilsynet fremovergennemfører årlige prisundersøgelser.Det andet hovedformål med lovforslaget er at udskyde ind-førelsen af den såkaldte engrosmodel for elmarkedet. En-grosmodellen, der indebærer en total omlægning af relatio-nerne mellem net- og elhandelsvirksomheder, og som giverelhandelsvirksomhederne en central rolle blev vedtaget medlov nr. 575 af 18. juni 2012 og skulle finde anvendelse fraden 1. oktober 2014. Det foreslås at udskyde engrosmodel-len med 1 år til den 1. oktober 2015, fordi opgaverne medimplementeringen af engrosmodellen har vist sig mere kom-plekse end først antaget.Lovforslaget indeholder tillige en række andre ændringer,herunder konsekvensændringer og præciseringer.Det foreslås, at den nye leveringspligt træder i kraft samtidigmed den udskudte indførelse af engrosmodellen pr. 1. okto-ber 2015, dog således at der etableres en overgangsordning,der bl.a. tager højde for, at et antal bevillinger til forsynings-

pligtig virksomhed blev udstedt i starten af 2012 med en lø-betid til 2017.Lovforslaget indeholder endvidere en ændring af lov om na-turgasforsyning, hvorefter klima- energi- og bygningsmini-steren gives hjemmel til at fastsætte regler for distributions-selskabernes anvendelse og den regnskabsmæssige håndte-ring af beløb, der modtages som økonomisk kompensation,f.eks. når naturgasforsynede områder overgår til fjernvarme-forsyning.Med lovforslaget foreslås en ændring af lov om Energi-net.dk, hvorefter klima-, energi- og bygningsministeren vilfå hjemmel til at pålægge Energinet.dk at anskaffe koblings-anlæg, hvis dette vurderes nødvendigt i forbindelse med ud-bud af store havvindmølleparker. Energinet.dk vil efter for-slaget få hjemmel til efter pålæg fra ministeren at varetageopgaver vedrørende forundersøgelser og koblingsanlæg.Endvidere foreslås det at give Energinet.dk hjemmel til atfusionere de af Energinet.dk’s aktiviteter, som virksomhe-den har hjemmel til lovligt at varetage i moderselskabet,men som i dag udøves i helejede datterselskaber, ind i mo-derselskabet.2. Baggrund2.1. Overgang fra forsyningspligt til leveringspligtReglerne om elhandelsvirksomheder med bevilling til forsy-ningspligtig virksomhed blev indført i Danmark ved elrefor-men i 2000, hvor de hidtidige eldistributionsvirksomhederblev udskilt i netvirksomheder og elhandelsvirksomheder,der var ejet af netvirksomhederne. Bevilling til forsynings-pligtig virksomhed indebærer, at elhandelsvirksomheden in-den for sit bevillingsområde har pligt til at levere elektricitetmod betaling til enhver elforbruger, der ikke har en andenleveringsaftale. Forsyningspligtpriser er regulerede. Hermedopfyldes kravet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2009/72/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det indremarked for elektricitet om, at medlemsstaterne skal sikre al-le privatkunder – og evt. også små virksomheder – en ret tilat få leveret elektricitet til rimelige, gennemsigtige og ikke-diskriminerende priser.Der var i begyndelsen kun frit leverandørvalg for de størsteelforbrugere. Først fra 2003 fik alle elforbrugere ret til frit atvælge leverandør. Efter dette tidspunkt begyndte der atkomme nye leverandører på markedet, som også ønskede atlevere elektricitet til de mindre forbrugere. Samtidig vokse-de kritikken af systemet med forsyningspligtige virksomhe-der, der sås som en hindring for markedsudviklingen. Dette

er baggrunden for, at elreguleringsudvalget som sin førsteopgave i henhold til kommissoriet for udvalgets arbejdeskulle analysere forsyningspligtreguleringen og komme medforslag til en ændret regulering.Elreguleringsudvalget blev nedsat som led i energiaftalenfra marts 2012 for at igangsætte et dybdegående eftersyn afreguleringen af den danske elforsyning. Udvalget, der beståraf branchens interessenter og sagkyndige, forbrugerrepræ-sentanter og myndigheder, afleverede den 30. maj 2013 sineanbefalinger om den fremtidige forsyningspligtregulering tilklima-, energi- og bygningsministeren. Alle medlemmer afudvalget var enige i anbefalingerne.Følgende anbefalinger fra elreguleringsudvalget vil kræveen ændring af lov om elforsyning:– Den hidtidige forsyningspligtregulering med særlige for-syningspligtige virksomheder med bevilling anbefalesophævet. I stedet anbefales indført en leveringspligt,som forpligter alle elhandelsvirksomheder til mod beta-ling at levere el til alle husholdningsforbrugere, som an-moder om det.– Der anbefales indført fri prisdannelse på detailmarkedetfor elektricitet, dvs. at den hidtidige prisregulering forforsyningspligtprodukter ophæves.– For at skabe øget gennemsigtighed omkring priser anbe-fales, at den eksisterende elpristavle erstattes af en ny ogforbedret forbrugerprisportal. Det anbefales, at ansvaretfor den nye prisportal, herunder portalens finansiering,ligger hos Energitilsynet.– Energitilsynet skal efter anbefalingerne i en overgangs-periode på 5 år gennemføre årlige prisundersøgelser.– Anbefalingerne lægger op til, at der laves en fordelings-ordning, som sikrer, at ingen elforbruger efterlades udenleverandør ved deres hidtidige leverandørs konkurs ellerlignende.– Der skal efter anbefalingerne udarbejdes forskrifter foren klar ansvarsfordeling i forbindelse med elforbruge-rens flytning til anden adresse og lukning af forbrugsste-der m.v.– Der anbefales indført klarere og ens regler for håndte-ring af forbrugere, som ikke betaler deres elregning.Med lovforslaget lægges der op til, at disse anbefalingergennemføres i hovedtræk, dog med mindre ændringer ogpræciseringer, jf. nærmere i afsnit 3 vedrørende lovforsla-gets hovedpunkter.Den foreslåede model med afskaffelse af forsyningspligtenog prisreguleringen som de to største ændringer ventes atmedføre øget konkurrence på detailmarkedet for el. Elfor-brugere skal fremover aktivt vælge deres elhandelsvirksom-hed, frem for at de, som er tilfældet efter den gældende re-gulering, automatisk bliver forsynet af den forsyningspligti-ge virksomhed, hvis de ikke træffer et aktivt valg. Elforbru-gerne forventes derfor at blive mere opmærksomme på deresvalg af elhandelsvirksomhed. Elhandelsvirksomhederne fåret incitament til at konkurrere på tværs af eksisterende for-syningsområder, og alle elhandelsvirksomheder vil få lige

adgang til nye elforbrugere. Afviklingen af prisreguleringensamtidig med etableringen af en forbedret prisportal og of-fentliggørelse af prisundersøgelser forventes ligeledes at vil-le aktivere elforbrugerne og dermed øge incitamentet for el-handelsvirksomhederne til at være opsøgende og innovative,herunder ved udviklingen af nye produkter.Selv om det ikke kan udelukkes, at afskaffelsen af prisregu-leringen vil medføre, at nogle elhandelsvirksomheder i be-gyndelsen vil hæve priserne for visse produkter, må det for-ventes, at den dynamik, der vil opstå i forlængelse af dettetiltag, over tid vil føre til et pres på priserne i nedadgåenderetning. Ifølge undersøgelser foretaget af henholdsvis Kon-kurrence- og Forbrugerstyrelsen i 2011 (Detailmarkedet forelektricitet) og Energitilsynet i 2012 (Analyse af konkurren-cen på detailmarkedet for el) er det således muligt, at priser-ne stiger i en indledende periode efter afskaffelsen af prisre-guleringen. I og med at de positive konkurrenceeffekter iform af mere aktive elforbrugere, øget konkurrence blandtelhandelsvirksomhederne og større innovation indtræder,forudses der imidlertid på længere sigt at komme et størreprispres. Selvom der altså kan være et forbrugersegment, derpå kort sigt oplever stigende eludgifter, fordi de ikke reage-rer på stigende priser, er det ifølge de nævnte undersøgelserforventningen, at også denne gruppe på sigt kan få gavn afden øgede konkurrence.Udvikling af nye produkter, herunder produkter, der beløn-ner elforbrugere for deres forbrugsfleksibilitet, vil tilligekunne gavne indpasningen af vedvarende energi i elsystemetog vil understøtte regeringens smart grid strategi hen mod etelsystem, hvor produktion, transport og forbrug af elektrici-tet kobles intelligent sammen, så behovet for omkostnings-tunge netforstærkninger begrænses.Formålet med en ændret forsyningspligtregulering er endvi-dere at komme frem til en model, der både opfylder EU-krav og lever op til nationale forventninger om at sikre hus-holdninger forsyning med el til rimelige og gennemsigtigepriser samtidig med, at rimelige forbrugerbeskyttelseshen-syn fortsat varetages. Det vurderes, at den foreslåede modellever op til dette formål.I forhold til forbrugerbeskyttelseshensyn indeholder lovfor-slaget tiltag, der understøtter forbrugerne i deres nye rollesom mere aktive forbrugere. Der oprettes således en ny uvil-dig forbrugerprisportal, som Energitilsynet er ansvarlig for,ligesom Energitilsynet forpligtes til at udføre og offentliggø-re årlige prisundersøgelser.De opgaver, der varetages af virksomheder med forsynings-pligtbevilling, vil fremover blive løftet af alle elhandelsvirk-somhederne. Lovforslaget omfatter derfor nye bestemmelserom håndtering af elforbrugernes flytninger og en ny model,der sikrer elforbrugerne fortsat forsyning ved deres elhan-delsvirksomheds konkurs m.v.Lovforslaget indeholder endvidere et forbud mod at hæve enforsyningsaftale og afbryde forsyningen til husholdningsfor-

brugere som middel til at inddrive skyldig betaling for alle-rede afholdt forbrug. Et sådant forbud gælder efter gældenderet for forsyningspligtige virksomheder, men med lovforsla-get vil forbuddet komme til at gælde for alle elhandelsvirk-somheder med leveringspligt. De berørte elhandelsvirksom-heder vil imidlertid fortsat kunne kræve, at en husholdnings-forbruger stiller sikkerhed i form af et fast beløb, f.eks. somdepositum, bankgaranti eller lignende, for fremtidige beta-linger, hvis virksomheden har en særlig grund til at forventemanglende betalingsevne eller betalingsvillighed fra hus-holdningsforbrugeren.Lovforslaget medfører ikke ændringer af socialt udsattesstilling – herunder muligheder for evt. at få hjælp til at beta-le elregningen. Ligesom efter gældende ret vil dette ikke bli-ve reguleret i lov om elforsyning men følge reglerne i denalmindelige socialret.2.2. Udskydelse og tilpasning af engrosmodellenBaggrunden for forslaget om udskydelse af engrosmodellener for det første, at omstillingen til engrosmodellen, hvor el-handelsvirksomhederne bliver de centrale aktører på detail-markedet, er mere omfattende end først antaget. Bl.a. er be-hovet for IT-mæssige ændringer mere komplicerede, lige-som der er behov for væsentlige ændringer i virksomheder-nes markedskoncept og de nødvendige brancheaftaler. Selvom både markedsaktører og myndigheder arbejder målrettetpå gennemførelsen af engrosmodellen, anses det ikke formuligt at gennemføre modellen til den 1. oktober 2014, somblev vedtaget med lov nr. 575 af 18. juni 2012.For det andet medfører den foreslåede overgang fra forsy-ningspligt til leveringspligt behov for væsentlige ændringer iEnerginet.dk’s datahub, der er en IT-platform som bruges tilat håndtere måledata i elmarkedet. Datahubben er opbyggetmed forsyningspligten som omdrejningspunkt og skal såle-des ændres for at håndtere et elmarked efter afskaffelsen afforsyningspligten. Af hensyn til både markedsaktørerne ogelforbrugerne er det væsentligt, at indførelsen af engrosmo-dellen og indførelsen af den nye leveringspligt sker samti-digt.For at sikre en succesfuld gennemførelse af engrosmodellenindeholder lovforslaget derfor et forslag om udskydelse afindførelsen af engrosmodellen med et år til den 1. oktober2015.2.3. Ændring af lov om naturgasforsyningDer foreslås indført en ny bestemmelse i naturgasforsy-ningsloven, der giver klima- energi- og bygningsministerenhjemmel til at fastsætte regler for distributionsselskabernesanvendelse og den regnskabsmæssige håndtering af beløb,der modtages som økonomisk kompensation. Der tænkesher f.eks. på beløb, der modtages som kompensation formanglende fremtidige indtægter, når naturgasforsynede om-råder overgår til fjernvarmeforsyning eller ved frasalg afstørre aktiver.

2.4. Ændring af lov om Energinet.dkDet foreslås, at ministeren får hjemmel til at pålægge Ener-ginet.dk at anskaffe koblingsanlæg, hvis dette vurderes nød-vendigt i forbindelse med udbud af store havvindmøllepar-ker. Koblingsanlægget anskaffes med henblik på efterføl-gende at overdrage dette til en kommende koncessionshaver.Det vil være en betingelse, at pålægget til Energinet.dk ud-stedes i forlængelse af, at der er udstedt pålæg om at anlæg-ge ilandføringsanlæg til havvindmølleparker, som etableresefter udbud. Endvidere foreslås, at både denne aktivitet ogforundersøgelser kan varetages i Energinet.dk.Endvidere foreslås det at give Energinet.dk hjemmel til atfusionere de helejede datterselskaber, hvori der udøves akti-viteter, som er omfattet af § 2, stk. 2, i lov om Energinet.dk,og som virksomheden derfor har hjemmel til at udøve i mo-derselskabet, ind i moderselskabet Energinet.dk. I dag findesder ingen selskabsretlig fusionshjemmel, der vil tillade det-te. Forslaget har baggrund i, at Energinet.dk i dag driver el-transmissionsvirksomhed på 400 kV-spændingsniveau i mo-derselskabet, den selvstændige offentlige virksomhed Ener-ginet.dk, mens eltransmissionsnettet på 132 og 150 kV-spændingsniveau, som Energinet.dk i 2007 og 2012 harovertaget fra de tidligere regionale eltransmissionsvirksom-heder, drives i et af Energinet.dk’s 100% ejede datterselska-ber, Regionale Net.dk A/S. Det vil give samdriftsfordele atsammenlægge transmissionsaktiviteterne på tværs af spæn-dingsniveauer.2.5. Hovedlinjerne i lovforberedelsenHovedparten af de foreslåede ændringer af lov om elforsy-ning følger op på elreguleringsudvalgets anbefalinger om enfremtidig regulering af forsyningspligten, som så vidt muligter fulgt i lovforslaget. I forbindelse med lovforberedelsen erder foretaget en mere dybdegående analyse af forslagenesøkonomiske, juridiske og praktiske implikationer.3. Lovforslagets hovedpunkter3.1. Leveringspligt3.1.1. Gældende retDet fremgår af § 6, stk. 1, i lov om elforsyning, at enhverelforbruger frit kan vælge elleverandør. Efter § 6, stk. 2, harenhver ret til mod betaling at blive forsynet med elektricitether i landet gennem levering fra en virksomhed med forsy-ningspligt. Det er således elforbrugernes frie valg, om deønsker at modtage elektricitet leveret på markedsmæssigevilkår, eller om de vil modtage et forsyningspligtprodukt.Det fremgår endvidere af § 34, stk. 1, i lov om elforsyning,at de forsyningspligtige virksomheder i deres bevillingsom-råder mod betaling skal levere elektricitet til elforbrugere,som ikke gør brug af muligheden for valg af anden leveran-dør eller andet produkt, eller hvis leveringsaftale om et an-det produkt eller med en anden leverandør er ophørt.

I praksis betyder ordningen, at elforbrugerne automatisk bli-ver forsynet med elektricitet fra deres forsyningspligtigevirksomhed, hvis de ikke foretager et valg om at blive forsy-net på andre måder.Ligeledes har ordningen til følge, at en forsyningspligtigvirksomhed skal forsyne elforbrugere, som ikke finder en el-handelsvirksomhed, der vil indgå en aftale med dem, eksem-pelvis fordi de formodes at være dårlige betalere. En forsy-ningspligtig virksomhed kan således ikke nægte at overtageforsyningen til en elforbruger, der ikke modtager elektricitetfra en anden elhandelsvirksomhed. Det fremgår imidlertid af§ 72, stk. 5, i lov om elforsyning, at også en forsyningsplig-tig virksomhed kan gardere sig mod manglende betaling,hvis den har en særlig grund til at forvente manglende beta-lingsevne eller -villighed fra en elforbruger. Den forsynings-pligtige virksomhed kan i disse tilfælde kræve sikkerhed forbetaling af fremtidigt forbrug, se nærmere herom i afsnit3.2.Forsyningspligtig virksomhed kan kun udøves efter bevil-ling. Bevillingen meddeles af klima-, energi- og bygnings-ministeren for et nærmere afgrænset område og en periodepå op til 5 år, jf. § 33, stk. 2, i lov om elforsyning. Landet erinddelt i bevillingsområder, således at der kun findes en for-syningspligtig elhandelsvirksomhed i hvert område.Ved lov nr. 1352 af 12. december 2012 blev reglerne om ud-stedelse af forsyningspligtbevillinger og prisregulering afforsyningspligtprodukterne ændret. Efter den 1. januar 2013,der var datoen for ikrafttrædelsen af lovændringen, udstedesforsyningspligtbevillinger kun efter udbud, jf. § 34 a i lovom elforsyning.Forsyningspligtproduktet er prisreguleret. For bevillingsha-vere, der har opnået bevilling uden udbud, dvs. før dennævnte lovændring, gælder § 72 i lov om elforsyning. I hen-hold hertil skal priserne modsvare markedets prisniveaumed udgangspunkt i Energitilsynets beregninger heraf.For bevillingshavere, der har opnået bevilling efter udbud,fastsættes priserne enten med udgangspunkt i en af Energi-tilsynet fastsat grundlastpris eller timeprisen på elspot, plusde ved udbuddet tilbudte tillæg til henholdsvis timeaflæsteog ikke-timeaflæste kunder, jf. § 71 a i lov om elforsyning.§ 34 a indeholder endvidere bestemmelser, der tager højdefor elforbrugerens stilling i forbindelse med udbud. Det føl-ger bl.a. af bestemmelsen, at forbrugere af et forsynings-pligtprodukt, der efter udløb af en forsyningspligtbevillingikke aktivt vælger et andet produkt, overføres af deres hidti-dige elhandelsvirksomhed til et produkt, hvis leveringsvilkårsvarer til, og hvis pris ikke overstiger, prisen på det hidtidigeforsyningspligtprodukt. Det følger af loven, at produktetmindst skal tilbydes frem til den 1. oktober 2014. Energitil-synet fører tilsyn med, at kravene til produktet overholdes,jf. § 34 a, stk. 5, i lov om elforsyning.3.1.2. Elreguleringsudvalgets anbefalinger

Elreguleringsudvalget anbefaler, at den gældende forsy-ningspligt afskaffes og erstattes med en ny leveringspligt,hvorefter alle elhandelsvirksomheder på det danske markedfår pligt til mod betaling at levere elektricitet til hushold-ningskunder, der anmoder om det. Leveringspligten skal ef-ter anbefalingen gælde for alle produkter, der er målrettethusholdningskunder. Efter udvalgets anbefaling, skal derimidlertid fortsat kunne stilles krav om sikkerhedsstillelsemv. for at sikre betaling for fremtidige elleverancer. Begre-bet »forsyningspligtig virksomhed« bør efter udvalgets an-befaling afskaffes som en konsekvens af ovenstående. Her-ved afskaffes også bevillingssystemet og opdelingen i geo-grafisk afgrænsede forsyningsområder. Der vil ikke længereskulle afholdes udbudsrunder om tildeling af forsynings-pligtbevillinger.Udvalget anbefaler endvidere, at prisreguleringen på detail-markedet for elektricitet ophæves, så priserne fastsættes påmarkedsvilkår. Der vil ikke længere være et særligt, statsligtreguleret forsyningspligtprodukt omfattet af en prisregule-ring administreret af Energitilsynet.3.1.3. Lovforslagets udformningLovforslaget indebærer, at forsyningspligten afskaffes og irelation til husholdningsforbrugere erstattes med en leve-ringspligt. Leveringspligten vil indeholde en forpligtelse foralle elhandelsvirksomheder til at levere elektricitet mod be-taling til alle husholdningsforbrugere, som anmoder om det.En sådan forpligtelse vil dog ikke gælde overfor erhvervs-kunder. Leveringspligten vil omfatte alle de produkter, somen elhandelsvirksomhed markedsfører til husholdningsfor-brugere i et givent netområde. Forslaget indebærer også, aten elhandelsvirksomhed kan begrænse risikoen for og ska-den ved manglende betalinger fra deres husholdningsforbru-gere ved at stille krav om sikkerhedsstillelse, hvis virksom-heden har en særlig grund til at forvente manglende beta-lingsevne eller -villighed fra en husholdningsforbruger.Som konsekvens heraf foreslås alle bestemmelser i lov omelforsyning, der vedrører forsyningspligten, ophævet, herun-der også bevillingskravet og prisreguleringen. Det skal dogunderstreges, at allerede meddelte bevillinger fortsætter tilderes udløbsdato, medmindre bevillingshaveren selv anmo-der om, at bevillingen ophører på et tidligere tidspunkt, jf.afsnit 3.7. om det foreslåede overgangsregime.Forslaget har til formål fortsat at sikre alle husholdningsfor-brugere en lovreguleret adgang til elforsyning. Hermed op-fyldes også eldirektivets krav om, at alle husholdningskun-der har ret til at få leveret elektricitet til rimelige, let og klartsammenlignelige, gennemsigtige og ikke-diskriminerendepriser. Det vil ikke længere være muligt for en elhandel-svirksomhed at skubbe husholdningsforbrugere, som de ikkeønsker at have som kunder, over til en forsyningspligtigvirksomhed. Men der vil som nævnt fortsat kunne stilleskrav om sikkerhedsstillelse for at sikre betaling for fremtidi-ge elleverancer.

Leveringspligten foreslås begrænset til de virksomheder, dervælger at levere elektricitet til husholdningsforbrugere. Detvurderes ikke som hensigtsmæssigt også at udstrække leve-ringspligten over for husholdningsforbrugere til virksomhe-der, der udelukkende tilbyder levering af elektricitet til er-hvervskunder.Leveringspligten omfatter alle husholdningsforbrugere i denetområder, hvor elhandelsvirksomheden markedsfører sineprodukter til denne kundekategori. En elhandelsvirksomhedkan således ikke vælge at begrænse sin virksomhed til ude-lukkende at levere elektricitet til husholdningsforbrugere ien afgrænset del af et netområde. Dermed forhindres det, atelhandelsvirksomheder kan nægte at levere elektricitet tilhusholdningsforbrugere i afsidesliggende områder, herundersmå øer, medmindre de samtidig undlader at levere elektri-citet til hele det relevante netområde.Lovforslaget giver imidlertid elhandelsvirksomheder, deralene markedsfører produkter i et bestemt netområde, mulig-hed for fortsat at begrænse deres aktiviteter til disse lokalemarkeder uden at skulle være forpligtet til at levere elektri-citet til husholdningsforbrugere i hele landet. På baggrund afde aktuelle markedsforhold vurderes det, at det er usandsyn-ligt, at denne mulighed vil føre til en markedssegmenteringmed begrænset konkurrence indenfor de enkelte netområder.Det vurderes, at det kun vil være meget få elhandelsvirk-somheder, typisk nogle, der alene leverer elektricitet til el-forbrugere i en transformatorforenings netbevillingsområde,der muligvis vil have en interesse i fortsat at kunne mar-kedsføre deres produkter udelukkende i disse lokalt begræn-sede områder.Efter lovforslaget omfatter leveringspligten alle elprodukter,som en elhandelsvirksomhed markedsfører til husholdnings-forbrugere i det samme netområde. Formålet hermed er atsikre, at der ikke sker prisdiskrimination af husholdningsfor-brugere. Det følger således af eldirektivets artikel 3, stk. 2og 3, at elhandelsvirksomheder kan pålægges offentlige ser-viceforpligtelser, og at husholdningsforbrugere som mini-mum bl.a. skal sikres en ret til at få leveret el til ikke-diskri-minerende priser. Med den foreslåede udformning af leve-ringspligten sikres det, at en elhandelsvirksomhed ikke kantvinge økonomisk svage husholdningsforbrugere til at aftageet elprodukt med højere priser end virksomhedens øvrige el-produkter.Det har i det lovforberedende arbejde været overvejet, hvor-vidt det ville være tilstrækkeligt at begrænse elhandelsvirk-somhedernes leveringspligt til et bestemt produkt. Det vur-deres imidlertid, at denne tilgang netop vil indebære en risi-ko for, at bestemte kunder, typisk økonomisk svage kunder,vil kunne henvises til et elprodukt med højere priser endvirksomhedens øvrige elprodukter. På baggrund af regule-ringsudvalgets centrale anbefaling om at afskaffe prisregule-rede forsyningspligtprodukter anses det ikke for hensigts-mæssigt at bibeholde en prisregulering for særskilte produk-ter under leveringspligten.

Forslaget om den nye leveringspligt giver imidlertid en leve-ringspligtig elhandelsvirksomhed mulighed for at stille kravom sikkerhedsstillelse i de tilfælde, hvor virksomheden harsærlig grund til at forvente manglende betalingsevne ellerbetalingsvillighed fra en husholdningsforbruger. Indgåelsenaf en aftale og påbegyndelse af leveringen af elektricitet kani disse tilfælde betinges af, at husholdningsforbrugeren for-inden har stillet sikkerhed, eksempelvis i form af depositum,bankgaranti eller lignende. Hermed sikres elhandelsvirk-somhedernes mulighed for at afdække deres risiko for tabved at skulle levere til husholdningsforbrugere, der falder ikategorien »dårlige betalere«. Det bemærkes endvidere, aten elhandelsvirksomhed, der har indgået en aftale med enhusholdningsforbruger, uden at der på tidspunktet for afta-lens indgåelse er blevet stillet krav om sikkerhedsstillelse,men hvor virksomheden på et senere tidspunkt får særliggrund til at forvente manglende betalingsevne eller beta-lingsvillighed, også på dette senere tidspunkt vil kunne stillekrav om sikkerhedsstillelse. Der henvises nærmere til afsnit3.2. nedenfor.Det har i forbindelse med det forberedende lovgivningsar-bejde været overvejet, om leveringspligten skulle udvides tilogså at omfatte små erhvervsdrivende. Spørgsmålet er ogsåadresseret i reguleringsudvalgets redegørelse, der konklude-rer, at leveringspligten udelukkende skal omfatte hushold-ningsforbrugere. Lovforslaget følger reguleringsudvalgetsanbefaling. Der tages hermed udgangspunkt i, at erhvervs-drivende, også små erhvervsdrivende, ikke har samme brugfor en leveringsgaranti som husholdningsforbrugere. Umid-delbart må det antages, at elhandelsvirksomhederne altid øn-sker at sælge elektricitet til en virksomhed, der typisk vil ha-ve et større forbrug end en husholdningsforbruger. Desudenhar elhandelsvirksomheder ikke incitament til at afvise atforsyne små virksomheder, idet elhandelsvirksomhedernekan kræve forudbetaling og således have sikkerhed for beta-ling af deres ydelser. Virksomheder, også små virksomhe-der, må desuden kunne forventes at have tilstrækkeligekompetencer til at begå sig på elmarkedet og forhandle medelhandelsvirksomheder uden at have behov for den særligeforsyningssikkerhed, der ligger i leveringspligten. Endeligtages der med begrænsningen af leveringspligten til hus-holdningsforbrugere højde for praktiske, administrative hen-syn, idet det vil være enkelt for elhandelsvirksomhederne atvurdere, om en kunde er husholdningsforbruger eller er-hvervsdrivende, hvorimod det ville være mere administrativtressourcekrævende for elhandelsvirksomhederne at vurdere,om en virksomhed er stor eller lille.I § 6 b, stk. 9, jf. lovforslagets § 1, nr. 8 foreslås, at en hus-holdningsforbruger kan indbringe klager for Ankenævnet påEnergiområdet, hvis en elhandelsvirksomhed nægter at påta-ge sig leveringspligten over for husholdningsforbrugeren.Det bemærkes i den forbindelse, at det er hensigten, at enkommende ændring af forbrugerbeskyttelsesbekendtgørel-sen (bekendtgørelse nr. 196 af 27. februar 2013 om forbru-gerbeskyttelse efter lov om elforsyning) skal indeholde nær-mere bestemmelser om klageadgangene for forbrugerne.

3.2. Håndtering af dårlige betalere3.2.1. Gældende retEfter gældende ret kan ikkeforsyningspligtige elhandelsvirk-somheder afvise at indgå en aftale om levering af elektricitetmed elforbrugere, herunder elforbrugere der af virksomhe-den vurderes at have et dårligt betalingsmønster. Hvis disseelforbrugere ikke finder en elhandelsvirksomhed, der vil for-syne dem med elektricitet på markedsvilkår, forsynes de på-gældende elforbrugere af den forsyningspligtige virksomhedi området, jf. § 6, stk. 1, og § 34, stk. 1, i lov om elforsy-ning. Ligeledes kan en ikkeforsyningspligtig elhandelsvirk-somhed efter almindelige obligationsretlige regler opsige eteksisterende aftaleforhold med en elforbruger, hvis detunder det løbende aftaleforhold skulle vise sig, at elforbru-geren har et dårligt betalingsmønster. Også i disse tilfældeoverføres elforbrugeren til den forsyningspligtige virksom-hed i området.Derimod kan en forsyningspligtig virksomhed som udgangs-punkt ikke nægte at forsyne en elforbruger, der ikke - ellerikke længere - modtager elektricitet fra en anden elhandel-svirksomhed. Dog kan en forsyningspligtig elhandelsvirk-somhed kræve sikkerhed for betaling for fremtidigt forbrug,hvis der er særlig grund til at forvente manglende betalings-evne eller betalingsvillighed fra en elforbruger. Den forsy-ningspligtige virksomhed kan tage skridt til afbrydelse af el-forsyningen, såfremt elforbrugeren ikke stiller den fornødnesikkerhed. Afbrydelse af elforsyningen kan derimod aldrigske som middel til at inddrive skyldig betaling for alleredeafholdt forbrug.Indtil lovændringen vedrørende indførelse af engrosmodel-len med lov nr. 575 af 18. juni 2012, var denne retstilstandikke lovhjemlet, men fulgte af kutyme og Energitilsynetspraksis i forbindelse med metodegodkendelsen af leverings-betingelser anmeldt af netvirksomhederne. Denne praksishar endvidere været fasthold i afgørelser fra Ankenævnet påEnergiområdet. Med lov nr. 575 blev der indført en ny be-stemmelse i lov om elforsyningen, § 72, stk. 5, som lovfæ-ster forsyningspligtige virksomheders muligheder for athåndtere dårlige betalere i overensstemmelse med den hidti-dige kutyme og praksis.3.2.2. Elreguleringsudvalgets anbefalingerElreguleringsudvalget anbefaler, at der vedtages klare ogensartede regler for håndtering af dårlige betalere. Elregule-ringsudvalget finder, at dette bl.a. bør ske i form af fastsæt-telse af regler i en bekendtgørelse om elhandelsvirksomhe-ders rimelige og ensartede håndtering af forbrugere, der ikkebetaler deres elregning. Nærmere bestemt mener udvalget,at de gældende principper, der kommer til udtryk i § 72, stk.5, i lov om elforsyning, skal videreføres. Der foreslås derforregler, der bygger på en udvidelse af den eksisterende prak-sis for forsyningspligtige virksomheder til alle elhandel-svirksomheder, som vil indebære, at en forbruger skal mod-tage en regning (med en betalingsfrist på minimum 14 dage)

og to rykkere (med en frist på minimum 7 dage), inden leve-ringsaftalen kan opsiges.Stiller forbrugeren sikkerhed for eller betaler forud for frem-tidig levering, skal elhandelsvirksomheden ikke kunne opsi-ge leveringsaftalen. Udestående beløb vil skulle opkrævesgennem en almindelig inkassoprocedure.Stiller forbrugeren derimod indenfor en frist på to månederikke sikkerhed, kan elhandelsvirksomheden opsige aftalen.Herefter kan netvirksomheden afbryde forsyningen. Forsy-ningsafbrydelsen skal varsles med en frist på minimum 7dage.Procedurerne skal efter udvalgets anbefaling være ens for al-le elhandelsvirksomheder og skal alene kunne fraviges tilfordel for forbrugerne.Elreguleringsudvalget adresserer ligeledes særligt udsatteforbrugere, som ikke formår eller forstår at betale deres el-regning. Elreguleringsudvalget henviser til, at kommunerne,ligesom i dag, vil være involveret gennem sociallovgivnin-gen i forhold til disse forbrugere. Kommunerne kan derfor,indenfor deres praksis på området, sørge for sikkerhedsstil-lelse, betaling af regning på forbrugerens vegne mv. Forbru-geren er ansvarlig for at træffe aftale med kommunen omsikkerhedsstillelse og evt. overtagelse af ansvaret for beta-ling af regningen. Hvis en netvirksomhed er bekendt med, atder er børn i en husstand, skal den ligesom i dag overveje atunderrette de sociale myndigheder inden afbrydelse af for-syningen, ligesom politiet skal underrettes inden en afbry-delse, hvis der er husdyrhold på ejendommen.Reguleringsudvalget er af den opfattelse, at disse regler, derer af social karakter, ikke skal indføres i lov om elforsyning.Udvalget foreslår imidlertid, at Energitilsynet indsamler ogoffentliggør årlig statistik over lukninger og anledning tillukninger.3.2.3. Lovforslagets udformningEn elhandelsvirksomhed, der er leveringspligtig over for enhusholdningsforbruger, skal efter lovforslaget kunne betingeindgåelse af en aftale og påbegyndelse af levering af elektri-citet til husholdningsforbrugeren af forudgående sikkerheds-stillelse, hvor sikkerhedsstillelsen er et stående beløb, ek-sempelvis i form af et depositum, eller en bankgaranti ellerlignende, hvis virksomheden har særlig grund til at forventemanglende betalingsevne eller betalingsvillighed fra den på-gældende husholdningsforbruger.I de situationer, hvor elhandelsvirksomheden først på et se-nere tidspunkt får særlig grund til at forvente manglende be-talingsevne eller betalingsvillighed fra en husholdningsfor-bruger, skal elhandelsvirksomheden efter lovforslaget ligele-des have mulighed for på dette senere tidspunkt at krævesikkerhedsstillelse fra husholdningsforbrugeren i relation tildet fremtidige forbrug.

Der tages hermed udgangspunkt i principperne bag § 72,stk. 5, i lov om elforsyning, som foreslås ophævet som enkonsekvens af afskaffelsen af den gældende forsyningspligt-regulering. Der foreslås nye regler, hvorefter de sammeprincipper fremover vil finde anvendelse for alle elhandel-svirksomheder, der er leveringspligtige over for hushold-ningsforbrugere. Hvis en elhandelsvirksomhed har særliggrund til at forvente manglende betalingsevne eller beta-lingsvillighed fra en husholdningsforbruger, vil den efterlovforslaget kunne kræve sikkerhedsstillelse. Hvis hushold-ningsforbrugeren ikke betaler i rette tid, skal elhandelsvirk-somheden efter varsel kunne ophæve aftalen og anmode net-virksomheden om afbrydelse af forsyningen til hushold-ningsforbrugeren.Med sikkerhedsstillelsen får elhandelsvirksomhederne mu-lighed for at afdække risici for tab forbundet med forpligtel-sen til også at levere elektricitet til en husholdningsforbru-ger, der af virksomheden formodes at have et dårligt beta-lingsmønster.Også disse husholdningsforbrugere vil imidlertid have mu-lighed for at vælge alle produkter, der tilbydes i deres net-område. Det bemærkes i denne sammenhæng, at elhandel-svirksomheden alene vil kunne stille krav om sikkerhedsstil-lelse, men ikke vil kunne kræve forudbetaling ud over sik-kerhedsstillelse fra en husholdningsforbruger, der vurderesat være »dårlig betaler«. Sammenfald af forudbetaling ogsikkerhedsstillelse kan dog forekomme, hvis den pågælden-de husholdningsforbruger selv vælger et produkt, hvor for-udbetaling er et standardvilkår.Ministeren vil efter lovforslaget få hjemmel til i en bekendt-gørelse at fastsætte nærmere regler om sikkerhedsstillelse.Det bemærkes, at det efter de foreslåede regler ikke vil væremuligt for en leveringspligtig elhandelsvirksomhed at trueen husholdningsforbruger med at hæve aftalen eller få luk-ket for forsyningen som middel til at inddrive betaling forallerede afholdt forbrug.I forhold til særligt udsatte forbrugere, som ikke formår ellerforstår at betale deres elregning, foreslås den gældende rets-tilstand i øvrigt ikke ændret. De særlige regler for socialt ud-satte i sociallovgivningen vil fortsat finde anvendelse. Dogbemærkes det, at lovforslaget indeholder en række elemen-ter, der også vil komme denne gruppe af forbrugere til gode.Eksempelvis følger det af den foreslåede leveringspligt, atalle husholdningsforbrugere vil kunne vælge et hvilket somhelst elprodukt, der tilbydes til husholdningsforbrugere i detgeografiske område, hvor husholdningsforbrugeren brugerel. Hermed er også de socialt udsattes valgmuligheder udvi-det i forhold til situationen i dag, hvor denne gruppe forbru-gere alene vil kunne henvises til forsyningspligtproduktet. Idag er forsyningspligtproduktet ikke altid det billigste pro-dukt på markedet.I øvrigt foreslås det, at Energitilsynet vil få til opgave at førestatistik over de forsyningsafbrydelser, som foretages og be-

grundelsen for afbrydelserne. For at sikre gennemførelsen afopgaven, foreslås det, at netvirksomhederne skal indberettegennemførte forsyningsafbrydelser hos forbrugere til Ener-gitilsynet. Hermed vil der kunne skaffes det nødvendige da-tagrundlag for at undersøge, i hvor høj grad forsyningsafbr-ydelser rammer socialt svage forbrugere. På baggrund afdenne statistik vil det også blive muligt at vurdere, om der erbehov for at øge beskyttelsen af de socialt udsatte forbruge-re på et senere tidspunkt.I forhold til andre kunder end husholdningsforbrugere vilden almindelige obligationsretlige regel om at aftaler kanhæves, såfremt den ene part væsentligt misligholder aftalenfinde anvendelse.3.3. En elforbrugers flytning til ny adresse3.3.1. Gældende retEfter gældende ret er de situationer, hvor en elforbruger flyt-ter til en ny adresse, ikke direkte reguleret i lov om elforsy-ning. Det følger imidlertid af § 34, stk. 1, i lov om elforsy-ning, at en virksomhed med forsyningspligt i bevillingsom-rådet mod betaling skal levere elektricitet til elforbrugere,som ikke gør brug af muligheden for valg af anden leveran-dør eller andet produkt, eller hvis leveringsaftale om et an-det produkt eller med en anden leverandør er ophørt. Detfølger heraf, at elforbrugere, som flytter til en ny adresseuden at gøre brug af muligheden for valg af anden leveran-dør eller andet produkt, vil blive forsynet med elektricitet afden forsyningspligtige virksomhed.I forhold til den adresse, som en elforbruger er flyttet fra,følger det ligeledes heraf, at en tilflytter, der ikke har gjortbrug af muligheden for at vælge en anden elhandelsvirksom-hed eller et andet produkt, vil blive forsynet af den forsy-ningspligtige virksomhed på adressen.I praksis understøtter datahubben flytningsprocesser efterEnerginet.dk’s Forskrift H1 herom. Forskriften henvendersig primært til netvirksomheder og elhandelsvirksomhederog angiver de rettigheder og forpligtelser, som disse aktørerer underlagt i forbindelse med bl.a. flytninger.I de situationer, hvor der sker fraflytning fra en adresse,uden at der samtidig er tilmeldt en ny elforbruger, følger detaf Forskrift H1, at netvirksomheden skal undersøge, om derer en mulig tilflytter. Hvis der er en mulig tilflytter, f.eks.ejeren af ejendommen, skal netselskabet bede forsynings-pligtselskabet melde tilflytning. Hvis der ikke er en muligtilflytter afbrydes forsyningen enten ved inaktivering ellernedlæggelse af målepunktet.Det fremgår af § 3, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 196 af 27. fe-bruar 2013 om forbrugerbeskyttelse efter lov om elforsyning(forbrugerbeskyttelsesbekendtgørelsen), at den forsynings-pligtige virksomhed skal sende en kontrakt til forbrugeren.Kontrakten er gyldig uden forbrugerens godkendelse, jf. be-kendtgørelsens § 3, stk. 3. I praksis fremsender den forsy-

ningspligtige virksomhed et velkomstbrev til den person,som netvirksomheden har fundet frem til som tilflytter.Den pågældende elforbruger, der som nævnt kan være eje-ren af ejendommen, hæfter herefter for forbruget af elektri-citet på forbrugsadressen.Det følger af fast praksis hos Ankenævnet på Energiområ-det, jf. bl.a. Ankenævnets afgørelse af 4. oktober 2006 i sagnr. 4/1920-0101-0071 (se Ankenævnets hjemmesidewww.energianke.dk) at elforsyningslovens bestemmelserom forsyningspligten indebærer, at en elforbruger, accepte-rer at indgå et kundeforhold med det forsyningspligtigte el-forsyningsselskab i henhold til de anmeldte leveringsbe-stemmelser ved at forbruge elektricitet. Der vil herefter værepligt til at betale for den forbrugte elektricitet i henhold tilkontrakten.Hvis den pågældende elforbruger, for eksempel en ejer af enudlejningsejendom, som ikke længere er udlejet, ikke ønskerfortsat elforsyning til forbrugsadressen, kan han anmodenetvirksomheden om afbrydelse af elforsyningen.Den pågældende elforbruger kan også gøre sin ret til frit le-verandørvalg efter § 6 i lov om elforsyning gældende ogindgå en aftale med en anden elhandelsvirksomhed end denforsyningspligtige virksomhed.I øvrigt bemærkes det om forholdet mellem en forbruger ogen elhandelsvirksomhed ved fraflytning, at kontrakten mel-lem forbrugeren og elhandelsvirksomheden, herunder enforsyningspligtig virksomhed, bl.a. skal angive, hvilket var-sel forbrugeren skal give virksomheden ved flytning, hvor-vidt kunden kan fortsætte aftaleforholdet på en anden leve-ringsadresse og fristen for virksomhedens udsendelse afslutafregning ved kundens flytning til en anden adresse,uden at kundeforholdet ophører, jf. § 2, stk. 1, nr. 9-11, iforbrugerbeskyttelsesbekendtgørelsen og § 8, stk. 1, nr. 17, ilov om forbrugeraftaler.Det fremgår af § 14 i forbrugerbeskyttelsesbekendtgørelsen,at en forbruger skal melde til- og fraflytning samt andreadresseændringer til sin elhandelsvirksomhed. Elhandel-svirksomheden skal meddele flytningen til ny adresse og da-to for flytningen til Energinet.dk’s datahub. Det fremgår li-geledes af § 14, at forbrugeren skal modtage slutafregningfra elhandelsvirksomheden senest 6 uger efter, at flytning ermeddelt til elhandelsvirksomheden.Særligt i forhold til lejeboliger bemærkes det endvidere, atdet efter principperne i lejelovens § 11, stk. 1, er ejeren, somhar forpligtelsen til at sørge for adgang til elforsyning til le-jemålet. Der tages i bestemmelsen ikke stilling til, om ejereller lejer skal betale for det løbende forbrug. Dette er gen-stand for aftalen mellem ejeren og lejeren.3.3.2. Elreguleringsudvalgets anbefalingerUdvalget har anbefalet, at der udarbejdes klarere forskrifterfor håndtering af situationer, hvor forbrugere ikke er til-

meldt en elhandelsvirksomhed. Nye forbrugssteder åbneskun, hvis der er valgt en elhandelsvirksomhed. Nye forbru-gere, der træder ind på markedet, eksempelvis fordi de flyt-ter hjemmefra, skal efter anbefalingen selv tage stilling tilvalg af elhandelsvirksomhed og produkt, og indtil det ersket, er der ingen forsyning.Udvalget anbefaler, at forbrugere ligesom i dag skal kunnefastholde et kundeforhold med en elhandelsvirksomhed, nårde flytter til en ny adresse.Endvidere anbefaler udvalget, at hvis en kunde fraflytter etforbrugssted uden at afmelde det, skal kunden hæfte for reg-ningen, indtil afmeldelse er foretaget og indtil den registre-rede skæringsdato for fraflytning. Dette skal imidlertid ikkegælde, hvis en ny beboer har meldt sig som kunde på adres-sen til elhandelsvirksomheden. I givet fald betragtes dennetilmelding som opsigelse af den tidligere beboers kundefor-hold.Elreguleringsudvalget anbefaler, at det fremover skal gælde,at den hidtidige elhandelsvirksomhed på adressen fortsat haransvaret for det fraflyttede forbrugssted, når en forbrugerflytter til en ny adresse. Elhandelsvirksomheden kan vælgeat tilbyde sine leverancer til den potentielle nye kunde påadressen. Kunden skal oplyses om mulighederne for at væl-ge en anden elhandelsvirksomhed. Opnår elhandelsvirksom-heden ikke kontakt til en ny kunde, har virksomheden mu-lighed for at iværksætte lukning af forbrugsstedet via net-virksomheden, men kun såfremt der ikke er tilmeldt en nyelhandelsvirksomhed på forbrugsstedet. Dette vil skulletjekkes i datahubben. Hvis der opstår en situation, hvor enfraflytter melder flytning, uden at der er en tilflytter påadressen, skal elhandelsvirksomheden vurdere, om der kanfindes en mulig tilflytter, eller om der skal afbrydes påadressen. I det tilfælde, hvor der i en periode ikke er en for-bruger tilmeldt adressen, vil virksomheden efter anbefalin-gen skulle bære omkostningen til et eventuelt forbrug.Før en eventuel lukning af et forbrugssted foretages, skal el-handelsvirksomheden efter udvalgets anbefaling forpligtestil at fremsende besked herom til ejeren af ejendommen.Omkostninger til lukningen skal afholdes af ejeren af ejen-dommen. Når en forbruger anmoder om genåbning af forsy-ningen på en adresse, hvor forsyningen er afbrudt, anbefalerudvalget, at omkostningerne til genåbningen – som skal skesenest inden for 48 timer - afholdes af elhandelsvirksomhe-den med mulighed for at fakturere kunden for omkostnin-gen. Der skal fastsættes omkostningsægte og offentliggjortegebyrer for åbning og lukning af forbrugssteder.Det er udvalgets vurdering, at antallet af afbrydelser af for-syningen vil kunne begrænses til et minimum på baggrundaf anbefalingerne.3.3.3. Lovforslagets udformningMed lovforslaget foreslås det fastsat, at levering af elektrici-tet forudsætter en aftale herom med en elhandelsvirksom-hed. Hermed tages højde for reguleringsudvalgets anbefa-

ling, hvorefter der ikke sker levering af elektricitet uden enaftale herom mellem en elforbruger og en elhandelsvirksom-hed. Baggrunden herfor er, at der ikke længere vil findesforsyningspligtige virksomheder, der per automatik vil træ-de til, hvis en elforbruger ikke aktivt vælger en elhandel-svirksomhed.Som udgangspunkt vurderes det, at der ved flertallet af flyt-ninger ligesom i dag vil være tale om situationer med en gli-dende overgang mellem tilflytter og fraflytter. I forhold tilejerskiftesituationer vil der som regel foreligge en aftalemellem køber og sælger om overgangen. Desuden har flereboligselskaber allerede i dag en aftale med en elhandelsvirk-somhed om, at virksomheden skal stå for leveringen af elek-tricitet til et lejemål, hvis en lejer flytter, uden at dersamtidig er en tilflytter.Udvalgets anbefaling om, at forbrugere ligesom i dag skalkunne fastholde et kundeforhold med en elhandelsvirksom-hed, når forbrugeren flytter til en ny adresse, følges. Det vilsåledes ligesom i dag kunne aftales mellem elhandelsvirk-somheden og elforbrugeren, at aftaleforholdet skal fortsættepå en ny adresse. Der fastsættes ikke særlige regler om,hvornår en aftale ophører, f.eks. i forbindelse med fraflyt-ninger eller lignende.Med udformningen af lovforslagets bestemmelser, der ermålrettet situationer, hvor et aftaleforhold om forsyning afen bestemt forbrugsadresse slutter, er der taget højde for re-guleringsudvalgets ønske om at undgå et unødvendigt sam-fundsmæssigt spild ved et øget antal lukninger.Således følges elreguleringsudvalgets anbefaling om, at denelhandelsvirksomhed, der hidtil har stået for forsyning til enbestemt forbrugsadresse, fortsat vil have ansvar for for-brugsadressen, hvis den hidtidige elforbruger på adressen erflyttet, og der endnu ikke er indgået en ny aftale om elforsy-ning til adressen. Efter lovforslaget skal elhandelsvirksom-heden løfte dette ansvar ved at sende en meddelelse til eje-ren af ejendommen, som indeholder et tilbud om at indgå enaftale med elhandelsvirksomheden om forsyning med elek-tricitet til adressen. Det tilbudte produkt skal være et pro-dukt uden bindingsperiode, som ejeren vil kunne opsigemed højst 1 måneds varsel til udgangen af en måned.Endvidere skal elhandelsvirksomheden fortsat forsyneadressen med elektricitet i en eventuel mellemperiode efterudløbet af den hidtidige leveringsaftale og inden påbegyn-delse af levering i medfør af en ny aftale eller afbrydelse afforsyningen. Elhandelsvirksomheden kan efter lovforslagetsom udgangspunkt ikke selv bestemme, om forsyningen tiladressen skal afbrydes, da ejeren må forventes at være nær-mere til at vurdere, om der er et fortsat behov for forsyningtil adressen. Kun hvis det har vist sig at være umuligt at fåkontakt til ejeren vil elhandelsvirksomheden kunne anmodenetvirksomheden om afbrydelse af forsyningen uden ejerensaccept.

For så vidt angår afholdelsen af omkostninger til evt. for-brug i en periode, hvor der ikke er tilmeldt en elforbruger påadressen, medfører lovforslaget, at ejeren af ejendommenhæfter for elforsyningen til adressen, i det omfang der ikkeer indgået en aftale mellem en elhandelsvirksomhed og enanden elforbruger om levering af elektricitet til adressen.Hvis der ikke er en elforbruger på adressen, vil ejeren få enfrist på 5 hverdage til at sørge for, at der bliver indgået enaftale om elforsyning til adressen, inden ejeren bliver bundetaf en leveringsaftale med den hidtidige elhandelsvirksom-hed. Dette kan opfyldes ved at ejeren selv indgår en aftaleom levering, eller ved at en lejer eller tredjemand indgår enaftale med en elhandelsvirksomhed om levering til adressen.Endvidere kan ejeren bede elhandelsvirksomheden om atsørge for, at forsyningen til adressen bliver afbrudt. Hvis derikke er indgået en aftale om levering eller foretaget afbry-delse af forsyningen inden fristen på 5 hverdage, bliver eje-ren bundet af den kontrakt, som elhandelsvirksomheden harfremsendt. Det bemærkes, at elhandelsvirksomheden, hvisejeren af ejendommen er en forbruger i forbrugeraftalelo-vens forstand, i forbindelse med indgåelsen af en ny aftalevil skulle iagttage oplysningspligten i lov om forbrugerafta-ler, ligesom aftalen – hvis der er tale om en fjernsalgsaftaleeller en aftale indgået uden for den erhvervsdrivendes forret-ningssted – vil blive omfattet af lovens 14 dages fortrydel-sesret.I de tilfælde hvor meddelelsen til ejeren sendes så sent, atder opstår en periode fra den opsagte aftales udløb til dennye aftales indtræden, f.eks. i tilfælde hvor en lejer har op-sagt sin aftale med meget kort varsel inden fraflytning fra etlejemål, skal ejeren betale elhandelsvirksomheden for denleverede elektricitet til en lovreguleret pris, indtil der er ind-gået en aftale om levering til aftagenummeret. Der vil altidvære tale om en ordning, som kun finder anvendelse i enmeget begrænset tidsperiode, idet ejeren bindes af den aftalesom elhandelsvirksomheden pligtmæssigt skal fremsende tilejeren i disse situationer, hvis ejeren ikke inden 5 dage ak-tivt vælger et andet produkt eller anmoder om afbrydelse afforsyningen.Endvidere muliggøres med modellen, at elhandelsvirksom-hederne fortsat i kontrakten med deres elforbrugere vil kun-ne fastsætte et kort varsel ved flytninger, ligesom det prakti-seres på markedet i dag.I forhold til reguleringsudvalgets anbefaling om, at der skalfastsættes omkostningsægte og offentliggjorte åbnings- oglukningsgebyrer, bemærkes det, at åbninger og lukninger afforbrugssteder foretages af netvirksomheder. Indførelsen afengrosmodellen vil ikke ændre herpå. Det fremgår af elfor-syningslovens § 76, at netvirksomheder skal anmelde priserog betingelser til Energitilsynet. Energitilsynet skal i medføraf elforsyningslovens § 77, stk. 1, gribe ind, hvis Energitil-synet finder, at priser og betingelser er i strid med energilo-vene. På denne baggrund foreslås ingen særskilte bestem-melser om fastsættelse af luknings- og åbningsgebyrer.3.4. Sikring af elforbrugere ved konkurser eller lignende

3.4.1. Gældende retEfter § 34, stk. 1, i lov om elforsyning skal de forsynings-pligtige virksomheder bl.a. levere elektricitet mod betaling ideres bevillingsområde til elforbrugere, hvis leveringsaftaleom et andet produkt eller en anden elhandelsvirksomhed erophørt. Det betyder, at elforbrugere, som har en aftale omellevering med en anden elhandelsvirksomhed end forsy-ningspligtvirksomheden i deres område, vil blive overført tilden forsyningspligtige virksomhed, hvis deres elhandel-svirksomhed går konkurs eller af andre grunde ikke er istand til at fortsætte leveringen til elforbrugeren, og elfor-brugeren ikke indgår aftale om ellevering med en ny elhan-delsvirksomhed.Ved lov nr. 575 af 18. juni 2012 om engrosmodellen er derendvidere blevet indført eksplicitte bestemmelser i lov omelforsyning vedrørende overførsel af en elhandelsvirksom-heds aftagenumre i datahubben til de relevante forsynings-pligtige virksomheder i bestemte situationer. Bestemmelser-ne berører dels de tilfælde, hvor elhandelsvirksomheden ik-ke længere kan levere elektricitet til sine kunder, fordi virk-somheden pga. misligholdelse af sine forpligtelser over forEnerginet.dk eller over for en netvirksomhed ikke længeremodtager ydelserne fra Energinet.dk eller netvirksomheden,jf. § 72 d, stk. 3, i lov om elforsyning, dels de tilfælde, hvorelhandelsvirksomheden mister sin registrering i datahubben,jf. § 72 d, stk. 4.Hvis en forsyningspligtig virksomheds bevilling inddrages,eksempelvis ved virksomhedens konkurs, kan klima-, ener-gi- og bygningsministeren pålægge Energinet.dk at videre-føre den bevillingspligtige aktivitet midlertidigt, jf. § 54, stk.8, 1. pkt., i lov om elforsyning. Endvidere følger det af § 54,stk. 9, i lov om elforsyning, at klima-, energi- og bygnings-ministeren kan udbyde en bevilling, som er inddraget i med-før af § 54, stk. 1, herunder ved konkurs, navnlig hvor detikke længere vil være hensigtsmæssigt at lade Energinet.dkvidereføre driftenHvis en forsyningspligtig virksomhed erklæres konkurs ellertages under rekonstruktionsbehandling, uden at der sker ind-dragelse af forsyningspligtbevillingen, følger det af § 54,stk. 8, 2. pkt., i lov om elforsyning, at klima-, energi- ogbygningsministeren kan pålægge Energinet.dk at fortsætteden bevillingspligtige aktivitet midlertidigt, såfremt rekon-struktøren eller kurator enten ikke ønsker at videreføre denforsyningspligtige virksomhed eller ikke viderefører denforsyningspligtige virksomhed på tilfredsstillende måde forelforbrugerne. Rekonstruktøren eller kurator skal hurtigstmuligt og senest en uge efter rekonstruktionsbehandlingensindledning henholdsvis konkursdekretets afsigelse meddeleEnerginet.dk og klima-, energi- og bygningsministeren, omden forsyningspligtige virksomhed skal videreføres.3.4.2. Elreguleringsudvalgets anbefalingerElreguleringsudvalget anbefaler, at der etableres en forde-lingsordning for elforbrugere for at forhindre, at de risikerer

at stå uden elleverance, hvis elhandelsvirksomheden gårkonkurs eller på anden måde mister sin ret til at levere elek-tricitet. Udvalget anbefaler, at både husholdningsforbrugereog erhvervskunder i sådanne situationer overflyttes til andreelhandelsvirksomheder.Kunderne skal efter anbefalingen fordeles ligeligt mellem deøvrige elhandelsvirksomheder. Elhandelsvirksomheder skalhave mulighed for en gang årligt på frivillig basis at tilmeldesig fordelingsordningen, som skal administreres af Energi-net.dk via datahubben. Fordelingsordningen foreslås opdelt iet småkundesegment og et segment for kunder med et årligtforbrug større end 100.000 kWh. Elhandelsvirksomhederneskal ved tilmeldingen til fordelingsordningen kunne læggeet loft over, hvor mange kunder de maksimalt vil kunneovertage i tilfælde af en anden elhandelsvirksomheds kon-kurs.Der skal stilles krav om, at der fra de overtagende elhandel-svirksomheders side er gennemsigtighed om, hvilken typeprodukt kunderne overføres til, og at det er et produkt medkort bindingsperiode på 1 måned. Elforbrugerne skal infor-meres om de nye vilkår og deres muligheder for at vælge nyelhandelsvirksomhed. Kunden skal herefter frit kunne vælgeet andet produkt og en anden elhandelsvirksomhed.3.4.3. Lovforslagets udformningFormålet med bestemmelserne er at sikre en uafbrudt forsy-ning til de kunder, som pludselig mister deres elhandelsvirk-somhed.Konkurser forventes at forekomme yderst sjældent. Det måforventes, at den indsatte kurator i en given situation vil til-stræbe at afhænde virksomhedens værdier, der for en elhan-delsvirksomhed primært vil være kundeporteføljen, til enanden virksomhed, som kan videreføre og opretholde leve-rancerne. Uanset dette er der behov for et beredskab, ogsåfor de tilfælde, hvor en elhandelsvirksomhed efter ikrafttræ-den af reglerne om engrosmodellen enten mister sin registre-ring i datahubben eller får afbrudt leveringen fra en netvirk-somhed eller fra Energinet.dk og som følge heraf ikke læn-gere er i stand til at varetage forsyningen til sine kunder.Med lovforslaget tages der med enkelte præciseringer ud-gangspunkt i reguleringseftersynets anbefalinger, idet derforeslås etableret en fordelingsordning, der skal administre-res af Energinet.dk. Der er ved den konkrete udformning aflovforslaget lagt vægt på, at der undgås væsentlige nyinve-steringer til udviklingen af datahubben, idet der er tale omen beredskabsordning, som forventes at skulle anvendes me-get sjældent.Forslaget lægger således op til, at Energinet.dk vil få til op-gave at fordele elforbrugere fra en virksomhed, der ikkelængere kan varetage forsyningen af disse elforbrugere, lige-ligt til andre elhandelsvirksomheder ved anvendelse af for-delingsnøgle, der fastsættes i en bekendtgørelse. Fordelings-nøglen vil skulle bruges til at afgøre fordelingen af de berør-te elforbrugere på elhandelsvirksomhederne. Efterfølgende

overfører Energinet.dk elforbrugerne til de berørte elhandel-svirksomheder i datahubben.Det vurderes, at det er mest hensigtsmæssigt, at pålæggeEnerginet.dk opgaven med administration af fordelingsord-ningen. Det er i det lovforberedende arbejde blevet overve-jet, om den foreslåede model vil kunne udsætte Energinet.dkfor interessekonflikter, navnlig i en situation hvor Energi-net.dk efter § 72 d, stk. 3, i lov om elforsyning vil kunne af-bryde sine ydelser til en elhandelsvirksomhed og dermedselv vil udløse nødvendigheden af at anvende fordelingsord-ningen. Idet der er tale om en randomiseret fordelingsnøgleudviklet af Energistyrelsen, og idet det i øvrigt ikke er Ener-ginet.dk selv, som kunderne overføres til, vurderes det imid-lertid, at den foreslåede model ikke risikerer at udsætteEnerginet.dk for interessekonflikter. Energinet.dk’s forplig-telser ændres i øvrigt ikke afgørende sammenlignet med denoven for beskrevne gældende retstilstand efter § 72 d, stk. 3og 4. Forskellen er alene, at overførsel af en elhandelsvirk-somheds aftagenumre fremover vil skulle ske efter forde-lingsordningen til andre elhandelsvirksomheder i stedet for,som i dag, til de relevante forsyningspligtige virksomheder.Efter lovforslaget kan elhandelsvirksomheder tilmelde sigfordelingsordningen. I overensstemmelse med elregulerings-udvalgets anbefalinger vil virksomhederne i den forbindelsekunne specificere, hvorvidt de vil være indstillet på at over-tage alle slags kunder, kun småkunder eller kun større kun-der, og hvor mange kunder de i givet fald maksimalt vilkunne overtage. Dermed gives såvel små som større elhan-delsvirksomheder mulighed for at tilmelde sig fordelings-ordningen og få overdraget kunder fra en elhandelsvirksom-hed, der er konkursramt eller lignende.For at tage højde for den situation at der i et konkret tilfældeikke er nok elhandelsvirksomheder tilmeldt fordelingsord-ningen, til at alle berørte elforbrugere kan fordeles, foreslåsdet, at klima-, energi- og bygningsministeren, når situatio-nen opstår, vil kunne pålægge yderligere elhandelsvirksom-heder at overtage elforbrugere.Det vil ikke være muligt for elhandelsvirksomhederne, derpå baggrund af deres tilmelding har fået tildelt kunder, at af-vise forsyningen af alle eller enkelte af disse kunder, idetkunderne har ret til at modtage produktet i 3 måneder fra le-veringens start.Elforbrugerens ret til frit at vælge elhandelsvirksomhed vilblive respekteret i de situationer, hvor fordelingsordningenfinder anvendelse. Allerede indgåede aftaler om leveran-dørskift vil således blive respekteret.Elforbrugere, der ikke inden fordelingen har aftalt leveran-dørskift, vil blive bundet i en kortere periode af aftaler frem-sendt af de vindende elhandelsvirksomheder. Elforbrugerenskal på sin side således kunne opsige aftalen om forsyningaf produktet med et varsel på højst 1 måned til udgangen afen måned. Aftalen vil anses for gyldig ved stiltiende accept.

Lovforslaget gennemfører og præciserer ligeledes elregule-ringsudvalgets anbefaling om, at det skal være gennemsig-tigt for elforbrugeren, hvilket produkt elforbrugeren vilmodtage. Det vurderes, at produktet, som elforbrugerenoverføres til, bør nærmere defineres i loven, således at allekunder, der overføres til andre elhandelsvirksomheder efterfordelingsordningen, behandles lige, uanset hvilken elhan-delsvirksomhed de bliver overført til. Det foreslås derfor, atalle berørte elforbrugere skal tilbydes et i loven specificeretprodukt, hvis pris skal fastsættes med udgangspunkt i el-spotprisen på den nordiske elbørs, Nord Pool Spot, plus etbruttotillæg, som 1 gang årligt fastsættes af Energitilsynet.Det foreslås, at Energitilsynet skal fastsætte tillægget påbaggrund af de tillæg til elspotprisen, der anvendes på mar-kedet. Når der hermed opretholdes en prisregulering, skerdet alene på baggrund af forbrugerbeskyttelseshensyn i si-tuationer, hvor markedsmekanismer ikke finder anvendelse.3.5. En ny elprisportal3.5.1. Gældende retEfter gældende ret skal Energitilsynet tage fornødne skridttil at sikre gennemsigtighed omkring priser, tariffer, rabatterog vilkår for levering af elektricitet, jf. § 82, stk. 6, i lov omelforsyning. Endvidere giver bestemmelsen bl.a. Energitilsy-net hjemmel til at fastsætte, hvorledes sådanne forhold skaloffentliggøres af virksomhederne. Energitilsynet har medhjemmel i denne bestemmelse vedtaget bekendtgørelse nr.770 af 8. august 2005 om elforsyningsvirksomhedernes of-fentliggørelse af priser, tariffer, rabatter og vilkår. Herefterskal både Energinet.dk, netvirksomheder og elhandelsvirk-somheder offentliggøre oplysninger om gældende priser ogvilkår for deres ydelser på deres hjemmesider og indrappor-tere priserne til en af Energitilsynet udpeget forbrugerportal,jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 1 og 3. I praksis sker indrap-porteringen til Elpristavlen. Elpristavlen er en hjemmeside,der henvender sig til private forbrugere og virksomhedermed et elforbrug på op til 100.000 kWh pr. år. Elpristavlengør det muligt for disse elforbrugere at sammenligne elpri-ser. Elpristavlen er finansieret og drevet af Dansk Energi.Der er knyttet en følgegruppe til Elpristavlen med deltagelseaf Energitilsynet, Forbrugerstyrelsen, Forbrugerrådet Tænk,Energistyrelsen, Dansk Erhverv, Energinet.dk, Håndværks-rådet og Dansk Energi.3.5.2. Elreguleringsudvalgets anbefalingerElreguleringsudvalget anbefaler, at der etableres en ny, uaf-hængig prisportal for el- og gaspriser, som erstatter den nu-værende Elpristavle, der drives af Dansk Energi og den eksi-sterende forbrugerportal på gasområdet, Gasprisguiden, derdrives af Energinet.dk. Ansvaret for at etablere og finansiereden nye prisportal bør efter udvalgets anbefaling placereshos en aktør, der har tilstrækkelige ressourcer til at udvikleportalen og har kendskab til elmarkedet. Aktøren skal væreobjektiv og have den fornødne troværdighed og styrke til atsikre pålidelig information. Konkret anbefales det, at pris-

portalen placeres hos Energitilsynet, da Energitilsynet er denuafhængige prismyndighed på energiområdet.Elreguleringsudvalget har anbefalet, at den nye prisportalidriftsættes samtidig med afviklingen af prisreguleringen, dader med indførelsen af fri prisdannelse vil være et forstærketbehov for en god prisportal til at hjælpe forbrugerne med attræffe et kvalificeret valg af elhandelsvirksomhed. Endvide-re vil indførelsen af engrosmodellen, hvorefter elhandel-svirksomhederne opkræver den samlede elpris fra forbruger-ne, inklusiv betalingen for net- og systemydelser, PSOen ogafgifter m.v., medføre mulighed for, at der kan opstå nye ty-per af elprodukter. Derfor bør den nye prisportal idriftsættessamtidig med engrosmodellen.Elreguleringsudvalget forventer, at der vil blive udvikletkommercielle prisportaler, som det eksempelvis kendes frarejsebranchen og telebranchen, i takt med at detailmarkedetfor elektricitet udvikler sig. Derfor har Elreguleringsudval-get anbefalet, at den nye prisportal organiseres som et tids-begrænset projekt på eksempelvis 3-5 år.3.5.3. Lovforslagets udformningMed lovforslaget pålægges Energitilsynet opgaven med atoprette en ny uvildig prisportal, som skal erstatte den eksi-sterende Elpristavle. Det foreslås, at Energitilsynet gives an-svaret for prisportalen, fordi det er den uafhængige prismyn-dighed på energiområdet. Energitilsynet er uafhængigt afkommercielle interesser i elsektoren og fungerer uden in-struktionsbeføjelse fra klima-, energi- og bygningsministe-ren.Formålet med den nye prisportal er at give forbrugerne, derfremover skal agere mere aktivt på markedet, gode mulighe-der for at overskue markedet og sammenligne forskellige til-bud, således at de kan træffe et informeret valg. En velfun-gerende prisportal er derfor et vigtigt redskab til at fremmeet mere effektivt marked.I første omgang foreslås Energitilsynets forpligtelse begræn-set til oprettelse og drift af en elprisportal frem for en fællesel- og gasprisportal, som anbefalet af elreguleringsudvalget.Det vurderes, at det er mest hensigtsmæssigt i første omgangat fokusere indsatsen på elområdet. Herved tages især i be-tragtning, at der med leveringspligten og engrosmodellen vilgælde nogle reguleringsmæssige rammer af relevans forkonfigurationen af den nye prisportal, der er forskellige frade rammer, der gælder på gasområdet.Den nye prisportal skal efter lovforslaget placeres underEnergitilsynets ansvar. Energitilsynet vil imidlertid efter for-slaget kunne udbyde opgaven med udvikling og drift af pris-portalen til en ekstern aktør. Selv hvis opgaven udbydes, vilEnergitilsynet fortsat have ansvaret for at prisportalen ud-vikles og drives på en måde, der sikrer at portalen opfyldersin funktion med at gøre forbrugeren i stand til på et oplystgrundlag at vælge et af elprodukterne på markedet.

Den nye prisportal skal være operationel den 1. oktober2015, dvs. samtidig med, at engrosmodellen og leverings-pligten sættes i drift. Energitilsynet skal under alle omstæn-digheder drive prisportalen i 3 år. Hvis det på et senere tids-punkt vurderes, at der er udviklet tilstrækkelige kommerciel-le prisportaler på elmarkedet, der sikrer prisportalens funk-tion, og at der således ikke længere er brug for en offentligtdrevet prisportal, vil ministeren efter lovforslaget kunne gi-ve Energitilsynet bemyndigelse til at afvikle prisportalen el-ler sælge den til en ekstern aktør.Lovforslaget indeholder også forslag til en bestemmelse, derforpligter alle elhandelsvirksomheder til at sørge for, at dertil enhver tid findes relevante og korrekte oplysninger omvirksomhedernes priser på deres hjemmesider og på den nyeprisportal.Hermed overføres elhandelsvirksomhedernes hidtidige of-fentliggørelsesforpligtelser fra den i afsnit 3.5.1. nævnte be-kendtgørelse om elforsyningsvirksomhedernes offentliggø-relse af priser, tariffer, rabatter og vilkår, til elforsyningslo-ven.Ved udformningen af forslaget til bestemmelsen om den nyeprisportal er der taget højde for, at Energitilsynet muligvispå et tidspunkt bemyndiges til at sælge prisportalen til enekstern aktør, der vil drive den i konkurrence med andrekommercielle prisportaler, jf. herved forslaget til § 82 b, stk.3, i lov om elforsyning. I denne situation vil elhandelsvirk-somhedernes forpligtelse til at offentliggøre deres elpriserpå netop denne prisportal ikke længere være gældende forikke at forvride konkurrencen mellem de prisportaler, somdrives på kommercielle vilkår.Da det i engrosmodellen er elhandelsvirksomhederne, derover for forbrugeren fastsætter en samlet pris for leveret el,som også indeholder betaling for netydelsen, forudsættesdet, at det ikke længere vil være relevant for Energinet.dk ognetvirksomhederne at indberette deres tariffer og vilkår sær-skilt til den nye prisportal. Det bemærkes, at der med lovfor-slaget ikke ændres ved netvirksomhedernes og Energi-net.dks gældende forpligtelser efter § 73, stk. 2, i lov om el-forsyning, om offentliggørelse af deres tariffer og betingel-ser for brug af elnettet, og efter § 76, stk. 1 og 3, i lov omelforsyning om anmeldelse af tariffer m.v. til Energitilsynet.3.6. Prisundersøgelser3.6.1. Gældende retEfter gældende ret er Energitilsynet tilsynsmyndighed i for-hold til Energinet.dk, netvirksomhederne og de forsynings-pligtige virksomheders priser, jf. § 76 og 77 i lov om elfor-syning. Energitilsynet fører efter § 34 a, stk. 5, i lov om el-forsyning ligeledes tilsyn med elhandelsvirksomhedernestilbagefaldsprodukt efter § 34 a, stk. 4. Denne bestemmelseomhandler priser og vilkår for de produkter, der tilbydes afen elhandelsvirksomhed til sine tidligere forsyningspligt-kunder, efter at virksomhedens forsyningspligtbevilling erudløbet og gået i udbud.

I forhold til de ikkeregulerede priser har Energitilsynet i dagen overvågningsopgave. Det følger således af § 1, nr. 2, ibekendtgørelse nr. 1002 af 20. oktober 2011 om Energitilsy-nets overvågning af det indre marked for elektricitet og na-turgas m.v., at Energitilsynet skal overvåge forbrugerpriser-ne på elmarkedet. Bestemmelsen gennemfører eldirektivetsartikel 37, stk. 1, litra j), hvorefter medlemsstaternes regule-rende myndigheder, dvs. Energitilsynet i Danmark, bl.a. hartil opgave, at overvåge privatkundepriser, dvs. priser til hus-holdningskunder.Herudover indeholder eldirektivet i artikel 37, stk. 1, litra o),et krav om, at den regulerende myndighed mindst 1 gangom året skal offentliggøre henstillinger om, hvorvidt forsy-ningspriser er rimelige, let og klart sammenlignelige, gen-nemsigtige og ikke-diskriminerende, som krævet i direkti-vets artikel 3, stk. 3, om forsyningspligten. Bestemmelsenhar hidtil været anset for at være gennemført i Danmark viaEnergitilsynets godkendelse af forsyningspligtpriserne.3.6.2. Elreguleringsudvalgets anbefalingerElreguleringsudvalget anbefaler, at der som led i afviklingenaf prisreguleringen gennemføres årlige undersøgelser i enovergangsperiode på foreløbig 5 år, hvor elpriser og vilkårpå detailmarkedet for elektricitet gennemgås. Undersøgel-serne skal dække alle kundegrupper, så det kan afdækkes,om der eventuelt sker forskydninger i de priser, forskelligekundegrupper stilles overfor. Prisundersøgelserne skal efterelreguleringsudvalgets anbefaling gennemføres af de myn-digheder, der fører tilsyn med konkurrencen på detailmarke-det for elektricitet. Det anbefales, at undersøgelserne skaloffentliggøres, og at hovedkonklusionerne skal sendes tilpressen.3.6.3. Lovforslagets udformningDet vurderes, at det vil være hensigtsmæssigt at forpligteEnergitilsynet til at udarbejde og offentliggøre årlige under-søgelser af forbrugerpriserne, ikke kun i en overgangsperio-de, men som en varig opgave.Denne vurdering har bl.a. sit afsæt i eldirektivets krav omløbende overvågning efter de i afsnit 3.6.1. nævnte direktiv-bestemmelser.Den foreslåede undersøgelsesforpligtelse vil efter forslagetomfatte elpriser for forbrugere med et elforbrug på op til100.000 kWh om året, dvs. alle priser, som elhandelsvirk-somhederne er forpligtede til at indberette til den foreslåedenye prisportal under Energitilsynets ansvar. Der er her taleom en nærmere præcisering af Energitilsynets aktuelle over-vågningsforpligtelse efter bekendtgørelse nr. 1002 af 20. ok-tober 2011, hvorefter Energitilsynet overvåger »forbruger-priser«. Overvågningsforpligtelsen, der foreslås flyttet til lo-ven med virkning fra 1. oktober 2015, kvalificeres efter for-slaget, idet prisundersøgelserne skal ske med henblik på, ompriserne er rimelige, let og klart sammenlignelige, gennem-sigtige og ikkediskriminerende. Hermed tages højde for kra-vet i eldirektivets artikel 37, stk. 1, litra o).

Der er med lovforslaget taget højde for, at Energitilsynetmuligvis på et tidspunkt bemyndiges til at sælge prisportalentil en ekstern aktør, der vil drive den i konkurrence med an-dre kommercielle prisportaler. Som nævnt i afsnit 3.5.3. vilelhandelsvirksomhedernes forpligtelse til at offentliggørederes elpriser på netop denne prisportal i denne situation ik-ke længere være gældende. For at sikre at Energitilsynet og-så i denne situation har et tilstrækkeligt datagrundlag for deårlige prisundersøgelser, lægges der med lovforslaget op til,at Energitilsynet vil kunne pålægge elhandelsvirksomheder-ne at indberette de elpriser, som hidtil er blevet indberettettil prisportalen, til Energitilsynet.For at give Energitilsynet mulighed for at følge prisudviklin-gen på særlige produkter og dermed afdække evt. prisfor-skydninger for visse kundegrupper, indeholder forslaget til-lige en hjemmel for Energitilsynet til at pålægge elhandel-svirksomhederne at mærke enkelte produkter, således at de-res prisudvikling umiddelbart kan følges. Det antages, atdette eksempelvis kan blive relevant for at følge udviklingenaf priserne for de produkter, som kunderne overføres til medpassiv accept, efter at en virksomheds forsyningspligtbevil-ling udløber. Det foreslås, at den nye bestemmelse, der giverEnergitilsynet mulighed for at kræve en markør, alleredeskal træde i kraft i 2014, dvs. før ikrafttræden af de dele aflovforslaget, der vedrører ændringen i forsyningspligtregule-ringen i øvrigt. Energitilsynet vil således kunne følge pris-udviklingen for både tilbagefaldsprodukter efter den gæl-dende lovgivning, jf. § 34 a i lov om elforsyning, og for demarkedsprodukter, som virksomhederne fremover skal tilby-de deres tidligere forsyningspligtkunder i overgangen fra etreguleringsregime til et andet, jf. de foreslåede overgangsbe-stemmelser i lovforslagets § 7, stk. 7, og § 8. Hermed vil detvære muligt for Energitilsynet at afdække evt. prisforskyd-ninger især for de kunder, der er passive i overgangen mel-lem de forskellige reguleringsregimer.3.7. Eksisterende forsyningspligtbevillinger og overgang tilden nye reguleringI det følgende beskrives, hvordan de eksisterende forsy-ningspligtbevillinger foreslås håndteret i lyset af, at lovfor-slaget afskaffer forsyningspligtreguleringen.De eksisterende bevillinger kan inddeles i 3 grupper:– 2 bevillinger udløber i april 2014, dvs. i perioden førlovforslaget vil træde i kraft.– 28 bevillinger udløber i perioden fra den 1. oktober 2014til den 1. oktober 2015. 26 af disse bevillinger har væretudbudt i henholdsvis foråret og efteråret 2013 med enbevillingsperiode til 30. september 2014. De resterende2 bevillinger blev udstedt før vedtagelsen af lov nr. 1352af 21. december 2012, altså uden udbud. De udløber ihenholdsvis december 2014 og februar 2015.– 9 bevillinger blev udstedt uden udbud før vedtagelsen aflov nr. 1352 af 21. december 2013 og udløber i foråret2017, idet den sidste af disse bevillinger udløber den 16.maj 2017.

3.7.1. Gældende retDet fremgår af bestemmelserne i § 54 i lov om elforsyning,at en bevilling kun kan inddrages i særlige situationer.Elforsyningsloven indeholder i § 34 a bl.a. bestemmelser,der regulerer situationen, hvor en bevilling udløber efter ud-bud. § 34 a danner således grundlag for, at en elforbruger,der tidligere har modtaget forsyningspligtproduktet, kanoverføres til et markedsprodukt med tilsvarende pris og vil-kår. Produktet skal tilbydes kunden mindst frem til den 1.oktober 2014. Ved valg af datoen blev der taget højde for, atder efter den 1. oktober 2014 som følge af engrosmodellenskulle ske en omfattende tilpasning af elhandelsvirksomhe-dernes priser og vilkår, hvorfor det ikke længere ville skullekræves, at pris og vilkår for tilbagefaldsproduktet skullesvare til pris og vilkår for det tidligere forsyningspligtpro-dukt.Efter den gældende § 34 a, stk. 5, i lov om elforsyning, førerEnergitilsynet tilsyn med, at kravene vedrørende tilsvarendepris og vilkår sammenlignet med forsyningspligtproduktetoverholdes.3.7.2. Elreguleringsudvalgets anbefalingerElreguleringsudvalgets rapport indeholder ingen specifikkeanbefalinger til overgangen fra det gældende forsynings-pligtregime til den nye regulering. Den påpeger imidlertid,at der i lovforslaget om ændring af forsyningspligtregulerin-gen vil skulle tages stilling til behovet for overgangsbestem-melser i forhold til de bevillingshavere, der fortsat vil havebevilling til 2017.3.7.3. Lovforslagets udformningLovforslaget vil ikke være af umiddelbar betydning for denførste gruppe af forsyningspligtbevillinger, dvs. de 2 bevil-linger, der udløber i april 2014. Bevillingerne er blevet ud-budt i januar 2014 efter de gældende regler. I forhold til deforsyningspligtkunder, som berøres af udbuddet, vil elforsy-ningslovens § 34 a, stk. 3-5, finde anvendelse i sin gældendeform. Herefter skal den hidtidige bevillingshaver overførede af virksomhedens hidtidige forsyningspligtkunder, somikke aktivt vælger et andet produkt, til et tilbagefaldspro-dukt, som er et markedsprodukt, men hvis pris og vilkår skalsvare til det hidtidige forsyningspligtprodukt, og som skaltilbydes elforbrugeren mindst frem til den 1. oktober 2014.Efter denne dato vil elhandelsvirksomheden være fri til atændre pris og vilkår for tilbagefaldsproduktet, under iagtta-gelse af bestemmelser om varsling i forbrugerbeskyttelses-bekendtgørelsen. Som konsekvens heraf foreslås det, atEnergitilsynets særlige tilsyn med, at tilbagefaldsprodukter-ne overholder kravene om »tilsvarende pris og vilkår«, op-hører den 1. oktober 2014. Herefter vil priserne være gen-stand for den generelle prisovervågning, se afsnit 3.6. her-om.I forhold til den anden gruppe af forsyningspligtbevillinger,dvs. 26 bevillinger, der udløber den 30. september 2014, og

2 bevillinger, der udløber inden den 1. oktober 2015, vil derligeledes blive gennemført et udbud. Der vil imidlertid ikkelængere bestå en forpligtelse for de pågældende elhandel-svirksomheder, hvis bevilling er udløbet, til at tilbyde hidti-dige forsyningspligtkunder, der ikke aktivt vælger et andetprodukt, et tilbagefaldsprodukt svarende til det hidtidige for-syningspligtprodukt. Årsagen til dette er, at et sådant pro-dukt i henhold til udformningen af den gældende § 34 a, stk.3 og 4, i lov om elforsyning kun skal tilbydes frem til den 1.oktober 2014. Det vurderes derfor nødvendigt at præcisereordlyden af § 34 a, stk. 3 og 4, således at det tydeliggøres, atde berørte forbrugere ved underretning fra elhandelsvirk-somhedens side skal oplyses om deres valgmuligheder, ommuligheden for at orientere sig på elpristavlen, og om atkunden vil blive overført til et markedsprodukt, hvis pris ogvilkår skal fremgå af underretningen, hvis kunden ikke selvvælger et andet produkt.Det er i det lovforberedende arbejde blevet overvejet at vi-dereføre det hidtidige krav om, at tilbagefaldsproduktet skalhave »tilsvarende pris og vilkår« sammenlignet med forsy-ningspligtprisen for perioden efter den 1. oktober 2014 fremtil afskaffelsen og forsyningspligten og indtræden af leve-ringspligt og engrosmodellen den 1. oktober 2015. Da detførst er på dette tidspunkt, at engrosmodellen efter lovforsla-get vil blive iværksat, vil de omfattende tilpasninger af el-handelsvirksomhedernes priser og vilkår i afsnit 3.7.1. førstske fra denne dato. Det bemærkes imidlertid, at den førsteudbudsrunde har ført til en situation, hvor forsyningspligt-priserne i nogle områder er forholdsvis høje, med tillæg tilgrundlastprisen på op til 17 øre/kWh, og dermed megetugunstige for elforbrugerne sammenlignet med priserne iandre bevillingsområder, hvor tillægget er under 3 øre/kWh.Derfor vurderes det ikke, at en videreførelse af den gælden-de tilbagefaldsproduktregulering efter den 30. september2014, baseret på priserne af de hidtidige forsyningspligtpro-dukter, vil være gavnlig for alle elforbrugere. Det er endvi-dere blevet overvejet at fastsætte tilbagefaldsproduktet i lo-ven, eksempelvis som den pågældende elhandelsvirksom-heds billigste elspotprodukt for henholdsvis timemålte elfor-brugere og skabelonkunder. Det vurderes imidlertid, at ensådan løsning vil indebære en risiko for, at virksomhedernevil fastsætte en høj pris på deres spotprisprodukter i forvent-ning om, at passive kunder vil kunne overføres til disse pro-dukter. Dette vil ikke være til gavn for de pågældende elfor-brugere, men vil tværtimod kunne føre til negative prisef-fekter på markedet i øvrigt.I forhold til bevillingerne i den første og anden gruppe for-ventes det, at der i udbuddene vil blive fastlagt en bevil-lingsperiode med en løbetid frem til den 1. oktober 2015, så-ledes at alle de i alt 30 bevillinger vil udløbe samtidigt med,at forsyningspligten afskaffes og den nye leveringspligt ind-føres.Som konsekvens af den foreslåede afskaffelse af forsynings-pligtreguleringen vil bevillingerne ikke skulle genudbydesefter den 1. oktober 2015, da leveringspligten vil træde i ste-det for forsyningspligten. For at regulere elforbrugernes stil-

ling ved udløb af en bevilling, uden at der sker et nyt udbud,foreslås en overgangsbestemmelse. Efter den foreslåede be-stemmelse skal de bevillingshavere, hvis bevilling udløber,uden at der herefter sker fornyet udbud, orientere deres kun-der om kundernes mulighed for at vælge et andet produkt el-ler en anden elhandelsvirksomhed, om muligheden for atorientere sig på Elpristavlen og senere på den nye forbruger-prisportal, og om at kunden ved passivitet vil blive overførttil et markedsprodukt, hvis pris og vilkår skal fremgå afmeddelelsen. Der henvises nærmere til de specielle bemærk-ninger til lovforslagets § 8.Den foreslåede bestemmelse om at Energitilsynet vil kunnekræve en markering af enkelte produkter på Elpristavlen ogsenere på den nye elprisportal, jf. forslaget til § 82 a i lovom elforsyning, vil bl.a. gøre det muligt at følge prisudvik-lingen for både tilbagefaldsproduktet efter den gældendelovgivning, og for de produkter, som virksomhederne frem-over vil tilbyde deres tidligere forsyningspligtkunder i over-gangen fra et reguleringsregime til det andet. Hermed vil detvære muligt for Energitilsynet at afdække evt. prisforskyd-ninger, især for den kundegruppe der er kendetegnet vedpassivitet i overgangen mellem de forskellige reguleringsre-gimer.I forhold til den tredje gruppe af bevillinger, der først udlø-ber, efter at den nye leveringspligt er trådt i kraft, foreslåsendvidere en række overgangsbestemmelser. Overgangsbe-stemmelserne har til formål at regulere samspillet mellemleveringspligten og forsyningspligten i de områder, hvor derfortsat findes forsyningspligtbevillinger, indtil bevillingerneudløber i 2017. Der tages herved udgangspunkt i, at den nyeleveringspligtregulering som udgangspunkt også vil træde ikraft i de pågældende bevillingsområder og gælde for deforsyningspligtige virksomheder i det omfang, de tilbydermarkedsprodukter til husholdningskunder. I det omfang, depågældende virksomheder agerer i deres egenskab af forsy-ningspligtbevillingshavere, vil de derimod fortsat være for-pligtet til at overholde de gældende regler for forsynings-pligtige virksomheder. Der foreslås endvidere særskilteovergangsregler i forhold til flytninger og i forhold til situa-tioner, hvor en forsyningspligtig virksomhed får inddragetsin bevilling. Der henvises nærmere til de specielle bemærk-ninger til lovforslagets § 7.Endelig bemærkes det, at der foreslås endnu en overgangs-bestemmelse, som vil finde anvendelse i forhold til bevillin-gerne i den tredje gruppe, når de udløber i 2017. Denneovergangsbestemmelse omhandler elforbrugerens stillingved udløb af disse bevillinger og svarer til den ovenfornævnte bestemmelse i lovforslagets § 8.3.8. Udskydelse og tilpasning af engrosmodellenEngrosmodellen for detailmarkedet for elektricitet blev ved-taget med lov nr. 575 af 18. juni 2012 med virkning fra den1. oktober 2014. Indførelsen af engrosmodellen foreslås ud-skudt med 1 år til den 1. oktober 2015.

Baggrunden for forslaget om udskydelse af engrosmodellener for det første, at omstillingen til engrosmodellen, hvor el-handelsvirksomhederne bliver de centrale aktører på detail-markedet, er mere omfattende end først antaget. Bl.a. er be-hovet for IT-mæssige ændringer mere komplicerede, lige-som der er behov for væsentlige ændringer i virksomheder-nes markedskoncept og de nødvendige brancheaftaler. Selvom både markedsaktører og myndigheder arbejder målrettetpå gennemførelsen af engrosmodellen, anses det ikke formuligt at gennemføre modellen til den 1. oktober 2014, somdet blev vedtaget med lov nr. 575 af 18. juni 2012.For det andet medfører den foreslåede overgang fra forsy-ningspligt til leveringspligt behov for væsentlige ændringer iEnerginet.dk’s datahub, der er en IT-platform som bruges tilat håndtere måledata i elmarkedet. Datahubben er opbyggetmed forsyningspligten som omdrejningspunkt og skal såle-des ændres for at håndtere et elmarked efter afskaffelsen afforsyningspligten. Af hensyn til både markedsaktørerne ogelforbrugerne er det væsentligt, at indførelsen af engrosmo-dellen og indførelsen af den nye leveringspligt sker samti-digt.Ved lov nr. 575 af 18. juni 2012 blev de materielle reglerændret, således at det fremgår direkte af lovteksten, hvadder skal gælde efter indførelsen af engrosmodellen. Detfremgår endvidere af ikrafttrædelsesbestemmelserne til lovnr. 575 fra 2012, at ændringerne først finder anvendelse fraengrosmodellens indførelse, og der er ved lov nr. 641 af 12.juni 2013 fastsat overgangsregler for perioden indtil da. Aflovtekniske grunde foreslås udskydelsen til 1. oktober 2015af engrosmodellen gennemført ved, at de materielle lovbe-stemmelser vedrørende engrosmodellen, der blev indsat vedlov nr. 575 af 18. juni 2012, ændres, således at det af disseigen fremgår direkte, hvad, der gælder før engrosmodellensindførelse. Perioden for, hvor længe overgangsbestemmel-serne skal finde anvendelse, kan hermed afkortes til tids-punktet for dette lovforslags ikrafttrædelse. Bestemmelserneom indførelse af engrosmodellen vil blive indsat i dette lov-forslag med henblik på at kunne træde i kraft den 1. oktober2015. Der sker ikke en indholdsmæssig ændring af bestem-melserne om engrosmodellen herved.3. 9. Øvrige ændringer af lov om elforsyningLovforslaget indeholder en række andre ændringer af lovom elforsyning, herunder en del ændringer af teknisk karak-ter.Lovforslaget indeholder således bl.a. en præcisering af net-virksomhedernes muligheder for at håndtere elforbrugeremed manglende betalingsevne eller betalingsvillighed. § 72,stk. 5, i lov om elforsyning indeholder regler om de forsy-ningspligtige virksomheders muligheder for at håndtere dår-lige betalere, herunder ved afbrydelse. Bestemmelsen blevindført ved lov nr. 575 af 18. juni 2012 om engrosmodellen,og trådte i kraft den 1. juli 2012. Inden da fulgte forsynings-pligtselskabers og netselskabers mulighed for at håndtere el-forbrugere med manglende betalingsevne eller betalingsvil-

lighed af kutyme og praksis fra Energitilsynet og Ankenæv-net på energiområdet. Der henvises nærmere til afsnit 3.2.1.Indførelsen af § 72, stk. 5, der udelukkende finder anvendel-se på forsyningspligtige virksomheder, har imidlertid ført tiltvivl, om netvirksomhederne dermed skulle betragtes somafskåret fra de muligheder, de har haft efter den hidtidigepraksis. For at præcisere netvirksomhedernes stilling inde-holder lovforslaget en bestemmelse, som gør det klart, atnetvirksomheder kan fortsætte deres hidtidige praksis. Be-stemmelsen vil imidlertid ikke være relevant efter den 1. ok-tober 2015, hvor engrosmodellen efter forslaget sættes idrift. Derfor foreslås det også, at bestemmelsen kun skal ha-ve gyldighed indtil den 1. oktober 2015. Bestemmelsen vildermed kun have betydning i en begrænset periode af ca. 15måneder.Der foreslås endvidere en ny bestemmelse, hvorefter net-virksomheder uden ugrundet ophold skal efterkomme an-modninger om at afbryde elforsyningen til en elforbruger.Forslaget har bl.a. nær sammenhæng med den foreslåede be-stemmelse om, at en elhandelsvirksomhed under visse om-stændigheder vil kunne foranledige afbrydelse af forsynin-gen til en husholdningsforbruger, som den er leveringsplig-tig overfor, jf. afsnit 3.2. ovenforTillige foreslås bestemmelser, hvorefter netvirksomhederskal indberette forsyningsafbrydelser og begrundelserne her-for til Energitilsynet. På baggrund af netvirksomhedernesindberetninger skal Energitilsynet føre en årlig statistik overtilsigtede afbrydelser og begrundelserne herfor. Formåletmed den foreslåede bestemmelse er at skabe åbenhed omomfanget af forsyningsafbrydelser, så der på et oplystgrundlag kan tages stilling til, om der er behov for at sættesærligt ind overfor økonomisk svage forbrugere, der afbry-des som følge af forsinket betaling.Der foreslås tillige ændringer, der indebærer, at en netvirk-somheds bevilling vil kunne inddrages, hvis netvirksomhe-den groft eller gentagne gange tilsidesætter vilkår fastsat afEnerginet.dk, når disse vilkår berører netvirksomhedens be-villingspligtige aktivitet.Formålet hermed er at skabe klarhed om konsekvenserne af,at en netvirksomhed ikke overholder vilkår, fastsat af Ener-ginet.dk med hjemmel i § 31, stk. 2. Det følger af § 31, stk.3, i lov om elforsyning, at Energinet.dk kan udelukke bruge-re fra at benytte virksomhedens ydelser, hvis brugerne grofteller gentagne gange tilsidesætter vilkår fastsat efter stk. 2.På denne baggrund har det været overvejet, om Energinet.dkmed hjemmel i § 31, stk. 3, skal kunne udelukke en netvirk-somhed fra datahubben, hvis en netvirksomhed ikke over-holder de forpligtelser, der påligger virksomheden ifølge vil-kår fastsat af Energinet.dk med hjemmel i § 31, stk. 2. Detvurderes imidlertid, at denne sanktionsmulighed vil væreuegnet i forhold til netvirksomhederne, når der er tale omforpligtelser, som alene netvirksomheden kan efterkomme ikraft af sin bevilling. Samtidig kan det ikke accepteres, hvisen netvirksomhed ved misligholdelse af sine forpligtelser idisse tilfælde på alvorlig vis påvirker datahubbens funk-

tionsevne og dermed risikerer at sætte markedets funktions-dygtighed og forsyningssikkerheden på spil. Forslaget inde-bærer, at en netvirksomheds manglende overholdelse afEnerginet.dk’s vilkår, der berører virksomhedens bevillings-pligtige aktivitet, kan udløse inddragelse af netvirksomhe-dens bevilling. Beslutningen om inddragelsen vil skulletræffes af retten. Efter lovforslaget vil klima-, energi-, ogbygningsministeren i disse tilfælde midlertidigt kunne ind-drage bevillingen og pålægge Energinet.dk at videreføre denbevillingspligtige aktivitet, hvis der skulle opstå situationer,hvor det af hensyn til forsyningssikkerheden vil være afgø-rende, at der kan træffes en hurtig afgørelse.Endelig indeholder lovforslaget en bestemmelse, som skalrette op på, at der ved en korrekturfejl i forbindelse med 2.behandlingen af lov nr. 641 af 12. juni 2013 ikke længere ermulighed for at fritage elforbrugere for betaling af beløb tildækning af netvirksomhedernes og Energinet.dk’s omkost-ninger til ydelser til vedvarende energi efter § 36 i lov omfremme af vedvarende energi for det elforbrug, der årligtoverstiger 100 GWh pr. forbrugssted. Lovforslaget genind-fører denne mulighed.3. 10. Ændring af lov om naturgasforsyningDer foreslås indført en bestemmelse i naturgasforsyningslo-ven, der giver klima- energi- og bygningsministeren hjem-mel til at fastsætte regler for distributionsselskabernes an-vendelse og den regnskabsmæssige håndtering af beløb, dermodtages som økonomisk kompensation. Der tænkes herf.eks. på beløb, der modtages som kompensation for man-glende fremtidige indtægter, når naturgasforsynede områderovergår til fjernvarmeforsyning eller ved frasalg af størreaktiver. Efter gældende ret kan klima-, energi- og bygnings-ministeren fastsætte regler om bl.a. distributionsselskaber-nes beregning af driftsmæssige afskrivninger, opgørelse afselskabernes kapital og forrentningssatser, ligesom ministe-ren kan fastsætte regler om indtægtsrammer for selskaberne.Denne hjemmel er senest udmøntet i bekendtgørelse nr.1401 af 14. december 2009 om indtægtsrammer og åbnings-balancer for naturgasdistributionsselskaber. Gældende lov-givning tager imidlertid ikke stilling til distributionsselska-bernes anvendelse af beløb, der modtages som økonomiskkompensation. Som udgangspunkt vil sådanne kompensati-onsbeløb skulle indregnes i årets driftsmæssige indtægter.Det vurderes her at være mere korrekt, at kompensationsbe-løb anvendes til nedbringelse af selskabets gæld, som i detvæsentligste kan henføres til selskabernes anlægsinvesterin-ger i forbindelse med etablering af naturgasforsyningen, ogat kompensationsbeløbet ikke indgår i opgørelsen af selska-bets driftsmæssige indtægter.3. 11. Ændring af lov om Energinet.dkDet foreslås, at ministeren gives mulighed for at pålæggeEnerginet.dk at anskaffe koblingsanlæg med henblik på ef-terfølgende at overdrage dette til en kommende konces-sionshaver af en havvindmøllepark mod betaling af Energi-net.dk’s afholdte omkostninger til anskaffelsen. Koblingsan-

lægget på en havvindmøllepark styrer blandt andet spæn-dingssætningen af møllerne, herunder hvornår hver enkeltmølle skal producere eller afbrydes, og udgør derfor en delaf den samlede havvindmøllepark.Det er normalt koncessionshaveren selv, der køber og efter-følgende installerer koblingsanlægget på transformerplatfor-men på land. Tidsplaner for udbud af store havvindmøller,herunder for Horns Rev 3, kan imidlertid betyde, at en kon-cessionshaver vil være nødt til at installere koblingsanlæg-get på havet, hvis denne selv skal stå for anskaffelsen af an-lægget. Dette skyldes blandt andet lang leveringstid på så-danne anlæg. En installation på havet kan føre til merom-kostninger for det samlede havvindmølleprojekt, ligesomdet ikke kan udelukkes, at en installation på havet også kanvanskeligøre færdiggørelsen af havvindmølleparken i tide.Hvis Energinet.dk får mulighed for at anskaffe koblingsan-lægget, vil det kunne give en kommende koncessionshavermulighed for en rimelig frist til at nå at installere anlæggetpå land. Herved vil risikoen for det samlede havvindmølle-projekt inklusive ilandføringsanlægget også blive mindsket.Det er derfor nødvendigt med en hjemmel til at kunne på-lægge Energinet.dk mulighed for anskaffelse af koblingsan-læg med henblik på overdragelse af dette til en kommendekoncessionshaver.Endvidere foreslås, at både denne aktivitet og forundersø-gelser kan varetages i Energinet.dk.Det foreslås endvidere at give Energinet.dk hjemmel til atfusionere de helejede datterselskaber, hvori der udøves akti-viteter, som er omfattet af § 2, stk. 2, i lov om Energinet.dk,ind i Energinet.dk.Ved ændringen af fusionsskatteloven ved lov nr. 1402 af 23.december 2012 er der skabt mulighed for, at den selvstændi-ge offentlige virksomhed (SOV) Energinet.dk skattefrit kanfusionere med et helejet datterselskab, jf. § 14, nr. 15, i fusi-onsskatteloven (lovbekendtgørelse nr. 1120 af 14. november2012, som ændret ved § 2 i lov nr. 1402 af 23. december2012).Ved en skattefri fusion succederer (indtræder) det modta-gende selskab i det indskydende selskabs skattemæssige stil-ling. Det indskydende selskab ophører uden beskatning.Derved udskydes beskatningen til det tidspunkt, hvor detmodtagende selskab afstår de overtagne aktiver og passiver.Der er imidlertid ikke i dag en selskabsretlig hjemmel til, atEnerginet.dk kan fusionere et datterselskab ind i Energi-net.dk, fordi Energinet.dk som SOV ikke er omfattet af sel-skabslovens regler om fusioner. Dette følger af § 1 i selska-bsloven (lovbekendtgørelse nr. 322 af 11. april 2011), hvor-efter loven kun finder anvendelse på kapitalselskaber. Derfindes i dag heller ikke en særlig hjemmel i lov om Energi-net.dk, hvorefter virksomheden vil kunne fusionere et dat-terselskab ind i Energinet.dk.

Med forslaget lægges der op til at give Energinet.dk den sel-skabsretlige hjemmel til at fusionere helejede datterselska-ber ind i moderselskabet, SOVen Energinet.dk, for så vidtder er tale om aktiviteter, der lovligt kan udøves i modersel-skabet i medfør af § 2, stk. 2, i lov om Energinet.dk. Forsla-get ændrer således ikke på, hvilke aktiviteter der er hjemmeltil at varetage i moderselskabet. Aktiviteter, som ligger udenfor de i § 2, stk. 2, angivne, og som Energinet.dk har hjem-mel til at varetage i medfør af lov om Energinet.dk, lov omelforsyning, lov om fremme af vedvarende energi, lov omnaturgasforsyning, lov om tilskud til elproduktion eller lig-ningsloven, skal efter § 2, stk. 4, i lov om Energinet.dk udø-ves i selvstændige selskaber med begrænset ansvar, og lov-forslaget ændrer ikke herved. Den foreslåede bestemmelsevil således ikke give Energinet.dk adgang til at fusioneredatterselskaber, der varetager disse aktiviteter, ind i moder-selskabet.I øvrigt ændrer lovforslaget ikke på kravene om regnskabs-mæssig adskillelse i § 12 i lov om Energinet.dk.Konkret ønsker Energinet.dk at kunne sammenlægge de afEnerginet.dk’s eltransmissionsaktiviteter, som Energinet.dkhar overtaget fra de tidligere regionale transmissionsnetvirk-somheder på 132 og 150 kV-spændingsniveau, og som i dagdrives i Energinet.dk's datterselskab Regionale Net.dk A/S,med eltransmissionsaktiviteter på 400 kV-spændingsniveau,der drives i Energinet.dk (moderselskabet). Ønsket er moti-veret af synergieffekter ved en samlet drift af transmissions-nettene på tværs af spændingsniveauer.De eltransmissionsaktiviteter, der i dag allerede drives i mo-derselskabet Energinet.dk, er de eltransmissionsaktiviteter,som før 2005 lå i de daværende systemansvarlige virksom-heder Eltra, Elkraft System og Elkraft Transmission. Medbaggrund i ELFOR-aftalen af 29. marts 2004 overtog statenaktiverne og forpligtelserne i selskaberne, og i forbindelsemed etableringen af Energinet.dk blev den væsentligste delaf eltransmissionsaktiverne og -forpligtelserne placeret iEnerginet.dk, således at moderselskabet siden sin etableringi 2005 har varetaget transmissionsaktiviteten på 400 kV-spændingsniveauet.Endvidere driver Energinet.dk i dag følgende transmissions-aktiviteter i Regionale Net.dk A/S, et af Energinet.dk helejetdatterselskab:– I 2007 købte Energinet.dk DONG Energys 132 kVtransmissionsnet, det regionale transmissionsnet i Nord-sjælland, der oprindeligt ejedes af NESA. Overtagelsenskete i form af køb af det selskab, hvori de regionaletransmissionsaktiver var placeret, NESA Net A/S. Detteselskab blev til et datterselskab under Energinet.dk ogfik efterfølgende navnet Regionale Net.dk A/S.– I 2012 overtog Energinet.dk yderligere 10 regionaletransmissionsnet på 132 og 150 kV-spændingsniveau fraFrederiksberg Eltransmission A/S, KE TransmissionA/S, Transmissionsselskabet 132 kV A/S, Transmissi-onsselskabet-Net 132 kV A/S, Vestjyske Net 150 kVA/S, FynsNet 150 kV A/S, Midtjyske Net A/S, Syd-

østjyske Net A/S, Syd Net A/S og NV Net A/S. Selska-berne blev oprindeligt placeret som 10 særskilte datter-selskaber i form af aktieselskaber under Energinet.dk.Energinet.dk har efterfølgende med virkning fra 1. janu-ar 2013 fusioneret disse 10 aktieselskaber med Regiona-le Net.dk A/S, der således i dag driver alt transmissions-net på 132 og 150 kV-spændingsniveau.Der er med fusionen af de i alt 11 datterselskaber, der vare-tager regionalt transmissionsnet til 1 datterselskab, Regiona-le Net.dk A/S, allerede foretaget en administrativ forenkling.Denne muliggør visse effektiviseringsgevinster ved samdriftaf det regionale transmissionsnet som helhed bl.a. i form afforenklede planlægnings- og udbygningsprocesser, og dedertil relaterede besparelser herunder i form af forenklethåndtering af omkostninger, f.eks. i forhold til projekte-ringsaktiviteter ved udbygninger, der vedrører flere net, ogforenklet regnskabsudarbejdelse på tværs af driften af de re-gionale transmissionsnet.En samling af alle transmissionsaktiviteterne, dvs. inkl. 400kV-spændingsniveauet, vil øge de allerede opnåede syne-rgieffekter yderligere og understøtte optimeringen af aktivi-teterne på tværs af spændingsniveauer. Med lovforslaget vilEnerginet.dk få hjemmel til at fusionere Regionale Net.dkA/S ind i moderselskabet.Med lovforslaget vil Energinet.dk også få hjemmel til bl.a.at fusionere det datterselskab, hvori der varetages gaslager-virksomhed, Energinet.dk Gaslager A/S, ind i moderselska-bet. Det er der imidlertid ingen planer om, og aktiviteten ad-skiller sig da også ved, at der er tale om en konkurrenceud-sat aktivitet. Det understreges i denne sammenhæng, at lov-forslaget som nævnt ikke ændrer ved kravet om regnskabs-mæssig adskillelse i henhold til § 12 i lov om Energinet.dk.I øvrigt forudsættes det, at klima-, energi- og bygningsmini-steren på forhånd vil blive orienteret om planer om eventu-elle fusioner med hjemmel i bestemmelsen, således at mini-steren kan varetage statens ejerinteresser.Ved en fusion af et datterselskab ind i Energinet.dk, overta-ger Energinet.dk datterselskabets aktiver. Det bemærkes iden forbindelse, at disse aktiver indregnes i Energinet.dk'safskrivningsgrundlag med de nedskrevne værdier. Dermedsikres det, at elforbrugerne ikke kommer til at betale til fi-nansieringen af det samme aktiv to gange, jf. herved ogsåprincippet i elforsyningslovens § 69, stk. 1, sidste pkt.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-fentligeDet vurderes at lovforslaget ikke har økonomiske og admi-nistrative omkostninger for det offentlige.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-livet m.v.Energinet.dk får øgede omkostninger på 10-13 mio. kr. somfølge af udsættelsen af engrosmodellen og derudover om-

kostninger på ca. 50 mio. kr. til ændring af datahubben vedbortfald af forsyningspligten. Udgifterne dækkes over Ener-ginet.dk’s tariffer.Energitilsynet får øgede omkostninger til etablering og driftaf en ny elprisportal. Det er Energitilsynets foreløbige vur-dering, at de forventede udviklingsomkostninger vil ligge påca. 6 mio. kr., og at de løbende årlige driftsomkostninger villigge på ca. 3 mio. kr., herunder 1 årsværk i Energitilsynet.Estimaterne er forbundet med meget stor usikkerhed, fordider er en række forhold, der endnu ikke er afklaret, herunderen nærmere beskrivelse af de krav til indhold og funktion,som den nye prisportal forventes at opfylde. De øgede om-kostninger for Energitilsynet vil blive dækket af de gebyrer,som opkræves på elområdet til finansiering af Energitilsy-nets tilsynsaktivitet.Udskydelsen af engrosmodellen vil give aktørerne på elmar-kedet – både netvirksomheder og elhandelsvirksomheder –mere tid til at gennemføre omstillingen til engrosmodellen.For erhvervslivet i øvrigt vil der være en tilsvarende længereperiode til at indstille sig på de nye markedsforhold. Det harisær betydning for virksomheder, der har haft separate afta-ler med elhandelsvirksomheder. Udskydelsen af engrosmo-dellen må forventes at medføre en senere opnåelse afden fulde markedsmæssige fordel ved modellen. Det er ikkemuligt at værdisætte et tab for erhverslivet herved, fordi detikke på forhånd kan siges, i hvilket omfang erhvervslivet vilbenytte det frie leverandørvalg i det kommende år.Når forsyningspligten, der både finder anvendelse over forhusholdningsforbrugere og for virksomheder, erstattes af enleveringsforpligtelse, som kun finder anvendelse over forhusholdningsforbrugere, vil virksomheder altid aktivt skullevælge deres elhandelsvirksomhed for at modtage levering afelektricitet. Dette forventes at fremme incitamentet for er-hvervslivet til at afsøge markedet for de mest attraktive til-bud. Virksomheder vil efter lovforslaget ikke længere væresikret en lovfæstet ret til elektricitet. Virksomhederne må så-ledes købe elektricitet på markedsvilkår. Dog bevares der ensikkerhed, også for erhvervslivet, hvis en elleverandør gårkonkurs eller af andre grunde pludseligt ophører med at le-vere. I sådanne tilfælde vil alle elforbrugere, også erhvervs-mæssige elforbrugere, umiddelbart blive tildelt en ny elhan-delsvirksomhed. Det sikrer ro og tid til, at elforbrugerne fin-der den elhandelsvirksomhed og det produkt, som for denenkelte elforbruger fremover vil være mest attraktivt.Lovforslaget forventes at bidrage til øget konkurrence på el-markedet, hvilket især vil komme mindre erhvervsdrivendeelkunder til gode, fordi de større elkunder allerede i vidt om-fang agerer aktivt på markedet.Pga. en korrekturfejl i forbindelse med 2. behandlingen aflov nr. 641 af 12. juni 2013 er der ikke længere mulighed forat fritage elforbrugere for betaling af beløb til dækning afnetvirksomhedernes og Energinet.dk’s omkostninger tilydelser til vedvarende energi efter § 36 i lov om fremme afvedvarende energi for det elforbrug, der årligt overstiger

100 GWh pr. forbrugssted. Ved lovforslaget rettes op herpåfra lovens ikrafttræden den 30. juni 2014, og forslaget mini-merer således det eventuelle tab for enkelte store, elforbru-gende virksomheder.6. Administrative konsekvenser for borgerneMed lovforslaget vil borgerne aktivt skulle indgå leverings-aftaler for at få leveret elektricitet.Lovforslaget har herudover ikke administrative konsekven-ser for borgerne.7. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.8. Forholdet til EU-rettenEldirektivets artikel 3, stk. 3, bestemmer, at medlemsstater-ne skal sikre alle privatkunder en ret til at få leveret elektri-citet til rimelige, gennemsigtige og ikkediskriminerendepriser. Det vurderes, at forslaget om leveringspligt lever optil direktivkravet.Lovforslaget vil sikre opfyldelse af eldirektivets krav omprisundersøgelser, jf. eldirektivets artikel 37, stk. 1, litra j)og o), og statistik over afbrydelser, jf. direktivets artikel 37,stk. 1, litra j).9. HøringEt udkast til lovforslaget har i perioden 10. februar 2014 til10. marts 2014, for så vidt angår lovforslagets § 3, nr. 2, dogi perioden 4. marts 2014 til 11. marts 2014, været sendt i hø-ring til følgende organisationer:

Aalborg Portland A/S, Advokatrådet – Advokatsamfundet,Altinex Oil Denmark A/S, Akademisk Arkitektforening,Ankenævnet på Energiområdet, Arbejderbevægelsens Er-hvervsråd, Boligselskabernes Landsforening, CO-industri,Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Vindmølle-forening, Dansk affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverfor-ening (DA), Dansk Byggeri, Dansk Energi, Dansk Energi-branche forening (DEBRA), Dansk Erhverv, Dansk Fjern-varme, Dansk Gartneri, Dansk Gas, Dansk Gasteknisk Cen-ter (DGC), Dansk Geotermi Aps, Dansk Standard, DanskeAdvokater, Danske Regioner, Datatilsynet, DI ITEK, Defrie energiselskaber, DI – Organisation for erhvervslivet,DONG Energy A/S, DS Håndværk & Industri, DTU – Afde-lingen for myndighedsbetjening, Energiforbrugeren, Energi-forum Danmark, Energiklagenævnet, Energitilsynet, Energi-tjenesten, E. ON Danmark A/S, Fagligt Fælles Forbund(3F), Finansrådet, Forbrugerrådet Tænk, Foreningen DanskeKraftvarmeværker, Foreningen af Rådgivende Ingeniører(FRI), Foreningen for Slutbrugere af Energi, Frie Elforbru-gere, FSR Danske revisorer, HMN Naturgas I/S, Hånd-værksrådet, Indukraft Sekretariatet c/o Dansk Industri, Inge-niørforeningen i Danmark (IDA), Intelligent Energi, KL(Kommunernes Landsforening), Landbrug & Fødevarer,Landsorganisationen i Danmark (LO), Naturgas Fyn, NEASEnergy A/S, NOAH Energi og Klima, Realkreditforeningen,Reel Energi Oplysning (REO), Shell, Statoil Gazelle A/S,Tekniq, Teknologisk Institut, Varmepumpefabrikantforenin-gen, Vattenfall A/S, Vedvarende Energi, Vindenergi Dan-mark, Vindmølleindustrien, Østkraft, Aalborg Universitet.

10. Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslagetPositive konsekvenser/mindre udgifterIngenErhvervslivet, herunder aktører-ne på elmarkedet, vil få længeretid til at omstille sig til engros-modellen.Negative konsekvenser/merudgifterIngenEnerginet.dk får som følge af udsættelsenaf engrosmodellen øgede omkostninger på10-13 mio. kr. og derudover omkostningerpå ca. 50 mio. kr. til ændring af datahubbenved afskaffelse af forsyningspligten. Udgif-terne dækkes over Energinet.dk’s tariffer.Energitilsynet får en øget omkostning tiloprettelse af en ny prisportal på ca. 6mio.kr og ca. 3 mio. kr. om året til driften.De øgede omkostninger for Energitilsynetvil blive dækket af de gebyrer, som opkræ-ves på elområdet til finansiering af Energi-tilsynets tilsynsaktivitet.Erhvervsmæssige elforbrugere vil opleveen forsinkelse i fordelene ved engrosmodel-

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1Det fremgår af fodnoten til den gældende lovs titel, at lovom elforsyning gennemfører dele af Europaparlamentets ogRådets direktiv 2004/8/EF af 11. februar 2014, EU Tidende2004, nr. L 52, side 50. Energieffektivitetsdirektivet indebæ-rer, at direktiv 2004/8/EF ophæves. Der foreslåsderfor ennyaffattelse af fodnoten til lovens titel, således at det frem-går, at loven indeholder bestemmelser, der gennemfører deleaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændring af di-rektiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævelse afdirektiv 2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-tidende 2012, nr. L315, side 1.Desuden gennemføres der med nyaffattelsen af bestemmel-sen en lovteknisk ændring, som medfører, at titlerne på degennemførte direktiver nævnes i fodnoten, idet direktivernekun er nævnt ved nummer i den gældende lov.Til nr. 2Den foreslåede bestemmelse i § 5, nr. 1, indebærer, at derindsættes en definition af begrebet aftagenummer. Begrebetanvendes i de gældende §§ 72 b og 72 c, der har elhandel-svirksomhederne som adressater. I lovforslaget vil begrebetendvidere blive anvendt i § 6 c i lov om elforsyning. Idet § 6c har elforbrugerne som adressat, vurderes det at være nød-vendigt at definere begrebet aftagenummer, da der er taleom en energifaglig term, som elforbrugere ikke kan forven-tes at kende. Definitionen indebærer, at der med aftagenum-mer forstås et nummer, som entydigt identificerer et måle-punkt, som er omfattet af en netvirksomheds pligt til at målelevering og aftag af elektricitet. Begrebet dækker såledesudelukkende over de såkaldte hovedmålere, som anvendestil afregningsformål overfor netvirksomheden. De såkaldtebimålere, der anvendes til individuel forbrugsmåling i visseboligforeninger eller lignende, hvor boligforeningens for-brug afregnes samlet overfor netvirksomheden, vil ikke væ-

re omfattet af definitionen af aftagenummer. I sådanne bo-ligforeninger eller lignende vil hovedmåleren, som målerelektriciteten til samlet afregning overfor netvirksomheden,være omfattet af begrebet aftagenummer.Til nr. 3Den foreslåede ændring af § 5, nr. 2, hvorefter henvisningentil § 5, nr. 9, ændres til § 5, nr. 10, er en konsekvens af, atnr. 9 i § 5 bliver nr. 10 som følge af indsættelse af et nytnummer i § 5, jf. forslagets § 1, nr. 2 og bemærkningernehertil.Til nr. 4Den foreslåede ændring af § 5, nr. 6, der bliver nr. 6, og somindeholder en definition af begrebet elhandelsvirksomhed,indebærer, at det ikke længere fremgår af bestemmelsen, atvirksomheder med bevilling til forsyningspligtig virksom-hed er elhandelsvirksomheder. Dette er en konsekvens af af-skaffelsen af forsyningspligten. Der er ikke tilsigtet nogenændring af forståelsen af begrebet elhandelsvirksomhed medforslaget.Til nr. 5Den foreslåede nyaffattelse af bestemmelsen i § 5, nr. 8, derbliver nr. 9, indebærer at definitionen af forsyningspligtigvirksomhed udgår, og at der i stedet indsættes en definitionpå husholdningsforbruger. Efter eldirektivets artikel 3, stk.3, skal medlemsstaterne sikre privatkunder og evt. små virk-somheder en ret til elforsyning. Privatkunde er i eldirekti-vets artikel 2, nr. 10, defineret som en kunde, der køberelektricitet til eget husholdningsforbrug, men ikke til er-hvervsmæssig virksomhed.Definitionen i den foreslåede bestemmelse adskiller sig her-fra. Den indebærer, at hele forbruget af elektricitet på enejendom, der anvendes til beboelsesformål, vil blive betrag-tet som husholdningsforbrug, også hvis der er et mindre for-brug af elektricitet til erhvervsmæssig virksomhed på ejen-dommen, der ikke er adskilt fra forbruget til beboelsesfor-mål ved separate målinger eller lignende. Baggrunden herfor

er, at elforbruget til den erhvervsmæssige virksomhed imange tilfælde ikke meningsfuldt vil kunne adskilles fra el-forbruget til beboelsesformål. Der tænkes her særligt på per-soner, som har et kontor derhjemme, hvorfra de driver er-hvervsmæssig virksomhed. Hvis der er tale om egentlig pro-duktion i hjemmet, herunder landbrugsvirksomhed, vil elfor-bruget til erhvervsmæssig virksomhed almindeligvis være såomfattende, at det vil kunne adskilles fra elforbruget til be-boelsesformål. Hvis elforbruget i sådanne tilfælde ikke eradskilt fra elforbruget til beboelsesformål, må hele elforbru-get falde uden for definitionen af husholdningsforbrug.Til nr. 6Med forslaget til en ny bestemmelse i § 5, nr. 14, indsættesen definition af netområder. Baggrunden herfor er, at elhan-delsvirksomhedernes leveringsforpligtelser efter den foreslå-ede § 6 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, afgrænses efter netom-råder. Netområder er geografisk afgrænsede områder, hvor-til der er givet bevilling til at drive netvirksomhed, jf. § 19,stk. 2, i lov om elforsyning. Der sker løbende fusioner afnetvirksomheder, således at en bevillingshaver overtager be-villing til nye områder fra de hidtidige bevillingshavere.Netområdet er da defineret som det sammenhængende om-råde, som er omfattet af én bevilling. Hvis en bevillingsha-ver har flere netbevillinger, vil der være et tilsvarende antalnetområder.Til nr. 7Den foreslåede nyaffattelse af § 6 er central for overgangenfra forsyningspligt til leveringspligt, der er et af dette lovfor-slags hovedformål. Der henvises herved til de almindeligebemærkninger, pkt. 3.1.3, og bemærkningerne nedenfor.Der er tale om en grundlæggende ændring i forhold til gæl-dende ret, hvorefter en virksomhed med forsyningspligt skallevere elektricitet til elforbrugere, som ikke gør brug af mu-ligheden for valg af anden elhandelsvirksomhed eller andetprodukt, eller hvis leveringsaftale om et andet produkt ellermed en anden elhandelsvirksomhed er ophørt, jf. § 34, stk.1, i lov om elforsyning. Forslaget indebærer, at elforbrugereaktivt skal indgå en aftale om forsyning med elektricitet forat modtage levering af elektricitet, når de eksempelvis flyt-ter til en ny adresse. Dette skal ses i sammenhæng med denforeslåede bestemmelse i § 6 b om leveringspligt, jf. lovfor-slagets § 1, nr. 8, hvorefter leveringspligten træder i stedetfor den hidtidige forsyningspligt og dermed sikrer hushold-ningsforbrugere en ret til mod betaling at få levereret elek-tricitet.Den foreslåede bestemmelse istk. 1, 1. pkt.,indebærer, atforsyning med elektricitet fremover vil forudsætte en aftaleherom mellem en elforbruger og en elhandelsvirksomhed.Med elforbruger forstås ligesom i elforsyningslovens øvrigebestemmelser enhver elkunde, der køber elektricitet til egetbrug, herunder også virksomheder og institutioner. Elhan-delsvirksomheder, der køber elektricitet med henblik på vi-deresalg, anses ikke som elforbrugere.

Som en konsekvens af, at levering af elektricitet forudsætteren aftale herom, vil vilkår for levering af elektricitet, herun-der for opsigelse af aftalen i forbindelse med flytninger,priser m.v. som altovervejende udgangspunkt være forhold,som aftales mellem parterne. I forhold til aftaler indgåetmellem forbrugere som defineret i forbrugeraftaleloven, ogelhandelsvirksomheder, vil forbrugeraftaleloven finde an-vendelse.Efter gældende ret kan elforbrugere medbringe deres hidti-dige kontrakt til en ny adresse, når de flytter, efter aftalemed deres elhandelsvirksomheder. Denne praksis forudsæt-tes fortsat. Der kan være tilfælde, hvor der ikke skal indgåsaftale med en elhandelsvirksomhed for at få leveret elektri-citet, eksempelvis hvis en person flytter til et kollegium,hvor elektricitet er inkluderet i huslejen. I øvrigt reguleresdet i den foreslåede bestemmelse i § 6 c, jf. lovforslagets §1, nr. 8, hvem der hæfter for elforsyningen til et aftagenum-mer, hvor der i en periode ikke foreligger en aftale om leve-ring af elektricitet, f.eks. i et lejemål mellem en fra- og entilflytning.Det følger af lejelovens § 11, stk. 1, 2. pkt., eller princippetheri som udlagt i Østre Landsrets afgørelse, T:BB 2004.224Ø, at lejere har ret til afhjælpning, hvis der ikke er adgang tilelforsyning på et lejemål, der er omfattet af lejeloven. Denforeslåede bestemmelse har ikke til hensigt at ændre veddenne retsstilling.De foreslåede bestemmelser istk. 1, 2.og3. pkt.er en ind-holdsmæssig videreførelse af de gældende bestemmelser i §6, stk. 1, 1. og 2. pkt., hvorefter elforbrugere frit kan vælgeelleverandør og ikke kan opkræves gebyr ved skift heraf.Det foreslås, at ordet »elleverandør« ændres til »elhandel-svirksomhed«, da ordene har samme betydning. Endvidereforeslås, at det udtrykkeligt kommer til at fremgå af bestem-melsen, at elforbrugere frit kan vælge elprodukt. Det følgerogså af den foreslåede § 6 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, athusholdningsforbrugere frit skal kunne vælge elprodukt.Den foreslåede bestemmelse vil derfor have størst betydningfor virksomheder og andre institutioner, der ikke er hushold-ningsforbrugere. Bestemmelsen pålægger ikke elhandel-svirksomhederne pligter. Den giver derimod elforbrugerneen mulighed for på kommercielle vilkår at indgå en aftaleom levering af elektricitet med en elhandelsvirksomhed.Formålet hermed er at understøtte den frie konkurrence påelmarkedet.Den foreslåede nyaffattelse af § 6 indebærer ligeledes, at be-stemmelserne om retten til at blive forsynet med elektricitetfra en forsyningspligtig virksomhed og retten til at genind-træde i leveringen fra den forsyningpligtige virksomhed ik-ke længere vil være gældende. Derved afskaffes forsynings-pligten.Endvidere vil bestemmelsen i den gældende § 6, stk. 4, om,at kollektive elforsyningsvirksomheder og forsyningspligti-ge virksomheder skal stille deres ydelser til rådighed på gen-nemsigtige, objektive, rimelige og ikkediskriminerende vil-

kår ikke længere være gældende efter § 6. For så vidt angårkollektive elforsyningsvirksomheder sker der dog en ind-holdsmæssig videreførelse af bestemmelsen i forslaget til §6 d, jf. lovforslagets § 1, nr. 8 og bemærkningerne hertil.Til nr. 8Til § 6 bMed den foreslåede bestemmelse i § 6 b, indføres en leve-ringspligt for elhandelsvirksomheder, der leverer elektricitettil husholdningsforbrugere.De foreslåede bestemmelser i § 6 b finder alene anvendelsepå husholdningsforbrugere som defineret i § 5, nr. 9, jf. for-slagets § 1, nr. 5, og elhandelsvirksomheder, der leverer eltil husholdningsforbrugere. For elforbrugere, som ikke erhusholdningsforbrugere, herunder erhvervsforbrugere og of-fentlige institutioner, gælder de almindelige aftaleretligeregler i tilknytning til de øvrige bestemmelser i lov om el-forsyning.Den foreslåede bestemmelse istk. 1indebærer, at enhver el-handelsvirksomhed, som tilbyder levering af elektricitet tilhusholdningsforbrugere, mod betaling skal levere ethvert el-produkt, som en husholdningsforbruger anmoder om at fåleveret i et netområde, hvor elhandelsvirksomheden tilbyderelproduktet. Bestemmelsen er udtryk for en fravigelse af denalmindelige aftaleret og indebærer således, at elhandelsvirk-somheden ikke kan opsige aftalen med en husholdningsfor-bruger. Endvidere kan elhandelsvirksomheden kun hæve enaftale, når betingelserne i stk. 5 er opfyldt.Bestemmelsen vil udelukkende finde anvendelse på elhan-delsvirksomheder, som tilbyder levering af elektricitet tilhusholdningsforbrugere. Elhandelsvirksomheders leveranceraf elektricitet til virksomheder, institutioner m.v., som ikkeer husholdningsforbrugere som defineret i § 5, nr. 9, jf. for-slagets § 1, nr. 5, vil derimod ikke være omfattet af bestem-melsen. Det vil derfor være muligt for en elhandelsvirksom-hed at opsige aftaleforholdet med en erhvervsvirksomhed el-ler en institution efter de vilkår og procedurer, der fremgåraf leveringsaftalen eller anden lovgivning.En elhandelsvirksomhed anses for at tilbyde et elprodukt,når produktet fremgår af virksomhedens hjemmeside ogprisportalen for elpriser. Der henvises til den foreslåede § 72a, stk. 7, jf. forslagets § 1, nr. 44, og bemærkningerne hertil,hvorefter elhandelsvirksomhederne skal offentliggøre allederes produkter på deres hjemmesider og på den nye elpris-portal efter forslaget til § 82 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 50.For hvert enkelt netområde skal det fremgå hvilke elproduk-ter, der tilbydes af de enkelte elhandelsvirksomheder.Elhandelsvirksomhederne vil have ret til at kræve betalingfor deres elprodukter. Prisen vil kunne fastsættes på kom-mercielle vilkår, hvor andet ikke følger af loven. Loven in-deholder i den forbindelse en undtagelse fra udgangspunktetom fri prisdannelse i forbindelse med forslaget til § 6 c, stk.7, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, om en ejers betaling for for-

brug, hvis der ikke er indgået en aftale om levering af elek-tricitet til et aftagenummer, og i forbindelse med forslaget til§ 72 e om overførsel af elforbrugere til en anden elhandel-svirksomhed ved konkurser m.v., jf. lovforslagets § 1, nr.44.Elhandelsvirksomheder vil efter stk. 1 på anmodning skullelevere ethvert elprodukt, som de tilbyder i det netområde,som de anmodes om at levere til. Det følger af bestemmel-sen, at elhandelsvirksomheder, der udelukkende markedsfø-rer deres produkter inden for bestemte netområder, ikke harpligt til at levere elektricitet til husholdningsforbrugere udenfor disse områder. Leveringspligten omfatter alle hushold-ningsforbrugere i de netområder, hvor elhandelsvirksomhe-den tilbyder sine produkter. En elhandelsvirksomhed kan så-ledes ikke vælge at begrænse sin virksomhed til udelukken-de at levere elektricitet til husholdningsforbrugere i en af-grænset del af et netområde. Dermed forhindres det, at el-handelsvirksomheder inden for et netområde kan undlade atlevere elektricitet til husholdningsforbrugere i afsidesliggen-de områder, herunder små øer.Efter den foreslåede bestemmelse kan elhandelsvirksomhe-der ikke undlade at tilbyde et eller flere elprodukter til en-kelte husholdningsforbrugere eller kategorier af hushold-ningsforbrugere i et netområde. Formålet hermed er at sikre,at der ikke kan ske prisdiskrimination af husholdningsfor-brugerne. Med bestemmelsen sikres det således, at en elhan-delsvirksomhed ikke kan tvinge økonomisk svage hushold-ningsforbrugere til at aftage et elprodukt med højere priserend virksomhedens øvrige elprodukter.Formålet med at lade elhandelsvirksomheder begrænse de-res virksomhed til enkelte netområder eller tilbyde forskelli-ge elprodukter i forskellige netområder er, at elhandelsvirk-somhedernes omkostninger varierer afhængig af nettariffen ide enkelte netområder. Derfor giver forslaget elhandelsvirk-somhederne mulighed for at tilbyde elprodukter med for-skellige priser i forskellige netområder.Den foreslåede bestemmelse istk. 2indebærer en modifika-tion til kravet om, at der skal være samme pris for sammeprodukt i et netområde, idet en bevillingshaver efter en sam-menlægning af netområder, eksempelvis i tilfælde af fusio-ner af virksomheder med bevilling til at drive netvirksom-hed, kan vælge at fastholde forskellige nettariffer i de tidli-gere netområder. Det sker typisk i en tidsbegrænset periodeefter en fusion. Det vil også være muligt for en netvirksom-hed i medfør af § 73, stk. 1, 2. pkt., i lov om elforsyning, ien tidsbegrænset periode at have geografisk differentieredetariffer, f.eks. i forbindelse med tarifudviklingsforsøg. Tilli-ge vil netvirksomheder i medfør af § 73, stk. 1, 2. pkt., i lovom elforsyning i udvalgte geografiske områder kunne tilby-de særlige rabatter som led i gensidigt forpligtende aftalermed elhandelsvirksomhederne om mulighed for afbrydelig-hed eller styring af effektaftaget i det pågældende område. Isådanne tilfælde vil elhandelsvirksomheden kunne have for-skellige priser på i øvrigt identiske produkter, der afspejlervariationen i nettariffen.

Den foreslåede bestemmelse istk. 3, 1. pkt.,indebærer, at enelhandelsvirksomhed kan stille krav til en husholdningsfor-bruger om sikkerhedsstillelse i form af et stående beløb, ek-sempelvis i form af et depositum, eller en bankgaranti, somvilkår for at indgå en leveringsaftale eller for fortsat leve-ring, hvis der er særlig grund til at forvente manglende beta-lingsevne eller betalingsvillighed fra husholdningsforbruge-ren.Bestemmelsen har til formål at give elhandelsvirksomheder-ne mulighed for at sikre betaling for deres elleverancer. Denskal ses i sammenhæng med, at elhandelsvirksomhederneefter den foreslåede bestemmelse i § 6 b, stk. 5, jf. nedenfor,kun kan hæve aftalen med en husholdningsforbruger, når el-handelsvirksomheden lovligt har krævet sikkerhedsstillelsefra husholdningsforbrugeren, der er vurderet at falde i kate-gorien dårlige betalere, og denne husholdningsforbruger ik-ke stiller sikkerheden.Det bemærkes, at en elhandelsvirksomhed efter bestemmel-sen i stk. 3 ikke vil kunne stille krav om forudbetaling til enhusholdningsforbruger, der er vurderet at falde i kategoriendårlige betalere, samtidig med at der kræves sikkerhedsstil-lelse som betingelse for indgåelse af en aftale om levering afelektricitet. Dog vil der i situationer, hvor den dårlige beta-ler selv vælger et produkt, hvor forudbetaling er et standard-mæssigt vilkår, kunne være sammenfald af forudbetaling ogkrav om sikkerhedsstillelse.Om der er tale om manglende betalingsevne eller villighed,vil skulle afgøres ved en individuel vurdering af den pågæl-dende husholdningsforbruger foretaget af elhandelsvirksom-heden. Hvis elhandelsvirksomheden ikke har kendskab tilhusholdningsforbrugerens betalingsmønster, kan der vedvurderingen lægges afgørende vægt på, om husholdnings-forbrugeren er registreret i RKI eller lignende opgørelserover dårlige betalere. Hvis der derimod er tale om en hus-holdningsforbruger, der inden for den seneste tid har væretkunde hos elhandelsvirksomheden, skal der tillige læggesvægt på, om husholdningsforbrugeren tidligere har vist etdårligt betalingsmønster i forhold til elhandelsvirksomhe-den. Det vil under alle omstændigheder kunne indgå som etelement i vurderingen, om husholdningsforbrugeren er regi-streret i RKI eller lignende opgørelser, og om kunden ikkekan identificeres i folkeregistret. I øvrigt forudsættes det, atprincipperne i Ankenævnet på Energiområdets gældendepraksis for vurdering af en forbrugers betalingsevne eller be-talingsvillighed videreføres, for så vidt angår forbrugere,som er kendt af elhandelsvirksomheden.Den foreslåede bestemmelse istk. 3, 2. pkt.,indebærer, at el-handelsvirksomheden skal foretage en konkret vurdering afrisikoen, før der stilles krav om sikkerhedsstillelse. Sikker-hedens størrelse skal stå i forhold til den konkrete risiko ogmå aldrig være højere end prisen for 5 måneders elforbrug.Baggrunden herfor er, at der er stor forskel på risikoen for-bundet med en dårlig betaler afhængig af, hvilket netområdeog hvilken retskreds vedkommende bruger elektricitet i.Hvis der er tale om en husholdningsforbruger, som har en

fjernafbrydelig måler, vil elhandelsvirksomheden have mu-lighed for at anmode netvirksomheden om at afbryde elfor-syningen centralt, hvis dette skulle blive nødvendigt. Net-virksomheden vil kunne gennemføre en sådan afbrydelsemeget hurtigt. Hvis husholdningsforbrugeren derimod haren elmåler, som kun kan afbrydes i husholdningsforbruge-rens hjem, vil det normalt være mere tidskrævende at få ad-gang til at afbryde elmåleren. Såfremt husholdningsforbru-geren nægter adgang til sit hjem, vil afbrydelse i sådanne til-fælde kræve fogedens hjælp. I nogle retskredse er ventetidentil at få bistand fra en foged betragtelig. Ved fastsættelsen afden maksimale grænse for, hvor høj sikkerhed, der kan stil-les, er der taget højde for dette.Den foreslåede bestemmelse istk. 3, 3. pkt.,indebærer, at el-handelsvirksomheden i tilfælde, hvor der kræves sikker-hedsstillelse efter 1. pkt., kan kræve, at sikkerheden er stil-let, inden leveringen påbegyndes. Formålet hermed er at gi-ve elhandelsvirksomhederne en rimelig mulighed for at sik-re betalingen, før de leverer deres ydelser.Den foreslåede bestemmelse istk. 4indebærer, at en elhan-delsvirksomhed ikke kan hæve aftalen om levering af elek-tricitet til en husholdningsforbruger eller foranstalte afbry-delse af elforsyningen på grund af manglende betaling forallerede afholdt forbrug. Der er tale om en videreførsel afprincippet i den gældende bestemmelse i § 72, stk. 5, i lovom elforsyning, der foreslås ophævet som en konsekvens afafskaffelsen af forsyningspligtbevillingssystemet, jf. forsla-gets § 1, nr. 44, hvorefter forsyningspligtige virksomhederikke kan afbryde elforsyningen til en forbruger som middeltil at inddrive skyldig betaling for allerede afholdt forbrug.Formuleringen i forslaget til § 6 b, stk. 4, i lov om elforsy-ning adskiller sig fra formuleringen i den gældende bestem-melse i § 72, stk. 5. Det bemærkes, at der alene er tale om ensproglig ændring. Hensynet bag den foreslåede bestemmelseer at give husholdningsforbrugerne en udvidet beskyttelseved køb af elektricitet i sammenhæng med leveringspligten i§ 6, stk. 1, jf. forslagets § 1, nr. 7. Der er tale om en undta-gelse fra det almindelige obligationsretlige princip om, at af-taler kan hæves, hvis der foreligger væsentlig misligholdelsefra den ene parts side. Bestemmelsen vedrører ikke elhan-delsvirksomhedens adgang til at gøre brug af de øvrige mis-ligholdelsesbeføjelser efter den almindelige obligationsret.Den foreslåede bestemmelse istk. 5, 1. pkt.,indebærer, at el-handelsvirksomheder efter varsel kan hæve en aftale om le-vering af elektricitet, såfremt elhandelsvirksomheden harstillet krav om sikkerhedsstillelse efter forslaget til stk. 3, oghusholdningsforbrugeren ikke har stillet sikkerhed inden denaf elhandelsvirksomheden fastsatte frist. Det bemærkes, atden varslet for hævelse af aftalen og fristen for sikkerheds-stillelse, vil blive nærmere reguleret i den bekendtgørelse,som klima-, energi- og bygningsministeren efter forslaget tilstk. 11 vil få hjemmel til at udstede, jf. nærmere nedenfor.Det forudsættes, at husholdningsforbrugeren efter bekendt-gørelsen vil skulle modtage to rykkerskrivelser, hvori dennegøres opmærksom på, at ophævelse af aftalen kan være en

konsekvens af forsinket betaling, før ophævelsen kan effek-tueres.Formålet med bestemmelsen er at give elhandelsvirksomhe-derne mulighed for at begrænse fremtidige tab på hushold-ningsforbrugere, som ikke stiller sikkerhed, hvis de er vur-deret til at falde i kategorien dårlige betalere, ved at hæveaftalen. Hensynet bag kravet om, at ophævelse af kontraktenalene kan ske, hvis et berettiget krav om sikkerhedsstillelseefter forslaget til stk. 3 ikke er efterkommet, er at sikre hus-holdningsforbrugeres ret til elforsyning i videst muligt om-fang. Elhandelsvirksomheder, der ønsker at begrænse frem-tidigt tab i relation til husholdningsforbrugere, som er dårli-ge betalere, skal derfor først anvende det mindre indgriben-de middel, at kræve sikkerhedsstillelse. Kun hvis sikkerhe-den ikke stilles, kan elhandelsvirksomheden varsle hævelseaf aftalen.Den foreslåede bestemmelse i stk.5, 2. pkt.,indebærer, at enleveringsaftale ikke kan hæves, såfremt der er indgået en an-den aftale om sikring af den fremtidige betaling. Med andenaftale forstås en aftale, som er indgået ved en frivillig over-enskomst fra begge parters side. Det kan for eksempel være,at der på frivillig basis aftales forudbetaling, hvis hushold-ningsforbrugeren modtager elektricitet efter en aftale, hvorforudbetaling ikke er et standardmæssigt vilkår.Med den foreslåede bestemmelse istk. 6præciseres omfan-get af leveringspligten i de tilfælde, hvor en elhandelsvirk-somhed har hævet sin leveringsaftale med en husholdnings-forbruger, og hvor husholdningsforbrugeren fortsat skylderelhandelsvirksomheden et beløb for levering af elektricitet. Isådanne tilfælde kan den berørte husholdningsforbruger ikkepåberåbe sig leveringspligten fra den elhandelsvirksomhed,der retmæssigt har hævet sin leveringsaftale i henhold til stk.5 eller – hvis der er tale om en leveringsaftale, der er blevethævet før bestemmelsens ikrafttræden - i henhold til den påtidspunktet for hævelsen gældende lovgivning. En ny aftalemellem de to parter vil kunne indgås, når husholdningsfor-brugeren har betalt det beløb, der skyldes. Bestemmelsenfinder ikke anvendelse i forhold til gæld, som husholdnings-forbrugeren skylder virksomheden for levering af en andenvare eller en anden tjenesteydelse end elektricitet.Den foreslåede bestemmelse istk. 7, 1. pkt.,indebærer, at enelhandelsvirksomhed ved hævelse af en aftale efter stk. 5,kan foranstalte afbrydelse af elforsyningen til husholdnings-forbrugeren. Elhandelsvirksomheden kan foranstalte afbry-delse af elforsyningen ved at anmode netvirksomheden omat afbryde elforsyningen. Bestemmelsen skal ses i sammen-hæng med den foreslåede § 20 c, stk. 1, jf. forslagets § 1, nr.13, hvorefter elhandelsvirksomheden skal begrunde sin an-modning om afbrydelse, og netvirksomheden skal efterkom-me anmodninger om afbrydelse uden ugrundet ophold.Forsyningsafbrydelsen vil dog efter forslaget tilstk. 7, 2.pkt.,ikke kunne gennemføres, såfremt husholdningsforbru-geren på tidspunktet for den påtænkte forsyningsafbrydelseforsynes af en anden elhandelsvirksomhed. Formålet her-

med er så vidt muligt at undgå unødige afbrydelser af elfor-syningen. Husholdningsforbrugeren vil efter omstændighe-derne have ret til at indgå en ny aftale om elforsyning meden anden elhandelsvirksomhed, inden forsyningsafbrydelseniværksættes, og derved undgå afbrydelse, da leveringsplig-ten, jf. forslaget til stk. 1, fortsat vil finde anvendelse. Hvisder således er indgået en aftale med en anden elhandelsvirk-somhed, som er gyldig på det tidspunkt, hvor netvirksomhe-den ellers ville afbryde elforsyningen, kan netvirksomhedenikke gennemføre forsyningsafbrydelsen.Den foreslåede bestemmelse istk. 8indebærer, at omkost-ninger til forsyningsafbrydelsen, jf. forslaget til stk. 7, afhol-des af husholdningsforbrugeren. Ved omkostninger forståsnetvirksomhedens afbrydelsesgebyr samt evt. betalingskravved tilkaldelse af en foged, hvis dette er nødvendigt for atkunne iværksætte forsyningsafbrydelsen. Baggrunden fordenne bestemmelse er, at årsagen til afbrydelsen er hushold-ningsforbrugerens manglende betaling. Bestemmelsen skalses i sammenhæng med, at husholdningsforbrugeren harmulighed for at undgå forsyningsafbrydelse ved at betale be-tids eller ved at indgå en ny aftale med en elhandelsvirksom-hed, inden forsyningen afbrydes.Den foreslåede bestemmelse istk. 9indebærer, at der sikresen klagemulighed for en husholdningsforbruger, der ople-ver, at en elhandelsvirksomhed vægrer sig ved at indgå enleveringsaftale, enten generelt eller for det konkrete produkt,som husholdningsforbrugeren efterspørger. Efter bestem-melsen vil husholdningsforbrugeren kunne indbringe en kla-ge for et privat ankenævn på energiområdet, der er godkendti medfør af kapitel 2 i lov om forbrugerklager, dvs. aktueltAnkenævnet på Energiområdet. Såfremt en elhandelsvirk-somhed har afvist at indgå en leveringsaftale med en hus-holdningsforbruger, vil Ankenævnet ikke kunne sikre indgå-elsen af den ønskede aftale. Husholdningsforbrugeren måfinde en anden villig elhandelsvirksomhed eller et andet pro-dukt hos den samme elhandelsvirksomhed. Men Ankenæv-net vil efterfølgende kunne behandle en klage. Som ud-gangspunkt behandler Ankenævnet alene tvister om alleredeindgåede aftaler. Det er imidlertid oplyst, at Ankenævnet påEnergiområdet vil være indstillet på at justere sine vedtæg-ter, således at det vil være muligt at behandle sager om man-glende indgåelse af leveringsaftaler, der er omfattet af leve-ringspligten.Den foreslåede bestemmelse istk. 10indebærer, at Energi-tilsynet skal føre tilsyn med elhandelsvirksomheders over-holdelse af leveringspligten efter forslaget til stk. 1-8. Ener-gitilsynet er således ikke klageinstans, men vil kunne vareta-ge sin tilsynspligt bl.a. ved at overvåge arten og antallet afklager til Ankenævnet på Energiområdet. Det vil derved væ-re muligt for Energitilsynet at afdække, om der er et mønsteri klagesagerne, enten på arten af klager eller på fordelingenaf klager mellem de leveringspligtige virksomheder. Efterden gældende bestemmelse i § 85 c, stk. 1, i lov om elforsy-ning, vil Energitilsynet kunne give en virksomhed påbud omat levere elektricitet til en husholdningsforbruger, som haranmodet om levering af et produkt, såfremt det foretagne til-

syn afdækker, at elhandelsvirksomheden ikke overholder le-veringspligten. Hvis elhandelsvirksomheden ikke efterkom-mer påbuddet, vil virksomheden kunne straffes med bødeefter den gældende § 87, stk. 1, nr. 7, i lov om elforsyning.Den foreslåede bestemmelse istk. 11indebærer, at klima-,energi- og bygningsministeren gives hjemmel til at fastsættenærmere regler om forhold omfattet af forslagene til stk. 3, 5og 7.Det er hensigten, at ministeren med hjemmel i stk. 11 vilfastsætte regler om sikkerhedsstillelse, herunder om formenaf sikkerheden, dens adskillelse fra elhandelsvirksomhedensformue i øvrigt, om forrentning og tilbagebetaling af sikker-heden, om de perioder, som husholdningsforbrugeren skalhave til at stille sikkerhed m.v.Skulle det vise sig nødvendigt på et senere tidspunkt, vil mi-nisteren i medfør af denne bestemmelse tillige bl.a. kunnefastsætte nærmere regler om de elementer, der skal indgå ien elhandelsvirksomheds vurdering af en husholdnings-forbrugers eventuelt manglende betalingsevne eller beta-lingsvillighed efter forslaget til stk. 3.Ministeren vil endvidere kunne fastsætte regler om elhan-delsvirksomhedernes varsling af, at aftaler hæves efter for-slaget til stk. 5. En bekendtgørelse vil både skulle sikre for-brugernes retstilstand og den leveringspligtige virksomhedslegitime interesse i at begrænse sine tab. Der vil i bekendt-gørelsen kunne fastsættes regler om antallet af rykkerskri-velser, før en aftale kan hæves. Fristerne for udstedelse afrykkerskrivelser vil følge de almindelige regler i lov om ren-ter og andre forhold ved forsinket betaling, hvorefter derkun kan kræves rykkergebyr for rykkerskrivelser, som ersendt med mindst 10 dages mellemrum, jf. § 9 b i renteloven(lovbekendtgørelse nr. 743 af 4. september 2002 med senereændringer). Der vil endvidere kunne fastsættes regler om, atelhandelsvirksomheden skal informere husholdningsforbru-geren om konsekvenserne af ikke at betale inden for fristen irykkerskrivelserne, herunder at aftalen vil kunne hæves, ogforsyningen kan afbrydes, hvis husholdningsforbrugeren ik-ke forinden har indgået »en anden aftale« med den hidtidigeelhandelsvirksomhed, jf. forslaget til stk. 5, 2. pkt., ellerhusholdningsforbrugeren modtager forsyning fra en andenelhandelsvirksomhed inden tidspunktet for afbrydelsen.Endelig vil ministeren kunne fastsætte nærmere regler ombetingelser og procedurer for elhandelsvirksomhedernes for-anstaltning af forsyningsafbrydelser efter forslaget til stk. 7.Til § 6 cDet foreslås, at der indsættes en ny § 6 c, der på lovniveauregulerer og tydeliggør, hvem der skal betale for elforsynin-gen til et aftagenummer under forskellige forudsætninger.Formålet hermed er at sikre, at der ikke opstår tvivl om,hvem der skal betale for elforsyningen, f.eks. når elforbru-gere flytter. Lovens udgangspunkt er, at levering af elektri-citet forudsætter en aftale herom mellem elforbrugeren og

elhandelsvirksomheden efter § 6 som affattet ved lovforsla-gets § 1, nr. 7. Særligt når elforbrugere flytter adresse, kander dog opstå tvivl om, hvem der skal betale for levering afelektricitet til den adresse, der fraflyttes – herunder hvilkenvirksomhed, der skal foretage levering og på hvilke vilkår.Den foreslåede bestemmelse istk. 1indebærer, at ejeren afen ejendom skal betale for levering af elektricitet til et afta-genummer, der forsyner ejendommen, i de tilfælde hvor derikke foreligger en aftale efter § 6 om forsyning til aftagen-ummeret. Betalingsforpligtelsen hænger sammen med, atejeren skal indgå en aftale med en elhandelsvirksomhed forat få leveret elektricitet efter § 6. Ejerens betalingsforpligtel-se efter de foreslåede bestemmelser i stk. 2-7 er således ikkerelevant i de tilfælde, hvor ejeren selv har indgået en aftaleom levering af elektricitet til målepunktet. Her vil ejerenspligt til at betale følge af den indgåede aftale. Efter stk. 1, 2.pkt., vil ejeren ikke have en betalingsforpligtelse, hvis der erindgået en aftale med en anden elforbruger om forsyning tilaftagenummeret. Dette vil typisk være tilfældet i lejemål,hvor lejere indgår aftaler med en elhandelsvirksomhed omforsyning af lejemålet. Bestemmelsen indebærer, at en lejer,som har indgået aftale om levering af elektricitet til et afta-genummer, betaler til elhandelsvirksomheden efter aftalen,så længe lejerens aftale med elhandelsvirksomheden er gyl-dig.Den foreslåede bestemmelse istk. 2indebærer en forpligtel-se for elhandelsvirksomheder til uden ugrundet ophold atmeddele ejeren af en ejendom, der forsynes via et aftagen-ummer, hvis elhandelsvirksomhedens leveringsaftale til af-tagenummeret er opsagt, og der ikke foreligger en ny aftaleom forsyning til aftagenummeret.Det typiske anvendelsesområde for bestemmelsen forventesat være situationer, hvor den hidtidige elforbruger fraflytteren adresse og tilflytteren endnu ikke har indgået en aftaleom levering fra indflytningstidspunktet. Dette kan både væ-re tilfældet i forbindelse med salg af en ejendom og i forbin-delse med fraflytning af en tidligere lejer på en ejendom.Endvidere forventes bestemmelsen anvendt, når et lejemålstår ubeboet i en periode mellem to lejere. Når elforbrugereskifter elprodukt eller elhandelsvirksomhed uden at flytteadresse, vil bestemmelsen normalt ikke være relevant, da el-forbrugeren i de tilfælde typisk vil indgå en aftale med en nyelhandelsvirksomhed, før aftalen med den hidtidige virk-somhed opsiges.Bestemmelsen i stk. 2 vil således kun finde anvendelse, hvisder på opsigelsestidspunktet ikke er tilmeldt en elforbrugerpå det pågældende aftagenummer med leveringspåbegyndel-se til udløbet af den opsagte aftale. Formålet med bestem-melsen er at sikre, at der indgås en aftale om levering afelektricitet til aftagenummeret, samt gøre ejeren af ejendom-men opmærksom på, at denne vil blive bundet af en kontraktefter stk. 3, jf. stk. 1. Det eventuelle mellemværende, derkan opstå mellem lejer og ejer, hvor lejeren hæfter efter leje-kontrakten, reguleres ikke i elforsyningsloven.

Det er den elhandelsvirksomhed, der senest har haft en afta-le om elforsyning til aftagenummeret, som forpligtes af be-stemmelsen. Elhandelsvirksomheden vil kunne opfylde for-pligtelsen efter stk. 2 ved at give meddelelse til den person,der efter elhandelsvirksomhedens bedste kendskab på bag-grund af opslag i offentlige registre, f.eks. den offentlige in-formationsserver OIS eller tinglysningssystemet ejer denejendom, som forsynes via aftagenummeret på opsigelses-tidspunktet.I tilfælde hvor opsigelse sker i umiddelbar forbindelse medet salg af ejendommen, vil elhandelsvirksomheden tilsvaren-de opfylde sin forpligtelse efter stk. 2, hvis meddelelsen sen-des til den ejer, som fremgår af offentlige registre på tids-punktet for modtagelse af opsigelsen. Dette gælder, selvomdenne muligvis ikke længere er ejer af ejendommen, når denopsagte aftale udløber. Elhandelsvirksomheden vil ikkeumiddelbart have kendskab til, hvorvidt der er tale om etsalg af ejendom, og skal derfor kunne henholde sig til oplys-ningerne i de offentligt tilgængelige registre.Kravet om, at meddelelsen skal sendes uden ugrundet op-hold skal sikre, at elhandelsvirksomhederne ikke bliver nødttil at fastsætte unødigt lange opsigelsesvarsler for elforbru-gerne i deres leveringsaftaler. Det bemærkes, at der i daggælder korte varsler i de tilfælde, hvor en elforbruger fra-flytter sin adresse, og det antages, at disse korte varsler vilkunne bibeholdes også efter afskaffelsen af forsyningsplig-ten. Ved vurderingen af, om der er tale om ugrundet ophold,kan det tages i betragtning, at elhandelsvirksomheden kanhave en begrundet interesse i at vente få dage med at sendemeddelelsen for at afvente, om der hurtigt vil blive tilmeldten ny elforbruger på aftagenummeret.Elhandelsvirksomheden kan via Energinet.dk’s datahub fin-de oplysninger om indberettede leverandørskift på aftagen-ummeret og datoen for leverandørskift. Hvis der er indgåeten ny aftale med en anden elhandelsvirksomhed om leveringtil aftagenummeret, idet der er indberettet leverandørskift påaftagenummeret til datahubben, skal der ikke sendes enmeddelelse til ejeren efter stk. 2. Dette forventes at give el-handelsvirksomhederne et øget incitament til at indberetteleverandørskift i datahubben hurtigst muligt. Det fremgår ik-ke af datahubben, om elforbrugeren er ejer af ejendommen.Såfremt elhandelsvirksomheden ønsker at modtage oplys-ninger herom, kan virksomheden anmode sine kunder om atgive oplysning om dette forhold i forbindelse med aftaleind-gåelsen.Den foreslåede bestemmelse istk. 3, 1. pkt.,indebærer, atejeren får en frist på mindst 5 hverdage, fra meddelelsen ef-ter stk. 2 er kommet frem til at sørge for, at der indgås en nyleveringsaftale med en elhandelsvirksomhed til aftagenum-meret, hvis ejeren ikke ønsker at blive bundet af den frem-sendte kontrakt. Denne frist skal fremgå af meddelelsen ef-ter stk. 2. Elhandelsvirksomheden har bevisbyrden for, atmeddelelsen er kommet frem. Vurderingen af, hvornår enmeddelelse anses for at være kommet frem, følger dansk retsalmindelige regler.

Ejeren kan sørge for, at der indgås en ny aftale om leveringaf elektricitet til aftagenummeret ved selv at indgå en aftalemed en elhandelsvirksomhed herom. Endvidere vil ejerenshæftelse bortfalde efter stk. 1, 2. pkt., hvis en anden person,eksempelvis en lejer indgår en aftale om elforsyningen tilaftagenummeret inden fristens udløb. Se nærmere herom ibemærkninger til stk. 1, 2. pkt., ovenfor og stk. 3, 2. pkt. ne-denfor.Den foreslåede bestemmelse istk. 3, 2. pkt.,indebærer, atmeddelelsen efter stk. 2 skal indeholde en kontrakt om leve-ring af elektricitet til aftagenummeret. Endvidere skal med-delelsen indeholde oplysninger om retsvirkningerne af, atder ikke indgås en ny aftale eller anmodes om afbrydelse afelforsyningen. Hvis der ikke inden den nævnte frist på 5hverdage er indgået en aftale om levering af elektricitet fradet tidspunkt, hvor den opsagte aftale udløber, vil ejeren så-ledes blive bundet af den fremsendte kontrakt. Kravene tilde oplysninger, der skal fremgå af kontrakten, sikrer, at enejer, der ikke selv vælger et elprodukt, ved på hvilke vilkårog overfor hvilken elhandelsvirksomhed, ejeren hæfter forelforsyningen.Hvis ejeren er en forbruger i lov om forbrugeraftalers for-stand, vil elhandelsvirksomheden i forbindelse med indgåel-sen af aftalen skulle iagttage oplysningspligten i lov om for-brugeraftaler, ligesom aftalen vil blive omfattet af lovens 14dages fortrydelsesret, såfremt der er tale om et fjernsalg,hvilket ofte vil være tilfældet, hvis kontraktindgåelsen ersket ved brug af et fjernkommunikationsmiddel, f.eks. tele-fon, internet, brev m.v. Hvis en forbruger gør brug af sinfortrydelsesret, er det en betingelse for, at forbrugeren kanpålægges at betale for den del af ydelsen, som allerede er le-veret, at aftalens opfyldelse på forbrugerens udtrykkeligeanmodning er påbegyndt inden fortrydelsesfristens udløb ef-ter lov om forbrugeraftalers § 25. Da forbrugeren ikke kangive sin udtrykkelige anmodning ved stiltiende accept, vilforbrugeren ikke på grundlag af den kontrakt, som er frem-sendt efter stk. 2, kunne pålægges at betale for den del afydelsen, som er leveret inden fortrydelsesfristens udløb.Hvis indgåelsen af aftalen sker med stiltiende accept af denkontrakt, der er fremsendt efter stk. 2, og forbrugeren ikkegør brug af sin fortrydelsesret inden for de 14 dage, vil for-brugeren hæfte på grundlæg af kontrakten, dog tidligst fraudløbet af 5-dages fristen efter 1. pkt. I mange tilfælde vilejeren dog ikke være omfattet af definitionen af forbruger ilov om forbrugeraftalers forstand, eksempelvis hvis der ertale om en professionel udlejer eller en virksomhed, der an-vender elektricitet som led i sin produktion m.v. I disse til-fælde vil ejeren ikke have en fortrydelsesret. Det bemærkes,at de almindelige krav til kontrakter i bekendtgørelsen omforbrugerbeskyttelse i medfør af lov om elforsyning og i lovom forbrugeraftalers kapitel 3, også vil gælde for kontrakterefter stk. 4, når der er tale om en forbruger i forbrugeraftale-lovens forstand.Ønsker ejeren ikke at blive bundet af den fremsendte kon-trakt, kan ejeren af en ejendom som anført indgå en andenaftale om levering fra det tidspunkt, hvor den opsagte aftale

udløber. Der er aftalefrihed med hensyn til tidspunktet forpåbegyndelse af leveringen efter en sådan aftale. Hvis leve-ringen efter den anden aftale skal påbegyndes senere endtidspunktet for den opsagte aftales udløb, vil betalingsfor-pligtelsen følge reglerne i § 6 c, stk. 4 og 7, indtil påbegyn-delse af leveringen efter den anden aftale.Efter den foreslåede bestemmelse istk. 3, 3. pkt.,skal med-delelsen endvidere indeholde oplysninger om det tidspunkt,hvor ejeren vil blive bundet af kontrakten. Tidspunktet fast-sættes af elhandelsvirksomheden inden for rammerne af stk.6, hvortil der henvises.Efter den foreslåede bestemmelse istk. 4kan ejeren undgåat blive bundet af aftalen ved at anmode elhandelsvirksom-heden om at sørge for, at forsyningen til aftagenummeret af-brydes. Der vil typisk blive opkrævet et gebyr herfor. Afbry-delse vil typisk være relevant, hvis der er tale om et hus,som skal nedrives eller stå ubeboet i længere tid. Efter be-stemmelsen skal forsyningen være afbrudt inden 5-dages fri-stens udløb, hvis ejeren ikke ønsker at blive bundet af kon-trakten. Såfremt ejeren har anmodet om afbrydelse af forsy-ningen, men afbrydelsen endnu ikke er gennemført på tids-punktet for fristens udløb, vil ejeren blive bundet af denfremsendte kontrakt, indtil forsyningsafbrydelsen gennem-føres. Efter § 20 c, som affattet ved lovforslaget § 1, nr. 13,skal netvirksomheden efterkomme elhandelsvirksomhedensanmodning om forsyningsafbrydelse uden ugrundet ophold.Den foreslåede bestemmelse istk. 5, 1. pkt.,indebærer, atvilkårene for kontrakten efter stk. 3, 2. pkt., herunder prisen,skal svare til vilkårene for et elprodukt, der er markedsførtaf elhandelsvirksomheden. Elhandelsvirksomheden kan fritvælge hvilket af virksomhedens markedsførte elprodukter,virksomheden ønsker at tilbyde ejeren. Der er således ikkepligt til at tilbyde det samme produkt, som den tidligere el-forbruger på adressen har modtaget. Ved markedsført for-stås, at produktet fremgår af elhandelsvirksomhedens hjem-meside og elprisportalen, hvor elhandelsvirksomheden harpligt til at markedsføre sine produkter efter den foreslåedebestemmelse i § § 72 a, stk. 7, jf. lovforslagets § 1, nr. 44.Den foreslåede bestemmelse istk. 5, 2. pkt.,indebærer, atejeren til enhver tid skal kunne opsige denne nye aftale med1 måneds varsel til udgangen af en måned. Der kan dog ind-gås aftaler om kortere opsigelsesvarsler mellem ejeren og el-handelsvirksomheden. Der vil ikke kunne knyttes en bin-dingsperiode til en sådan aftale.Den foreslåede bestemmelse istk. 6indebærer en præcise-ring af, hvornår ejeren kan blive bundet af den fremsendtekontrakt. Det følger af bestemmelsen, at ejeren tidligst kanblive bundet af kontrakten ved udløbet af fristen på 5 hver-dage. Kontrakten kan således tidligst få virkning overforejeren ved udløbet af fristen på 5 hverdage fra modtagelsenaf meddelelsen. Kontrakten kan dermed ikke – hvis aftalenindgås ved stiltiende accept – få gyldighed forud for dettetidspunkt. Hæftelsen efter kontrakten kan påbegyndes sene-re end fristen på 5 hverdage. Dette vil typisk være relevant,

hvis aftalen i forhold til den tidligere ejer først er opsagt tilet senere tidspunkt og der således allerede sker betaling påaftalemæssigt grundlag.Den foreslåede bestemmelse istk. 7indebærer, at ejerenhæfter til en reguleret pris for forsyningen til aftagenumme-ret fra det tidspunkt, hvor den opsagte aftale udløber, ententil ejeren bliver bundet af kontrakten efter stk. 3, 2. pkt., el-ler til der påbegyndes levering efter en anden aftale, eller tilforsyningen er afbrudt, jf. stk. 4. Bestemmelsen vil finde an-vendelse i situationer, hvor en lejer er fraflyttet et lejemål oghar opsagt sin leveringskontrakt med kort varsel, således atelhandelsvirksomheden ikke har haft mulighed for at sendemeddelelsen 5 hverdage inden hæftelsens overgang til eje-ren efter stk. 1. Bestemmelsen vil finde anvendelse fra dettidspunkt, hvor der er enighed mellem elhandelsvirksomhe-den og den fraflyttende elforbruger om, at aftalen er udløbet,uanset om de derved aftaler at fravige et opsigelsesvarsel ikontrakten.Hensynet bag bestemmelsen er et ønske om at bibeholde el-forbrugeres mulighed for at meddele fraflytning til deres el-handelsvirksomhed med meget kort varsel. Såfremt fraflyt-ningen meddeles med kort varsel vil der ikke i alle tilfældevære tilstrækkelig tid til at ejeren kan forpligtes til at indgåen aftale med elhandelsvirksomheden efter stk. 4. Detteskyldes, at ejere, som er forbrugere i forbrugeraftalelovensforstand, skal have tilsendt de i forbrugeraftaleloven påkræ-vede oplysninger, inden den aftalemæssige levering påbe-gyndes. Desuden vil disse efter forbrugeraftaleloven have en14 dages fortrydelsesret.Da der ikke efter stk. 7 er tale om en aftale, som indgås mel-lem elforbrugeren og elhandelsvirksomheden, men derimodom en lovreguleret forpligtelse for ejeren til at betale elhan-delsvirksomheden for elforbruget på aftagenummeret i enbegrænset periode, hvor der ikke er indgået en aftale om le-vering af elektricitet, er det vurderingen, at der ikke er taleom levering på aftalemæssigt grundlag i forbrugeraftalelo-vens forstand, og at forbrugeraftaleloven således ikke finderanvendelse.Af hensyn til, at ejeren skal kende sin retsstilling på forhånd,fastsættes prisen for levering af elektricitet efter forslaget tilstk. 7 hvert år af Energitilsynet, som offentliggør prisen ef-ter forslaget til § 72 f, jf. lovforslagets § 1, nr. 44. For såvidt angår prisen henvises til denne bestemmelse og be-mærkningerne hertil.Den foreslåede bestemmelse istk. 8indebærer, at elhandel-svirksomheden i situationer omtalt i forslaget til § 6 c ikkekan afbryde elforsyningen til aftagenummeret, medmindredet har vist sig at være umuligt for elhandelsvirksomhedenat finde ejeren. Hensigten med bestemmelsen er i videst mu-ligt omfang at undgå, at forsyningen til en adresse afbrydes,medmindre ejeren selv har anmodet herom. Kun i allersidsteinstans, når en elhandelsvirksomhed efter ihærdige forsøgforgæves har søgt efter en ejer i de tilgængelige registre, børelhandelsvirksomheden kunne anmode om, at forsyningen

til en adresse bliver afbrudt. Det forudsættes således, at be-stemmelsen kun vil blive anvendt som en nødløsning, nårdet ikke er muligt for elhandelsvirksomheden at finde eje-ren, eksempelvis hvis denne ikke er registreret i OIS ellerlignende registre og der i øvrigt ikke er tilmeldt en elforbru-ger på adressen. I disse situationer giver bestemmelsen el-handelsvirksomheden mulighed for at anmode om afbrydel-se for at begrænse sit tab til levering af elektricitet til afta-genummeret.Til § 6 dDen foreslåede bestemmelse i § 6 d indebærer, at kollektiveelforsyningsvirksomheder skal stille deres ydelser til rådig-hed for forbrugerne på gennemsigtige, objektive, rimeligeog ikkediskriminerende vilkår. Gennemsigtighedskravetskal sikre forbrugerne adgang til oplysninger om forudsæt-ningerne for de kollektive elforsyningsvirksomheders tarife-ring.Der er tale om en indholdsmæssig videreførelse af den gæl-dende bestemmelse i § 6, stk. 4, i lov om elforsyning, der ik-ke længere vil være gældende som følge af den foreslåedenyaffattelse af § 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 7. Modsat dengældende § 6, stk. 4 forpligter den foreslåede bestemmelseikke forsyningspligtige virksomheder til at stille deres ydel-ser til rådighed på gennemsigtige objektive, rimelige og ik-kediskriminerende vilkår. Dette er en konsekvens af afskaf-felsen af forsyningspligten.Til § 7Med forslaget til en ny bestemmelse i § 7, præciseres net-virksomhedernes og Energinet.dk’s muligheder for at sikrebetaling fra elforbrugere for fremtidigt forbrug, hvis derforeligger en særlig grund til at forvente manglende beta-lingsevne eller betalingsvillighed hos den pågældende elfor-bruger. Bestemmelsen er relevant for Energinet.dk i det om-fang, Energinet.dk har kunder, der direkte er tilsluttet virk-somhedens transmissionsnet. Forslaget vil alene gælde indtilindførelsen af engrosmodellen. Se nærmere herom nedenforog i afsnit 3.9, i de almindelige bemærkninger.Forslaget skal ses på baggrund af den gældende bestemmel-se i § 72, stk. 5, i lov om elforsyning om de forsyningspligti-ge virksomheders muligheder for at kræve sikkerhedsstillel-se for fremtidigt forbrug i de tilfælde, hvor der er særliggrund til at forvente manglende betalingsevne eller beta-lingsvillighed fra en elforbruger. Der har været rejst tvivlom, hvorvidt der skulle sluttes modsætningsvis fra § 72, stk.5, og netvirksomheder dermed ikke skulle have samme ad-gang til at kræve sikkerhedsstillelse for fremtidige betalin-ger eller afbryde elforsyning til elforbrugere, som ikke beta-ler rettidigt. Det var ikke tilsigtet at rejse tvivl om netvirk-somhedernes adgang til at kræve sikkerhed og afbryde ioverensstemmelse med den hidtidige praksis.Formålet med forslaget til § 7 er således at præcisere, at denfør indførslen af § 72, stk. 5, eksisterende praksis, hvorefter

også netvirksomhederne kan stille krav om sikkerhed for be-taling af fremtidigt forbrug fra de pågældende elforbrugere,skal fortsatte uændret, indtil engrosmodellen indføres den 1.oktober 2015, jf. lovforslagets § 4, nr. 1. Efter indførelsen afengrosmodellen vil det ifølge den nye rollefordeling væreelhandelsvirksomhederne, der køber netydelserne fra net-virksomheden, således at betalinger for ydelserne fra de kol-lektive elhandelsvirksomheder vil blive afholdt af elhandel-svirksomhederne. Der vil derfor ikke længere være brug forbestemmelsen, hvorfor dens gyldighed begrænses til den 1.oktober 2015, jf. lovforslagets § 5, stk. 4 og bemærkninger-ne hertil.Bestemmelsen i § 7 vil finde anvendelse på alle elforbruge-re, herunder også virksomheder og offentlige institutionerm.v.Hvis der er særlig grund til at forvente manglende betalings-evne eller betalingsvillighed fra en elforbruger, indebærerforslaget til bestemmelsens1. pkt.,at den kollektive elforsy-ningsvirksomhed vil kunne stille krav om depositum, forud-betaling eller anden tilfredsstillende sikkerhedsstillelse forbetalingen for det fremtidige forbrug.For vurderingen af, om der kan være tale om manglende be-talingsevne eller betalingsvillighed, henvises til bemærknin-ger til § 6 b, stk. 3, i lov om elforsyning, jf. lovforslagets §1, nr. 8.Opfyldes kravet om sikkerhedsstillelse ikke, indebærer for-slaget til bestemmelsens2. pkt.,at den kollektive elforsy-ningsvirksomhed kan tage skridt til at afbryde forsyningentil den pågældende elforbruger. Det forudsættes, at afbrydel-ser sker i overensstemmelse med Dansk Energis restance-vejledning, hvorefter elforbrugerne varsles i rykkerskrivel-ser, før forsyningen afbrydes.Forslaget til bestemmelsens3. pkt.indebærer, at afbrydelseaf leveringen ikke kan ske på grund af manglende betalingfor allerede afholdt forbrug. Der er tale om en undtagelse fradet almindelige obligationsretlige princip om, at aftaler kanophæves, hvis der er væsentlig misligholdelse fra den eneparts side. Undtagelsen er begrundet i hensynet til elforbru-gerens interesse i at modtage uafbrudt elforsyning. Formule-ringen i forslaget til 3. pkt. adskiller sig fra den tilsvarendeformulering i den gældende § 72, stk. 5, i lov om elforsy-ning. Det bemærkes, at der hermed alene er tale om ensproglig ændring.Til nr. 9Ændringen af § 8, stk. 1, nr. 2, er en konsekvensrettelse, derfølger af forslaget om at ophæve § 28 a i lov om elforsy-ning, jf. lovforslagets § 1, nr. 27. Efter den gældende § 8,stk. 1, nr. 2, i lov om elforsyning skal Energinet.dk’s om-kostninger til dækning af en forsyningspligtig virksomhedsmeromkostninger i forbindelse med levering af elektricitettil elforbrugere, der er tilsluttet et isoleret kollektivt elforsy-ningsnet, jf. § 28 a, betales af alle elforbrugere her i landet

som PSO (Public Service Obligation). Dette vil ikke længe-re være relevant efter ophævelsen af § 28 a.Til nr. 10Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015. Af lovtekniske grunde foreslås det, at udskydelsenaf engrosmodellen indtil den 1. oktober 2015 reflekteres ilovgivningen, således at gældende ret indtil dette tidspunktfremågr klart af lov om elforsyning og ikke kun af en over-gangsbestemmelse.§ 8, stk. 5, 3. pkt., i lov om elforsyning fastlægger betalings-strømmen og dermed bl.a. hvem der opkræver PSO-omkost-ninger hos elforbrugerne og indbetaler de opkrævede midlertil Energinet.dk. Ved lov nr. 575 af 18. juni 2013 blev be-stemmelsen ændret, således at ansvaret for opkrævningen afPSO-omkostninger hos elforbrugerne og indbetalingen heraftil Energinet.dk blev flyttet fra net- til elhandelsvirksomhe-derne. Ændringen skal først finde anvendelse fra indførelsenaf engrosmodellen. Indtil da skal netvirksomhederne fortsatopkræve omkostningerne, hvilket også fremgår af over-gangsbestemmelsen i § 5, stk. 2, i lov nr. 575 af 18. juni2013. Den foreslåede ændring af § 8, stk. 5, 3. pkt., indebæ-rer, at netvirksomhederne fortsat vil have ansvaret for PSO-opkrævning hos elforbrugerne og indbetaling af de opkræ-vede midler til Energinet.dk indtil den 1. oktober 2015.Forslaget vil i henhold til lovforslagets § 5, stk. 1, træde ikraft den 30. juni 2014.Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets til § 1,nr. 11, der i henhold til lovforslagets § 5, stk. 3, vil skulletræde i kraft den 1. oktober 2015, og som indebærer en ny-affattelse af § 8, stk. 5, 3. pkt., i lov om elforsyning medhenblik på engrosmodellens indførelse den 1. oktober 2015.Til nr. 11Den foreslåede ændring af § 8, stk. 5, 3. pkt., er et led i denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015 og skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr.10, der fastslår, at det er netvirksomhederne, der opkræverPSO-omkostninger hos elforbrugerne og indbetaler de op-krævede midler til Energinet.dk indtil engrosmodellens ind-førelse den 1. oktober 2015.På den baggrund foreslås bestemmelsen nyaffattet medikrafttræden den 1. oktober 2015. Forslaget tager såledeshøjde for den ændrede rollefordeling mellem netvirksomhe-derne og elhandelsvirksomhederne i engrosmodellen og in-debærer, at det vil være elhandelsvirksomhederne, der fraden 1. oktober 2015 vil have ansvaret for PSO-opkrævninghos elforbrugerne og indbetaling til Energinet.dk.Nyaffattelsen svarer til bestemmelsens gældende udform-ning, hvorfor der i øvrigt henvises til forarbejderne til be-stemmelsen i tidligere ændringslove, navnlig lov nr. 520 af

7. juni 2006, lov nr. 622 af 11. juni 2010 og lov nr. 575 af18. juni 2012.Til nr. 12Det foreslås, at henvisningen til § 36 i lov om fremme afvedvarende energi genindsættes i § 9 i lov om elforsyning.Ved lov nr. 641 af 12. juni 2013 blev der vedtaget en æn-dring af § 9 i lov om elforsyning. § 9 indeholder regler om,at elforbrugere ikke opkræves beløb til dækning af vissenærmere angivne omkostninger for det elforbrug, der årligtoverstiger 100 GWh pr. forbrugssted. Ændringen ved lov nr.641 af 12. juni 2013 var bl.a. en konsekvens af, at den nyestøtte til elektricitet fra visse vindmøller nettilsluttet den 1.januar 2014 eller senere fremgår af § 35 a i lov om fremmeaf vedvarende energi i stedet for som tidligere af § 36 i lovom fremme af vedvarende energi.Ved en korrekturfejl ved optrykning af lovforslaget efter 2.behandlingen er henvisningen til § 36 i lov om fremme afvedvarende energi imidlertid udgået. Det har således ikkeværet tilsigtet ved behandlingen i Folketinget at ændre denhidtidige retsstilling, hvorefter elforbrugere fritages for atbetale beløb til dækning af netvirksomhedernes og Energi-net.dk’s omkostninger til ydelser efter § 36 i lov om fremmeaf vedvarende energi for det elforbrug, der årligt overstiger100 GWh pr. forbrugssted. Det foreslås derfor, at henvisnin-gen til § 36 i lov om fremme af vedvarende energi genind-sættes.Der vil herefter igen fra lovens ikrafttræden den 30. juni2014, jf. lovforslagets § 5, stk. 1, kunne ydes fritagelse forbetaling af omkostninger til ydelser efter § 36 i lov omfremme af vedvarende energi for det elforbrug, der årligtoverstiger 100 GWh pr. forbrugssted, jf. § 9 i lov om elfor-syningTil nr. 13Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i § 20 c,som skal regulere forholdene omkring afbrydelser af elfor-syningen.Den foreslåede bestemmelse har bl.a. nær sammenhængmed den foreslåede bestemmelse i § 6 b, stk. 7, jf. lovforsla-gets § 1, nr. 8, hvorefter elhandelsvirksomheden under visseomstændigheder kan foranstalte afbrydelse af forsyningenhos en husholdningsforbruger. Desuden vil elhandelsvirk-somheder kunne anmode om afbrydelse af elforsyningen tilelforbrugere, som ikke er husholdningsforbrugere, når afta-len hæves, eksempelvis fordi elforbrugeren misligholder af-talen.Forslaget tilstk. 1, 1. pkt.,regulerer forholdet mellem elhan-delsvirksomheden og netvirksomheden. Bestemmelsen inde-bærer, at netvirksomheder uden ugrundet ophold skal efter-komme en anmodning om afbrydelse af elforsyningen til enelforbruger. Netvirksomheden har således pligt til at afbrydeelforsyningen, hvis en elhandelsvirksomhed har krav herpå

og anmoder om det. Hvor hurtigt en afbrydelse af forsynin-gen vil kunne finde sted, vil bl.a. være afhængig af, om der inetområdet er opsat fjernafbrydelige målere, eller om måler-en kun kan afbrydes manuelt. Elhandelsvirksomheden beta-ler netvirksomheden for forbruget af netydelser ved et afta-genummer efter §§ 72 b, stk. 1 og 72 d, stk. 1 i lov om elfor-syning, indtil afbrydelsen er gennemført.Netvirksomheden skal fortsat iagttage andre regler om for-syningsafbrydelser, herunder § 154 i lov om social service,jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af 5. september 2013, derkræver underretning af kommunen, hvis man får kendskabtil, at et barn lever under forhold, der bringer barnets sund-hed eller udvikling i fare, og Fødevareministeriets cirkulæ-reskrivelse nr. 11101 af 30. juni 1993 om meddelelse til po-litiet ved husdyrhold på ejendommen. Det vurderes i denneforbindelse, at det er netvirksomheden, der er bedst egnet tilat vurdere disse forhold, fordi virksomheden kender til delokale forhold der, hvor kunden befinder sig. Det bemærkes,at det i øvrigt er hensigten, at der ved bekendtgørelse medhjemmel i den gældende § 6 a i lov om elforsyning vil blivefastsat, at den forbruger, der har indgået aftale om forsyningvia det aftagenummer, der skal afbrydes, skal underrettesom en elhandelsvirksomheds anmodning til en netvirksom-hed om afbrydelse. Det er hensigten, at dette vil skulle gæl-de i forhold til alle elforbrugere, ikke kun husholdningsfor-brugere. Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkningertil § 6 b, stk. 11, for så vidt angår hensigten med at vedtageregler på bekendtgørelsesniveau om varsling af forsynings-afbrydelser i forhold til husholdningsforbrugere efter denforeslåede § 6 b, stk. 7.Forslaget tilstk. 1, 2. pkt.,indebærer, at netvirksomhedenskal oplyse elhandelsvirksomheden herom, når afbrydelsener gennemført. Hensynet bag bestemmelsen er, at der kanforekomme tilfælde, hvor det ikke vil være muligt at gen-nemføre en afbrydelse af elforsyningen, eksempelvis fordibørn eller dyr derved vil lide overlast. Det er nødvendigt forelhandelsvirksomheden at vide, om dette er tilfældet af hen-syn til, idet elhandelsvirksomheden skal betale elafgifter ogtariffer for elforbruget, indtil afbrydelsen er gennemført, li-gesom elhandelsvirksomheden har krav på at vide, om virk-somheden fortsat leverer elektricitet til den relevante elfor-bruger. Desuden er det nødvendigt for elhandelsvirksomhe-den at modtage denne oplysning for at opfylde sin pligt til atinformere Energitilsynet om gennemførte forsyningsafbr-ydelser efter stk. 2, jf. bemærkningerne hertil nedenfor.Det forudsættes, at videregivelse af oplysningerne kan skeinden for rammerne af persondatalovens § 8, idet de nævntehensyn til private og offentlige interesser klart vurderes atoverstige hensynet til elforbrugerens interesse i hemmelig-holdelse af oplysningerne.Efter forslaget tilstk. 2skal elhandelsvirksomhederne 1gang årligt indberette alle gennemførte elforsyningsafbr-ydelser og begrundelserne herfor i anonymiseret form tilEnergitilsynet. Hensynet bag bestemmelsen er at give Ener-gitilsynet mulighed for at føre statistik med forsyningsafbr-

ydelser og begrundelserne herfor. Der henvises i den forbin-delse til bemærkningerne til § 82 c, jf. lovforslagets § 1, nr.50. Det forudsættes, at tidspunktet for indberetningerne vilblive fastsat ved bekendtgørelse med hjemmel i § 82 c, stk.2. Indberetningerne skal være anonymiseret således, at detikke fremgår hvilke elforbrugere, der er blevet afbrudt, dadette ikke vil være en nødvendig oplysning for Energitilsy-nets statistik, og hensynet til elforbrugerens interesse i hem-meligholdelse af oplysningen således vejer tungere. Det for-udsættes, at videregivelse af oplysningerne efter stk. 2 kanske inden for rammerne af persondataloven.Af de indberettede begrundelser skal det fremgå, om en af-brydelse er foretaget efter § 6 b, stk. 7, jf. lovforslagets § 1,nr. 8, vedrørende afbrydelse af husholdningsforbrugere somfølge af forsinket betaling.Til nr. 14Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015. Af lovtekniske grunde foreslås det, at udskydelsenaf engrosmodellen indtil den 1. oktober 2015 reflekteres ilovgivningen, således at gældende ret indtil dette tidspunktfremgår klart af lov om elforsyning og ikke kun af en over-gangsbestemmelse.§ 22, stk. 1, i lov om elforsyning omhandler netvirksomhe-dernes opgaver. Idet engrosmodellen indebærer en grund-læggende ændring af rollefordelingen mellem net- og elhan-delsvirksomhederne, blev nogle af netvirksomhedernes op-gaver med lov nr. 575 af 18. juni 2012 flyttet fra net- til el-handelsvirksomhederne. Ændringerne i opgaverne skal førstfinde anvendelse fra indførelsen af engrosmodellen. Indtilda skal opgaverne ligge hos netvirksomhederne, hvilket og-så fremgår af overgangsbestemmelsen i § 5, stk. 3, nr. 1-4, ilov nr. 575 af 18. juni 2013.Indtil indførelse af engrosmodellen ligger følgende opgaversåledes fortsat hos netvirksomhederne:– varetagelse af opgaver vedrørende betaling for offentligeforpligtelser ifølge § 8 i lov om elforsyning og reglerfastsat i medfør af denne bestemmelse,– udførelse af informationsaktiviteter for at skabe størstmulig gennemsigtighed om markedsforholdende for alleforbrugergrupper,– sikring af, at elforbrugerne oplyses om muligheder forelbesparelser, og at den enkelte elforbruger gives årligeinformationer om dennes elforbrug,– sikring af, at elforbrugerne informeres om deres rettighe-der i relation til forsyningspligten.Ved nyaffattelsen af § 22, stk. 1, vil ovennævnte opgaverfremgå af nr. 3, 5, 6 og 10 indtil den 1. oktober 2015. For såvidt angår opgaven med at informere elforbrugere om deresrettigheder i relation til forsyningspligt bemærkes, at denneopgave ikke vil videreføres af elhandelsvirksomhederne iengrosmodellen, da forsyningspligtreguleringen foreslås af-

skaffet den 1. oktober 2015, samtidig med at engrosmodel-len vil finde anvendelse.Der er ikke foretaget andre ændringer af bestemmelsen, ogden foreslåede affattelse af § 22, stk. 1, i lov om elforsyningsvarer derfor til den udformning af bestemmelsen, der vargældende før den 1. juli 2012, hvor lov nr. 575 af 18. juni2012 trådte i kraft, jf. bekendtgørelse nr. 279 af 21. marts2012 af lov om elforsyning. For så vidt angår bemærknin-gerne til de enkelte numre henvises derfor til tidligere forar-bejder, navnlig bemærkningerne til lov nr. 316 af 22. maj2002, lov nr. 452 af 10. juni 2003, lov nr. 458 af 10. juni2003, lov nr. 494 af 9. juni 2004, lov nr. 495 af 9. juni 2004,lov nr. 520 af 7. juni 2006 og lov nr. 1392 af 27. december2008.Forslaget vil i henhold til lovforslagets § 5, stk. 1, skulletræde i kraft den 30. juni 2014.Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr.15, der i henhold til lovforslagets § 5, stk. 3, vil skulle trædei kraft den 1. oktober 2015, og som indebærer en nyaffattel-se af § 22, stk. 1 i lov om elforsyning med henblik på en-grosmodellens indførelse den 1. oktober 2015.Til nr. 15Den foreslåede ændring af § 22, stk. 1, er et led i den fore-slåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. oktober2015 og skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr. 14,der af lovtekniske grunde fastsætter netvirksomhedernes op-gaver indtil den 1. oktober 2015.På den baggrund foreslås § 22, stk. 1, nyaffattet med ikraft-træden den 1. oktober 2015. Forslaget indebærer, at netvirk-somhederne fra denne dato ikke længere vil have opgavernevedrørende betaling for offentlige forpligtelser ifølge § 8 ilov om elforsyning og regler fastsat i medfør af denne be-stemmelse, opgaven med at udføre informationsaktiviteterfor at skabe størst mulig gennemsigtighed om markedsfor-holdende for alle forbrugergrupper og opgaven med at sikre,at elforbrugerne oplyses om mulighed for elbesparelser, ogat give den enkelte elforbruger årlige informationer om den-nes elforbrug.Nyaffattelsen svarer til bestemmelsens gældende udform-ning, hvorfor der i øvrigt henvises til forarbejderne til be-stemmelsen i tidligere ændringslove, navnlig lov nr. 375 af2. juni 1999, og til tidligere lovændringer, nærmere lov nr.316 af 22. maj 2002, lov nr. 452 af 10. juni 2003, lov nr. 458af 10. juni 2003, lov nr. 494 af 9. juni 2004, lov nr. 495 af 9.juni 2004, lov nr. 520 af 7. juni 2006, lov nr. 1392 af 27. de-cember 2008 og lov nr. 575 af 18. juni 2012.Til nr. 16Den foreslåede nyaffattelse af bestemmelsen skal ses i sam-menhæng med den foreslåede udskydelse af engrosmodellenindtil den 1. oktober 2015. Af lovtekniske grunde foreslåsdet, at udskydelsen af engrosmodellen indtil den 1. oktober

2015 reflekteres i lovgivningen, således at gældende ret ind-til dette tidspunkt fremgår klart af lov om elforsyning og ik-ke kun af en overgangsbestemmelse.§ 22, stk. 3, i lov om elforsyning omhandler netvirksomhe-dernes forpligtelser i forbindelse med formidling af oplys-ninger, der er nødvendige for at fakturere elforbrugere. Efterindførelse af engrosmodellen, vil elhandelsvirksomhederneifølge den ændrede rollefordeling, som engrosmodellen in-debærer, have ansvaret for fakturering af elforbrugerne forde samlede omkostninger for levering af elektricitet. Efterengrosmodellens indførelse vil netvirksomhederne, der fort-sat vil have ansvaret for måling af elektricitet, således skulleindberette oplysninger om målt elforbrug om deres tarifferog om anden information af betydning for elhandelsvirk-somhedernes fakturering til datahub’en, således at elhandel-svirksomhederne vil være i stand til at varetage deres nyefaktureringsansvar.Indtil engrosmodellens indførelse består netvirksomheder-nes forpligtelse alene i at forsyne brugere af nettet med denødvendige oplysninger om måling af elektricitet, der trans-porteres gennem virksomhedens net. Dette fremgår også afovergangsbestemmelsen i § 5, stk. 5, i lov nr. 575 af 18. juni2013, der indfører engrosmodellen.Endvidere fremgår det af den foreslåede bestemmelses 2.pkt., at ministeren kan fastsætte regler om måling af elektri-citet og formidling af forbrugsdata i slutforbruget. I dagfremgår ministerens hjemmel af overgangsbestemmelsen i §5, stk. 5, i lov nr. 575 af 18. juni 2013.Den foreslåede affattelse af § 22, stk. 3, i lov om elforsyningsvarer derfor til den udformning af bestemmelsen, der vargældende før den 1. juli 2012, hvor lov nr. 575 af 18. juni2012 trådte i kraft, jf. bekendtgørelse nr. 279 af 21. marts2012 af lov om elforsyning. For så vidt angår bemærknin-gerne til bestemmelsen henvises derfor til tidligere forarbej-der navnligt til forarbejderne til lov nr. 375 af 2. juni 1999og lov nr. 622 af 11. juni 2010.Forslaget skal i øvrigt ses i sammenhæng med forslagene til§ 1, nr. 17 og 19, der i henhold til lovforslagets § 5, stk. 3,vil skulle træde i kraft den 1. oktober 2015. Dermed fastslås,at netvirksomhederne efter engrosmodellens indførelse den1. oktober 2015, skal indberette de for elhandelsvirksomhe-dernes fakturering af elforbrugerne nævnte nødvendige op-lysninger til datahubben. Endvidere flyttes ministerenshjemmel til at fastsætte bl.a. regler om måling af elektricitetefter engrosmodellens indførelse til § 22, stk. 4, i lov om el-forsyning.Til nr. 17Den foreslåede nyaffattelse af § 22, stk. 3, er et led i denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015 og skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr.14, der af lovtekniske grunde fastslår, at netvirksomhederneskal forsyne brugere af nettet med de nødvendige oplysnin-ger om måling af elektricitet, der transporteres gennem virk-

somhedens net, indtil engrosmodellens indførelse den 1. ok-tober 2015.På den baggrund foreslås bestemmelsen nyaffattet medikrafttræden den 1. oktober 2015. Forslaget indebærer såle-des, at netvirksomhederne efter denne dato vil skulle indbe-rette oplysninger, der er nødvendige for, at elhandelsvirk-somhederne kan varetage deres faktureringsansvar over forelforbrugeren, i datahubben. Samtidigt indebærer forslaget,at ministerens hjemmel til at fastsætte bl.a. regler om målingaf elektricitet, udgår af bestemmelsen. Der henvises til for-slaget til § 22, stk. 4, i lov om elforsyning, jf. lovforslagets §1, nr. 19, hvorefter ministerens hjemmel fra indførelsen afengrosmodellen vil blive flyttet til denne bestemmelse.Den foreslåede nyaffattelse af § 22, stk. 3, svarer til bestem-melsens gældende udformning, dog foreslås samtidigt, athenvisningen til § 31, stk. 2, i lov om elforsyning i den gæl-dende bestemmelse ændres. Ændringen vil reflektere, at detikke fremgår af vilkår fastsat af Energinet.dk i henhold til §31, stk. 2, i lov om elforsyning, hvordan netvirksomhederskal indberette de i bestemmelsens 1. pkt. omtalte oplysnin-ger. Det fremgår i stedet af Energinet.dk’s forskrifter, der erudstedt af Energinet.dk med hjemmel i §§ 7 og 8 i bekendt-gørelse nr. 891 af 17. august 2011 om systemansvarlig virk-somhed og anvendelse af eltransmissionsnettet m.v. (syste-mansvarsbekendtgørelsen).Det bemærkes i øvrigt, at det følger af den gældende § 86,stk. 1, i lov om elforsyning, at Energitilsynet kan pålæggeen netvirksomhed tvangsbøder, hvis den undlader rettidigt atefterkomme et påbud meddelt af Energitilsynet efter § 85 c,stk. 1, om at give oplysninger i henhold til § 22, stk. 3.Nyaffattelsen af § 22, stk. 3, svarer herudover til bestemmel-sens gældende udformning, hvorfor der henvises til forarbej-derne til bestemmelsen i lov nr. 575 af 18. juni 2012.Til nr. 18Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-gene til § 1, nr. 14 og 16, der som følge af den foreslåedeudskydelse af engrosmodellen vil ændre affattelsen af § 22,stk. 1 og 3, i lov om elforsyning for perioden indtil indførel-se af engrosmodellen den 1. oktober 2015. Netvirksomhe-dernes forpligtelse til at sikre realisering af dokumenterbareenergibesparelser vil i den nævnte periode fremgå af denforeslåede bestemmelse i § 22, stk. 1, nr. 7, i lov om elforsy-ning, jf. lovforslagets § 1, nr. 14, hvorfor henvisningen tilbestemmelsen i § 22, stk. 4, foreslås konsekvensrettet.Endvidere vil klima-, energi- og bygningsministerens hjem-mel til at fastsætte bl.a. regler om måling af elektricitet i pe-rioden indtil den 1. oktober 2015 fremgå af den foreslåedebestemmelse i § 22, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 16, hvor-for bestemmelsen i § 22, stk. 4, foreslås konsekvensrettet forperioden indtil den 1. oktober 2015. Forslaget vil i henholdtil lovforslagets § 5, stk. 1, skulle træde i kraft den 30. juni2014.

Til nr. 19Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-get til § 1, nr. 18, der af lovtekniske grunde ændrer affattel-sen af § 22, stk. 4, i lov om elforsyning for perioden indtilden 1. oktober 2015. I denne periode vil ministerens hjem-mel til at fastsætte bl.a. regler om måling af elektricitet væreindeholdt i § 22, stk. 3, i lov om elforsyning, jf. lovforsla-gets § 1, nr. 16.På den baggrund foreslås bestemmelsen nyaffattet medikrafttræden den 1. oktober 2015. Forslaget indebærer såle-des, at klima-, energi- og bygningsministerens hjemmel til atfastsætte bl.a. regler om måling af elektricitet, der transpor-teres gennem elforsyningsnettet, efter indførelse af engros-modellen vil fremgå af § 22, stk. 4, fremfor af § 22, stk. 3,jf. lovforslagets § 1, nr. 16. Endvidere vil det være nødven-digt med en konsekvensændring af henvisningen i bestem-melsens 2. pkt., idet netvirksomhedernes forpligtelse til atsikre realisering af dokumenterbare energibesparelser fraden 1. oktober 2015 vil fremgå af § 22 stk. 1, nr. 5, jf. lov-forslagets § 1, nr. 15.Nyaffattelsen svarer til bestemmelsens gældende udform-ning, hvorfor der henvises til tidligere forarbejder i lov nr.352 af 2. juni 1999, lov nr. 316 af 22. maj 2002, lov nr. 494af 9. juni 2004, lov nr. 520 af 7. juni 2006 og lov nr. 575 af18. juni 2012.Til nr. 20Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-get til § 1, nr. 14, der af lovtekniske grunde vil ændre affat-telsen af § 22, stk. 1, i lov om elforsyning for perioden indtilengrosmodellen indføres den 1. oktober 2015. I denne perio-de vil netvirksomhedernes forpligtelse til at sikre realiseringaf dokumenterbare energibesparelser fremgå af den foreslåe-de bestemmelse i § 22, stk. 1, nr. 7, i lov om elforsyning, jf.lovforslagets § 1, nr. 14, hvorfor henvisningen til bestem-melsen i forslaget til § 22, stk. 4, foreslås konsekvensrettetfor perioden, indtil engrosmodellens indførelse. Forslaget vili henhold til lovforslagets § 5, stk. 1, skulle træde i kraft den30. juni 2014.Til nr. 21Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-get til § 1, nr. 15, hvorefter netvirksomhedernes forpligtelsetil at sikre realisering af dokumenterbare energibesparelser iperioden efter engrosmodellens indførelse den 1. oktober2015, vil fremgå af den foreslåede bestemmelse i § 22, stk.1, nr. 5, i lov om elforsyning. Henvisningen til bestemmel-sen i § 22, stk. 7 og 8, foreslås således konsekvensrettet medikrafttræden den 1. oktober 2015.Til nr. 22Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015. Af lovtekniske grunde foreslås det, at udskydelsen

af engrosmodellen indtil den 1. oktober 2015 reflekteres ilovgivningen, således at gældende ret indtil dette tidspunktfremgår klart af lov om elforsyning og ikke kun af en over-gangsbestemmelse.§ 28, stk. 2, i lov om elforsyning omhandler Energinet.dk’sopgaver. I forbindelse med den ændrede rollefordeling mel-lem netvirksomhederne og elhandelsvirksomhederne i en-grosmodellen, nærmere bestemt elhandelsvirksomhedernesforpligtelse efter engrosmodellen til at fakturere elforbruge-re for leveret elektricitet og netvirksomhedernes forpligtelsetil at indberette nødvendige oplysninger om målt forbrug,nettariffer m.v. i datahubben vil Energinet.dk skulle etablereog drive de nødvendige funktioner i datahubben for at mu-liggøre den nye ordning.De nye funktioner vil med udskydelsen af engrosmodellenindtil den 1. oktober 2015 først skulle gælde fra den 1. okto-ber 2015. Dette reflekteres også i overgangsbestemmelsen i§ 5, stk. 7, i lov nr. 575 af 18. juni 2012, som gælder for pe-rioden indtil engrosmodellens indførelse.Forslaget vil i henhold til lovforslagets § 5, stk. 1, skulletræde i kraft den 30. juni 2014.Forslaget skal i øvrigt ses i sammenhæng med forslaget til §1, nr. 26, der i henhold til lovforslagets § 5, stk. 3, træder ikraft den 1. oktober 2015. Dermed fastslås, at Energinet.dkvil få opgaven med at etablere og drive de udvidede funktio-ner i datahubben for perioden efter engrosmodellens indfø-relse den 1. oktober 2015.Til nr. 23Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015. Af lovtekniske grunde foreslås det, at udskydelsenaf engrosmodellen indtil den 1. oktober 2015 reflekteres ilovgivningen, således at gældende ret indtil dette tidspunktfremgår klart af lov om elforsyning og ikke kun af en over-gangsbestemmelse.§ 28, stk. 2, i lov om elforsyning omhandler Energinet.dk’sopgaver. I forbindelse med den ændrede rollefordeling forelhandelsvirksomhederne i engrosmodellen, herunder elhan-delsvirksomhedernes ansvar for at fakturere elforbrugere forleveret el, vil Energinet.dk skulle indberette oplysninger omsine tariffer og om PSO-omkostningerne til datahubben. Viadatahubben vil Energinet.dk endvidere skulle varsle væsent-lige ændringer i priser og vilkår i henhold til regler fastsat afklima-, energi- og bygningsministeren.Forpligtelsen vil imidlertid først være relevant efter indfø-relse af engrosmodellen. Dette reflekteres også i overgangs-bestemmelsen i § 5, stk. 2, i lov nr. 575 af 18. juni 2012.Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr.26, der i henhold til lovforslagets § 5, stk. 3, træder i kraftden 1. oktober 2015, og som indebærer, at Energinet.dk ef-ter engrosmodellens indførelse den 1. oktober 2015 vil få

opgaven med at indberette oplysninger om sine tariffer ogom PSO-omkostningerne til datahubben, og via datahubbenvil skulle varsle væsentlige ændringer i priser og vilkår ihenhold til regler fastsat af klima-, energi- og bygningsmini-steren.Til nr. 24Efter bestemmelsen i § 28, stk. 2, nr. 10, der bliver nr. 9,skal Energinet.dk bl.a. sikre nødvendig om- og nybygning aftransmissionsnettet i overensstemmelse med transmissions-netplanlægningen. Det fremgår af rykningsklausulen i for-slaget til § 1, nr. 23, at opgaven med transmissionsnetplan-lægningen vil være indeholdt i § 28, stk. 2, nr. 8, hvorforhenvisningen foreslås konsekvensrettet indtil indførsel afengrosmodellen, jf. den foreslåede nyaffattelse af § 28, stk.2, nr. 7-15 efter lovforslagets § 1, nr. 26.Til nr. 25Energinet.dk har allerede i dag adgang til at udarbejde for-skrifter, der retter sig til aktørerne på elmarkedet. Energi-net.dk kan således efter bestemmelsen i § 26, stk. 3, efterbemyndigelse fra klima-, energi- og bygningsministerenfastsætte visse tekniske standarder og krav for adgang til ogbenyttelse af det kollektive elforsyningsnet. Efter bestem-melsen i § 28, stk. 2, nr. 12, som bliver nr. 11, kan Energi-net.dk udarbejde forskrifter for netvirksomhedernes målin-ger.Efter § 31, stk. 2, kan Energinet.dk stille vilkår for bruger-nes adgang til at benytte virksomhedens ydelser. Disse vil-kår skal være objektive, ikkediskriminerende og offentligttilgængelige og kan vedrøre:1) økonomiske forhold, herunder krav om sikkerhedsstil-lelse for udgifter eller risiko for udgifter, som Energi-net.dk påtager sig på brugerens vegne, eller som er for-bundne med brugen af Energinet.dk’s ydelser,2) krav til indrapportering og formidling af data og andreinformationer af relevans for Energinet.dk’s arbejde og3) forhold, som bidrager til at sikre bedst mulig konkur-rence for produktion og handel med elektricitet.Der er således tale om, at Energinet.dk i dag kan udarbejdeforskrifter eller stille vilkår vedrørende såvel tekniske for-hold, som forhold vedrørende elmarkedets funktion.I de senere år har der imidlertid vist sig et stigende behovfor, at Energinet.dk tillige opstiller rammer, der vedrører el-markedets funktion.Det kan give anledning til tvivl, hvorvidt en forskrift pri-mært er af teknisk karakter, eller hvorvidt der er tale om enforskrift, der tillige retter sig mod at regulere forhold på el-markedet. Der vil ofte kunne være tale om en glidende over-gang. Da der nu igen skal udstedes forskrifter bl.a. i relationtil engrosmodellen, er det vurderingen, at der bør tilvejebrin-ges et klart selvstændigt hjemmelsgrundlag for udstedelse afforskrifter om elmarkedets funktion.

Med forslaget til ny § 28, stk. 2, nr. 12, præciseres, at Ener-ginet.dk udover at kunne stille vilkår efter § 31, stk. 2, sombidrager til at sikre bedst mulig konkurrence for produktionog handel med elektricitet, tillige kan indarbejde sådanneforhold i Energinet.dk´s generelle forskrifter. Disse forskrif-ter udarbejdes i et samarbejde med relevante aktører, meto-degodkendes af det uafhængige Energitilsyn inden disse kananvendes, og offentliggøres på Energinet.dk´s hjemmeside.Hvor det er muligt, er det derfor også af retssikkerhedsmæs-sige grunde at foretrække, at generelle rammer for elmarke-dets funktion mv. sker gennem udarbejdelse af forskrifterneog ikke gennem individuelle vilkår stillet af Energinet.dk.Efter § 28, stk. 3, kan klima-, energi- og bygningsministerenfastsætte nærmere regler om indholdet og udførelsen af deopgaver, som påhviler Energinet.dk i medfør af bestemmel-serne i stk. 2, herunder den foreslåede præcisering om ad-gangen til at udarbejde markedsforskrifter, jf. forslaget til ny§ 28, stk. 2, nr. 12. Der er således tale om, at Energinet.dk’sadgang til at udarbejde forskrifter om markedsforhold sker ioverensstemmelse med regler herom fastsat af ministeren.Til nr. 26Den foreslåede ændring af § 28, stk. 2, er et led i den fore-slåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. oktober2015 og skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.22 og 23, der af lovtekniske grunde ændrer i Energinet.dk’sopgaver indtil den 1. oktober 2015.På den baggrund foreslås § 28, stk. 2, nr. 7-15, nyaffattetmed ikrafttræden den 1. oktober 2015. Forslaget indebærer,at Energinet.dk fra denne dato vil skulle etablere og drivedatahubben med de nødvendige funktioner og kommunika-tion til brug for elhandelsvirksomhedernes fakturering her-under formidling af information om gældende regler vedrø-rende afgifter. Endvidere indebærer forslaget, at Energi-net.dk fra den 1. oktober 2015 også vil skulle indberette op-lysninger om sine tariffer og om PSO-omkostningerne tildatahubben, og via datahubben vil skulle varsle væsentligeændringer i priser of vilkår i henhold til regler fastsat af kli-ma-, energi- og bygningsministeren.Ved nyaffattelsen tages der samtidigt højde for, at det i for-bindelse med afskaffelsen af forsyningspligten vil blive nød-vendigt at etablere en fordelingsordning, der sikrer elforbru-gere fortsat elforsyning ved konkurs eller lignende af dereselhandelsvirksomhed. I disse tilfælde vil den pågældende el-handelsvirksomheds aftagenumre blive overført til en andenelhandelsvirksomhed, jf. forslagene til § 72 d, stk. 3, 4, og 5,i lov om elforsyning og forslaget til § 72 e i lov om elforsy-ning. Det foreslås derfor, at det fremgår af § 28, stk. 2, nr. 7,at Energinet.dk vil skulle konfigurere datahubben således, atdenne understøtter overførelsen af aftagenumre efter denævnte bestemmelser. Der er tale om en præcisering, idetdette allerede var forudsat efter gældende lovgivning om en-grosmodellen, eksempelvis i forhold til den gældende § 72c, stk. 3, i lov om elforsyning, der bestemmer, at såfremt enelhandelsvirksomhed ønsker at ophæve sit aftaleforhold med

en elforbruger, indberettes dette til datahubben, hvorefter el-forbrugeren overføres til den relevante forsyningspligtigevirksomhed.Endvidere foreslås ved nyaffattelsen, at nr. 10 ændres, såle-des at det ikke længere fremgår af bestemmelsen, at opga-ven med at sikre nødvendig om- og nybygning af transmis-sionsnet skal ske i samarbejde med transmissionsvirksomhe-derne. Den 1. januar 2012 overgik transmissionsnettenemellem 100 kW og 200 kW til Energinet.dk, hvorfor der ik-ke længere sker et samarbejde med transmissionsvirksomhe-derne.Herudover er der ved lovforslagets § 1, nr. 25, foreslået ind-sat et nyt nummer i § 28, stk. 2, nr. 12. Herefter skal Energi-net.dk udarbejde forskrifter, som er nødvendige for elmarke-dets funktion, herunder forskrifter om aktørernes pligter ogrettigheder. Bestemmelsen videreføres ved nyaffattelsen,dog som nr. 13, idet der er indsat et nyt nr. 8. Der henvisestil bemærkningerne til § 28, stk. 2, nr. 12, som indsat vedlovforslagets § 1, nr. 25.Endelig foreslås det, at henvisningen til § 54, stk. 8, i lov omelforsyning, der i forbindelse med afskaffelsen af forsy-ningspligten foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 41,som konsekvens heraf udgår af § 28, stk. 2, nr. 14.Nyaffattelsen svarer med de nævnte ændringer til bestem-melsens gældende udformning. For så vidt angår bemærk-ninger til de enkelte numre henvises derfor til forarbejdernetil lov nr. 375 af 2. juni 1999 og forarbejder til senere lov-ændringer, herunder lov nr. 1091 af 17. december 2002, lovnr. 494 af 9. juni 2004, lov nr. 520 af 7. juni 2006, lov nr.622 af 11. juni 2010 og lov nr. 575 af 18. juni 2012.Til nr. 27Den foreslåede ophævelse af bestemmelsen i § 28 a i lov omelforsyning er en konsekvens af afskaffelsen af forsynings-pligtbevillingssystemet og prisreguleringen. Den gældendebestemmelse i § 28 a giver forsyningspligtige virksomhedermulighed for at få dækket deres nødvendige meromkostnin-ger i forhold til den regulerede pris ved levering til isoleredekollektive elforsyningsnet, herunder små øer. Det vurderesimidlertid ikke at være nødvendigt, at bestemmelsen ellerprincipperne heri videreføres. Det fremgår således af Elpris-tavlen, at der allerede i dag tilbydes elektricitet på kommer-cielle vilkår på alle små øer i Danmark. Eksempelvis kan enprivatkunde, der bor i hus, vælge imellem ca. 90 forskelligeelprodukter på Christiansø. Det forventes således, at elhan-delsvirksomhederne fortsat vil levere elektricitet til øerne påkommercielle vilkår efter indførelsen af leveringspligten.Til nr. 28Forslaget indebærer, at Energinet.dk ikke som efter gælden-de ret vil kunne træffe afgørelse om at udelukke en netvirk-somhed fra Energinet.dk’s ydelser, hvis virksomheden grofteller gentagne gange har tilsidesat vilkår for adgangen tilydelserne, og disse vilkår berører virksomhedens bevillings-

pligtige aktivitet. I disse tilfælde, vil Energinet.dk skulle ori-entere klima-, energi- og bygningsministeren, således at mi-nisteren kan tage de fornødne skridt med henblik på en evt.bevillingsinddragelse. Der vil være tale om vilkår fastsat afEnerginet.dk efter § 31, stk. 2, i lov om elforsyning.Samtidig skal der være tale om vilkår, som alene netvirk-somheden kan efterkomme i kraft af virksomhedens bevil-ling. Der er tale om aktiviteter, som alene netvirksomhederkan foretage i kraft af deres bevilling. Udelukkelse af ennetvirksomhed fra datahubben uden at der samtidig træffesbeslutning om, hvem der skal agere i stedet for netvirksom-heden, vil påvirke datahubbens funktionsevne. Det vurderesderfor som mest hensigtsmæssigt at håndtere disse situatio-ner via elforsyningslovens bestemmelser om inddragelse afbevillinger. Der henvises nærmere til de almindelige be-mærkninger i punkt 3. 9. Som konsekvens af forslaget fore-slås endvidere en udvidelse af adgangen til inddragelse af ennetvirksomheds bevilling efter § 54 i lov om elforsyning, jf.lovforslagets § 1, nr. 38-40, og de specielle bemærkningerdertil.Ministeren vil efter Energinet.dk’s orientering om forholde-ne vurdere, om sagen skal indgives til retten for at lade ret-ten træffe afgørelse om bevillingsinddragelse, jf. lovforsla-gets § 1, nr. 38 og 39, og om der eventuelt er anledning tiladministrativt at inddrage virksomhedens bevilling midlerti-digt, jf. lovforslagets § 1, nr. 40. Det følger af den gældendebestemmelse i § 54, stk. 6, at ministeren vil kunne pålæggeEnerginet.dk at videreføre den bevillingspligtige aktivitetmidlertidigt.Til nr. 29De foreslåede ændringer til § 34 a, stk. 3, 4. pkt., indebærer iforhold til gældende ret en mindre ændring i den procedure,som skal finde anvendelse i forhold til elforbrugere i forbin-delse med udbud af bevillinger til forsyningspligtig virk-somhed. Ændringen indebærer, at det ikke længere vil kræ-ves, at virksomheden skal fremsende en skrivelse fra klima-,energi- og bygningsministeren til elforbrugerne, der inde-holder oplysninger om, hvem der har vundet udbuddet omforsyningspligtig virksomhed i området, den vindende pris,elforbrugernes valgmuligheder og mulighederne for at ori-entere sig om produkter og leverandører på Elpristavlen. Istedet skal virksomheden efter forslaget selv oplyse elfor-brugerne om disse forhold.Til nr. 30Forslaget til ændring af § 34 a, stk. 4, indebærer, at elforbru-gere, som ikke vælger at skifte til et andet produkt eller enanden leverandør, fremover vil blive forsynet med det elpro-dukt på markedsmæssige vilkår, som fremgår af underret-ningen efter § 34 a, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 29, somelforbrugeren modtager fra sin hidtidige forsyningspligtvirk-somhed. Det skal være et produkt, som elforbrugeren til en-hver tid skal kunne opsige med højst 1 måneds varsel til ud-gangen af en måned. I øvrigt kan elhandelsvirksomheden

frit fastsætte vilkår og pris for produktet under iagttagelse afdansk rets almindelige obligationsretlige regler.Såfremt en elforbruger ikke vælger et andet produkt eller enanden elhandelsvirksomhed, vil elforbrugeren overgå til deti underretningen beskrevne produkt fra tidspunktet for bevil-lingens udløb. I dette tilfælde vil elforbrugeren således blivebundet til de vilkår, der fremgår af den af den hidtidige el-handelsvirksomhed fremsendte leveringsaftale.Til nr. 31Den foreslåede ophævelse af § 34 a, stk. 5, indebærer, atEnergitilsynet efter den 1. oktober 2014 ikke længere vilskulle føre tilsyn med, at kravene til det i stk. 4 nævnte pro-dukt overholdes, jf. lovforslagets § 5, stk. 2. Fra dette tids-punkt vil der ikke længere bestå et krav om, at tilbagefalds-produktet skal have samme pris og vilkår som forsynings-pligtproduktet, jf. den gældende § 34 a, stk. 4, 2. pkt. Derhenvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.7.3.Til nr. 32Forslaget indebærer, at kapitel 6 i lov om elforsyning omforsyningspligtig virksomhed, herunder om udbud af forsy-ningspligtbevillinger, vil blive ophævet som en konsekvensaf den foreslåede afskaffelse af de særlige forsyningspligtigevirksomheder og forsyningspligtbevillingssystemet fra 1.oktober 2015, jf. lovforslagets § 5, stk. 3. Det bemærkes, atudformningen af og ændringerne til § 34 a, stk. 3 og 4, derfinder anvendelse i tidsrummet fra lovens ikrafttræden den30. juni 2014, jf. lovforslagets § 5, stk. 1, og indtil den 1.oktober 2015, fremgår af forslaget til § 1, nr. 29 og 30. Detbemærkes endvidere, at det fremgår af forslaget til § 1, nr.31, at § 34 a, stk. 5, foreslås ophævet med virkning fra den1. oktober 2014. Der henvises nærmere til de specielle be-mærkninger til forslagene vedrørende § 34 a, stk. 3-5, jf.lovforslagets § 1, nr. 29-31.Til nr. 33Den foreslåede ændring af § 50, stk. 1, hvorefter bevillingertil kollektive elforsyningsvirksomheder og forsyningspligti-ge virksomheder kun kan meddeles til ansøgere med til-strækkelig teknisk og finansiel kapacitet, indebærer, at hen-visningen til forsyningspligtige virksomheder udgår som enkonsekvens af afskaffelsen af forsyningspligtbevillingerne,således at bestemmelsen fremover kun vil finde anvendelsepå kollektive elforsyningsvirksomheder.Til nr. 34Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-get til § 1, nr. 14 og 23, som træder i kraft den 30. juni 2014.Forslagene har en ændret nummerering i § 22, stk. 1 og §28, stk. 2 til følge, hvorfor det er nødvendigt at konsekvens-rette henvisningerne i § 51, stk. 3, ligeledes med ikrafttræ-den den 30. juni 2014. Forslaget reflekterer således, at net-virksomhedernes forpligtelse til at sikre realisering af ener-gibesparelser før engrosmodellens indførelse vil være inde-

holdt i § 22, stk. 5, i lov om elforsyning. Ligeledes reflekte-rer forslaget, at Energinet.dks forpligtelse til at sikre trans-missionsnetplanlægningen før engrosmodellens indførelse,vil være indeholdt i § 28, stk. 8, i lov om elforsyning.Til nr. 35Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forsla-get til § 1, nr. 34, der af lovtekniske grunde ændrer i henvis-ningerne til § 22, stk. 1 og § 28, stk. 2, indtil indførelsen afengrosmodellen den 1. oktober 2015.På den baggrund foreslås § 51, stk. 3, nyaffattet med ikraft-træden den 1. oktober 2015. Forslaget reflekterer således, atde kollektive netvirksomheders forpligtelse til at sikre reali-sering af energibesparelser efter engrosmodellens indførelsevil være indeholdt i § 22, stk. 7, i lov om elforsyning. Lige-ledes reflekterer forslaget, at Energinet.dks forpligtelse til atsikre transmissionsnetplanlægningen efter engrosmodellensindførelse, vil være indeholdt i § 28, stk. 9, i lov om elforsy-ning.Nyaffattelsen svarer til bestemmelsens gældende udform-ning, hvorfor der i øvrigt henvises til forarbejderne til be-stemmelsen i tidligere ændringslove, navnlig lov nr.375 af2. juni 1999, lov nr. 520 af 7. juni 2006 og lov nr. 549 af 6.juni 2007.Til nr. 36§ 51 a, nr. 1, i lov om elforsyning, som giver klima-, energi-og bygningsministeren hjemmel til at fastsætte regler ombl.a. betaling af omkostningerne ved afholdelse af udbud afforsyningspligtbevillinger, foreslås ændret som en konse-kvens af den foreslåede afskaffelse af forsyningspligtbevil-lingerne. Herefter angår bestemmelsen alene ministerenshjemmel til at fastsætte regler om behandling af ansøgningerom elproduktions- og netbevillinger.I bestemmelsen, der har til formål at supplere § 51, stk. 2 og3, således at ministerens adgang til at fastsætte regler ommyndighedsbehandling beskrives klart, præciseres det, atministeren kan fastsætte regler om betaling til dækning afomkostningerne ved behandling af ansøgning om bevillin-ger. Det kræver bevilling at udøve net- og elproduktions-virksomhed – herunder elproduktion på havmølleanlæg.Til nr. 37Der foreslås en konsekvensændring af bestemmelsen i § 54,stk. 1, nr. 2, hvorefter en bevilling kan inddrages, hvis der iet afgivet bud eller i en ansøgning om bevilling eller tilladel-se er givet urigtige oplysninger. Som følge af afskaffelsen afforsyningspligten vil der ikke længere ske udbud af forsy-ningspligtbevillinger efter oktober 2015. Bestemmelsen i §54, stk. 1, nr. 2, vil herefter udelukkende gælde for net- ogelproduktionsbevillinger. Da disse ikke tildeles ved udbud,foreslås det, at bestemmelsen konsekvensrettes, så den aleneangår ansøgninger og ikke afgivne bud.

Til nr. 38Det foreslåes, at § 54, stk. 1, nr. 4, nyaffattes.Den gældende ordlyd af § 54, stk. 1, nr. 4, som angår forsy-ningspligtige virksomheders manglende registrering i data-hubben blev indsat i loven med lov nr. 575 af 18. juni 2012om engrosmodellen. Efter loven finder bestemmelsen førstanvendelse samtidig med indførelsen af engrosmodellen. Ef-ter lovforslagets § 4 udskydes engrosmodellen til den 1. ok-tober 2015 samtidig med, at forsyningspligten foreslås af-skaffet. Da bestemmelsen således først vil blive iværksat,når forsyningspligten afskaffes, vil den som udgangspunktikke få virkning for de forsyningspligtige virksomheder. Derhenvises imidlertid til lovforslagets § 7, stk. 1, der bl.a. in-debærer, at § 54, stk. 1, nr. 4, som affattet ved lovbekendt-gørelse nr. 1329 af 25. november 2013 fortsat vil finde an-vendelse i forhold til virksomheder, der fortsat har bevillingtil forsyningspligtig virksomhed efter den 1. oktober 2015.Den foreslåede nye ordlyd af bestemmelsen i nr. 4 skal ses isammenhæng med den foreslåede ændring i § 31, stk. 3, jf.lovforslagets § 1, nr. 28. Herefter skal Energinet.dk oriente-re klima-, energi- og bygningsministeren, hvis en netvirk-somhed groft eller gentagne gange tilsidesætter vilkår fastsataf Energinet.dk efter § 31, stk. 2, der berører netvirksomhe-dens bevillingspligtige aktivitet, med henblik på at ministe-ren tager de fornødne skridt til inddragelse af virksomhe-dens bevilling.Med vilkår, der berører netvirksomhedens bevillingspligtigeaktivitet, menes vilkår, som alene netvirksomheden kan ef-terkomme i kraft af virksomhedens bevilling. Der vil hervære tale om aktiviteter, som alene netvirksomheder kan fo-retage i kraft af deres bevilling.Nyaffattelsen indebærer en udvidelse af de grunde, der kanføre til inddragelse af en bevilling, som dog alene vil værerelevant i forhold til netvirksomheder. Herefter vil en net-virksomheds bevilling fremover kunne inddrages, hvis virk-somheden groft eller gentagne gange tilsidesætter vilkårfastsat af Energinet.dk efter § 31, stk. 2, i lov om elforsy-ning, der berører virksomhedens bevillingspligtige aktivitet.Beslutningen om inddragelse af bevillingen vil skulle træf-fes af retten, jf. lovforslagets § 1, nr. 39.Til nr. 39Som konsekvens af den i lovforslagets § 1, nr. 38, foreslåe-de ændring af § 54, stk. 1, nr. 4, i lov om elforsyning fore-slås nummereringshenvisningerne i § 54, stk. 3, ændret. Æn-dringen indebærer, at også beslutningen om inddragelse afen netvirksomheds bevilling med baggrund i en netvirksom-heds grove eller gentagne tilsidesættelse af vilkår fastsat afEnerginet.dk vil blive truffet af retten.Til nr. 40Den foreslåede ændring, der skal ses på baggrund af nyaffat-telsen af § 54, stk. 1, nr. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 38, inde-

bærer, at ministerens mulighed for administrativt at inddrageen bevilling midlertidigt vil blive udvidet til de situationer,hvor en netvirksomhed groft eller gentagne gange tilsidesæt-ter vilkår fastsat af Energinet.dk efter § 31, stk. 2, i lov omelforsyning, der berører virksomhedens bevillingspligtigeaktivitet. Udvidelsen anses for hensigtsmæssig, fordi denævnte situationer er af samme karakter som de situationer,der allerede er omfattet af bestemmelsen i dens gældendeudformning. Det kan nemlig ikke udelukkes, at en netvirk-somheds tilsidesættelse af Energinet.dk’s vilkår, vil kunnekompromittere forsyningssikkerheden. Hvis dette sker, vildet være afgørende, at der kan træffes en hurtig afgørelse.Ministerens midlertidige inddragelse af bevillingen vil efter-følgende kunne prøves af retten. Ministeren skal i forbindel-se med afgørelsen om den midlertidige inddragelse vejledenetvirksomheden om prøvelsesadgangen, jf. § 54, stk. 4, 2.pkt., i lov om elforsyning. Det bemærkes, at den gældende §54, stk. 6, ligeledes vil finde anvendelse. Herefter vil klima-,energi-, og bygningsministeren kunne pålægge Energinet.dkat videreføre den bevillingspligtige aktivitet midlertidigt.Til nr. 41Det foreslås at bestemmelsen ophæves med virkning fra den1. oktober 2015. Forslaget er en konsekvens af den foreslåe-de afskaffelse af forsyningspligtsbevillinger fra dette tids-punkt.Til nr. 42Den foreslåede ændring af overskriften skal ses i sammen-hæng med den foreslåede udskydelse af engrosmodellenindtil den 1. oktober 2015. Af lovtekniske grunde foreslåsdet, at udskydelsen af engrosmodellen indtil den 1. oktober2015 reflekteres i lovgivningen, således at gældende ret ind-til dette tidspunkt fremgår klart af lov om elforsyning og ik-ke kun af en overgangsbestemmelse.Ændringen af overskriften indebærer, at kapitlet alene om-handler priser og betingelser for kollektive elforsyningsvirk-somheder og ikke for registrerede elhandelsvirksomheder,indtil engrosmodellens indførelse den 1. oktober 2015.Bestemmelsen vil træde i kraft den 30. juni 2014.Til nr. 43Den foreslåede ændring af overskriften er et led i den fore-slåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. oktober2015 og skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr. 44.På denne baggrund forslås overskriften nyaffattet medikrafttræden den 1. oktober 2015. Nyaffattelsen indeholderen ændring i forhold til den gældende overskrift, idet denbegrænses til at omfatte priser og betingelser for kollektiveeforsyningsvirksomheder og elhandelsvirksomheder på de-tailmarkedet. Formålet hermed er, at bestemmelserne og el-handelsvirksomheder i kapitlet alene finder anvendelse pådetailmarkedet.Til nr. 44

Den foreslåede ophævelse af§§ 71 a og 72i lov om elforsy-ning indebærer, at reglerne om prisregulering af forsynings-pligtprodukterne ophæves. Dette er en konsekvens af, at for-syningspligten ophæves, jf. lovforslagets § 1, nr. 7 og 32.Der vil således ikke længere være nogen prisregulerede for-syningspligtprodukter på markedet efter den 1. oktober2015. Til gengæld vil forbrugerne have ret til at vælge ethvilket som helst produkt efter § 6 og 6 b, jf. lovforslagets §1, nr. 7 og 8. Formålet hermed er at fremme konkurrencenpå elmarkedet.Den foreslåede nyaffattelse af bestemmelserne i §§ 72 a - 72d er et led i den foreslåede udskydelse af engrosmodellen ogskal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr. 45, hvoref-ter bestemmelserne udgår af lovtekniske grunde indtil en-grosmodellens indførelse den 1. oktober 2015.På denne baggrund foreslås bestemmelserne nyaffattet medikrafttræden den 1. oktober 2015 samtidigt med indførelsenaf engrosmodellen.Der tages med nyaffattelsen højde for, at forsyningspligtre-guleringen foreslås afskaffet og erstattet med en leverings-pligt fra den 1. oktober 2015, hvorfor det er nødvendigt atforetage indholdsmæssige ændringer af bestemmelserne i §§72 a - 72 d, som er beskrevet nedenfor. Nyaffattelsen svarermed undtagelse af disse ændringer til bestemmelsernes gæl-dende udformning. For så vidt angår bemærkninger henvisesder derfor tillige til forarbejderne til lov nr. 575 af 18. juni2012.Til § 72 aNyaffattelsen af § 72 a svarer med undtagelse af de nedenfornævnte ændringer til affattelsen af § 72 a i lov nr. 575 af 18.juni 2012. Der henvises således til bemærkningerne til be-stemmelsen i forarbejderne til lov nr. 575 af 18. juni 2012.Ved nyaffattelsen af § 72 a er henvisningen til elhandel-svirksomhedernes opgaver i stk. 1, 2, 8 og 9 foreslået ændretfra stk. 3-6 til stk. 3-7, således at den også omfatter elhan-delsvirkosmhedernes nye opgave med at offentliggøre priserog vilkår for alle elprodukter efter stk. 7, som er nærmerebeskrevet nedenfor.Den foreslåede ændring af§ 72 a, stk. 4,indebærer, at el-handelsvirksomhedernes pligt til at informere forbrugerneom deres rettigheder i relation til forsyningspligten vil ophø-re som konsekvens af afskaffelsen af forsyningspligtregule-ringen. I stedet foreslås det, at virksomhederne skal informe-re husholdningsforbrugerne om deres rettigheder i henholdtil leveringspligten, der træder i stedet for forsyningspligten.Den foreslåede ændring afstk. 5indebærer, at der indføreset supplerende krav istk. 5om, at fjernaflæste elforbrugeresom minimum 4 gange om året og senest 2 måneder efterudgangen af en 3-måneders periode skal have adgang til op-lysninger om det faktisk målte forbrug i den pågældende pe-riode samt den fakturering, som dette forbrug vil medføre.Der vil være metodefrihed for elhandelsvirksomhederne i

forhold til, hvordan disse oplysninger formidles til elforbru-gerne. Oplysningerne vil kunne stilles til rådighed for elfor-brugeren via den hjemmeside, som elhandelsvirksomheden imedfør af § 72 b, stk. 3, har pligt til at stille til rådighed forelforbrugeren, eller de kan eksempelvis fremsendes pr. breveller via fakturaen. Det forudsættes, at elhandelsvirksomhe-den udtrykkeligt har gjort elforbrugeren bekendt med, hvor-dan og hvornår disse oplysninger løbende vil være tilgænge-lige for elforbrugeren. Dette kan eksempelvis ske i kontrak-ten.Kravet indføres under hensyn til elforbrugerens adgang til atfå kontrolleret de faktisk målte værdier, der udgør fakture-ringsgrundlaget for seneste faktureringsperiode eller dele afden, samt set i forhold til kravene til lokal lagerkapacitet afmåleværdier i fjernaflæste elmålere, som er reguleret i di-rektiv 2004/22/EF af 31. marts 2004 om måleinstrumenter,bilag I, pkt. 10.5, og som er fortolket i WELMEC Guide11.2, hvor WELMEC står for Western European Legal Me-trology Cooperation (Vesteuropæisk samarbejde om legalmetrologi). Heraf kan udledes, at der bør være en lokal la-gerkapacitet i fjernaflæste elmålere, som kan rumme en fak-tureringsperiode tillagt en passende periode til at stille faktu-reringsoplysninger til rådighed for elforbrugeren samt sikreelforbrugerens mulighed for at få kontrolleret de faktiskmålte værdier. Af guidens pkt. 4.5 fremgår, at en passendesamlet lagerkapacitet for en faktureringsperiode på 1 månedbør svare til sammenlagt 10 uger. Det forudsættes i forlæn-gelse heraf, at fjernaflæste elmålere, der opsættes i medføraf bekendtgørelse nr. 1358 af 3. december 2013 om fjernaf-læste elmålere og måling af elektricitet i slutforbruget, kanlagre data for en tre måneders periode i indtil 10 uger efterperiodens afslutningOplysningsforpligtelsen efter den foreslåede bestemmelsevil først gælde fra det tidspunkt, hvor en elforbruger overgårtil fjernaflæsning.Det foreslåede nyestk. 7indebærer en præcisering af, at el-handelsvirksomhederne skal oplyse om priser og vilkår foralle deres produkter på virksomhedens egen hjemmeside ogskal indberette disse oplysninger til en offentlig prisportal,jf. forslaget til § 82 b efter lovforslagets § 1, nr. 50. Underbegrebet relevante oplysninger hører bl.a. oplysning om,hvorvidt der er tale om en fast pris for en periode eller envariabel pris, opsigelsesperiode, information om rabatter,særlige introduktionstilbud og andre vilkår for elforbruger-ne, herunder oplysning om priser og vilkår, når f.eks. et in-troduktionstilbud eller en rabat ophører. Desuden skal detklart fremgå af elhandelsvirksomhedens hjemmeside samt afoplysningerne til prisportalen, såfremt et produkt kun tilby-des i et eller flere begrænsede områder, jf. forslaget til § 6 b,stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. Alt efter den konkrete ud-formning af prisportalen vil der skulle leveres yderligere op-lysninger til prisportalen, eksempelvis vedrørende elproduk-tets miljøkategori, elproduktets risikoprofil eller evt. supple-rende ydelser til elproduktet. Det bemærkes, at Energitilsy-net vil få en bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler ombl.a. elhandelsvirksomhedernes indberetninger af oplysnin-

ger om priser og vilkår, jf. de specielle bemærkninger til for-slaget til § 82 b, stk. 3, i lov om elforsyning.Den foreslåede ændring afstk. 10indebærer, at domstol-sprøvelsen af ministerens afgørelse om fratagelse af en el-handelsvirksomheds ret til at være registreret i datahubben,jf. § 72 a, stk. 8, 2. pkt., i lov om elforsyning, der med lov-forslaget bliver til § 72 a, stk. 9, 2. pkt., ikke vil have opsæt-tende virkning. Ministeren har mulighed for at fratage en el-handelsvirksomhed retten til at være registreret i datahub-ben, hvis en virksomhed groft eller gentagne gange mislig-holder forpligtelserne i § 72 a, stk. 3-7 (ny nummerering).Disse forpligtelser er væsentlige for markedets funktion, forforsyningssikkerheden og for opnåelse af vigtige samfunds-mæssige målsætninger. Manglende medlemsskab i garanti-og forsikringsordningen kan have store skadevirkninger forsamfundet. Af hensyn hertil vil muligheden for domstol-sprøvelsen af ministerens afgørelse ikke have opsættendevirkning. Der skabes hermed i øvrigt parallelitet til § 31, stk.5, i lov om elforsyning angående domstolsprøvelsen afEnerginet.dk’s afgørelser om afregistrering af en virksom-hed fra datahubben, der af hensyn til forsyningssikkerhedenog skadevirkninger for samfundet ligeledes ikke har opsæt-tende virkning. Endvidere foretages en konsekvensrettelsesom følge af den nye nummerering af den gældende stk. 8,der bliver stk. 9.Den foreslåede nye bestemmelse istk. 11indebærer, atEnergitilsynet skal føre tilsyn med elhandelsvirksomheder-nes overholdelse af det foreslåede stk. 7. Hvis Energistilsy-net finder, at en elhandelsvirksomhed ikke overholder stk. 7,vil Energitilsynet give pålæg om omgående berigtigelse afforholdet. Formålet med bestemmelsen er, at der skal værekontrol med, om virksomhederne tilbyder elprodukter udenat offentliggøre dem f.eks. for at omgå leveringspligten iforslaget til § 6 b, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, som fin-der anvendelse på de elprodukter, der er offentliggjort efterforslaget til § 72 a, stk. 7. Desuden vil det være til skade forkonkurrencen, hvis kunderne ikke har mulighed for at se alleelprodukter, der tilbydes på den adresse, hvor aftagenumme-ret befinder sig. Hvis et pålæg udstedt efter den foreslåedebestemmelse ikke efterkommes, kan forholdet straffes medbøde efter § 87, stk. 1, nr. 7, i lov om elforsyning, hvorefterundladelse af at efterkomme et påbud efter loven om at be-rigtige et ulovligt forhold straffes med bøde.Til § 72 bNyaffattelsen af § 72 b svarer med undtagelse af den neden-for nævnte ændring til affattelsen af § 72 b i lov nr. 575 af18. juni 2012. Der henvises således til bemærkningerne til §72 b, stk. 1 og 3, i forarbejderne til lov nr. 575 af 18. juni2012.Det foreslås, at§ 72 b, stk. 2,hvorefter en forsyningspligtigvirksomheds betaling for net- og systemydelser viderefaktu-reres uændret til elforbrugeren, ophæves som en konsekvensaf den foreslåede afskaffelse af forsyningspligtbevillingerne,jf. lovforslagets § 1, nr. 7 og 32, og de prisregulerede pro-

dukter, jf. lovforslagets § 1, nr. 44. For elprodukter udenprisregulering vil der efter stk. 1 ikke være krav om uændretviderefakturering af net- og systemydelserne.Til § 72 cNyaffattelsen af § 72 c svarer med undtagelse af den neden-for nævnte ændring til affattelsen af § 72 c i lov nr. 575 af18. juni 2012. Der henvises således til bemærkningerne til §72 c i forarbejderne til lov nr. 575 af 18. juni 2012.Den foreslåede ændring af bestemmelsen i§ 72 c, stk. 3,in-debærer, at elforbrugere ikke automatisk vil blive overførttil den forsyningspligtige virksomhed, hvis deres elahndel-svirksomhed ophæver aftalen. Ændringen afspejler, at forsy-ningspligtbevillingerne foreslås afskaffet, jf. lovforslagets §1, nr. 7 og 32. Det bemærkes, at bestemmelsen ikke fravigerforslaget til § 6 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. En elhandel-svirksomhed med leveringspligt vil derfor kun kunne trædeud af aftalen med en husholdningsforbruger under de i for-slaget til § 6 b, stk. 5, beskrevne omstændigheder. Bestem-melsen vil derudover have betydning i de tilfælde, hvor enelhandelsvirksomhed leverer elektricitet til andre elforbru-gere end husholdningsforbrugere og ønsker at ophæve afta-leforholdet med sin kunde, eksempelvis en erhvervsvirk-somhed. Den berørte elforbruger vil da selv skulle finde enanden villig elhandelsvirksomhed. Såfremt elforbrugeren ik-ke indgår en aftale med en anden elhandelsvirksomhed, vilden hidtidige elhandelsvirksomhed kunne anmode netvirk-somheden om at afbryde elforsyningen til elforbrugerens af-tagenummer.Til § 72 dNyaffattelsen af § 72 d svarer med undtagelse af de neden-for nævnte ændringer til affattelsen af § 72 d i lov nr. 575 af18. juni 2012. Der henvises således til bemærkningerne til §72 d, i forarbejderne til lov nr. 575 af 18. juni 2012.Med ændringen afstk. 3foreslås det, som en konsekvens afden foreslåede afskaffelse af forsyningspligten, at ændreproceduren for at overflytte elforbrugere, hvis deres elhan-delsvirksomhed misligholder sine forpligtelser overfor net-virksomhederne og Energinet.dk. Bestemmelserne omfatteralle elhandelsvirksomhedens kunder. Efter den gældende §72 d, stk. 3, i lov om elforsyning, overføres elforbrugerne tilden relevante forsyningspligtige virksomhed, hvis deres net-virksomhed eller Energinet.dk afbryder sin ydelse til elfor-brugerens elhandelsvirksomhed som følge af elhandelsvirk-somhedens misligholdelse. Når systemet med særlige forsy-ningspligtige virksomheder afskaffes, vil der fortsat værebehov for at sikre forsyningen af elforbrugerne, hvis dereselhandelsvirksomhed misligholder sin kontrakt med netvirk-somheden eller Energinet.dk og således mister retten til atlevere elektricitet til sine kunder. Efter forslaget vil elforbru-gerne automatisk blive overført til et i en overgangsperiodereguleret produkt hos en anden kommerciel elhandelsvirk-somhed efter proceduren i forslaget til § 72 e, jf. lovforsla-gets § 1, nr. 44. Elforbrugernes forsyningssikkerhed berøres

ikke af ændringen. De vil uden ophør modtage elektricitet,men deres afregning vil ske efter prisen for det produkt, somde overføres til. Prisen og vilkårene for produktet er regule-ret i en overgangsperiode på 3 måneder, jf. forslagene til §72 e, stk. 6, og § 72 f.Med ændringen afstk. 4foreslås det som en konsekvens afafskaffelsen af forsyningspligten at ændre proceduren for atoverflytte elforbrugere, hvis deres elhandelsvirksomhed mi-ster registreringen i datahubben. Efter den gældende § 72 d,stk. 4, i lov om elforsyning overflyttes elforbrugerne til denrelevante forsyningspligtige virksomhed, hvis deres elhan-delsvirksomhed mister registreringen i datahubben. Når for-syningspligten afskaffes vil der fortsat være behov for atsikre forsyningen af kunderne, hvis deres elhandelsvirksom-hed mister registreringen i datahubben og således mister ret-ten til at levere elektricitet til sine kunder. Efter forslaget vilalle elhandelsvirksomhedens elforbrugere automatisk bliveoverført til et i en overgangsperiode reguleret produkt hosen anden kommerciel elhandelsvirksomhed efter procedureni forslaget til § 72 e i lov om elforsyning. Elforbrugernesforsyningssikkerhed berøres ikke af ændringen. De vil udenophør modtage elektricitet, men deres afregning vil ske efterprisen for det produkt, som de overføres til. Prisen og vilkå-rene for produktet er i en overgangsperiode på 3 måneder re-guleret, jf. forslagene til § 72 e, stk. 6, og § 72 f.Den foreslåede nye bestemmelse istk. 5indebærer, at derfastsættes en ny procedure, som finder anvendelse, når enelhandelsvirksomhed går konkurs eller tages under rekon-struktionsbehandling. Efter gældende ret indtræder den for-syningspligtige elhandelsvirksomhed, hvis aftaleforholdetmellem en elhandelsvirksomhed og dennes kunder ophører,jf. de gældende bestemmelser i § 6, stk. 2, og § 34 i lov omelforsyning. Som en konsekvens af afskaffelsen af de særli-ge forsyningspligtige virksomheder har den foreslåede be-stemmelse i stk. 5 til formål på en anden måde at sikre for-syningen til kunder, som mister deres elhandelsvirksomhed iforbindelse med en rekonstruktions- eller konkursbehand-ling. Proceduren svarer til proceduren efter den gældende §54, stk. 8, 2.-3. pkt., der vedrører den situation, hvor en for-syningspligtig virksomhed tages under rekonstruktions- ellerkonkursbehandling. Om forslaget om at ophæve § 54, stk. 8,jf. lovforslagets § 1, nr. 41, henvises til bemærkningerne tilnævnte bestemmelse.I 1. pkt. foreslås det, at Energinet.dk i tilfælde af, at en el-handelsvirksomhed tages under rekonstruktions- eller kon-kursbehandling, uden forsinkelse overfører virksomhedensaftagenumre til en anden elhandelsvirksomhed efter proce-duren i den foreslåede § 72 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 44,hvis rekonstruktør eller kurator ikke inden for 1 uge harmeddelt, at elhandelsvirksomheden videreføres. Formålethermed er at sikre forsyningen af elforbrugere i tilfælde afelhandelsvirksomhedens rekonstruktions- eller konkursbe-handling. Efter forslaget vil elforbrugerne automatisk bliveoverført til et i en overgangsperiode reguleret produkt hosen anden kommerciel elhandelsvirksomhed efter procedureni forslaget til § 72 e. Elforbrugernes forsyningssikkerhed be-

røres således ikke af ændringen. De vil uden ophør modtageelektricitet, men deres afregning vil ske efter prisen for detprodukt, som de overføres til. Prisen og vilkårene for pro-duktet er dog reguleret i en overgangsperiode på 3 måneder,jf. forslaget til § 72 e, stk. 5 og 6.Med uden forsinkelse menes, at Energinet.dk skal fremskyn-de opgaven i en sådan grad, at der på det næstkommende af-regningstidspunkt om muligt vil være klarhed om, hvem el-forbrugerne skal afregne til under hensyntagen til, at derskal beregnes rimelig tid til at identificere de relevante afta-genumre, gennemføre fordelingen i et regneark og at givemeddelelse til de berørte elhandelsvirksomheder og netvirk-somheder om de gennemførte leverandørskift efter procedu-ren i § 72 e.I 2. pkt. foreslås det, at rekonstruktør eller kurator hurtigstmuligt og senest 1 uge efter insolvensbehandlingens indled-ning skal meddele Energinet.dk, om elhandelsvirksomhedenvidereføres. Formålet hermed er at sikre en hurtig behand-ling af sagen hos Energinet.dk samtidig med, at rekonstruk-tør eller kurator gives en rimelig frist til at vurdere, om virk-somheden skal drives videre. Bestemmelsen fratager ikkerekonstruktør eller kurator muligheden for at drive konkurs-boet videre eller sælge virksomheden eller virksomhedensaktiver efter konkurslovens regler. Bestemmelsen forpligtersåledes rekonstruktør henholdsvis kurator til inden for 1 ugeat tage stilling til, om skyldnerens gensidigt bebyrdende af-taler med elforbrugerne (eller en række af disse aftaler) skalvidereføres efter konkurslovens § 12, litra o, eller om boetskal indtræde i disse efter konkurslovens § 55. Det forudsæt-tes, at rekonstruktør eller kurator giver meddelelse til Ener-ginet.dk straks efter, der er taget en beslutning om, hvorvidtvirksomheden skal videreføres, uanset at der endnu ikke erforløbet 1 uge.Til § 72 eDet foreslås, at der indsættes en ny§ 72 e,som skal fastsæt-te proceduren og reglerne for overførsel af kunder til en nyelhandelsvirksomhed i de tilfælde, hvor kunderne mister de-res hidtidige elhandelsvirksomhed uden egen skyld, jf. § 72d, stk. 3-5, i lov om elforsyning, der ligeledes foreslås ænd-ret, jf. lovforslagets § 1, nr. 44, for at tage højde for, at derfremover efter lovforslaget ikke længere vil findes forsy-ningspligtige virksomheder. Formålet med forslaget til § 72e er at sikre en uafbrudt forsyning af elforbrugere, som plud-seligt mister deres elhandelsvirksomhed, og sikkerhed omhvem der skal modtage betalingen for elforbruget i situatio-ner, hvor en elhandelsvirksomhed pludseligt ophører. I dissetilfælde vil det ikke med rimelighed kunne forventes, at el-forbrugerne kan nå at indgå en ny aftale om levering af elek-tricitet, inden den aftalemæssige forsyning med deres hidti-dige elhandelsvirksomhed ophører. Derfor tildeles elforbru-gerne efter forslaget automatisk et elprodukt hos en andenelhandelsvirksomhed. Med bestemmelsen foreslås det, at el-forbrugere, som mister deres elhandelsvirksomhed, fordelesved en fordelingsnøgle, der udvikles af Energistyrelsen ogadministreres af Energinet.dk. Ved fordelingsnøglen forde-

les elforbrugerne ligeligt mellem de elhandelsvirksomheder,som har tilkendegivet deres interesse for at overtage leverin-gen til de berørte elforbrugere.Efter forslaget tilstk. 1kan elhandelsvirksomhederne 1 gangårligt på Energinet.dk’s opfordring indsende en tilkendegi-velse, hvor virksomheder melder sig til at overtage et antalkunder, såfremt det bliver relevant. Virksomhederne skalanføre det maksimale antal aftagenumre, de ønsker at over-tage. Hermed giver forslaget også mindre elhandelsvirksom-heder mulighed for at melde sig til fordelingsordningen.Virksomhederne skal endvidere oplyse, om de vil overtagealle kategorier af elforbrugere eller kun elforbrugere med etårligt forbrug på op til 100.000 kWh eller forbrug på100.000 kWh og derover. Formålet hermed er, at virksom-heder, som har specialiseret sig i enten store eller små kun-der, ikke skal udelukkes fra at tilmelde sig fordelingsordnin-gen. Tilkendegivelsen skal ske i perioden 1.-15. december,idet det herved sikres, at elhandelsvirksomhederne vil kendeprisen på det produkt, som de skal tilbyde elforbrugerne, jf.forslaget til stk. 8.Tilkendegivelsen vil gælde for det følgende kalenderår,medmindre den trækkes tilbage af virksomheden. Tilkende-givelsen kan efter forslaget ikke trækkes tilbage efter ind-træden af en af de i § 72 d, stk. 3-5, nævnte hændelser. End-videre kan virksomhederne ikke trække deres tilmelding til-bage, hvis en anden elhandelsvirksomhed har indgivet kon-kursbegæring, da der i en sådan situation vil være en over-vejende sandsynlighed for, at denne virksomhed vil gå kon-kurs inden for den nærmeste fremtid. Med den årlige tilmel-ding til ordningen gives virksomhederne mulighed for lø-bende at vurdere, om de har tilstrækkelig finansiel styrke tilat overtage det indmeldte antal kunder. Når der indtræder enhændelse, som igangsætter fordelingen af kunderne, er derdog behov for sikkerhed vedrørende de deltagende elhandel-svirksomheder, for at Energinet.dk uden forsinkelse kan for-dele kunderne til virksomhederne. Derfor kan virksomhederikke framelde sig fordelingsordningen efter indtræden af enaf de i § 72 d, stk. 3-5, nævnte hændelser.Forslaget til bestemmelsen istk. 2indebærer, at Energi-net.dk umiddelbart skal kunne identificere aftagenumre medforbrug på 100.000 kWh eller derover i datahubben. Hensy-net bag bestemmelsen er, at fordelingen af aftagenumre medat årligt forbrug på henholdsvis over eller under 100.000kWh skal kunne gennemføres hurtigt af Energinet.dk, hvisen af de i § 72 d, stk. 3-5, nævnte hændelser indtræder.Den foreslåede bestemmelse istk. 3omhandler procedurenved indtræden af en af de i § 72 d, stk. 3-5, nævnte situatio-ner. Efter bestemmelsen identificerer Energinet.dk de rele-vante aftagenumre i datahubben og fordeler dem efter forde-lingsnøglen til de elhandelsvirksomheder, der et tilmeldtordningen. Herefter giver Energinet.dk meddelelse til deovertagende elhandelsvirksomheder om de aftagenumre, deskal overtage. Elhandelsvirksomhederne kan hverken helteller delvist afvise de elforbrugere, som de får tildelt. Detmå forventes, at nogle af de berørte elforbrugere allerede har

indgået aftaler om leverandørskift, som vil skulle effektue-res på et tidspunkt efter gennemførelsen af fordelingen. Der-for vil fordelingen skulle ske med forbehold for alleredeindgåede aftaler om leverandørskift, jf. stk. 7.Den foreslåede bestemmelse istk. 4indebærer, at Energi-net.dk hurtigst muligt informerer både elhandelsvirksomhe-derne og de berørte netvirksomheder om de foretagne leve-randørskift. Dette skal sikre elhandelsvirksomhederne ognetvirksomhederne mulighed for at reagere hurtigt overforelforbrugerne.Den foreslåede bestemmelse istk. 5indebærer, at elhandel-svirksomhederne skal informere de elforbrugere, som deovertager gennem fordelingsordningen, om det skete leve-randørskift. Meddelelsen herom skal ske ved individuelkommunikation uden ugrundet ophold. Elforbrugeren skaloplyses om navnet på den modtagende elhandelsvirksomhedog begrundelsen for, at elforbrugeren er overført til denneelhandelsvirksomhed. Herunder skal det oplyses, hvilken afde i § 72 d, stk. 3-5, i lov om elforsyning nævnte situationer,der har udløst overflytningen. Elhandelsvirksomheden skalsamtidig fremsende en leveringsaftale i henhold til reglerfastsat efter § 6 a i lov om elforsyning, aktuelt bekendtgørel-se nr. 196 af 27. februar 2013 om forbrugerbeskyttelse efterlov om elforsyning. Prisen på produktet og vilkårene for le-veringen skal oplyses. Bindingsperiode fastsættes i medføraf stk. 6 og prisen fastsættes efter § 72 f. Varslingsreglerne ibekendtgørelsen om forbrugerbeskyttelse indebærer, at detskal fremgå af kommunikationen, hvis elhandelsvirksomhe-den agter at ændre pris eller vilkår efter udløb af den i for-slaget til stk. 6 fastsatte periode på 3 måneder.Den foreslåede bestemmelse istk. 6indebærer, at bindings-perioden for elhandelsvirksomhederne fastsættes til 3 måne-der fra overtagelsestidspunktet, mens den for elforbrugernevil være løbende måned plus 1 måned. Efter udløbet af de 3måneder fortsætter elhandelsvirksomhedernes leveringspligti forhold til husholdningsforbrugerne, men de vil kunne til-byde andre produkter end de i forslaget til stk. 8 nævnte,hvis de vælger at lade disse produkter ophøre. Hvis elhan-delsvirksomheden agter at lade produkterne fortsætte udover perioden på 3 måneder, vil de være at betragte somstandardprodukter, der skal fremgå af virksomhedens hjem-meside og den i § 82 b nævnte prisportal. Hvis elhandel-svirksomheden vælger, at produkterne alene skal gælde i denævnte 3 måneder, indebærer varslingsreglerne i bekendtgø-relsen om forbrugerbeskyttelse i medfør af lov om elforsy-ning, at dette skal fremgå af kommunikationen, ligesom detheraf skal fremgå, hvad pris og vilkår ændres til efter udlø-bet af de 3 måneder. For at sikre at der ikke sker afbrud afforsyningen, er leveringsaftalen bindende uden elforbruge-rens accept. Formålet hermed er, at proceduren skal kunnegennemføres uden forsinkelse. Endvidere skal den aftagendeelhandelsvirksomhed have sikkerhed for betalingen for denelektricitet, den leverer.Da der ikke er tale om en aftale, som indgås mellem elfor-brugeren og elhandelsvirksomheden, men derimod om en

lovreguleret forpligtelse for elhandelsvirksomheden til atforsyne elforbrugeren, er det vurderingen, at der ikke er taleom levering på aftalemæssigt grundlag i forbrugeraftalelo-vens forstand, og at forbrugeraftaleloven således ikke finderanvendelse. Der henvises i den forbindelse til lovbemærk-ningerne til forbrugeraftaleloven. Der vil således ikke væreen ret til 14 dages fortrydelse for elforbrugere, der overførestil et nyt elprodukt, jf. § 72 e.For at give elforbrugerne mulighed for hurtigt at skifte til etandet elprodukt eller en anden elhandelsvirksomhed, fore-slås det, at produktet højst må have et opsigelsesvarsel forelforbrugerne på løbende måned plus 1 måned.Den foreslåede bestemmelse istk. 7indeholder en præcise-ring af, hvorledes elforbrugerne og elhandelsvirksomheder-ne er stillet i den situation, hvor der inden fordelingstids-punktet, jf. stk. 3, er indgået aftale mellem en elforbruger ogen anden elhandelsvirksomhed om leverandørskift til dennevirksomhed. I dette tilfælde respekteres den aftale, elforbru-geren har indgået med en anden elhandelsvirksomhed, såle-des at leverandørskiftet sker på det aftalte tidspunkt. Det vilkunne indebære, at elforbrugeren vil være bundet i en korte-re periode end bestemt i stk. 6. Ved selve fordelingen af af-tagenumre vil der ikke kunne tages hensyn til evt. aftalte le-verandørskift, da de kan være aftalt, længe før leverandørs-kiftet skal ske. Der vil hermed være indbygget en mindreusikkerhed for de deltagende elhandelsvirksomheder ombindingsperioden for de omfattede aftagenumre.Den foreslåede bestemmelse istk. 8indebærer, at netvirk-somhederne skal indhente måledata fra de berørte måle-punkter, så snart de har modtaget meddelelse fra Energi-net.dk om deres berørte aftagenumre, jf. forslaget til stk. 4,således at der kan foretages slutafregning af målepunkterne,jf. den gældende § 72 c, stk. 4, i lov om elforsyning.Den foreslåede bestemmelse istk. 9indebærer, at der tageshøjde for den situation, hvor der ved en konkret fordelings-situation, jf. forslaget til stk. 3, er interessetilkendegivelserom overtagelse af et utilstrækkeligt antal aftagenumre. Si-tuationen forventes ikke at opstå, men vil teoretisk kunneske. Sker det, kan klima-, energi- og bygningsministeren på-lægge enkelte virksomheder at indtræde som leverandør, så-ledes at forsyningssikkerheden opretholdes for alle berørteelforbrugere. Pålægget vil ske til den største af de ikke til-meldte elhandelsvirksomheder. Hvis det heller ikke dækkerbehovet vil den største af de tilbageværende elhandelsvirk-somheder blive pålagt at deltage og så fremdeles, indtil be-hovet er dækket. I disse tilfælde vil stk. 3-7 og § 72 f findeanvendelse, således at pris og vilkår for produktet regulerespå samme måde som de øvrige produkter, som elforbrugerekan blive overført til efter § 72 e.Forslaget til bestemmelsen istk. 10indebærer, at klima-,energi- og bygningsministeren bemyndiges til at fastsætteregler om fordeling af aftagenumre efter § 72 e, herunder enfordelingsnøgle for fordeling af aftagenumre ud fra et tilfæl-dighedsprincip under hensyn til elhandelsvirksomhedernes

tilkendegivelser, jf. stk. 1, i en bekendtgørelse. Følgendefordelingsprincipper foreslås lagt til grund for fordelings-nøglen: Alle aftagenumre fordeles ligeligt mellem de til-meldte elhandelsvirksomheder ud fra et tilfældighedsprincipog under hensyntagen til virksomhedernes ønsker til tilde-lingen vedrørende elforbrugere med forbrug på op til100.000 kWh og storforbrugere med forbrug på 100.000kWh og derover samt det maksimale antal aftagenumre.Hvis en storforbruger i fordelingen tildeles en elhandelsvirk-somhed, der ikke ønsker storforbrugere, går aftagenummerettilbage i puljen af ikke-fordelte aftagenumre, og den berørteelhandelsvirksomhed får da intet aftagenummer i den aktu-elle fordelingsrunde. Tilsvarende vil gælde i de situationer,hvor et aftagenummer med et forbrug på op til 100.000 kWhtildeles en elhandelsvirksomhed, der har frabedt sig aftagen-umre i denne forbrugerkategori. Når en elhandelsvirksom-hed er tildelt det ønskede maksimale antal aftagenumre, ud-går virksomheden af fordelingen. Fordelingen slutter, når al-le aftagenumre er fordelt. De nævnte principper for forde-lingsnøglen indebærer, at de deltagende virksomheder vil fålige mange aftagenumre, hvis de ønsker både store og småelforbrugere, og de ikke har lagt et loft over antallet af afta-genumre. Virksomheder, der har særlige begrænsninger iforhold til forbrugerkategorier vil have samme sandsynlig-hed for at få henholdsvis store og små elforbrugere, som deøvrige deltagende virksomheder, men deres samlede antal afnye aftagenumre vil blive reduceret.Til § 72 fDet foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i§ 72 f,derindebærer, at priserne omtalt i § 6 c og § 72 e, stk. 5, fast-sættes i loven.Forslaget tilstk. 1,der har til formål at sikre, at prisen bliverså markedsnær som muligt, indebærer, at priserne fastsættestil spotprisen for elektricitet for de relevante prisområderhandlet på den nordiske elbørs Nord Pool Spot plus et til-læg, der fastsættes af Energitilsynet. Spotprisen skal være ti-meprisen for timafregnede elforbrugere og dagsprisen forikketimeafregnede elforbrugere. Det fastsatte tillæg er etbruttotillæg, som også skal dække eksempelvis balancerin-gsomkostninger og øvrige omkostninger.De efter forslaget til stk. 1, 1. og 2. pkt., fastsatte elspotpri-ser tillægges efter forslaget til stk. 1, 3. pkt., endvidere net-og systemtariffer, de i § 8, stk. 5 nævnte beløb (Public Ser-vice Obligations (PSO)), diverse elafgifter og moms. Der-med viderefaktureres elhandelsvirksomhedens omkostningertil disse beløb uændret til elforbrugerne som en del af densamlede pris for elproduktet.Den forslåede bestemmelse istk. 2indebærer, at Energitilsy-net skal sikre, at de samlede priser offentliggøres på den nyeprisportal efter forslaget til § 82 b i lov om elforsyning. Det-te er bl.a. afgørende for, at elforbrugerne, der i medfør afforslaget til § 6 c, stk. 7, i lov om elforsyning skal betale deefter § 72 f fastsætte priser, kan få kendskab til disse priser.Det skal tydeligt fremgå af prisportalen, hvad der vil være

den samlede elpris for en elforbruger inklusiv net- og sy-stemtariffer, PSO betaliner, elafgifter og moms. Tariffernekan variere afhængig af, hvilket netområde aftagenummereter placeret i. Det skal således fremgå af prisportalen, hvadprisen vil være i hvert netområde.Den foreslåede bestemmelse istk. 3indebærer, at Energitil-synet fastsætter de i forslaget til stk. 2 nævnte tillæg. Detskal ske 1 gang årligt og senest den 1. december, således attillæggene er kendt inden elhandelsvirksomhederne skal til-kendegive deres interesse for at deltage i fordelingsordnin-gen efter forslaget til § 72 e i lov om elforsyning. Tillægge-ne skal være rimelige for både elhandelsvirksomhederne ogde berørte elforbrugere. Derfor skal de fastsættes, således atde er udtryk for niveauet for de tillæg, der i perioden op tilfastsættelsestidspunktet anvendes på markedet i forhold tilelspotprodukter på henholdsvis timebasis og dagsbasis forforbrug under 100.000 kWh og forbrug på 100.000 kWh ogderover. Dette kan eksempelvis ske ved, at Energitilsynetfor ikke-timemålte forbrug under 100.000 kWh estimerer ettillæg til Nord Pools dagspris, hvor tillægget beregnes somforskellen mellem den gennemsnitlige pris for elspotproduk-ter på Elpristavlen og den gennemsnitlige Nord Pool dags-pris over en given periode. For timemålte forbrug under100.000 kWh kan tillægget eksempelvis fastsættes ved, atder fra tillægget for de ikke-timemålte forbrug fratrækkes enestimeret profilomkostning, da elhandelsvirksomhederne ik-ke har profilomkostninger til denne forbrugskategori. For ti-meaflæste forbrug på 100.000 kWh og derover kunne tillæg-get fastsættes ved, at Energitilsynet med udgangspunkt i til-lægget for timeaflæst forbrug under 100.000 kWh fastsættertillægget for de timemålte storforbrugere som en procentsatsheraf, som skal afspejle den normalt lavere profit pr. kWhved meget store forbrug, men som samtidig skal give et inci-tament til, at elhandelsvirksomhederne vil påtage sig at leve-re til storforbrugere, som pludseligt har mistet deres elhan-delsvirksomhed.Til § 73Bestemmelsen i § 73 foreslås nyaffattet med ikrafttrædenden 1. oktober 2015 af lovtekniske grunde. Nyaffattelsensvarer til bestemmelsens gældende udformning. Der henvi-ses således til bemærkningerne til § 73 i forarbejderne til lovnr. 575 af 18. juni 2012.Til nr. 45Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015. Af lovtekniske grunde foreslås det, at udskydelsenaf engrosmodellen indtil den 1. oktober 2015 reflekteres ilovgivningen, således at gældende ret indtil dette tidspunktfremgår klart af lov om elforsyning og ikke kun af en over-gangsbestemmelse.§§ 72 a - 72 d indeholder materielle bestemmelser vedrøren-de engrosmodellen. På denne baggrund foreslås, at §§ 72 a -

72 d vil udgå med ikrafttræden den 30. juni 2014, jf. lovfor-slagets § 5, stk. 1.Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr.44, hvorved bestemmelserne foreslås genindsat med visseændringer, som tager højde for afskaffelsen af forsynings-pligten med ikrafttræden den 1. oktober 2015, jf. lovforsla-gets § 5, stk. 3.Til nr. 46Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med denforeslåede udskydelse af engrosmodellen indtil den 1. okto-ber 2015.§ 73, stk. 1, 2. pkt., indeholder materielle bestemmelser ved-rørende engrosmodellen.Af lovtekniske grunde gennemføres udskydelsen af engros-modellen i loven ved, at de materielle lovbestemmelser ved-rørende engrosmodellen, der blev indsat ved lov nr. 575 af18. juni 2012, ændres tilbage til det, som gælder før engros-modellen.På denne baggrund foreslås, at § 73, stk. 1, 2. pkt., vil udgåmed ikrafttræden den 30. juni 2014, jf. lovforslagets § 5, stk.1.Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget til § 1, nr.44, hvorved bestemmelsen foreslås genetableret med ikraft-træden den 1. oktober 2015, jf. lovforslagets § 5, stk. 3.Til nr. 47Det foreslås, at bestemmelsen i § 76, stk. 2, der angår forsy-ningspligtige virksomheders pligt til at anmelde salgspriserm.v. til Energitilsynet, ophæves som en konsekvens af af-skaffelsen af forsyningspligten og prisreguleringen af forsy-ningspligtprodukter.Til nr. 48Den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 76, stk. 5, derbliver stk. 4, er en lovteknisk konsekvens som følge af op-hævelsen af § 76, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 47. Efterden gældende bestemmelse kan Energitilsynet bl.a. fastsætteregler om de forsyningspligtige virksomheders anmeldelseaf deres forsyningspligtpriser. Dette vil ikke længere værerelevant, fordi forsyningspligten og prisreguleringen af for-syningspligtprodukter foreslås afskaffet.Til nr. 49Det foreslås, at der indsættes en ny § 82 a i lov om elforsy-ning. Forslaget indebærer, at Energitilsynet får hjemmel tilat pålægge elhandelsvirksomhederne at give bestemte pro-dukter, som elhandelsvirksomhederne er forpligtet til at ind-berette til den eksisterende Elpristavle, jf. § 3, stk. 3, i be-kendtgørelse nr. 770 af 8. august 2005, en markør. Dette kaneksempelvis være relevant for at følge udviklingen af priser-ne for de produkter, som kunderne overføres til ved stiltien-

de accept, efter at en virksomheds forsyningspligtbevillingudløber. Der henvises nærmere til afsnit 3.6.3 i de alminde-lige bemærkninger.Virksomhederne kan ikke med hjemmel i bestemmelsen på-lægges at fastholde bestemte produkter fremadrettet.Hvis en virksomhed ikke efterkommer et pålæg fra Energi-tilsynet i henhold til bestemmelsen, vil Energitilsynet kunneudstede påbud herom efter § 85 c, stk. 1, i lov om elforsy-ning.Det bemærkes, at bestemmelsen vil træde i kraft den 30. juni2014, jf. lovforslagets § 5, stk. 1.Det bemærkes endvidere, at § 82 a foreslås nyafattet for pe-rioden efter den 1. oktober 2015, jf. lovforslagets § 1, nr. 50.Til nr. 50Til § 81Det bemærkes indledningsvis, at bestemmelsen foreslås op-hævet og genindsat af lovtekniske grunde, fordi den medlovforslagets § 1, nr. 49, indsatte bestemmelse i § 82 a i lovom elforsyning, der efter forslaget vil træde i kraft den 30.juni 2014, foreslås nyaffattet for perioden efter den 1. okto-ber 2015. Den foreslåede nyaffattelse af § 81 indebærer så-ledes ingen ændringer i forhold til gældende ret.Bestemmelseni stk. 1er således fortsat med til at gennemfø-re artikel 37, stk. 3, litra e, i Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv 2009/72/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for detindre markedet for elektricitet, og artikel 13, stk. 2, i Euro-pa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1227/2011/EU af25. oktober 2011 om integritet og gennemsigtighed på en-grosmarkederne, den såkaldte REMIT-forordning. REMITer en forkortelse af forordningens engelske titel (Regulationon wholesale energy market integrity and transparency).Bestemmelsen omfatter for det første virksomheder, somudøver aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, dvs. pro-duktion, transport, handel og levering af elektricitet, jf. el-forsyningslovens § 2, stk. 1. For det andet omfatter bestem-melsen markedsdeltagere. Begrebet markedsdeltager fortol-kes i overensstemmelse med REMIT-forordningens defini-tion af begrebet i artikel 2, nr. 7, i sammenhæng med artikel2, nr. 8. Begrebet omfatter enhver fysisk eller juridisk per-son, herunder transmissionssystemoperatører, dvs. Energi-net.dk i Danmark, som indgår i transaktioner, herunder afgi-velse af handelsordrer, på et eller flere engrosenergimarke-der. Engrosenergimarkederne er i forordningens artikel 2,nr. 6, defineret som værende ethvert marked inden for denEuropæiske Union, hvor der handles med engrosenergipro-dukter.Det er en forudsætning, at der med en kontrolundersøgelseforfølges et formål uden for strafferetsplejen. Energitilsynetvil således i overensstemmelse med retssikkerhedslovens §9, stk. 1, kun kunne foretage kontrolundersøgelser uden rets-

kendelser i situationer, hvor Energitilsynet ikke har en rime-lig begrundet mistanke om, at henholdsvis virksomheden el-ler markedsdeltageren har begået en strafbar lovovertrædel-se.Har Energitilsynet imidlertid med rimelig grund mistankeom, at pågældende har begået en strafbar lovovertrædelse,kan der i medfør af retssikkerhedslovens § 9, stk. 1, aleneske kontrolundersøgelse ved iagttagelse af reglerne i retsple-jeloven om strafferetsplejen.Hvis Energitilsynet fra f.eks. konkurrenter, ansatte i virk-somheden eller hos markedsdeltageren eller fra en børsmodtager anmeldelse om forhold, som efter deres karakterer strafbare, må det bero på en konkret vurdering, om derforeligger en mistanke om, at virksomheden eller markeds-deltageren har begået en strafbar lovovertrædelse. I den for-bindelse må det bl.a. indgå, hvor troværdig anmeldelsenforekommer, hvor konkret de pågældende forhold er angi-vet, og om der i øvrigt – det vil sige i de oplysninger, somEnergitilsynet herudover er i besiddelse af – er holdepunkterfor, at der kan foreligge et strafbart forhold. En anmeldelsevil således ikke i sig selv skabe grundlag for en mistanke,som angivet i bestemmelsen, hvis anmeldelsen ikke indehol-der bl.a. tilstrækkeligt konkretiserede oplysninger om de på-gældende forhold. Kommer Energitilsynet frem til, at derforeligger en konkret mistanke om en strafbar lovovertræ-delse, vil Energitilsynet kunne indgive anmeldelse herom tilpolitiet.Det har i forbindelse med indførelsen af den gældende be-stemmelse samt i forbindelse med senere ændringer af § 81,stk. 1, været nøje vurderet, om det er nødvendigt at giveEnergitilsynet adgang til en virksomheds eller markedsdelta-gers lokaler i de ovenfor nævnte tilfælde, og om Energitilsy-nets adgang til en virksomheds eller markedsdeltagers loka-ler i de nævnte tilfælde bør ske uden forudgående indhentel-se af retskendelse. Dette er fundet nødvendigt for at sikre, atEnergitilsynet kan varetage sine opgaver i henhold til lovenog sit tilsyn med REMIT-forordningen på et effektivt og be-tryggende grundlag, som det vurderes ikke ville kunne op-nås på anden måde. Det ville således hindre Energitilsynetseffektive tilsyn, hvis Energitilsynet eksempelvis ikke havdemulighed for at foretage periodiske kontrolbesøg eller kon-trolbesøg i forbindelse med sit tilsyn efter elforsyningloven itilfælde, hvor Energitilsynet har en fornemmelse af, at der er»noget galt«. Ligeledes vil det hindre Energitilsynets effek-tive tilsyn med REMIT-forordningen, hvis den ikke havdemulighed for at gennemføre kontrolundersøgelser i tilfælde,hvor der er tale om en usædvanlig transaktion, der rejserspørgsmål i forhold til forordningens forbud mod markeds-misbrug i forordningens artikel 3 og 5 eller forpligtelsen tilat offentliggøre intern viden efter artikel 4, eller hvor Ener-gitilsynet har en løs fornemmelse af, at en markedsdeltagerikke opfylder sine øvrige forpligtelser efter forordningen.Kontrolundersøgelserne skal ske under overholdelse af rets-sikkerhedslovens regler.

Det bemærkes, at Energitilsynet både skal kunne foretageanmeldte og uanmeldte kontrolundersøgelser.Energitilsynets adgang til en virksomheds eller markedsdel-tagers ejendom vil være begrænset til de lokaliteter på ejen-dommen, hvor de oplysninger, der er nødvendige for Ener-gitilsynets varetagelse af sine opgaver, forefindes. Det vilsædvanligvis være virksomhedens eller markedsdeltagerensadministrationslokaler.Der er heller ikke foretaget ændringer i bestemmelsensstk.2,hvorefter politiet yder bistand ved udøvelsen af Energitil-synets beføjelser efter stk. 1.Til § 82Ligesom det er tilfældet i forhold til bestemmelsen i § 81 ilov om elforsyningen, foreslås § 82, stk. 1-5 og stk. 7, ophæ-vet og genindsat af lovtekniske grunde. Der forslås dog enændring af bestemmelsens stk. 6.Energitilsynet vil i medfør afstk. 1fortsat skulle aflægge år-lig beretning om sin virksomhed til klima-, energi- og byg-ningsministeren, Europa-Kommissionen og det europæiskeagentur for samarbejde mellem energireguleringsmyndighe-der. I praksis vil det fortsat være muligt at bibeholde to slagsrapporter, én rapport, der specifikt er rettet til ministeren, ogsom også omfatter varmeområdet, samt én rapport, der pri-mært udarbejdes til Europa-Kommissionen og agenturetmed henblik på opfyldelse af Energitilsynets forpligtelse ef-ter el- og gasdirektiverne, men som ligeledes oversendes tilministeren. Sidstnævnte rapport, der udarbejdes for at opfyl-de kravene i eldirektivets artikel 37, stk. 1, litra e, og i gasdi-rektivets artikel 41, stk. 1, litra e, skal redegøre for vareta-gelsen af Energitilsynets opgaver i henhold til direktiverne.Dermed omfatter den både Energitilsynets tilsynsopgaver ogopgaver, der indebærer en mere bred overvågning af marke-det og markedsprocesser for at sikre velfungerende konkur-rencebaserede markeder, både på detail- og engrosniveau.Desuden vil rapporten også skulle omfatte Energitilsynetssamarbejde med andre medlemslandes regulerende myndig-heder og Europa-Kommissionen. Rapporten vil skulle rede-gøre for hvilke skridt, der er taget, og hvilke resultater der eropnået for hver af disse opgaver. Rapporten vil desuden ioverensstemmelse med eldirektivets artikel 37, stk. 1, litra g,og gasdirektivets artikel 41, stk. 1, litra g, skulle indeholdeen vurdering af foreneligheden af Energinet.dk’s investe-ringsplaner med den tiårige europæiske netudviklingsplan.Vurderingen vil kunne omfatte anbefalinger til at ændre dis-se investeringsplaner.Der foreslås heller ikke ændringer i forhold til bestemmel-serne istk. 2, 3og4.Bestemmelserne vedrører Energitilsy-nets offentliggørelse af forskellige oplysninger på baggrundaf de kollektive elforsyningsvirksomheders anmeldelser tilEnergitilsynet og Energitilsynets analyser og vurderingervedrørende disse virksomheder. Bestemmelserne har væretgældende siden ikrafttrædelsen af elreformen i 1999. I prak-sis offentliggør Energitilsynet bl.a. hvert år et repræsentativt

udsnit af virksomhedernes anmeldelser på Energitilsynetshjemmeside.Bestemmelsen istk. 5er ligeledes uændret. Bestemmelsengennemfører eldirektivets artikel 37, stk. 1, litra i, hvorefterEnergitilsynet fremover også skal overvåge graden af gen-nemsigtighed af engrospriser. Med hjemmel i bestemmelsenvil Energitilsynet f.eks. kunne udarbejde statistikker på om-rådet og offentliggøre gennemsnitstal. Energitilsynets hjem-mel til at indhente oplysninger for udførelsen af denne opga-ve følger af § 84 a, stk. 1, i lov om elforsyning.Derimod foreslås bestemmelsen istk. 6ændret. Den del afbestemmelsen, hvorefter Energitilsynet tager fornødne skridttil at sikre gennemsigtighed omkring priser, tariffer og vil-kår og fastsætter regler om, hvorledes sådanne forhold skaloffentliggøres af virksomhederne, vil efter forslaget udgå.Forslaget er en konsekvens af, at gennemsigtigheden i for-hold til elhandelsvirksomhedernes priser, rabatter og vilkårfremover vil sikres gennem den nye prisportal efter forslagettil § 82 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 50, som Energitilsynet vilhave ansvar for. Herom henvises til forslaget til § 82 b ogbemærkningerne hertil. Det vurderes, at det ikke vil værenødvendigt for Energitilsynet fortsat at kunne forpligte dekollektive elforsyningsvirksomheder til at indberette derestariffer til den nye prisportal, idet disse vil indgå i elhandel-svirksomhedernes priser for leveret el i engrosmodellen. Detbemærkes i den forbindelse, at de kollektive elforsynings-virksomheder fortsat vil skulle offentliggøre deres tarifferog betingelser for brug af elnettet efter den gældende § 73,stk. 2, i lov om elforsyning. Endvidere skal tariffer, priserm.v. fortsat anmeldes til Energitilsynet, jf. § 76 i lov om el-forsyning.Energitilsynets hjemmel i den gældende bestemmelse i stk.6 til at fastsætte regler om fakturering og specificering afomkostninger over for modtagere af klima- og energiydelserbibeholdes uden ændringer. Det bemærkes, at den bekendt-gørelse, som Energitilsynet har vedtaget med hjemmel i be-stemmelsen, jf. bekendtgørelse nr. 486 af 29. maj 2007 omelselskabers fakturering og specificering af omkostningerover for modtagere af transport- og energiydelser, vil skulletilpasses for at tage højde for den ændrede rollefordeling iengrosmodellen, hvor det alene er elhandelsvirksomhederne,der fakturerer elforbrugerne for leveret elektricitet, dvs. sel-ve elforbruget samt transportydelsen, PSO, elafgifter ogmoms., og selv modtager faktura fra netvirksomhederne ogEnerginet.dk for transportydelsen.Der er ikke foretaget ændringer i bestemmelsensstk. 7,hvorefter Energitilsynet kan træffe beslutning om, at enuvildig sagkyndig kan gennemgå regnskaber, kontrakterm.m. med henblik på at udarbejde en sagkyndig rapport tilbrug for Energitilsynet.Til § 82 aDet foreslås, at bestemmelsen i § 82 a, som er foreslået ind-sat i lov om elforsyning, jf. lovforslagets § 1, nr. 49, nyaffat-

tes for perioden efter ikrafttræden af den nye forsynings-pligtregulering den 1. oktober 2015, jf. lovforslagets § 5,stk. 3. Baggrunden herfor er, at det vurderes at være nød-vendigt at kvalificere Energitilsynets generelle overvåg-ningsforpligtelse nærmere i forhold til forbrugerpriserne ef-ter afskaffelse af forsyningspligtprisreguleringen for at op-fylde kravet i artikel 37, stk. 1, litra o, i eldirektivet. Derhenvises til afsnit 3.6.3 i de almindelige bemærkninger her-om.Forslaget tilstk. 1indebærer, at Energitilsynet skal foretageårlige undersøgelser af elpriser for kunder med et forbrug påop til 100.000 kWh og vurdere, om priserne er rimelige, letog klart sammenlignelige, gennemsigtige og ikke diskrimi-nerende. Resultatet af undersøgelserne skal offentliggørespå Energitilsynets hjemmeside.Formålet hermed er at sikre åbenhed om priserne. Endvidereforventes det at have en gavnlig effekt på konkurrencen, atdet bliver offentligt kendt, hvis et eller flere produkter ermærkbart dyrere end de øvrige elprodukter på markedet.Der gives med bestemmelsen imidlertid ikke hjemmel tilEnergitilsynet til at pålægge virksomheder at ændre derespriser.Forslaget tilstk. 2indebærer, at Energitilsynet til brug for si-ne undersøgelser af forbrugerpriserne, kan pålægge elhan-delsvirksomhederne at give bestemte produkter en markørved indberetning til den nye prisportal, der efter forslagetskal afløse Elpristavlen, jf. forslag til § 82 b i lov om elfor-syning. En lignende bestemmelse foreslås indsat med lov-forslagets § 1, nr. 49, der allerede vil gælde fra lovens ikraft-trædelse i forhold til elhandelsvirksomhedernes indberetnin-ger til Elpristavlen. Den foreslåede nyaffattelse, der vil havevirkning fra 1.oktober 2015, indebærer alene, at der tageshøjde for, at Elpristavlen erstattes af den nye prisportal.Markering af bestemte produkter kan eksempelvis være re-levant for fortsat at følge den fremtidige udvikling af priser-ne for de produkter, som kunderne bliver overført til vedstiltiende accept i forbindelse med udløbet af forsynings-pligtbevillingerne den 1. oktober 2015.Virksomhederne kan ikke med hjemmel i bestemmelsen på-lægges at fastholde bestemte produkter fremadrettet.Hvis en virksomhed ikke efterkommer et pålæg fra Energi-tilsynet i henhold til bestemmelsen, vil Energitilsynet kunneudstede påbud herom efter § 85 c, stk. 1, i lov om elforsy-ning. Forslaget tilstk. 3skal sikre, at Energitilsynet fortsatkan varetage sin opgave efter stk. 1, hvis klima-, energi- ogbygningsministeren på et senere tidspunkt skulle beslutte, atden nye prisportal, der foreslås etableret under Energitilsy-nets ansvar, lukkes eller sælges, jf. forslaget til § 82 b stk. 4,jf. lovforslagets § 1, nr. 50. I disse tilfælde vil Energitilsynetkunne pålægge elhandelsvirksomhederne at indberette depriser, der er genstand for prisovervågningen, og eventuellemarkører, til Energitilsynet direkte. Bestemmelsen vil førstblive relevant, efter at Energitilsynet ikke længere kan rådeover prisportalen som database for de oplysninger, der er

nødvendige for, at Energitilsynet kan varetage opgaven efterstk. 1.Med forslaget tilstk. 4bemyndiges Energitilsynet til at fast-sætte nærmere regler om indberetninger efter stk. 3, eksem-pelvis om omfang og format for indberetningerne.§ 82 bDet foreslås, at der indsættes en ny § 82 b, hvorefter Energi-tilsynet gives ansvaret for at etablere og drive en uvildigprisportal for elpriser på det danske elmarked, som skal er-statte Elpristavlen, der i dag drives af Dansk Energi, for atunderstøtte den nye leveringspligtregulering fra 1. oktober2015.Istk. 1foreslås det, at portalen skal være gratis og offentligttilgængelig på internettet, ligesom den skal sikre gennemsig-tighed i elpriserne for forbrugerne. Der skal således etable-res en ny offentligt tilgængelig hjemmeside. For at sikregennemsigtighed for forbrugerne, skal oplysningerne på el-prisportalen formidles i et klart og let forståeligt sprog. End-videre skal elprisportalen klart forklare forskellen på de for-skellige produkttyper, herunder skal portalen uden unødigforsinkelse være kompatibel med de nye produkttyper, sommåtte opstå i forbindelse med indførelsen af engrosmodellenog afskaffelsen af forsyningspligtbevillingerne. Det er afgø-rende for at fremme konkurrencen på elmarkedet, at porta-len gør forbrugerne i stand til på et oplyst grundlag at vælgeet af elprodukterne på markedet ved at forbrugerne på enoverskuelig måde kan sammenligne produkter på relevanteparametre og nemt vælge det produkt, der passer til derespræferencer. Dette vil der skulle tages højde for ved denkonkrete udformning af prisportalen og de oplysninger, somprisportalen skal kunne indeholde, eksempelvis udover op-lysninger om priser og leveringsvilkår også oplysninger omet produkts miljøkategori eller om den økonomiske risiko,som forbrugeren udsættes for ved de enkelte produkter. Detvurderes endvidere at være afgørende, at forbrugerne skalkunne handle i tillid til oplysningernes objektivitet og rigtig-hed.Medstk. 2foreslås det, at Energitilsynet skal kunne udbydeopgaven med etablering og drift af prisportalen under Ener-gitilsynets ansvar til en uvildig tredjepart, som har det for-nødne markedskendskab. Formålet med at give Energitilsy-net hjemmel til at udbyde opgaven med etablering og drift afprisportalen er, at opgaven dermed kan løftes af en eller fle-re aktører med ekspertise inden for kommunikations- og for-midlingsmæssige opgaver samt IT-udvikling, indrapporte-ring af data m.v. Prisportalen vil fortsat skulle drives underEnergitilsynets ansvar. Det forudsættes således, at Energitil-synet i sin egenskab af projektejer sikrer en overordnet sty-ring og ledelse af projektet, herunder af projektets budget.Med uvildig tredjepart forstås en fysisk eller juridisk person,som ikke har interesse i at fremme salget af et eller flere be-stemte energiprodukter, og som ikke repræsenterer nogen,der har en sådan interesse. Hensynet bag at stille krav om, at

etableringen og driften af portalen skal varetages af en uvil-dig aktør, er at fremme forbrugernes tiltro til prisportalen.Med bestemmelsen istk. 3foreslås det, at klima-, energi- ogbygningsministeren kan beslutte at lukke eller sælge pris-portalen, hvis Energitilsynet vurderer, at der ikke længere erbehov for prisportalen i markedet.Det vil være afgørende for vurderingen af, om der fortsat erbehov for prisportalen, om forbrugerne har adgang til at ori-entere sig på elmarkedet og sammenligne elpriser uden brugaf portalen. Ved vurderingen heraf kan der tages hensyn til,om der i mellemtiden er udviklet gode, private prisportaler,som er egnede til at udfylde funktionen for den under Ener-gitilsynets ansvar drevne portal, herunder at sikre gennem-sigtigheden.Efter forslaget tilstk. 4vil Energitilsynet få en bemyndigel-se til at fastsætte nærmere regler om elhandelsvirksomhe-dernes indberetninger af oplysninger om priser og vilkår, jf.forslaget til § 72 a, stk. 7, i lov om elforsyning, og eventuel-le markører for bestemte priser, jf. forslaget til § 82 a, stk. 2,i lov om elforsyning. Det kunne eksempelvis være nærmereregler om hvilke oplysninger, der skal indberettes, samthvordan og i hvilket format indberetningen skal ske.Til § 82 cForslaget til den nye bestemmelse istk. 1indebærer, atEnergitilsynet skal føre årlig statistik over forsyningsafbr-ydelser og begrundelserne herfor på baggrund af oplysnin-ger herom fra elhandelsvirksomhederne efter forslaget til §20 c, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 13. Med forsyningsafbr-ydelser menes afbrydelse af elforsyningen hos elforbrugerepå anmodning fra elhandelsvirksomheden, jf. forslaget til §20 c, stk. 1.Der vil alene være tale om offentliggørelse af anonymisere-de oplysninger til brug for statistiske formål. Offentliggørel-se af oplysningerne forudsættes således at holde sig indenforpersondatalovens rammer.Det skal fremgå af statistikken, med hvilken begrundelseforsyningen er afbrudt. Statistikken skal offentliggøres påEnergitilsynets hjemmeside. Formålet med bestemmelsen erat skabe åbenhed om omfanget af forsyningsafbrydelser, såder på et oplyst grundlag kan tages stilling til, om der er be-hov for at sætte særligt ind overfor den gruppe af økonomisksvage forbrugere, der afbrydes som følge af manglende be-taling, jf. forslaget til § 6 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.Med forslaget tilstk. 2vil Energitilsynet få hjemmel til atfastsætte nærmere regler om elhandelsvirksomhedernes ind-beretninger efter forslaget til § 20 c, stk. 2, eksempelvis omtidspunktet for de årlige indberetninger, formatet for indbe-retningerne m.v.

Til § 83Bestemmelsen foreslås ophævet og genindsat af lovtekniskegrunde. Se nærmere herom i bemærkningerne til § 81 oven-for. Der foreslås ingen ændringer af bestemmelsen i forholdtil, hvad der gælder i dag.Bestemmelsen istk. 1har således til formål, at styrke samar-bejdet mellem Energitilsynet og klima-, energi- og byg-ningsministeren gennem udveksling af informationer, lige-som Energitilsynet har pligt til at gøre ministeren opmærk-som på forhold, som, Energitilsynet mener, vil kunne havebetydning for ministerens arbejde. Et sådant samarbejde vilnavnlig være relevant i forbindelse med Energistyrelsens til-syn med overholdelse af bevillingsforpligtelserne for pro-duktionsselskaber og for de kollektive forsyningsvirksomhe-der.Bestemmelsen istk. 2har til formål at gennemføre eldirekti-vets artikel 37, stk. 1, litra j og k, hvorefter den regulerendemyndighed forpligtes til at fremlægge alle relevante oplys-ninger og oplyse de berørte konkurrencemyndigheder omrelevante sager, herunder også sager vedrørende restriktivkontraktpraksis. Et sådant samarbejde vil navnlig kunne bli-ve relevant i forbindelse med Energitilsynets overvågnings-opgaver for at sikre velfungerende konkurrencebaserede el-markeder.Til nr. 51Forslaget indeholder en konsekvensrettelse. § 86, stk. 1, gi-ver Energitilsynet mulighed for bl.a. at pålægge en forsy-ningspligtig virksomhed tvangsbøder, hvis virksomheden ik-ke efterkommer Energitilsynets påbud om ændring af de re-gulerede forsyningspligtpriser. Dette vil ikke længere værerelevant efter ophævelsen af forsyningspligten, herunderprisreguleringsbestemmelserne i §§ 71a-72 i lov om elforsy-ning, hvorfor § 86 foreslås rettet på dette punkt med virk-ning fra den 1. oktober 2015.Til nr. 52Efter gældende ret er det bl.a. strafbart at drive forsynings-pligtig virksomhed uden bevilling. Dette vil ikke længerevære relevant efter ophævelsen af forsyningspligten, herun-der krav til bevilling til at drive forsyningspligtig virksom-hed efter § 33 i lov om elforsyning. Bestemmelsen i § 87,stk. 1, nr. 1, foreslås således ændret på dette punkt som enkonsekvens af afskaffelsen af forsyningspligten.Til § 2Til nr. 1 og 2Den foreslåede ændring af § 37, stk. 1, nr. 2, i lov om natur-gasforsyning er en konsekvensændring som følge af denforeslåede nye bestemmelse i § 37, stk. 1, nr. 3.Forslaget til indsættelse af en ny bestemmelse i nr. 3 inde-bærer, at klima-, energi- og bygningsministeren får hjemmel

til at fastsætte regler for naturgasdistributionsselskabernesanvendelse af beløb, der modtages som økonomisk kompen-sation. Der sigtes især på beløb, der modtages som kompen-sation for manglende fremtidige indtægter, der følger af, atnaturgasforsynede områder omlægges til fjernvarmeforsy-ning. Når det sker, vil distributionsselskabets afsætning fal-de, og der vil alt andet lige være færre forbrugere til at bæreselskabets omkostninger. Der vil også kunne være tale ombeløb modtaget ved salg af større anlægsaktiver, f.eks. frasalg af en bygning, hvor provenuet fra salget helt eller del-vist opvejes af fremtidige lejeudgifter.Med de gældende regler for distributionsselskabernes øko-nomi, jf. bekendtgørelse nr. 1401 af 14. december 2009 omindtægtsrammer og åbningsbalancer for naturgasdistributi-onsselskaber, behandles kompensationsbeløb som udgangs-punkt som driftsmæssige indtægter i det år, hvor de modta-ges. Det betyder alt andet lige, at de udmøntes i en tarifned-sættelse i det år, hvor beløbene modtages. Derved bidragerde ikke til at kompensere de tilbageværende og fremtidigenye forbrugere for selskabets manglende fremtidige indtæg-ter. Disse forbrugere må således alt andet lige imødese sti-gende tariffer i de følgende år. Hvis kompensationsbeløbenederimod anvendes til nedbringelse af distributionsselskabetsgæld og ikke indgår ved opgørelsen af de driftsmæssige ind-tægter, vil de reducere omkostningerne til forrentning og af-drag af denne gæld og derved begrænse stigningen i tariffer-ne for de tilbageværende forbrugere.Med den foreslåede nye bestemmelse vil klima-, energi- ogbygningsministeren kunne indarbejde regler i indtægtsram-mebekendtgørelsen om anvendelse og regnskabsmæssighåndtering af beløb, der modtages som økonomisk kompen-sation.Til § 3Til nr. 1Det foreslås, at Energinet.dk får mulighed for at varetageopgaver vedrørende forundersøgelser og koblingsanlæg ef-ter pålæg fra klima-, energi- og bygningsministeren. Vedændringen sikres modervirksomheden i Energinet.dk mulig-hed for at udføre de pågældende opgaver uden at skulle udø-ve dem i et selvstændigt selskab med begrænset ansvar.Det indgår som et led i Energinet.dk’s udbygning af eltrans-missionsnettet (herunder ilandføringsanlæg til store hav-vindmølleparker), at Energinet.dk kan gennemføre de forun-dersøgelser, som måtte være nødvendige for udbygningenheraf. Sådanne forundersøgelser er derfor omfattet af § 2,stk. 2, i lov om Energinet.dk.Klima-, energi- og bygningsministeren har herudover mulig-hed for at bestemme, at Energinet.dk også skal gennemføreyderligere forundersøgelser vedrørende arealer, som er re-serveret til udbud af arealer til etablering af havvindmølle-parker. Denne bemyndigelse til at pålægge Energinet.dk atgennemføre forundersøgelser, som fremgår af § 23, stk. 3, i

lov om fremme af vedvarende energi er senest udnyttet i for-bindelse med udbud af arealer til kystnære havvindmølle-parker. Energinet.dk har, da disse pålagte opgaver er afsamme karakter som forundersøgelser i forbindelse med ud-bygning af eltransmissionsnettet, varetaget opgaverne iEnerginet.dk. Forundersøgelsesopgaverne vedrørende hav-vindmølleparkerne er imidlertid ikke er en del af Energi-net.dk’s opgaver som systemansvarlig virksomhed ellerEnerginet.dk’s eltransmissionsvirksomhed, hvorfor dermangler udtrykkelig hjemmel hertil. Det foreslås derfor ind-sat ved denne lovændring, at opgaver vedrørende forun-dersøgelser kan placeres i modervirksomheden i Energi-net.dk.For så vidt angår muligheden for at varetage opgaver vedrø-rende koblingsanlæg er der tale om en konsekvensændringsom følge af ændringsforslag til § 4, stk. 6, i lov om Energi-net.dk, hvoraf det fremgår, at det kan blive nødvendigt atpålægge Energinet.dk at anskaffe koblingsanlæg i forbindel-se med etablering af ilandføringsanlæg til havvindmøllepar-ker, der etableres efter udbud. Opgaverne vedrørende etable-ring af ilandføringsanlægget varetages også af Energinet.dk.Til nr. 2Den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 4, indebærer, at Ener-ginet.dk får en selskabsretlig hjemmel til, at Energinet.dk’shelejede datterselskaber, der varetager aktiviteter omfattet af§ 2, stk. 2, i lov om Energinet.dk kan fusioneres ind i Ener-ginet.dk. Der henvises nærmere til de almindelige bemærk-ninger, afsnit 3.11.Der vil være tale om en uegentlig fusion med den selvstæn-dige offentlige virksomhed Energinet.dk som fortsættendevirksomhed. Dette genspejles i 2. pkt. af den foreslåede be-stemmelse. Ved fusionen sker universalsuccession, dvs. atdatterselskabets kreditorer overgår til Energinet.dk, uden atkreditorerne skal give samtykke hertil. Datterselskabet vilopløses uden likvidation.Selskabslovens regler om fusion i lovens kapitel 15 skal ef-ter forslaget iagttages ved sammenlægningen. Formålet her-med er at sikre offentlighed om processen og beskytte kre-ditorernes stilling. Der vil f.eks. skulle udarbejdes en fusi-onsplan, jf. selskabslovens § 237. Fusionsplanen skal udar-bejdes og underskrives af Energinet.dk og datterselskaber-nes centrale ledelsesorganer. En eventuel beslutning om fu-sion, jf. selskabslovens § 245, skal træffes af generalforsam-lingen i datterselskaberne, jf. selskabslovens § 246. Beslut-ningen om fusion i Energinet.dk følger af selskabslovens §247. Det vil også være muligt at gennemføre fusionen somlodret fusion, idet der vil være tale om en fusion mellem Er-nerginet.dk og dets helejede datterselskaber med Energi-net.dk som det fortsættende selskab, jf. selskabslovens §252.Ved at det foreslås, at selskabslovens bestemmelser om fu-sion finder anvendelse med de ændringer, der er en konse-

kvens af lov om Energinet.dk, tages der eksempelvis højdefor, at Energinet.dk ikke har en generalforsamling.Som nævnt i de almindelige bemærkninger forudsættes det,at klima-, energi- og bygningsministeren, der er eneejer afEnerginet.dk, på forhånd vil blive orienteret om planer omeventuelle fusioner med hjemmel i bestemmelsen.Til nr. 3Det foreslås, at klima-, energi- og bygningsministeren i for-længelse af et pålæg om at anlægge ilandføringsanlæg tilhavvindmølleparker, som etableres efter udbud, kan giveEnerginet.dk yderligere pålæg om at anskaffe koblingsan-læg, hvis dette vurderes nødvendigt af hensyn til udbuddet.Koblingsanlæg placeres på transformerplatformen, som eren del af ilandsføringsanlægget. Da koblingsanlæg imidler-tid ikke selv er en del af ilandføringsanlægget, er det nød-vendigt med en særskilt hjemmel hertil.Det er normalt koncessionshaveren i forbindelse med et hav-vindmølleudbud, som køber og installerer koblingsanlæggetpå transformerplatformen, inden denne udskibes og efterføl-gende etableres på havet. Dette var også tilfældet for Anholthavvindmøllepark, hvor tidsplanen gav mulighed for, atkoncessionshaveren installerede koblingsanlægget på trans-formerplatformen på land.Det er mest hensigtsmæssigt at installere koblingsanlæg påland. Det vil være mere kompliceret, dyrere og forbundetmed flere risici at foretage installationen på havet. Herudo-ver kan det heller ikke udelukkes, at en installation af kob-lingsanlægget på havet kan nødvendiggøre fysiske tilpasnin-ger af eller reparationer på selve transformerplatformen.I forbindelse med forberedelsen af det kommende udbud forhavvindmølleparken ved Horns Rev 3 kan det være, at enkommende koncessionshaver ikke vil have mulighed for atnå at købe og efterfølgende installere koblingsanlæg påtransformerplatformen, inden denne udskibes. Der kan væreleveringstid på koblingsanlæg helt op til 1 år.Det vurderes derfor nødvendigt, at Energinet.dk kan blivepålagt at anskaffe koblingsanlæg, således at en kommendekoncessionshaver vil få en rimelig frist til at nå at installereanlægget på land. Herved vil risikoen for det samlede hav-vindmølleprojekt inklusive ilandføringsanlægget blivemindsket.Koblingsanlægget er en del af havvindmølleparken og skalderfor ejes og drives af koncessionshaver. Det er ikke medpålægsmuligheden hensigten at ændre på dette. Det foreslåsderfor, at Energinet.dk alene kan pålægges at anskaffe kob-lingsanlægget med henblik på, at dette efterfølgende over-drages til koncessionshaveren mod betaling af Energi-net.dk’s afholdte omkostninger til anskaffelsen. Tilsvarendevil en kommende koncessionshaver også i forbindelse medudbuddet blive forpligtet til at skulle overtage koblingsan-lægget med de tilhørende rettigheder og forpligtelser, somEnerginet.dk har fået ved købet af anlægget. De nærmere

betingelser og vilkår for overdragelsen vil følge af det sam-lede udbudsmateriale og den kontrakt, som Energinet.dkmåtte indgå om anskaffelsen af koblingsanlægget.En koncessionshaver vil i øvrigt fortsat selv skulle købe detkontrol- og styringssystem, som er nødvendigt for koblings-anlæggets styring af produktionen fra havvindmølleparken.Der er således alene tale om pålæg til Energinet.dk om atanskaffe de mekaniske anlægsdele til selve koblingsanlæg-get. Energinet.dk vil skulle foretage anskaffelsen af kob-lingsanlægget i forbindelse med anskaffelsen af transformer-platformen.Energinet.dk kan, indtil betaling fra koncessionshaver fore-ligger, indregne nødvendige omkostninger, der er forbundetmed anskaffelsen af koblingsanlægget, i tarifferne, jf. § 8,stk. 2, og § 71 i lov om elforsyning. Dette gælder også even-tuelle finansieringsudgifter til fremmedfinansiering af detmidlertidige ejerskab af koblingsanlægget.Til § 4Til nr. 1Med forslaget tages højde for, at engrosmodellens ikrafttræ-den udskydes til den 1. oktober 2015. Forslaget indebærer,at en aftale mellem en elhandelsvirksomhed og en elforbru-ger om levering af elektricitet, der er indgået inden den 1.oktober 2015, og som rækker ud over denne dato, skal sup-pleres med en aftale om betaling for transport af elektricite-ten og de dertil knyttede omkostninger samt elafgifter m.v.,der skal have virkning fra og med den 1. oktober 2015.Til nr. 2§ 5 i lov nr. 575 af 18. juni 2013 indeholder en overgangsbe-stemmelse, der har til formål at undgå enhver tvivl om, at debestemmelser i lov om elforsyning, som ifølge lov nr. 575fra den 1. oktober 2014 blev erstattet af de nye bestemmel-ser om engrosmodellen, i perioden frem til engrosmodellensindførelse den 1. oktober 2014 efter lov nr. 575 fortsat skalfinde anvendelse i deres hidtidige udformning. I forbindelsemed forslaget til udskydelse af engrosmodellen til den 1. ok-tober 2015 med nærværende lovforslag, foreslås de pågæl-dende bestemmelser i lov om elforsyning genetableret forperioden indtil den 1. oktober 2015, jf. lovforslagets § 1, nr.10, 14, 16 og 22. Virkningsperioden for overgangsreglerne i§ 5, stk. 2, kan derfor afkortes indtil ikrafttræden af nærvæ-rende lovforslag, hvorfor datoen i § 5, stk. 1, foreslås ændrettil 30. juni 2014.Til § 5Det foreslås istk. 1,at loven træder i kraft den 30. juni2014.Forslaget tilstk. 2indebærer, at § 34 a, stk. 5, i lov om elfor-syning om Energitilsynets særlige tilsyn med de reguleredetilbagefaldsprodukter efter § 34 a, stk. 4, vil udgå med virk-ning fra den 1. oktober 2014. Dette er begrundet i, at for-

pligtelsen for de virksomheder, der har fået tildelt forsy-ningspligtbevilling efter udbud, til at tilbyde deres tidligereforsyningspligtkunder et tilbagefaldsprodukt, hvis pris ogvilkår svarer til det hidtidige forsyningspligtprodukt, kun be-står frem til den 1. oktober 2014. Efter denne dato har virk-somhederne mulighed for at ændre priser og vilkår underiagttagelse af reglerne i bekendtgørelse nr. 196 af 27. febru-ar 2013 om forbrugerbeskyttelse efter lov om elforsyning.Idet tilbagefaldsproduktet fra den 1. oktober 2014 såledesikke længere er reguleret, vurderes det, at også Energitilsy-nets særlige tilsyn hermed kan bortfalde fra samme dato.Energitilsynet vil fortsat have en forpligtelse til at overvågepriserne i medfør af § 1, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 1002 af20. oktober 2011, og, efter den 1. oktober 2015, i medfør afden foreslåede § 82 a, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 50, ogbemærkningerne hertil.Endvidere foreslås der en senere ikrafttrædelsesdato for deaf lovens bestemmelser, der afskaffer forsyningspligten ogfor de bestemmelser, der indfører engrosmodellen. Disseændringer skal efter forslaget tilstk. 3først træde i kraft den1. oktober 2015. Der henvises imidlertid til lovforslagets §7, der tager højde for, at der fortsat er 9 forsyningspligtbe-villinger, der først udløber i foråret 2017. I forhold til dissevil enkelte af de foreslåede ændringer, der efter forslaget til§ 5, stk. 3, ellers vil træde i kraft den 1. oktober 2015, ikkefinde anvendelse indtil de berørte bevillingers udløb. Heromhenvises til lovforslagets § 7 og bemærkningerne hertil.Til § 6Forslaget indebærer, at de elhandelsvirksomheder, hvis for-syningspligtbevilling er blevet udbudt før lovforslagetsikrafttræden den 30. juni 2014, jf. forslagets § 5, stk. 1, fort-sat skal tilbyde det tilbagefaldsprodukt, som er fastsat i dengældende § 34 a, stk. 4, i lov om elforsyning, til deres tidli-gere forsyningspligtkunder indtil den 30. oktober 2014.Til § 7Formålet med forslaget til § 7 er at skabe et overgangsregi-me i forhold til de bevillinger til forsyningspligtig virksom-hed, som på tidspunktet for ikrafttræden af lovens foreslåedebestemmelser om ophævelsen af forsyningspligten fortsat ergældende. Der er tale om 9 bevillinger, som udløber i foråret2017.Modellen, der ligger til grund for forslaget tilstk. 1,læggersom udgangspunkt op til, at den nye regulering om leve-ringspligten også vil træde i kraft i de pågældende bevil-lingsområder.Den foreslåede model indebærer således, at leveringspligtenvil finde anvendelse på alle virksomheder, der tilbyder mar-kedsprodukter til husholdningsforbrugere, også i de områderhvor der fortsat findes en forsyningspligtig virksomhed. Deforeslåede regler om leveringspligt vil også gælde de virk-somheder, der har bevilling til forsyningspligtig virksom-

hed, i det omfang virksomhederne også tilbyder markeds-produkter.I det omfang, de pågældende virksomheder agerer i deresegenskab af forsyningspligtbevillingshavere, vil de gælden-de regler i lov om elforsyning for forsyningspligtige virk-somheder fortsat finde anvendelse.For så vidt en virksomhed er underlagt leveringspligten iområder med fortsat forsyningspligt, vil den derfor som ud-gangspunkt mod betaling skulle indgå aftale med alle hus-holdningsforbrugere, der anmoder om det, jf. forslaget til §6 b, stk. 1 i lov om elforsyning, men vil kunne stille krav omsikkerhedsstillelse under de i forslaget til § 6 b, stk. 3, i lovom elforsyning beskrevne omstændigheder. I øvrigt vil også§ 6 b, stk. 4-8, i lov om elforsyning om hævelse af aftaler ogafbrydelse af elforsyning finde anvendelse i forhold til hus-holdningsforbrugere.Samtidig vil de forsyningspligtige virksomheder, som fort-sat eksisterer i de pågældende områder, være forpligtet tilefter de hidtidige regler, der efter forslaget til stk. 1 fortsatfinder anvendelse i forhold til disse virksomheder, at leveredet prisregulerede forsyningspligtprodukt til de forbrugere iforsyningspligtsområdet, der anmoder herom. Virksomhe-derne vil imidlertid kunne kræve sikkerhedsstillelse efter §72, stk. 5, i lov om elforsyning, der fortsat vil finde anven-delse, når en virksomhed handler i sin egenskab af forsy-ningspligtig virksomhed. I det omfang, den pågældendevirksomhed også tilbyder markedsmæssige produkter i sitbevillingsområde, kan den også tilbyde disse produkter tilsine kunder – og vil være forpligtet til at levere dem til hus-holdningsforbrugere under leveringspligten, hvis en hus-holdningsforbruger anmoder herom.Modellen efter forslaget til stk. 1 betyder endvidere, at for-brugere, hvis aftale med en anden elhandelsvirksomhed op-hører, herunder som følge af ophævelse af en aftale efterforslaget til § 6 b, stk. 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, kankomme på et forsyningspligtprodukt i områder, hvor derfortsat er forsyningspligt. Det bemærkes imidlertid, at detteikke ændrer ved, at en leveringspligtig virksomhed kun kanafvise en husholdningsforbruger eller ophæve en indgået af-tale med en husholdningsforbruger, hvis betingelserne i for-slaget til § 6 b, stk. 2-5, i lov om elforsyning er opfyldt. Iforhold til husholdningsforbrugere, der aftager elektricitet iet område, hvor der fortsat findes en forsyningspligtig virk-somhed, kan der imidlertid ikke ske afbrydelse efter forsla-get til § 6 b, stk. 7, i lov om elforsyning når en aftale ophæ-ves. Husholdningsforbrugeren vil herefter forsynes af denforsyningspligtige virksomhed. Dette følger af den gælden-de § 34, i lov om elforsyning, der fortsat vil finde anvendel-se i disse tilfælde, og af forslaget til § 6 b, stk. 7, 2. pkt., ilov om elforsyning, hvorefter en forsyningsafbrydelse ikkekan ske, såfremt husholdningsforbrugeren på tidspunktet forforsyningsafbrydelsen forsynes af en anden elhandelsvirk-somhed.

Dette præciseres yderligere i den foreslåede bestemmelse istk. 2,der bl.a. indebærer, at § 6 b, stk. 7, 1. pkt. ikke vil fin-de anvendelse i de områder, hvor der fortsat er en forsy-ningspligtig virksomhed, indtil udløb af de resterende forsy-ningspligtbevillinger i 2017.I forhold til flytninger indebærer forslaget til stk. 2 endvide-re, at en elhandelsvirksomhed modsat forslaget til § 6 c, jf.lovforslagets § 1, nr. 8, i de områder, hvor der fortsat er enforsyningspligtig virksomhed, ikke beholder ansvaret for etaftagenummer, hvis en elforbruger flytter. I stedet vil forsy-ningen til aftagenummeret ske efter den gældende § 34 i lovom elforsyning, der pålægger de forsyningspligtige virk-somheder i bevillingsområdet at levere elektricitet til forbru-gere, som ikke gør brug af muligheden for valg af en andenleverandør eller et andet produkt mod betaling. I disse tilfæl-de vil en forbruger ved det pågældende aftagenummer mod-tage den forsyningspligtige virksomheds forsyningspligtpro-dukt.Endvidere præciseres det med forslaget til stk. 2, at den gæl-dende § 72 c, stk. 3, i lov om elforsyning fortsat vil finde an-vendelse i områder, hvor der indtil foråret 2017 fortsat fin-des en virksomhed med forsyningspligtbevilling. Forslagetindebærer, at hvis en elhandelsvirksomhed ophæver sin afta-le med en forbruger i disse områder, vil forbrugeren bliveoverført til den relevante forsyningspligtige virksomhed,medmindre forbrugeren vælger en anden leverandør. Dettefølger i øvrigt også af § 34 i lov om elforsyning, som efterforslaget til § 7, stk. 1, fortsat vil være gældende for de virk-somheder med forsyningspligtbevilling, hvis bevilling førstudløber i foråret 2017.Med forslaget tilstk. 3sikres det, at de berørte forbruger iovergangsperioden, indtil alle forsyningspligtbevillinger erudløbet, fortsat orienteres om forsyningspligten, ud over atde informeres om den nye leveringspligt. Bestemmelsen vilalene være relevant i områder, hvor der fortsat findes envirksomhed med bevilling til forsyningspligtig virksomhed.Der tages med bestemmelsen således højde for, at både dennye leveringspligtregulering og forsyningspligten vil findeanvendelse i disse områder indtil bevillingernes udløb. For-brugere bør oplyses herom. Informationsforpligtelsen vilkunne løftes ved, at en elhandelsvirksomhed vælger at infor-mere alle sine kunder om, at der i visse områder vil være enforsyningspligtig virksomhed, som forsyner forbrugere, derikke har valgt en anden leverandør, mens der henvises til enhjemmeside for yderligere information.Forslaget tilstk. 4indebærer, at de virksomheder, der fortsathar forsyningspligtbevilling efter den 1. oktober 2015, fort-sat er omfattet af prisreguleringen for forsyningspligtigevirksomheder og skal viderefakturere deres betaling for net-og systemydelser uændret til forbrugeren.Forslaget tilstk. 5indebærer, at forsyningspligtkunderne ien virksomhed med fortsat forsyningspligtbevilling, der fårinddraget sin bevilling, enten fordi virksomheden har over-trådt lovgivningen eller har givet urigtige eller vildledende

oplysninger i sin ansøgning, skal flytte sine forsyningspligt-kunder over til et andet produkt, hvis virksomheden også til-byder levering af elektricitet på markedsbestemte vilkår. Detbemærkes, at virksomhedens strafbarhed omhandles i straf-febestemmelserne i § 87 i lov om elforsyning. Bagrundenfor den konkrete udmøntning af forslaget er, at der i disse si-tuationer ikke er tale om en situation, hvor det er nødvendigtat overføre forbrugerne til en anden virksomhed for at sikreforbrugerne en uafbrudt forsyning. Virksomheden vil fortsatkunne forsyne kunderne med et markedsprodukt. Det vurde-res imidlertid at være nødvendigt at regulere markedspro-duktet for at beskytte forbrugerne, der pludseligt ikke læn-gere kan modtage forsyningspligtproduktet. Bindingsperio-den for produktet skal således svare til bindingsperioden iforslaget til § 72 e, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 44. Prisenskal være i overensstemmelse med forslaget til § 72 f, jf.lovforslagets § 1, nr. 44. I øvrigt skal virksomheden oriente-re sine forbrugere, idet § 72 e, stk. 5, finder tilsvarende an-vendelse. Herom henvises til forslaget til § 72 e, stk. 5, jf.lovforslagets § 1, nr. 44, og bemærkningerne hertil.Blandt de forsyningspligtige virksomheder, der fortsat harbevilling til forsyningspligtig virksomhed indtil 2017, er dernogle få mindre virksomheder, der alene tilbyder deres for-brugere forsyningspligtig elektricitet. I disse tilfælde kan detderfor ikke umiddelbart formodes, at virksomhederne vilkunne sikre deres kunder uafbrudt forsyning, hvis deres be-villing inddrages af de i bestemmelsen nævnte grunde. Detforeslås, at forbrugerne i disse tilfælde vil blive fordelt tilandre elhandelsvirksomheder efter den nye fordelingsord-ning efter forslaget til § 72 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 44.Herom henvises til denne bestemmelse og bemærkningernedertil.Det bemærkes, at inddragelsen af en forsyningspligtbevil-ling i forbindelse med, at en forsyningspligtig virksomhedtages under rekonstruktionsbehandling, indgiver konkursbe-gæring, erklæres konkurs eller ikke kan registreres eller mi-ster sin registrering i datahubben, vil have en overførsel afvirksomhedens kunder efter proceduren i forslaget til § 72 etil følge.Forslaget tilstk. 6har til formål at regulere den situation, aten virksomhed med fortsat forsyningspligtbevilling, der ale-ne varetager forsyningspligtig virksomhed og ikke tilbyderlevering af elektricitet på markedsvilkår, får inddraget sinbevilling midlertidigt efter § 54, stk. 4, i lov om elforsyning.Det fremgår af forarbejderne til § 54, stk. 4, at en midlerti-dig inddragelse af en bevilling kan komme på tale, hvisvirksomheden gentagne gange har overtrådt bestemmelser,vilkår eller påbud efter lov om elforsyning eller bekendtgø-relser udstedt med hjemmel i lov om elforsyning, jf. § 54,stk. 1, nr. 1. I disse tilfælde skal beslutning om inddragelsenalene træffes af retten, men ministeren kan administrativtmidlertidigt inddrage bevillingen, hvis der skulle opstå si-tuationer, hvor det af hensyn til forsyningssikkerheden vilvære afgørende, at der kan træffes en hurtig afgørelse. Fordiinddragelsen i disse tilfælde ikke er endelig, lægges der medforslaget op til, at ministeren vil kunne pålægge Energi-

net.dk at videreføre den bevillingspligtige aktivitet midlerti-digt, idet det bestemmes, at § 54, stk. 8, i lov om elforsyningfortsat vil finde anvendelse i disse situationer.Forslaget tilstk. 7indeholder en overgangsbestemmelse, dervil finde anvendelse, når de bevillinger, som fortsat eksiste-rer den 1. oktober 2015, udløber i 2017. Bestemmelsen vilogså finde anvendelse, såfremt en virksomhed, der efter den1. oktober 2015 fortsat har bevilling til forsyningspligtigvirksomhed, beslutter frivilligt at afhænde sin bevilling førbevillingens egentlige udløbsdato.Forslaget til bestemmelsen læner sig op ad § 34 a, stk. 3 og4, i lov om elforsyning, som med lovforslaget foreslås ænd-ret, jf. lovforslagets § 1, nr. 29 og 30. Dog tages samtidigthøjde for den nye leveringspligt, der består i forhold til hus-holdningsforbrugere. Virksomhederne skal efter forslagetinden deres bevillings udløb underrette deres forsynings-pligtkunder, om at bevillingen udløber. Underretningen skalogså indeholde oplysninger om leveringspligten, kundernesvalgmuligheder og muligheden for at orientere sig på dennye prisportal efter forslaget til § 82 b, jf. lovforslagets § 1,nr. 50. Underretningen skal ske senest 3 måneder før bevil-lingens udløb. I forhold til virksomhedens tidligere forsy-ningspligtkunder, der er husholdningsforbrugere, tages dermed lovforslaget højde for, at virksomhederne fremover erleveringspligtige over for disse kunder i medfør af forslagettil § 6 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. Virksomhederne forplig-tes derfor til at tilbyde deres kunder, der er husholdningsfor-brugere, et produkt, der svarer til principperne i § 6 b, stk.1-3. Forslaget indebærer således bl.a., at en virksomhed skaltilbyde fortsat levering til alle husholdningsforbrugere, her-under dem, som virksomheden evt. anser for dårlige betale-re. I forhold til sidstnævnte vil virksomheden dog kunnekræve sikkerhedsstillelse i medfør af § 6 b, stk. 3, forudsatat betingelserne i bestemmelsen er opfyldt. I forhold til detidligere forsyningspligtkunder, der ikke er husholdningsfor-brugere, kan virksomheden vælge, om den vil opretholde etkundeforhold til disse kunder. Det produkt, der tilbydes,uanset om der er tale om en husholdningsforbruger eller enanden elforbruger, skal være et produkt uden bindingsperio-de og skal derfor til enhver tid kunne opsiges af elforbruge-ren med højst 1 måneds varsel til udgangen af en måned. El-forbrugere, der ikke vælger at skifte til et andet produkt elleren anden elhandelsvirksomhed, vil efter forslaget blive for-synet af deres hidtidige elhandelsvirksomhed med det til-budte markedsprodukt fra tidspunktet for bevillingens ud-løb, uden at dette vil kræve elforbrugerens udtrykkelige ac-cept.Til § 8Formålet med forslaget er at fastlægge bestemmelser, der vilgælde i forhold til de virksomheder, hvis bevilling udløberfør afskaffelsen af forsyningspligten den 1. oktober 2015,uden at der gennemføres et udbud for nyudstedelse af bevil-lingen i det pågældende bevillingsområde. Efter den 1. okto-ber 2015 vil der ikke længere blive udbudt forsyningspligt-bevillinger. Forslaget til bestemmelsen har sammenhæng

med forslaget til § 34 a, stk. 3 og 4, i lov om elforsyning,som med lovforslaget foreslås ændret, jf. lovforslagets § 1,nr. 30 og 31. Dermed skabes samtidigt parallelitet til over-gangsbestemmelsen i § 7, stk. 6, der omhandler de forsy-ningspligtige virksomheder, der har bevilling til 2017.Virksomhederne skal efter forslaget underrette deres forsy-ningspligtkunder om, at bevillingen udløber, inden deres be-villings udløb. Underretningen skal også indeholde oplys-ninger om leveringspligten, kundernes valgmuligheder ogmuligheden for at orientere sig om produkter og leverandø-rer på Elpristavlen, hvis den fortsat eksisterer på tidspunktetfor underretningen, eller den nye prisportal efter forslaget til§ 82 b i lov om elforsyning, jf. lovforslagets § 1, nr. 50. Un-derretningen skal ske senest 3 måneder før bevillingens ud-løb. I forhold til virksomhedens tidligere forsyningspligt-kunder, der er husholdningsforbrugere, tages der med lov-forslaget højde for, at virksomhederne fremover er leve-ringspligtige over for disse kunder i medfør af forslaget til §6 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. Virksomhederne forpligtesderfor til at tilbyde deres kunder, der er husholdningsforbru-gere, et produkt, der svarer til principperne i § 6 b, stk. 1-3.Forslaget indebærer således bl.a., at en virksomhed skal til-byde fortsat levering til alle husholdningsforbrugere, herun-der dem, som virksomheden evt. anser for dårlige betalere. Iforhold til sidstnævnte vil virksomheden dog kunne krævesikkerhedsstillelse i medfør af § 6 b, stk. 3, forudsat at betin-gelserne i bestemmelsen er opfyldt. I forhold til de tidligereforsyningspligtkunder, der ikke er husholdningsforbrugere,kan virksomheden vælge, om den vil opretholde et kunde-forhold til disse kunder. Det produkt, der tilbydes, uansetom der er tale om en husholdningsforbruger eller en andenelforbruger, skal være et produkt uden bindingsperiode ogskal derfor til enhver tid kunne opsiges af elforbrugeren medhøjst 1 måneds varsel til udgangen af en måned. Elforbruge-re, der ikke vælger at skifte til et andet produkt eller en an-

den leverandør, vil efter forslaget blive forsynet fra dereshidtidige leverandør med det tilbudte markedsprodukt fratidspunktet for bevillingens udløb, uden at dette vil kræveelforbrugerens udtrykkelige accept.Til § 9Overgangsfasen fra den nuværende regulering til engrosmo-dellen byder på en række logistiske udfordringer, som skalløses, således at det bl.a. sikres, at ingen elforbrugere stillesover for krav om betaling for samme ydelse to gange, og in-gen netvirksomheder eller Energinet.dk mister betaling forleverede netydelser i forbindelse med overgangen til engros-modellen. Som udgangspunkt forudsættes overgangsproble-matikken løst via aftaler mellem aktørerne på elmarkedet.For at sikre at alle markedets aktører bliver omfattet af ens-artede vilkår, gives klima-, energi- og bygningsministerenmed forslaget bemyndigelse til at fastsætte de nødvendigesupplerende overgangsregler, som der kan være behov for iovergangen til engrosmodellen den 1. oktober 2015, jf. lov-forslagets § 4. Der tænkes her for eksempel på overgangs-regler vedrørende slutmåling hos alle elforbrugere umiddel-bart i forbindelse med overgangen til engrosmodellen ogregler om netvirksomhedernes slutafregning af deres løben-de forhold til elforbrugerne. Der er i dag meget forskelligebetalingskadencer spændende fra forudbetaling i kortere el-ler længere perioder til helt eller delvis bagudbetaling i for-hold til forbrugstidspunktet.Bemyndigelsen giver klima-, energi- og bygningsministerenmulighed for at fastlægge regler om håndtering af økonomi-ske og logistiske aspekter af overgangssituationen, som ikkei god tid inden skæringsdatoen er blevet afklaret via aftalermellem de berørte parter. Ministerens hjemmel skal bl.a.sikre, at alle aktører på markedet omfattes af de nødvendigeaftaler.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formuleringLovforslaget

§1

I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1329af 25. november 2013, som ændret ved § 1 i lov nr.466 af 18. maj 2011, § 2 i lov nr. 576 af 18. juni2012 og § 8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013, foretagesfølgende ændringer:1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfø-rer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2009/147/EF af 30. november 2009, EU-Tidende2010, nr. L 20, side 7, dele af Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 2009/72/EF af 13. juli 2009,EU-Tidende 2009, nr. L 211, side 55, dele af Eu-ropa- Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EFaf 23. april 2009, EU-Tidende 2009, nr. L 140, si-de 16, dele af Europa-Parlamentets og Rådets di-rektiv 2008/99/EF af 19. november 2008, EU-Ti-dende 2008, nr. L 328, side 28, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/89/EF af 18.januar 2006, EU-Tidende 2006, nr. L 33, side 22,dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2004/8/EF af 11. februar 2004, EU-Tidende 2004,nr. L 52, side 50 og dele af Rådets direktiv92/43/EØF af 21. maj 1992, EF-Tidende 1992, nr.L 206, side 7, som ændret senest ved Rådets direk-tiv 2006/105/EF af 20. november 2006, EU-Tiden-de 2006, nr. L 363, side 368.

1.

Fodnotentil lovens titel affattes således:»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfø-rer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivi-tet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-Tidende 2012, nr. L315, side 1, som ændret ved Rådets direktiv2013/12/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr.L 141, s. 28, dele af Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om be-skyttelse af vilde fugle, EU-Tidende 2010, nr. L 20,side 7, som ændret ved Rådets direktiv 2013/17/EUaf 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158, s.193, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2009/72/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for detindre marked for elektricitet og om ophævelse af di-rektiv 2003/54/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 211, si-de 55, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direk-tiv 2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af an-vendelsen af energi fra vedvarende energikilder ogom ændring og senere ophævelse af direktiv2001/77/EF og 2003/30/EF, EU-Tidende 2009, nr. L140, side 16, som ændret ved Rådets direktiv2013/18/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr.L 158, s. 230, dele af Europa-Parlamentets og Rå-dets direktiv 2008/99/EF af 19. november 2008 omstrafferetlig beskyttelse af miljøet, EU-Tidende2008, nr. L 328, side 28, dele af Europa-Parlamen-tets og Rådets direktiv 2005/89/EF af 18. januar2006 om foranstaltninger til fremme af elforsynings-sikkerhed og infrastrukturinvesteringer, EU-Tidende2006, nr. L 33, side 22, og dele af Rådets direktiv92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturty-

§ 6.

Enhver elforbruger kan frit vælge elleveran-dør. Ved skift af elleverandør må forbrugeren ikkeopkræves gebyr.Stk. 2.Enhver har ret til mod betaling at bliveforsynet med elektricitet her i landet gennem leve-ring fra en virksomhed med forsyningspligt, jf. §34.Stk. 3.Forbrugere, som gør brug af retten til valgaf leverandør, jf. stk. 1, kan genindtræde i leverin-gen fra virksomheden med forsyningspligt indenfor rimelige frister og til priser fastsat i overens-stemmelse med § 71 a eller § 72.Stk. 4.Kollektive elforsyningsvirksomhedersamt forsyningspligtige virksomheder, for så vidtangår deres forsyningspligtydelse, skal stille deresydelser til rådighed for forbrugerne på gennemsig-tige, objektive, rimelige og ikkediskriminerendevilkår.

8.

Efter § 6 a indsættes:

»§ 6 b.

En elhandelsvirksomhed, som tilbyder le-vering af elektricitet til husholdningsforbrugere, skalpå anmodning om levering og mod betaling levereethvert elprodukt til husholdningsforbrugere indenfor det eller de netområder, hvor elhandelsvirksom-heden tilbyder elprodukter, jf. dog stk. 2, 3 og 6.Stk. 2.Prisen på i øvrigt identiske elprodukter kanvariere inden for et netområde, hvis netvirksomhe-den som følge af tidsbegrænsede forsøg med geogra-fisk differentierede tariffer i henhold til § 73, stk. 1,2. pkt., eller sammenlægning af netområder har geo-grafisk differentierede tariffer inden for området.Stk. 3.Hvis der er særlig grund til at forvente man-glende betalingsevne eller betalingsvillighed hos enhusholdningsforbruger, kan en elhandelsvirksomhedstille krav til forbrugeren om sikkerhedsstillelse somvilkår for at indgå en leveringsaftale eller for fortsatlevering. Sikkerhedens størrelse må ikke overskrideelhandelsvirksomhedens risiko i det konkrete tilfæl-de og kan højst udgøre 5 måneders betaling. Elhan-delsvirksomheden kan kræve, at sikkerheden er stil-let, inden leveringen påbegyndes eller fortsættes.

Stk. 4.En elhandelsvirksomhed kan ikke hæve af-talen om levering af elektricitet til en husholdnings-forbruger eller foranstalte afbrydelse af elforsynin-gen på grund af manglende betaling for allerede af-holdt forbrug.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden kan efter varsel hæ-ve aftalen om levering af elektricitet til en hushold-ningsforbruger, såfremt elhandelsvirksomheden harstillet krav om sikkerhedsstillelse efter stk. 3, og sik-kerheden ikke er stillet inden for en af virksomhedenfastsat frist. Leveringsaftalen kan ikke hæves, så-fremt der er indgået en anden aftale om sikring afden fremtidige betaling.Stk. 6.En husholdningsforbruger kan ikke krævelevering efter stk. 1 fra en elhandelsvirksomhed, deri medfør af stk. 5 har hævet sin aftale med hushold-ningsforbrugeren, før husholdningsforbrugeren harbetalt det beløb, som husholdningsforbrugeren skyl-der for levering af elektricitet.Stk. 7.Elhandelsvirksomheden kan foranstalte af-brydelse af elforsyningen til husholdningsforbruge-ren, når en aftale ophæves efter stk. 5. Forsyningsaf-brydelse kan ikke ske, hvis husholdningsforbrugerenmodtager levering fra en anden elhandelsvirksom-hed.Stk. 8.Omkostninger forbundet med forsyningsaf-brydelsen, jf. stk. 7, afholdes af husholdningsforbru-geren.Stk. 9. En elhandelsvirksomheds afvisning af atpåtage sig leveringspligt over for en husholdnings-forbruger kan indbringes for det private ankenævnpå energiområdet, der er godkendt i medfør af kapi-tel 2 i lov om forbrugerklager.Stk. 10.Energitilsynet fører tilsyn med elhandel-svirksomheders overholdelse af leveringspligten ef-ter stk. 1-8.Stk. 11.Klima-, energi- og bygningsministeren kanfastsætte nærmere regler om forhold omfattet af stk.3, 5 og 7, herunder sikkerhedsstillelse, forrentningog tilbagebetaling.

§ 6 c.

Ejeren af en ejendom skal betale for leveringaf elektricitet til et aftagenummer, der forsyner ejen-dommen eller dele heraf, i henhold til stk. 2-7. Beta-lingsforpligtelsen indtræder ikke i det omfang, der imedfør af § 6, stk. 1, foreligger en aftale med ejeren

eller med en anden elforbruger om levering af elek-tricitet til aftagenummeret.Stk. 2.Hvis en elhandelsvirksomheds leveringsaf-tale til et aftagenummer opsiges af en elforbruger, ogder ikke foreligger en ny leveringsaftale til dette af-tagenummer, skal elhandelsvirksomheden udenugrundet ophold sende en meddelelse herom til eje-ren af den ejendom, der forsynes via aftagenumme-ret.Stk. 3.I meddelelsen efter stk. 2 skal elhandel-svirksomheden give ejeren en frist på mindst 5 hver-dage, fra meddelelsen er kommet frem, til at sørgefor, at der indgås en ny leveringsaftale om elforsy-ning til aftagenummeret. Meddelelsen efter stk. 2skal indeholde en kontrakt om levering af elektricitettil aftagenummeret, og det skal fremgå af meddelel-sen, at ejeren bliver bundet af kontrakten, hvis derikke inden fristen fastsat efter 1. pkt. er indgået enanden aftale om levering af elektricitet fra det tids-punkt, hvor den opsagte aftale udløber. Meddelelsenefter stk. 2 skal indeholde oplysning om det tids-punkt, hvorfra ejeren bliver bundet af kontrakten.Stk. 4.Ejeren bindes dog ikke af kontrakten efterstk. 3, 2. pkt., hvis forsyningen til aftagenummeretpå ejerens anmodning er blevet afbrudt inden fristenfastsat efter stk. 3, 1. pkt. Hvis ejeren anmoder el-handelsvirksomheden om at afbryde elforsyningen,skal elhandelsvirksomheden straks videresende an-modningen til netvirksomheden.Stk. 5. Vilkårene for kontrakten efter stk. 3, 2. pkt.,herunder prisen, skal svare til vilkårene for et elpro-dukt, der er markedsført af elhandelsvirksomheden.Ejeren skal til enhver tid kunne opsige denne aftalemed højst 1 måneds varsel til udgangen af en måned.Stk. 6.Ejeren kan tidligst blive bundet af den frem-sendte kontrakt efter stk. 3, 2. pkt., ved udløbet affristen fastsat efter stk. 3, 1. pkt., medmindre andeter aftalt.Stk. 7.Ejeren skal betale for levering af elektricitettil aftagenummeret til den pris, som følger af elfor-syningslovens § 72 f, fra det tidspunkt, hvor den op-sagte aftale, jf. stk. 2, udløber, og indtil henholdsvispåbegyndelse af levering i henhold til den i stk. 3, 2.pkt., nævnte kontrakt, påbegyndelse af levering ihenhold til en anden aftale, eller forsyningen er af-brudt, jf. stk. 4.

Stk. 8.Elhandelsvirksomheden kan ikke anmodenetvirksomheden om at afbryde forsyningen til afta-genummeret uden ejerens accept, medmindre det harvist sig at være umuligt for elhandelsvirksomhedenat få kontakt til ejeren af ejendommen efter stk. 2.

§ 6 d.

Kollektive elforsyningsvirksomheder skalstille deres ydelser til rådighed for elforbrugerne pågennemsigtige, objektive, rimelige og ikkediskrimi-nerende vilkår.

§ 7.

Hvis der er særlig grund til at forvente man-glende betalingsevne eller betalingsvillighed fra enelforbruger, kan en kollektiv elforsyningsvirksom-hed kræve sikkerhed for betaling af fremtidigt for-brug. Såfremt forbrugeren ikke stiller den fornødnesikkerhed, kan den kollektive elforsyningsvirksom-hed afbryde elforsyningen. Afbrydelse af elforsynin-gen til en forbruger kan dog ikke ske på grund afmanglende betaling for allerede afholdt forbrug.Stk. 2.Stk. 1 har kun gyldighed indtil den 1. okto-ber 2015.«

§ 8.

…Stk. 5.De kollektive elforsyningsvirksomhederafholder hver for sig omkostningerne til de offent-lige forpligtelser, som påhviler dem, og som ernævnt i stk. 1. Energinet.dk opgør omkostningerneog fordelingen af disse på elforbrugerne. Pågrundlag heraf opkræver elhandelsvirksomhedernebeløb fra elforbrugerne til dækning af omkostnin-gerne og indbetaler de opkrævede midler til Ener-ginet.dk, som dækker de kollektive elforsynings-virksomheders afholdte omkostninger til de offent-lige forpligtelser. Klima-, energi- og bygningsmi-nisteren kan fastsætte regler om gennemførelsen afde nævnte opgaver og om samarbejde herom mel-lem de kollektive elforsyningsvirksomheder og el-handelsvirksomhederne.

§ 9.

Netvirksomhedernes og Energinet.dk’s om-kostninger til ydelser efter bestemmelserne i §§ 35a, 35 b, 37, 37 a, 38-43, 43 a og 44-49 og § 52, stk.1, i lov om fremme af vedvarende energi, opkræ-ves hos elforbrugerne efter følgende principper:1) For et årligt elforbrug på 100 GWh eller der-under pr. forbrugssted opkræves en forholdsmæs-sig andel af netvirksomhedernes og Energinet.dk’ssamlede omkostninger til de nævnte ydelser ioverensstemmelse med de i § 8, stk. 1, nævnteprincipper, herunder en forholdsmæssig andel afde udgifter til ydelserne, der ikke kan dækkes somfølge af bestemmelsen i nr. 2.2) For det elforbrug, der overstiger 100 GWh pr.forbrugssted, opkræves ikke beløb til dækning af

§ 22.

En netvirksomhed skal1) opretholde den tekniske kvalitet i nettet,2) måle den elektricitet, der transporteres igen-nem virksomhedens net,3) varetage opgaver vedrørende miljøvenlig el-produktion ifølge bestemmelserne i kapitel 9og lov om fremme af vedvarende energi ogregler fastsat i medfør af disse bestemmelser,4) kortlægge det samlede elforbrug i forsynings-området og offentliggøre data fra kortlægnin-gen eller på begæring stille sådanne data til rå-dighed,5) sikre realisering af dokumenterbare energibe-sparelser i overensstemmelse med regler fast-sat efter stk. 4,6) give rådgivning og information om elsikker-hedsmæssige spørgsmål til forbrugerne, elin-stallatører og andre elfagfolk samt bistå Sik-kerhedsstyrelsen med gennemførelse af tilsynog undersøgelse af stærkstrømsanlæg,7) anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende,markedsbaserede metoder ved anskaffelsen afden energi, den anvender til at udføre sithverv, og8) i forbindelse med planlægning af udbygning afnettet overveje, om foranstaltninger til ener-gieffektivitet gennem efterspørgselsstyring el-

14.

§ 22, stk. 1,affattes således:»En netvirksomhed skal1) opretholde den tekniske kvalitet i nettet,2) måle den elektricitet, der transporteres igennemvirksomhedens net,3) varetage opgaver vedrørende betaling for offent-lige forpligtelser ifølge § 8 og regler fastsat imedfør af denne bestemmelse,4) varetage opgaver vedrørende miljøvenlig elpro-duktion ifølge bestemmelserne i kapitel 9 og lovom fremme af vedvarende energi og regler fast-sat i medfør af disse bestemmelser,5) udføre informationsaktiviteter for at skabe størstmulig gennemsigtighed om markedsforholdenefor alle forbrugergrupper,6) sikre, at forbrugerne oplyses om mulighed forelbesparelser, give den enkelte elforbruger årli-ge informationer om sit elforbrug, kortlægge detsamlede elforbrug i forsyningsområdet og of-fentliggøre data fra kortlægningen eller på be-gæring stille sådanne data til rådighed,7) sikre realisering af dokumenterbare energibe-sparelser i overensstemmelse med regler fastsatefter stk. 4,8) give rådgivning og information om elsikker-hedsmæssige spørgsmål til forbrugerne, elinstal-latører og andre elfagfolk samt bistå Sikkerheds-

§ 22.

15.

§ 22, stk. 1,affattes således:»En netvirksomhed skal1) opretholde den tekniske kvalitet i nettet,2) måle den elektricitet, der transporteres igennemvirksomhedens net,3) varetage opgaver vedrørende miljøvenlig elpro-duktion ifølge bestemmelserne i kapitel 9 og lovom fremme af vedvarende energi og regler fast-sat i medfør af disse bestemmelser,4) kortlægge det samlede elforbrug i forsynings-området og offentliggøre data fra kortlægningeneller på begæring stille sådanne data til rådig-hed,5) sikre realisering af dokumenterbare energibe-sparelser i overensstemmelse med regler fastsatefter stk. 4,6) give rådgivning og information om elsikker-hedsmæssige spørgsmål til forbrugerne, elinstal-latører og andre elfagfolk samt bistå Sikkerheds-styrelsen med gennemførelse af tilsyn og under-søgelse af stærkstrømsanlæg,7) anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende,markedsbaserede metoder ved anskaffelsen afden energi, den anvender til at udføre sit hverv,og8) i forbindelse med planlægning af udbygning afnettet overveje, om foranstaltninger til energief-fektivitet gennem efterspørgselsstyring eller de-centraliseret produktion kan erstatte behovet forat udvide kapaciteten.«

§ 22....

Stk. 3.Netvirksomheden indberetter oplysningervedrørende virksomhedens aftagenumre til den da-tahub, som Energinet.dk etablerer og driver, jf. §28, stk. 2, nr. 7, efter vilkår fastsat af Energinet.dki henhold til § 31, stk. 2, om forbrug af elektricitet,tarifoplysninger og anden information af betyd-ning for elhandelsvirksomhedernes fakturering, jf.§ 72 b, stk. 1. Netvirksomheden varsler via data-hubben væsentlige ændringer i priser og vilkår ihenhold til regler fastsat af klima-, energi- og byg-ningsministeren.Stk....

§ 22....

Stk. 4.Klima-, energi- og bygningsministerenkan fastsætte regler om gennemførelsen af bestem-melserne i stk. 1-3, herunder bl.a. regler om må-ling af elektricitet, regler om virksomhedernes op-gaver og mål for de energibesparelser, som virk-somhederne samlet eller enkeltvis skal sikre bliveropnået, regler om dokumentation, indberetning ogverifikation samt regler om afholdelse af nærmereangivne fællesomkostninger. Klima-, energi- ogbygningsministeren kan fastsætte regler om, at vis-se energibesparelsesaktiviteter, jf. stk. 1, nr. 5, skalske efter udbud, og regler for udbuddets afholdelsesamt for virksomhedernes finansiering af de ud-budte opgaver.Stk....

»Stk. 4.Klima-, energi- og bygningsministeren kanfastsætte regler om gennemførelsen af bestemmel-serne i stk. 1-3, herunder bl.a. regler om måling afelektricitet, regler om virksomhedernes opgaver ogmål for de energibesparelser, som virksomhedernesamlet eller enkeltvis skal sikre bliver opnået, reglerom dokumentation, indberetning og verifikationsamt regler om afholdelse af nærmere angivne fæl-lesomkostninger. Klima-, energi- og bygningsmini-steren kan fastsætte regler om, at visse energibespa-relsesaktiviteter, jf. stk. 1, nr. 5, skal ske efter udbud,og regler for udbuddets afholdelse samt for virksom-hedernes finansiering af de udbudte opgaver.«

Indberette oplysninger til datahubben om ta-riffer og om omkostninger til offentlige for-pligtelser, jf. § 8, og via datahubben varslevæsentlige ændringer i priser og vilkår i hen-hold til regler fastsat af klima-, energi- ogbygningsministeren.Udarbejde en plan for det fremtidige behovfor transmissionskapacitet i det sammenhæn-gende elforsyningssystem og transmissions-forbindelser til andre net.I samarbejde med transmissionsvirksomhe-derne sikre nødvendig om- og nybygning aftransmissionsnet i overensstemmelse medtransmissionsnetplanlægningen, jf. nr. 7.Fremsende en årlig miljøberetning til klima-,energi- og bygningsministeren, som redegørfor udviklingen i de væsentligste miljøfor-hold for el- og kraft-varme-produktion indenfor det samlede elforsyningssystem.Udarbejde forskrifter for netvirksomhedernesmålinger.Varetage opgaver vedrørende betaling for of-fentlige forpligtelser ifølge §§ 8, 8 a, 8 b, 9og 9 a og kompensation for CO2-afgift ifølge§ 9 b og regler fastsat i medfør af disse be-stemmelser.Sikre, efter pålæg fra klima-, energi- og byg-ningsministeren, midlertidig videreførelse afden bevillingspligtige aktivitet i tilfælde af, aten bevilling inddrages i medfør af § 54, stk. 1eller 4, jf. § 54, stk. 6 og 8.

Etablere og varetage driften af en datahub tilhåndtering af måledata m.v. og til varetagelseaf nødvendige funktioner og kommunikationtil brug for elhandelsvirksomhedernes fakture-ring, herunder formidling af information omgældende regler vedrørende afgifter. Datahub-ben skal endvidere understøtte overførsel af af-tagenumre, jf. § 72 d, stk. 3-5.Indberette oplysninger til datahubben om tarif-fer og om omkostninger til offentlige forplig-telser, jf. § 8, og via datahubben varsle væsent-lige ændringer i priser og vilkår i henhold tilregler fastsat af klima-, energi- og bygningsmi-nisteren.Udarbejde en plan for det fremtidige behov fortransmissionskapacitet i det sammenhængendeelforsyningssystem og transmissionsforbindel-ser til andre net.Sikre nødvendig om- og nybygning af trans-missionsnet i overensstemmelse med transmis-sionsnetplanlægningen, jf. nr. 9.Fremsende en årlig miljøberetning til klima-,energi- og bygningsministeren, som redegørfor udviklingen i de væsentligste miljøforholdfor el- og kraft-varme-produktion inden for detsamlede elforsyningssystemUdarbejde forskrifter for netvirksomhedernesmålinger.Udarbejde forskrifter, som er nødvendige forelmarkedets funktion, herunder forskrifter omaktørernes pligter og rettigheder.

§ 28 a.

Energinet.dk skal dække en forsynings-pligtig virksomheds nødvendige meromkostningeri forbindelse med levering af elektricitet til elfor-brugere, som er tilsluttet et isoleret kollektivt el-forsyningsnet, i forhold til den pris, den forsy-ningspligtige virksomhed kan opkræve efter § 71 aeller § 72 inden tillæg af et eventuelt balancerings-og administrationsbidrag efter § 71 a, stk. 2, eller§ 72, stk. 2.Stk. 2.Klima-, energi- og bygningsministerenskal fastsætte regler eller træffe afgørelse om af-grænsning af de isolerede kollektive elforsynings-net, som omfattes af stk. 1.Stk. 3.Energinet.dk kan, såfremt det vurderes atvære økonomisk mere rentabelt end at dække de istk. 1 nævnte omkostninger, indgå aftale med denpågældende netvirksomhed om, at Energinet.dkafholder etableringsomkostningerne til at netforb-inde det isolerede kollektive elforsyningsnet meddet sammenhængende elforsyningssystem.

viduel kommunikation underrette de berørte for-brugere om, at bevillingen udløber. Såfremt elhan-delsvirksomheden vælger fortsat at opretholde etkundeforhold til sine hidtidige forsyningspligtkun-der ved bevillingens udløb, skal virksomheden isin underretning tilbyde forbrugeren fortsat leve-ring af et elprodukt, jf. stk. 4, samtidig med at for-brugeren oplyses om muligheden for at vælge etandet elprodukt eller en anden leverandør. Under-retningen skal ske, inden bevillingen udløber, menefter at udbuddet har været afholdt. Endviderefremsender virksomheden en skrivelse fra klima-,energi- og bygningsministeren, der oplyser forbru-gerne om, hvem der har vundet udbuddet om for-syningspligtig virksomhed, den vindende pris, for-brugernes valgmuligheder og mulighederne for atorientere sig om produkter og leverandører på El-pristavlen.Stk.…

Stk. 2.Bevilling meddeles af klima-, energi- ogbygningsministeren for et nærmere afgrænset om-råde og en periode på op til 5 år.

§ 34.

En virksomhed med forsyningspligt skal ibevillingsområdet mod betaling levere elektricitettil forbrugere, som ikke gør brug af mulighedenfor valg af anden leverandør eller andet produkt,eller hvis leveringsaftale om et andet produkt ellermed en anden leverandør er ophørt.Stk. 2.En virksomhed, der leverer elektricitet tilen forbruger i medfør af stk. 1, skal oplyse forbru-geren om, fra hvilken virksomhed forbrugerenmodtager sine elleverancer og under hvilke betin-gelser, samt oplyse forbrugeren om, at denne harret til at opsige og genindtræde i leveringen fraden forsyningspligtige virksomhed inden for rime-lige frister og til priser fastsat i overensstemmelsemed § 71 a eller § 72.

§ 34 a.

Bevilling til forsyningspligtig virksom-hed tildeles efter afholdelse af udbud til den, dertilbyder at levere elektricitet i bevillingsperiodentil forbrugere i bevillingsområdet til den lavestepris opgjort som angivet i § 71 a, stk. 1 og 2, ogsom opfylder kravene i § 33, stk. 1. Udbuddet af-holdes af klima-, energi- og bygningsministeren,som også fastsætter udbudsvilkår, herunder denudbudte bevillings løbetid. Ministeren kan fastsæt-te nærmere regler for udbuddets gennemførelse.Stk. 2.Modtages ingen bud, eller findes det ellerde indkomne bud at være urimelige i forhold tilmarkedet generelt, afholder klima-, energi- ogbygningsministeren et nyt udbud. Klima-, energi-og bygningsministeren kan i så fald forlænge denhidtidige bevilling, indtil en ny bevilling kan ud-stedes efter gennemførelsen af nyt udbud. Bevil-lingen forlænges på tilsvarende vis, hvis udbuddetbliver annulleret af andre grunde, herunder efterimødekommelse af en klage over udbuddet, ellerhvis en klage over udbuddet tillægges opsættendevirkning.Stk. 3. Enelhandelsvirksomhed, hvis eksisteren-de bevilling til forsyningspligtig virksomhed udlø-ber efter gennemførelse af et udbud, skal ved indi-viduel kommunikation underrette de berørte for-brugere om, at bevillingen udløber. Såfremt elhan-

delsvirksomheden vælger fortsat at opretholde etkundeforhold til sine hidtidige forsyningspligtkun-der ved bevillingens udløb, skal virksomheden isin underretning tilbyde forbrugeren fortsat leve-ring af et elprodukt, jf. stk. 4, samtidig med at for-brugeren oplyses om muligheden for at vælge etandet elprodukt eller en anden leverandør. Under-retningen skal ske, inden bevillingen udløber, menefter at udbuddet har været afholdt. Endviderefremsender virksomheden en skrivelse fra klima-,energi- og bygningsministeren, der oplyser forbru-gerne om, hvem der har vundet udbuddet om for-syningspligtig virksomhed, den vindende pris, for-brugernes valgmuligheder og mulighederne for atorientere sig om produkter og leverandører på El-pristavlen.Stk. 4.Det i underretningen tilbudte elproduktskal være et standardprodukt, hvis leveringsvilkårsvarer til, og hvis pris ikke overstiger prisen på dethidtidige forsyningspligtprodukt. Produktet skaltilbydes mindst frem til den 1. oktober 2014. For-brugere, der ikke vælger at skifte til et andet pro-dukt eller en anden leverandør, vil blive forsynetfra deres hidtidige leverandør på de i underretnin-gen angivne vilkår fra tidspunktet for bevillingensudløb.Stk. 5.Energitilsynet fører tilsyn med, at kravenetil det i stk. 4 nævnte elprodukt overholdes.

§ 54.

…Stk. 8.Inddrages en bevilling fra en forsynings-pligtig virksomhed i medfør af stk. 1 eller 4, kanklima-, energi- og bygningsministeren pålæggeEnerginet.dk at videreføre den bevillingspligtigeaktivitet midlertidigt. Tages en forsyningspligtigvirksomhed under rekonstruktionsbehandling, el-ler erklæres den konkurs, uden at der sker inddra-gelse af bevillingen, kan klima-, energi- og byg-ningsministeren pålægge Energinet.dk at viderefø-re den bevillingspligtige aktivitet midlertidigt, så-fremt rekonstruktøren eller kurator enten ikke øn-sker at videreføre den forsyningspligtige virksom-hed eller ikke viderefører den forsyningspligtigevirksomhed på tilfredsstillende måde for forbru-gerne. Rekonstruktøren eller kurator skal meddeleEnerginet.dk og klima-, energi- og bygningsmini-steren hurtigst muligt og senest en uge efter rekon-struktionsbehandlingens indledning henholdsviskonkursdekretets afsigelse, om den forsyningsplig-tige virksomhed skal videreføres eller ikke. Be-stemmelsen i stk. 7 finder tilsvarende anvendelse ide her nævnte situationer. Energinet.dk’s fastsæt-telse og udmeldelse af priser for forsyningspligtigel i områder, hvor den tidligere bevillingshaver haropnået bevilling uden udbud efter § 34 a, sker ef-

§ 71 a.

For elhandelsvirksomheder, der har op-nået bevilling til forsyningspligtig virksomhed vedudbud efter § 34 a, fastsættes prisen for elektricitetleveret fra virksomheden i dens egenskab af forsy-ningspligtig virksomhed til ikketimemålte er-hvervsdrivende forbrugere og ikkeerhvervsdriven-de forbrugere kvartalsvis. Prisen sammensættes afdet ved udbuddet tilbudte tillæg, som dækker ba-lancerings- og administrationsbidrag samt profi-lomkostninger, og en af Energitilsynet kvartalsvisberegnet grundlastpris. Grundlastprisen er prisenpå de relevante prissikringskontrakter for det på-gældende kvartal. Energitilsynet udmelder grund-lastprisen senest 7 hverdage inden kvartalsskiftet.Stk. 2.For elhandelsvirksomheder, der har opnå-et bevilling til forsyningspligtig virksomhed vedudbud efter § 34 a, fastsættes prisen for elektricitetleveret fra virksomheden i dens egenskab af forsy-ningspligtig virksomhed til timemålte erhvervsdri-vende forbrugere, hvis leveringsaftale om et andetprodukt eller med en anden elleverandør er ophørt,til en pris, der svarer til timeprisen på elspot i detprisområde, hvor forbrugeren aftager sin elektrici-

44.

§§ 71 a-73ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 72 a.

En elhandelsvirksomhed skal være regi-streret som bruger af datahubben for at kunne vare-tage sine opgaver efter § 8, stk. 5, § 72 a, stk. 3-7, og§§ 72 b-72 d i henhold til ikkediskriminerende vilkårfastsat af Energinet.dk i medfør af § 31, stk. 2.Stk. 2.En elhandelsvirksomheds registrering i da-tahubben med henblik på varetagelse af opgaver ef-ter § 8, stk. 5, § 72 a, stk. 3-7, og §§ 72 b-72 d forud-sætter, at elhandelsvirksomheden er registreret hostold- og skatteforvaltningen i henhold til lov om af-gift af elektricitet. Told- og skatteforvaltningen skaluden forsinkelse meddele Energinet.dk, hvis en regi-streret elhandelsvirksomhed får inddraget sin regi-strering. Tilsvarende skal Energinet.dk uden forsin-kelse meddele told- og skatteforvaltningen, hvis enregistreret elhandelsvirksomhed mister sin registre-ring i datahubben.Stk. 3.Registrering i datahubben forudsætter, at el-handelsvirksomheden er medlem af en kollektiv ga-ranti- eller forsikringsordning for sikkerhed for af-giftsbetalinger til told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Elhandelsvirksomheden skal udføre infor-mationsaktiviteter for at sikre gennemsigtighed om

tet, tillagt det ved udbuddet tilbudte tillæg, somdækker balancerings- og administrationsbidrag.Stk. 3.Priser, der er fastsat i henhold til stk. 1 og2, offentliggøres af virksomheden og anmeldes tilEnergitilsynet efter regler fastsat af Energitilsynet.Stk. 4.Energitilsynet påser, at virksomhedenspriser efter stk. 1 og 2 i bindingsperioden ikkeoverstiger virksomhedens tilbud. Hvis Energitilsy-net finder, at priserne er for høje, giver tilsynet på-læg om omgående ændring af priserne. Klage overEnergitilsynets afgørelser herom har ikke opsæt-tende virkning.Stk. 5.Ved fusion mellem to eller flere virksom-heder med bevilling til forsyningspligtig virksom-hed, hvoraf mindst én virksomhed har opnået be-villingen ved udbud efter § 34 a, fastholdes denprisregulering, som efter stk. 1 og 2 var gældendepå fusionstidspunktet i det eller de hidtidige bevil-lingsområder. Ved spaltning af en virksomhedmed bevilling til forsyningspligtig virksomhed,der har opnået bevillingen ved udbud efter § 34 a,fastholdes den prisregulering, som efter stk. 1 og 2var gældende i det hidtidige bevillingsområde påspaltningstidspunktet.

§ 72.

For virksomheder, der har opnået bevillingtil forsyningspligtig virksomhed uden udbud efter§ 34 a, gælder, at prisen for elektricitet leveret fravirksomheden i dens egenskab af forsyningspligtigvirksomhed til ikketimemålte erhvervsdrivendeforbrugere og ikkeerhvervsdrivende forbrugereudmeldes kvartalsvis senest 10 hverdage før etkvartalsskifte af den forsyningspligtige virksom-hed. Prisen skal modsvare markedets prisniveaufor tilsvarende forbrugssegmenter og leveringsvil-kår.Stk. 2.For virksomheder, der har opnået bevil-ling til forsyningspligtig virksomhed uden udbudefter § 34 a, gælder, at prisen for elektricitet leve-ret fra virksomheden i dens egenskab af forsy-ningspligtig virksomhed til timemålte erhvervsdri-vende forbrugere, hvis leveringsaftale om et andetprodukt eller med en anden elleverandør er ophørt,fastsættes til en pris, der svarer til timeprisen påelspot i det prisområde, hvor forbrugeren aftagersin elektricitet, tillagt et balancerings- og admini-strationsbidrag.

markedsforholdene for alle forbrugergrupper og her-under informere om husholdningsforbrugernes ret-tigheder i henhold til leveringspligten efter § 6 b.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden skal give den en-kelte forbruger informationer om elforbruget og ud-viklingen i dette. For fjernaflæste aftagenumre skaloplysninger om faktisk målt forbrug samt fakture-ring i medfør heraf som minimum fremsendes til el-forbrugeren fire gange om året og senest 2 månederefter udgangen af en 3-måneders periode.Stk. 6.Elhandelsvirksomheden skal behandle kla-ger fra forbrugere og sikre en døgnservice, der for-midler kontakt til den relevante netvirksomhed ogEnerginet.dk vedrørende nettekniske forhold.Stk. 7.En elhandelsvirksomhed skal sikre, at der tilenhver tid findes relevante og korrekte oplysningerom alle virksomhedens produkter, herunder priser ogvilkår, på virksomhedens hjemmeside. Så længe deni § 82 b nævnte prisportal drives under Energitilsy-nets ansvar skal elhandelsvirksomhederne tillige ind-berette disse oplysninger til prisportalen.Stk. 8.Klima-, energi- og bygningsministeren fast-sætter regler om gennemførelsen af bestemmelsernei stk. 3-7.Stk. 9.Klima-, energi- og bygningsministeren kangive påbud til en elhandelsvirksomhed, der groft el-ler gentagne gange misligholder forpligtelsernenævnt i stk. 3-7. Ved manglende opfyldelse af et på-bud kan klima-, energi- og bygningsministeren frata-ge elhandelsvirksomheden dens ret til at være regi-streret i datahubben. Elhandelsvirksomheden vilkunne registreres på ny, hvis den på et senere tids-punkt kan godtgøre, at den opfylder kravene i stk.3-7.Stk. 10.Klima-, energi- og bygningsministerens af-gørelse efter stk. 9, 2. pkt., kan af den virksomhed,som afgørelsen vedrører, forlanges indbragt fordomstolene. Anmodning herom skal fremsættes overfor klima-, energi- og bygningsministeren, inden 4uger efter at afgørelsen er meddelt virksomheden.Afgørelsen skal indeholde oplysninger herom. Kli-ma-, energi- og bygningsministeren anlægger sagmod den pågældende virksomhed efter retsplejelo-vens regler om borgerlige sager. Domstolsprøvelsenhar ikke opsættende virkning.

Stk. 3.Ikkeerhvervsdrivende timemålte forbru-gere skal tilbydes tilsvarende leverancer somnævnt i stk. 2.Stk. 4.Der kan fra forbrugere, som forsynesuden forudgående varsel, og hvis forbrug samletudgør en større andel af virksomhedens leverance idens egenskab af forsyningspligtig virksomhed,opkræves et engangsbeløb til uforudsete balancer-ingsomkostninger.Stk. 5.Hvis der er særlig grund til at forventemanglende betalingsevne eller betalingsvillighedfra en forbruger, kan en forsyningspligtig virksom-hed kræve sikkerhed for betaling af fremtidigt for-brug i henhold til regler fastsat af klima-, energi-og bygningsministeren. Såfremt forbrugeren ikkestiller den fornødne sikkerhed, kan den forsynings-pligtige virksomhed tage skridt til afbrydelse afelektricitetsforsyningen. Afbrydelse af elektrici-tetsforsyningen til en forbruger kan ikke ske sommiddel til at inddrive skyldig betaling for alleredeafholdt forbrug.Stk. 6.Energitilsynet fastsætter det maksimalebalancerings- og administrationsbidrag, som envirksomhed med forsyningspligt kan opkræve imedfør af stk. 2 og 3.Stk. 7.De i stk. 1 nævnte priser anmeldes tilEnergitilsynet efter regler fastsat af Energitilsynet.Energitilsynet offentliggør senest 7 hverdage efteranmeldelsesfristens udløb en oversigt over de istk. 1 nævnte priser.Stk. 8.Energitilsynet kontrollerer de i stk. 1-4nævnte priser. Hvis Energitilsynet finder, at priser-ne er i strid med stk. 1-4, giver tilsynet pålæg omomgående ændring af priserne. Klage over Energi-tilsynets afgørelser herom har ikke opsættendevirkning.

§ 72 a.

En elhandelsvirksomhed skal være regi-streret som bruger af datahubben for at kunne va-retage sine opgaver efter § 8, stk. 5, § 72 a, stk.3-6, og §§ 72 b-72 d i henhold til ikkediskrimine-rende vilkår fastsat af Energinet.dk i medfør af §31, stk. 2.Stk. 2.En elhandelsvirksomheds registrering idatahubben med henblik på varetagelse af opgaverefter § 8, stk. 5, § 72 a, stk. 3-6, og §§ 72 b-72 dforudsætter, at elhandelsvirksomheden er registre-

ret hos told- og skatteforvaltningen i henhold tillov om afgift af elektricitet. Told- og skatteforvalt-ningen skal uden forsinkelse meddele Energi-net.dk, hvis en registreret elhandelsvirksomhed fårinddraget sin registrering. Tilsvarende skal Energi-net.dk uden forsinkelse meddele told- og skattefor-valtningen, hvis en registreret elhandelsvirksom-hed mister sin registrering i datahubben.Stk. 3.Registrering i datahubben forudsætter, atelhandelsvirksomheden er medlem af en kollektivgaranti- eller forsikringsordning for sikkerhed forafgiftsbetalinger til told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Elhandelsvirksomheden skal udføre infor-mationsaktiviteter for at sikre gennemsigtighed ommarkedsforholdene for alle forbrugergrupper ogherunder informere om forbrugernes rettigheder irelation til forsyningspligt.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden skal give den en-kelte forbruger informationer om elforbruget ogudviklingen i dette.Stk. 6.Elhandelsvirksomheden skal behandleklager fra forbrugere og sikre en døgnservice, derformidler kontakt til den relevante netvirksomhedog Energinet.dk vedrørende nettekniske forhold.Stk. 7.Klima-, energi- og bygningsministerenfastsætter regler om gennemførelsen af bestem-melserne i stk. 3-6.Stk. 8.Klima-, energi- og bygningsministerenkan give påbud til en elhandelsvirksomhed, dergroft eller gentagne gange misligholder forpligtel-serne nævnt i stk. 3-6. Ved manglende opfyldelseaf et påbud kan klima-, energi- og bygningsmini-steren fratage elhandelsvirksomheden dens ret tilat være registreret i datahubben. Elhandelsvirk-somheden vil kunne registreres på ny, hvis den pået senere tidspunkt kan godtgøre, at den opfylderkravene i stk. 3-6.Stk. 9.Klima-, energi- og bygningsministerensafgørelse efter stk. 8, 2. pkt., kan af den virksom-hed, som afgørelsen vedrører, forlanges indbragtfor domstolene. Anmodning herom skal fremsæt-tes over for klima-, energi- og bygningsministeren,inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt virk-somheden. Afgørelsen skal indeholde oplysningerherom. Klima-, energi- og bygningsministeren an-

lægger sag mod den pågældende virksomhed efterretsplejelovens regler om borgerlige sager.

§ 72 b.

Elhandelsvirksomheden køber net- ogsystemydelser af netvirksomhederne og Energi-net.dk og fakturerer forbrugerne for levering afelektricitet inklusive net- og systemydelser, elaf-gifter m.v. Betaling af omkostninger til offentligeforpligtelser, jf. § 8, og elafgifter m.v. viderefaktu-reres uændret til forbrugeren. Endvidere viderefø-res netvirksomheders bindende midlertidige pris-nedsættelser uændret til forbrugerne. Faktureringbagud sker mindst fire gange om året og senest 2måneder efter udgangen af en 3-måneders-periode.Stk. 2.En forsyningspligtig virksomheds beta-ling for net- og systemydelser viderefaktureresuændret til forbrugeren.Stk. 3.Elhandelsvirksomheden sikrer forbruger-ne mulighed for uden beregning at kunne indhenteinformation i datahubben om forbruget på eget af-tagenummer.

§ 72 c.

Kommunikation om måledata m.v. mel-lem en elhandelsvirksomhed og netvirksomheder-ne og Energinet.dk vedrørende konkrete aftagen-umre sker via datahubben i henhold til forskrifterudstedt af Energinet.dk i medfør af § 31, stk. 2. Isærlige tilfælde, der fastlægges i bekendtgørelsenom program for intern overvågning for net- ogtransmissionsvirksomheder og Energinet.dk i hen-hold til lov om elforsyning, og i henhold til proce-durer fastlagt i Energinet.dk’s forskrifter, vil dervia datahubben kunne ske kommunikation om en-kelte aftagenumre, der involverer både elhandel-svirksomhed og netvirksomhed.Stk. 2.Elhandelsvirksomheden indberetter datatil datahubben vedrørende identifikation af forbru-geren på et givent aftagenummer, som elhandel-svirksomheden har indgået aftale med. Elhandel-svirksomheden indberetter endvidere oplysningom aftalte betalingsvilkår og data om særlige af-giftsforhold for konkrete aftagenumre til brug forfaktureringen.Stk. 3.Såfremt en elhandelsvirksomhed ønskerat ophæve sit aftaleforhold med en forbruger, ind-beretter elhandelsvirksomheden ophævelsen af af-taleforholdet til datahubben, hvorefter forbrugeren

§ 72 b.

Elhandelsvirksomheden køber net- og sy-stemydelser af netvirksomhederne og Energinet.dkog fakturerer forbrugerne for levering af elektricitetinklusive net- og systemydelser, elafgifter m.v. Beta-ling af omkostninger til offentlige forpligtelser, jf. §8, og elafgifter m.v. viderefaktureres uændret til for-brugeren. Endvidere videreføres netvirksomhedersbindende midlertidige prisnedsættelser uændret tilforbrugerne. Fakturering bagud sker mindst fire gan-ge om året og senest 2 måneder efter udgangen af en3-måneders periode.Stk. 2.Elhandelsvirksomheden sikrer forbrugernemulighed for uden beregning at kunne indhente in-formation i datahubben om forbruget på eget afta-genummer.

§ 72 c.

Kommunikation om måledata m.v. mellemen elhandelsvirksomhed og netvirksomhederne ogEnerginet.dk vedrørende konkrete aftagenumre skervia datahubben i henhold til forskrifter udstedt afEnerginet.dk i medfør af § 31, stk. 2. I særlige tilfæl-de, der fastlægges i bekendtgørelsen om program forintern overvågning for net- og transmissionsvirk-somheder og Energinet.dk i henhold til lov om elfor-syning, og i henhold til procedurer fastlagt i Energi-net.dk’s forskrifter, vil der via datahubben kunne skekommunikation om enkelte aftagenumre, der invol-verer både elhandelsvirksomhed og netvirksomhed.Stk. 2.Elhandelsvirksomheden indberetter data tildatahubben vedrørende identifikation af forbrugerenpå et givent aftagenummer, som elhandelsvirksom-heden har indgået aftale med. Elhandelsvirksomhe-den indberetter endvidere oplysning om aftalte beta-lingsvilkår og data om særlige afgiftsforhold forkonkrete aftagenumre til brug for faktureringen.Stk. 3.Såfremt en elhandelsvirksomhed ønsker atophæve sit aftaleforhold med en forbruger, indberet-ter elhandelsvirksomheden ophævelsen af aftalefor-holdet til datahubben.Stk. 4.Når et aftaleforhold ophører, oplyses den re-levante netvirksomhed via datahubben om dato for

overføres til den relevante forsyningspligtige virk-somhed, jf. § 34, stk. 1.Stk. 4.Når et aftaleforhold ophører, oplyses denrelevante netvirksomhed via datahubben om datofor aftalens ophør. Netvirksomheden skal hereftersikre, at der foretages slutmåling hos forbrugeren.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden indhenter via da-tahubben oplysning om forbrug og tarifoplysnin-ger m.v. på hvert enkelt aftagenummer, som eromfattet af en aftale med elhandelsvirksomheden.Elhandelsvirksomheden kan tillige indhente oplys-ning om det summerede forbrug og den samledebetaling herfor til hver enkelt netvirksomhed ogEnerginet.dk. Forbruget af elektricitet opgøres udfra målte eller beregnede data.Stk. 6.Told- og skatteforvaltningen kan indhenterapporter fra datahubben om det forbrug og dedertil knyttede elafgifter, den enkelte elhandel-svirksomhed skal fakturere sine forbrugere. Endvi-dere kan det forsikringsselskab, der varetager for-sikringsordningen, jf. § 72 a, stk. 3, indhente kopiaf rapporterne om de elafgifter, den enkelte elhan-delsvirksomhed skal fakturere sine forbrugere.Stk. 7.Årsafregning, periodisk slutafregning ogslutafregning ved ophør af et aftaleforhold sker såvidt muligt ud fra målte data. Hvis det ved afreg-ningen ikke er muligt at foretage måleraflæsning,skal netvirksomheden indberette oplysning til da-tahubben om et skønnet forbrug i henhold til Ener-ginet.dk’s forskrifter. For meget betalte acontobe-løb tilbageføres til forbrugeren samtidig med årsa-fregningen eller slutafregningen.

§ 72 d.

Netvirksomhederne og Energinet.dk fak-turerer elhandelsvirksomheden for deres ydelserud fra det samlede forbrug i en måned og betalin-gen herfor på elhandelsvirksomhedens aftagenum-re. Betalingen skal ske med en betalingsfrist på 14dage fra datoen for fakturaens udstedelse, dog tid-ligst 25 dage regnet fra månedens udgang.Stk. 2.Elhandelsvirksomheden afregner elafgif-ter med told- og skatteforvaltningen ud fra detsamlede forbrug, der er faktureret på elhandel-svirksomhedens aftagenumre, og efter lov om af-gift af elektricitet. Beløbet reduceres med forbrug,når forbrugeren har aftale med told- og skattefor-

aftalens ophør. Netvirksomheden skal herefter sikre,at der foretages slutmåling hos forbrugeren.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden indhenter via data-hubben oplysning om forbrug og tarifoplysningerm.v. på hvert enkelt aftagenummer, som er omfattetaf en aftale med elhandelsvirksomheden. Elhandel-svirksomheden kan tillige indhente oplysning om detsummerede forbrug og den samlede betaling herfortil hver enkelt netvirksomhed og Energinet.dk. For-bruget af elektricitet opgøres ud fra målte eller be-regnede data.Stk. 6.Told- og skatteforvaltningen kan indhenterapporter fra datahubben om det forbrug og de dertilknyttede elafgifter, den enkelte elhandelsvirksomhedskal fakturere sine forbrugere. Endvidere kan detforsikringsselskab, der varetager forsikringsordnin-gen, jf. § 72 a, stk. 3, indhente kopi af rapporterneom de elafgifter, den enkelte elhandelsvirksomhedskal fakturere sine forbrugere.Stk. 7.Årsafregning, periodisk slutafregning ogslutafregning ved ophør af et aftaleforhold sker såvidt muligt ud fra målte data. Hvis det ved afregnin-gen ikke er muligt at foretage måleraflæsning, skalnetvirksomheden indberette oplysning til datahub-ben om et skønnet forbrug i henhold til Energi-net.dk’s forskrifter. For meget betalte acontobeløbtilbageføres til forbrugeren samtidig med årsafreg-ningen eller slutafregningen.

valtningen om egen afregning af elafgifterne i hen-hold til § 4 i lov om afgift af elektricitet.Stk. 3.Såfremt en netvirksomhed eller Energi-net.dk afbryder sin ydelse til en elhandelsvirksom-hed i henhold til betingelser for anvendelse aftransmissions- og distributionsnet, der er fastsatefter offentliggjorte og af Energitilsynet godkendtemetoder, jf. § 73 a, overføres elhandelsvirksomhe-dens aftagenumre, der i datahubben er knyttet tilden berørte netvirksomhed eller til Energinet.dk,uden forsinkelse af Energinet.dk til de relevanteforsyningspligtige virksomheder, jf. § 34, stk. 1.De berørte forbrugere aftager herefter elektricitettil den efter § 71 a eller § 72 fastsatte pris.Stk. 4.Såfremt en elhandelsvirksomhed mistersin registrering i datahubben, jf. § 72 a, stk. 2,overføres elhandelsvirksomhedens aftagenumre afEnerginet.dk til de relevante forsyningspligtigevirksomheder, jf. § 34. stk. 1.

om egen afregning af elafgifterne i henhold til § 4 ilov om afgift af elektricitet.Stk. 3.Såfremt en netvirksomhed eller Energi-net.dk afbryder sin ydelse til en elhandelsvirksom-hed i henhold til betingelser for anvendelse af trans-missions- og distributionsnet, der er fastsat efter of-fentliggjorte og af Energitilsynet godkendte meto-der, jf. § 73 a, overføres elhandelsvirksomhedens af-tagenumre, der i datahubben er knyttet til den berør-te netvirksomhed eller til Energinet.dk, uden forsin-kelse af Energinet.dk til andre elhandelsvirksomhe-der efter proceduren i § 72 e.Stk. 4.Såfremt en elhandelsvirksomhed mister sinregistrering i datahubben, jf. § 72 a, stk. 2, overføreselhandelsvirksomhedens aftagenumre af Energi-net.dk til andre elhandelsvirksomheder efter proce-duren i § 72 e.Stk. 5.Hvis en elhandelsvirksomhed tages underrekonstruktions- eller konkursbehandling, og rekon-struktør eller kurator ikke inden for en uge derefterhar meddelt Energinet.dk, at elhandelsvirksomhedenvidereføres, overfører Energinet.dk uden forsinkelseelhandelsvirksomhedens aftagenumre til andre el-handelsvirksomheder efter proceduren i § 72 e. Re-konstruktør eller kurator skal hurtigst muligt og se-nest inden for en uge efter insolvensbehandlingensindledning meddele Energinet.dk, om elhandelsvirk-somheden videreføres.

§ 72 e.

Energinet.dk indhenter en gang årligt i pe-rioden 1.-15. december tilkendegivelser fra elhandel-svirksomhederne om deres ønsker om at overtage etantal elforbrugere ved indtræden af en af de i § 72 d,stk. 3-5, nævnte hændelser, med angivelse af eventu-elle begrænsninger på det maksimale antal aftagen-umre og på elforbrugere med forbrug på op til100.000 kWh om året eller på 100.000 kWh om åretog derover. Tilkendegivelsen er gældende for 1 ka-lenderår. Dog kan elhandelsvirksomhederne trækkederes tilkendegivelser tilbage, når der ikke er ind-trådt en eller flere af de i § 72 d, stk. 3-5, nævntehændelser eller er indgivet konkursbegæring af enanden elhandelsvirksomhed.Stk. 2.Energinet.dk sikrer, at aftagenumre medforbrug på 100.000 kWh om året og derover umid-delbart kan identificeres i datahubben.

Stk. 3.Hvis en elhandelsvirksomheds leverancerophører som følge af indtræden af en eller flere af dei § 72 d, stk. 3-5, nævnte hændelser, identificererEnerginet.dk uden ugrundet ophold elhandelsvirk-somhedens aftagenumre i datahubben og fordelerdem på de tilmeldte elhandelsvirksomheder. Elhan-delsvirksomhederne kan ikke afvise de tildelte afta-genumre.Stk. 4.Energinet.dk giver uden ugrundet opholdmeddelelse til de overtagende elhandelsvirksomhe-der og de berørte netvirksomheder om det gennem-førte leverandørskift for de berørte aftagenumre.Stk. 5.Elhandelsvirksomhederne giver uden ugrun-det ophold meddelelse til hver enkelt af de elforbru-gere, hvis aftagenumre de har fået tildelt efter stk. 3.Meddelelsen skal indeholde oplysninger om navnetpå elhandelsvirksomheden, begrundelsen for, at el-forbrugeren er overdraget til denne virksomhed, ogen leveringsaftale i henhold til regler udstedt efter §6 a. Bindingsperiode og pris fastsættes efter stk. 6 og§ 72 f.Stk. 6.Leveringsaftalen, jf. stk. 5, er bindende forelhandelsvirksomheden i 3 måneder fra overtagel-sestidspunktet. Elforbrugeren kan opsige aftalenmed 1 måneds varsel til udgangen af en måned, jf.dog stk. 7. Leveringsaftalen er bindende uden elfor-brugerens accept.Stk. 7.Hvis der for et aftagenummer er aftalt leve-randørskift inden tidspunktet for fordelingen efterstk. 3, udløber aftalen efter stk. 6 senest på tidspunk-tet for det aftalte leverandørskift.Stk. 8.Når meddelelse om leverandørskift er mod-taget fra Energinet.dk, foretager netvirksomhederneuden ugrundet ophold slutmåling på de berørte afta-genumre, jf. § 72 c, stk. 4.Stk. 9.Klima-, energi- og bygningsministeren kanpålægge den eller de største elhandelsvirksomheder,regnet efter antal aftagenumre, at indtræde som leve-randører, hvis der opstår et akut behov ved indtræ-den af en af de i § 72 d, stk. 3-5, nævnte hændelserog Energinet.dk ikke har modtaget tilstrækkeligtmange tilkendegivelser efter stk. 1 til at dække beho-vet. Stk. 3-7 og § 72 f finder tilsvarende anvendelse.Stk. 10.Klima-, energi- og bygningsministerenfastsætter regler om fordelingen af aftagenumre, her-under fastlæggelse af en fordelingsnøgle, der ud fra

et tilfældighedsprincip sikrer en ligelig fordeling afaftagenumrene mellem de tilmeldte elhandelsvirk-somheder under hensyn til elhandelsvirksomheder-nes tilkendegivelser efter stk. 1.

§ 72 f.

For timemålte aftagenumre, der aftagerelektricitet efter § 6 c, stk. 7, eller § 72 e, stk. 5, fast-sættes en pris svarende til Nord Pool Spots timeprispr. kWh på elspot i det prisområde, hvor elforbruge-ren aftager sin elektricitet, tillagt et tillæg, der erfastsat af Energitilsynet efter stk. 3. For ikketime-målte aftagenumre, der aftager elektricitet efter § 6c, stk. 7, eller § 72 e, stk. 5, fastsættes en pris sva-rende til Nord Pool Spots dagspris pr. kWh på elspoti det prisområde, hvor elforbrugeren aftager sin elek-tricitet, med et tillæg, der er fastsat af Energitilsynetefter stk. 3. Elspotpriser som nævnt i 1. og 2. pkt. til-lægges endvidere net- og systemtariffer, de i § 8, stk.5 nævnte beløb, diverse elafgifter og moms.Stk. 2.Energitilsynet skal sikre, at priserne efterstk. 1 offentliggøres på den prisportal, der er nævnt i§ 82 b.Stk. 3.Energitilsynet fastlægger senest den 1. de-cember hvert år de tillæg, der er nævnt i stk. 1, 1. og2. pkt., for det følgende kalenderår. Tillæggene skalvære udtryk for niveauet for de tillæg, der anvendespå markedet i forhold til elspotprodukter for forbrugpå op til 100.000 kWh om året eller på 100.000 kWhom året og derover.

§ 73.

De kollektive elforsyningsvirksomhedersprisfastsættelse af deres ydelser efter §§ 69-71 skalske efter rimelige, objektive og ikkediskrimineren-de kriterier i forhold til, hvilke omkostninger deenkelte køberkategorier giver anledning til. Pris-differentiering af hensyn til effektiv udnyttelse afelnettet og forsyningssikkerhed er tilladt. Prisdif-ferentiering på baggrund af en geografisk afgræns-ning er kun tilladt i særlige tilfælde.Stk. 2.De kollektive elforsyningsvirksomhederskal offentliggøre tariffer og betingelser for brugaf elnettet.

§ 73.

De kollektive elforsyningsvirksomhedersprisfastsættelse af deres ydelser efter §§ 69-71 skalske efter rimelige, objektive og ikkediskriminerendekriterier i forhold til, hvilke omkostninger de enkeltekøberkategorier giver anledning til. Prisdifferentie-ring af hensyn til effektiv udnyttelse af elnettet ogforsyningssikkerhed er tilladt. Prisdifferentiering påbaggrund af en geografisk afgrænsning er kun tilladti særlige tilfælde.Stk. 2.De kollektive elforsyningsvirksomhederskal offentliggøre tariffer og betingelser for brug afelnettet.«

3-6, og §§ 72 b-72 d i henhold til ikkediskrimine-rende vilkår fastsat af Energinet.dk i medfør af §31, stk. 2.Stk. 2.En elhandelsvirksomheds registrering idatahubben med henblik på varetagelse af opgaverefter § 8, stk. 5, § 72 a, stk. 3-6, og §§ 72 b-72 dforudsætter, at elhandelsvirksomheden er registre-ret hos told- og skatteforvaltningen i henhold tillov om afgift af elektricitet. Told- og skatteforvalt-ningen skal uden forsinkelse meddele Energi-net.dk, hvis en registreret elhandelsvirksomhed fårinddraget sin registrering. Tilsvarende skal Energi-net.dk uden forsinkelse meddele told- og skattefor-valtningen, hvis en registreret elhandelsvirksom-hed mister sin registrering i datahubben.Stk. 3.Registrering i datahubben forudsætter, atelhandelsvirksomheden er medlem af en kollektivgaranti- eller forsikringsordning for sikkerhed forafgiftsbetalinger til told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Elhandelsvirksomheden skal udføre infor-mationsaktiviteter for at sikre gennemsigtighed ommarkedsforholdene for alle forbrugergrupper ogherunder informere om forbrugernes rettigheder irelation til forsyningspligt.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden skal give den en-kelte forbruger informationer om elforbruget ogudviklingen i dette.Stk. 6.Elhandelsvirksomheden skal behandleklager fra forbrugere og sikre en døgnservice, derformidler kontakt til den relevante netvirksomhedog Energinet.dk vedrørende nettekniske forhold.Stk. 7.Klima-, energi- og bygningsministerenfastsætter regler om gennemførelsen af bestem-melserne i stk. 3-6.Stk. 8.Klima-, energi- og bygningsministerenkan give påbud til en elhandelsvirksomhed, dergroft eller gentagne gange misligholder forpligtel-serne nævnt i stk. 3-6. Ved manglende opfyldelseaf et påbud kan klima-, energi- og bygningsmini-steren fratage elhandelsvirksomheden dens ret tilat være registreret i datahubben. Elhandelsvirk-somheden vil kunne registreres på ny, hvis den pået senere tidspunkt kan godtgøre, at den opfylderkravene i stk. 3-6.Stk. 9.Klima-, energi- og bygningsministerensafgørelse efter stk. 8, 2. pkt., kan af den virksom-

hed, som afgørelsen vedrører, forlanges indbragtfor domstolene. Anmodning herom skal fremsæt-tes over for klima-, energi- og bygningsministeren,inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt virk-somheden. Afgørelsen skal indeholde oplysningerherom. Klima-, energi- og bygningsministeren an-lægger sag mod den pågældende virksomhed efterretsplejelovens regler om borgerlige sager.

§ 72 b.

§ 72 c.

giftsforhold for konkrete aftagenumre til brug forfaktureringen.Stk. 3.Såfremt en elhandelsvirksomhed ønskerat ophæve sit aftaleforhold med en forbruger, ind-beretter elhandelsvirksomheden ophævelsen af af-taleforholdet til datahubben, hvorefter forbrugerenoverføres til den relevante forsyningspligtige virk-somhed, jf. § 34, stk. 1.Stk. 4.Når et aftaleforhold ophører, oplyses denrelevante netvirksomhed via datahubben om datofor aftalens ophør. Netvirksomheden skal hereftersikre, at der foretages slutmåling hos forbrugeren.Stk. 5.Elhandelsvirksomheden indhenter via da-tahubben oplysning om forbrug og tarifoplysnin-ger m.v. på hvert enkelt aftagenummer, som eromfattet af en aftale med elhandelsvirksomheden.Elhandelsvirksomheden kan tillige indhente oplys-ning om det summerede forbrug og den samledebetaling herfor til hver enkelt netvirksomhed ogEnerginet.dk. Forbruget af elektricitet opgøres udfra målte eller beregnede data.Stk. 6.Told- og skatteforvaltningen kan indhenterapporter fra datahubben om det forbrug og dedertil knyttede elafgifter, den enkelte elhandel-svirksomhed skal fakturere sine forbrugere. Endvi-dere kan det forsikringsselskab, der varetager for-sikringsordningen, jf. § 72 a, stk. 3, indhente kopiaf rapporterne om de elafgifter, den enkelte elhan-delsvirksomhed skal fakturere sine forbrugere.Stk. 7.Årsafregning, periodisk slutafregning ogslutafregning ved ophør af et aftaleforhold sker såvidt muligt ud fra målte data. Hvis det ved afreg-ningen ikke er muligt at foretage måleraflæsning,skal netvirksomheden indberette oplysning til da-tahubben om et skønnet forbrug i henhold til Ener-ginet.dk’s forskrifter. For meget betalte acontobe-løb tilbageføres til forbrugeren samtidig med årsa-fregningen eller slutafregningen.

§ 72 d.

Stk. 2.Elhandelsvirksomheden afregner elafgif-ter med told- og skatteforvaltningen ud fra detsamlede forbrug, der er faktureret på elhandel-svirksomhedens aftagenumre, og efter lov om af-gift af elektricitet. Beløbet reduceres med forbrug,når forbrugeren har aftale med told- og skattefor-valtningen om egen afregning af elafgifterne i hen-hold til § 4 i lov om afgift af elektricitet.Stk. 3.Såfremt en netvirksomhed eller Energi-net.dk afbryder sin ydelse til en elhandelsvirksom-hed i henhold til betingelser for anvendelse aftransmissions- og distributionsnet, der er fastsatefter offentliggjorte og af Energitilsynet godkendtemetoder, jf. § 73 a, overføres elhandelsvirksomhe-dens aftagenumre, der i datahubben er knyttet tilden berørte netvirksomhed eller til Energinet.dk,uden forsinkelse af Energinet.dk til de relevanteforsyningspligtige virksomheder, jf. § 34, stk. 1.De berørte forbrugere aftager herefter elektricitettil den efter § 71 a eller § 72 fastsatte pris.Stk. 4.Såfremt en elhandelsvirksomhed mistersin registrering i datahubben, jf. § 72 a, stk. 2,overføres elhandelsvirksomhedens aftagenumre afEnerginet.dk til de relevante forsyningspligtigevirksomheder, jf. § 34. stk. 1.

§ 81.

Energitilsynet kan til enhver tid uden rets-kendelse mod behørig legitimation til brug for til-synet efter loven eller efter Europa-Parlamentetsog Rådets forordning om integritet og gennemsig-tighed på engrosenergimarkederne få adgang til envirksomheds eller en markedsdeltagers lokaler ogpå stedet gøre sig bekendt med og tage kopi af en-hver nødvendig oplysning, herunder virksomhe-dens eller markedsdeltagerens regnskaber, øvrigeregnskabsmaterialer, forretningsbøger og andreforretningspapirer, uanset om disse oplysningeropbevares elektronisk.Stk. 2.Politiet yder bistand ved udøvelsen af be-føjelser efter stk. 1.

§ 82.

Energitilsynet aflægger årligt beretning omsin virksomhed og varetagelsen af sine opgaver tilklima-, energi- og bygningsministeren, Europa-Kommissionen og det europæiske agentur forsamarbejde mellem energireguleringsmyndighe-der.Stk. 2.Energitilsynet opretter et offentligt til-gængeligt register over anmeldte tariffer, betingel-ser, tekniske krav og standarder og offentliggør etrepræsentativt udsnit af disse mindst 1 gang årligt.Registret skal endvidere indeholde oplysninger omde kollektive elforsyningsvirksomheders ejerande-le i elproduktionsvirksomheder og andre kollekti-ve elforsyningsvirksomheder samt om, hvem derbesidder ejerandele i kollektive elforsyningsvirk-somheder.Stk. 3.Anmeldelser er offentligt tilgængelige.Energitilsynet kan dog beslutte, at en anmeldelse

50.

§§ 81-83ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 81.

Energitilsynet kan til enhver tid uden rets-kendelse mod behørig legitimation til brug for tilsy-net efter loven eller efter Europa-Parlamentets ogRådets forordning om integritet og gennemsigtighedpå engrosenergimarkederne få adgang til en virk-somheds eller en markedsdeltagers lokaler og på ste-det gøre sig bekendt med og tage kopi af enhvernødvendig oplysning, herunder virksomhedens ellermarkedsdeltagerens regnskaber, øvrige regnskabs-materialer, forretningsbøger og andre forretningspa-pirer, uanset om disse oplysninger opbevares elek-tronisk.Stk. 2.Politiet yder bistand ved udøvelsen af befø-jelser efter stk. 1.

§ 82.

Energitilsynet aflægger årligt beretning omsin virksomhed og varetagelsen af sine opgaver tilklima-, energi- og bygningsministeren, Europa-Kommissionen og det europæiske agentur for samar-bejde mellem energireguleringsmyndigheder.Stk. 2.Energitilsynet opretter et offentligt tilgæn-geligt register over anmeldte tariffer, betingelser,tekniske krav og standarder og offentliggør et repræ-sentativt udsnit af disse mindst 1 gang årligt. Regis-tret skal endvidere indeholde oplysninger om de kol-lektive elforsyningsvirksomheders ejerandele i el-produktionsvirksomheder og andre kollektive elfor-syningsvirksomheder samt om, hvem der besidderejerandele i kollektive elforsyningsvirksomheder.Stk. 3.Anmeldelser er offentligt tilgængelige.Energitilsynet kan dog beslutte, at en anmeldelse ik-ke offentliggøres, hvis væsentlige hensyn taler heri-mod.

ikke offentliggøres, hvis væsentlige hensyn talerherimod.Stk. 4.Energitilsynet udarbejder og offentliggørperiodiske analyser af de kollektive elforsynings-virksomheders indtægts- og omkostningsforholdog vurderinger af disse virksomheders udførelse afderes opgaver.Stk. 5.Energitilsynet overvåger graden af gen-nemsigtighed af engrospriser og udarbejder perio-diske analyser til dette formål.Stk. 6.Energitilsynet tager fornødne skridt til iøvrigt at sikre gennemsigtighed omkring priser, ta-riffer, rabatter og vilkår. Energitilsynet fastsætterregler om, hvorledes sådanne forhold skal offent-liggøres af virksomhederne, herunder også af el-handelsvirksomhederne, og regler om faktureringog specificering af omkostninger over for modta-gere af klima- og energiydelser.Stk. 7.Energitilsynet kan træffe beslutning om,at en uvildig sagkyndig skal gennemgå regnska-ber, kontrakter m.m. i en virksomhed m.v. medhenblik på at udarbejde en sagkyndig rapport tilbrug for tilsynet.

Stk. 4.Energitilsynet udarbejder og offentliggørperiodiske analyser af de kollektive elforsynings-virksomheders indtægts- og omkostningsforhold ogvurderinger af disse virksomheders udførelse af de-res opgaver.Stk. 5.Energitilsynet overvåger graden af gennem-sigtighed af engrospriser og udarbejder periodiskeanalyser til dette formål.Stk. 6.Energitilsynet fastsætter regler om fakture-ring og specificering af omkostninger over for mod-tagere af klima- og energiydelser.Stk. 7.Energitilsynet kan træffe beslutning om, aten uvildig sagkyndig skal gennemgå regnskaber,kontrakter m.m. i en virksomhed m.v. med henblikpå at udarbejde en sagkyndig rapport til brug for til-synet.

§ 82 a.

Energitilsynet foretager årlige undersøgel-ser af elpriser for elforbrugere med et forbrug på optil 100.000 kWh om året og vurderer, om priserne errimelige, let og klart sammenlignelige, gennemsigti-ge og ikke-diskriminerende. Resultatet af undersø-gelserne offentliggøres på Energitilsynets hjemmesi-de.Stk. 2.Til brug for sine undersøgelser af forbruger-priserne efter stk. 1 kan Energitilsynet pålægge el-handelsvirksomhederne at markere bestemte produk-ter i forbindelse med indberetning af priserne i denprisportal, som er nævnt i § 82 b, stk. 2.Stk. 3.Hvis der træffes beslutning om, at den i §82 b, stk. 1, nævnte prisportal skal lukkes eller sæl-ges, jf. § 82 b, stk. 4, kan Energitilsynet til brug forsine undersøgelser af forbrugerpriserne efter stk. 1pålægge elhandelsvirksomhederne at indberette de-res elpriser for forbrugere med et forbrug på op til100.000 kWh om året til Energitilsynet og ved ind-beretningen at markere bestemte produkter.Stk. 4.Energitilsynet kan fastsætte nærmere reglerom indberetninger efter stk. 3.

§ 82 b.

Energitilsynet har ansvaret for etableringog drift af en prisportal for elpriser på det danske el-marked for forbrugere med et forbrug på op til100.000 kWh om året. Portalen skal være gratis ogoffentligt tilgængelig på internettet og sikre gennem-sigtighed omkring elpriser, rabatter og vilkår.Stk. 2.Energitilsynet kan udbyde opgaven nævnt istk. 1 til en uvildig tredjepart, som har det fornødnemarkedskendskab.Stk. 3.Energitilsynet kan fastsætte nærmere reglerom elhandelsvirksomhedernes indberetninger efter §72 a, stk. 7, og § 82 a, stk. 2.Stk. 4.Efter den 1. oktober 2018 kan klima-, ener-gi- og bygningsministeren træffe beslutning om, atprisportalen skal lukkes eller sælges, såfremt Energi-tilsynet vurderer, at der ikke længere er behov forprisportalen.

§ 82 c.

Energitilsynet fører en årlig statistik overforsyningsafbrydelser og begrundelserne herfor. Sta-tistikken offentliggøres på Energitilsynets hjemmesi-de.Stk. 2.Til varetagelsen af sin opgave efter stk. 1kan Energitilsynet fastsatte nærmere regler om el-handelsvirksomhedernes indberetninger af forsy-ningsafbrydelser og begrundelserne herfor, jf. § 20c, stk. 2.

§ 83.

Energitilsynet gør klima-, energi- og byg-ningsministeren opmærksom på forhold, som til-synet mener kan have betydning for løsningen afopgaverne med bl.a udstedelse, ændring og kon-trol med bevillinger.Stk. 2.Energitilsynet gør Konkurrence- og For-brugerstyrelsen opmærksom på forhold, som tilsy-net mener kan være i strid med konkurrencelov-givningen.

§ 83.

Energitilsynet gør klima-, energi- og byg-ningsministeren opmærksom på forhold, som Ener-gitilsynet mener kan have betydning for løsningen afopgaverne med bl.a. udstedelse, ændring og kontrolmed bevillinger.Stk. 2.Energitilsynet gør Konkurrence- og Forbru-gerstyrelsen opmærksom på forhold, som Energitil-synet mener kan være i strid med konkurrencelov-givningen.«

§ 2....

Stk. 2.Energinet.dk varetager efter reglerne idenne lov samt efter reglerne i lov om elforsyning,lov om fremme af vedvarende energi og lov omnaturgasforsyning og med baggrund i en sammen-hængende og helhedsorienteret planlægning syste-mansvarlig virksomhed og eltransmissionsvirk-somhed, herunder opgaven som uafhængig sy-stemoperatør, og gastransmissionsvirksomhed.Endvidere varetager Energinet.dk administrativeopgaver vedrørende miljøvenlig elektricitet i med-før af lov om elforsyning bortset fra opgaver ved-rørende tilskud til industriel kraftvarme, som vare-tages i medfør af § 2, stk. 4, administrative opga-ver vedrørende miljøvenlig elektricitet i medfør aflov om fremme af vedvarende energi og admini-strative opgaver i medfør af lov om naturgasforsy-ning vedrørende levering af opgraderet biogas tildet sammenkoblede system og til bygasnettet.Energinet.dk kan endvidere varetage gasdistributi-ons-, gaslager- og gasopstrømsrørledningsvirk-somhed.Stk....

§7

Stk. 1.Lovens § 1, nr. 4, 5, 7, 8, 32, 33, 36, 38, 39,41, 47, 48, 51 og 52, finder ikke anvendelse på el-handelsvirksomheder med bevilling til forsynings-pligtig virksomhed efter lov om elforsyning i deresegenskab af bevillingspligtig virksomhed, hvis be-villing den 1. oktober 2015 fortsat er gældende, ogindtil bevillingens udløb. For sådanne virksomhederfinder de hidtil gældende regler fortsat anvendelseindtil bevillingens udløb.Stk. 2.§ 6 b, stk. 7, 1. pkt., og § 6 c i lov om elfor-syning, som indsat ved denne lovs § 1, nr. 8, og § 72c, stk. 3, i lov om elforsyning, som affattet ved den-ne lovs § 1, nr. 44, finder ikke anvendelse i områder,hvor der efter den 1. oktober 2015 fortsat findes enelhandelsvirksomhed med bevilling til forsynings-pligtig virksomhed efter lov om elforsyning, indtilbevillingens udløb. I disse områder finder de hidtilgældende regler anvendelse indtil bevillingens ud-løb.Stk. 3.I områder, hvor der efter den 1. oktober2015 fortsat findes en elhandelsvirksomhed med be-villing til forsyningspligtig virksomhed efter lov omelforsyning, skal en elhandelsvirksomheds informa-tionsforpligtelser efter § 72 a, stk. 4, i lov om elfor-syning, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 44, tilli-ge omfatte information om elforbrugerens rettighe-

der i relation til forsyningspligten i det pågældendeområde.Stk. 4.§ 72 og § 72 b, stk. 2, i lov om elforsyning,som affattet ved lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25.november 2013 finder fortsat anvendelse på elhan-delsvirksomheder med bevilling til forsyningspligtigvirksomhed efter lov om elforsyning i deres egen-skab af bevillingspligtig virksomhed, hvis bevillingden 1. oktober 2015 fortsat er gældende, og indtilbevillingens udløb.Stk. 5.Såfremt en elhandelsvirksomhed, der efterden 1. oktober 2015 fortsat har bevilling til forsy-ningspligtig virksomhed og tillige varetager elhan-delsvirksomhed på markedsmæssige vilkår, efter den1. oktober 2015 får inddraget sin bevilling i medføraf § 54, stk. 1, nr. 1, i lov om elforsyning, som affat-tet ved lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25. november2013, eller i medfør af § 54, stk. 1, nr. 2, i lov omelforsyning, som ændret ved denne lovs § 1, nr. 37,skal virksomheden uden forsinkelse overføre elfor-brugerne på de aftagenumre, hvortil virksomhedenleverer elektricitet i sin egenskab af forsyningsplig-tig virksomhed, til et elprodukt, hvis bindingsperio-de og pris svarer til § 72 e, stk. 6, og § 72 f i lov omelforsyning, som indsat ved denne lovs § 1, nr. 44. §72 e, stk. 5, i lov om elforsyning, som indsat veddenne lovs § 1, nr. 44, finder tilsvarende anvendelse.Hvis virksomheden ikke varetager elhandelsvirk-somhed på markedsmæssige vilkår, overfører Ener-ginet.dk de pågældende aftagenumre uden forsinkel-se til andre elhandelsvirksomheder efter procedureni § 72 e i lov om elforsyning, som indsat ved dennelovs § 1, nr. 44, som finder tilsvarende anvendelse.Stk. 6.Lovens § 1, nr. 41, finder ikke anvendelsepå en elhandelsvirksomhed, der efter den 1. oktober2015 fortsat har bevilling til forsyningspligtig virk-somhed efter lov om elforsyning og ikke varetagerelhandelsvirksomhed på markedsmæssige vilkår,hvis virksomheden efter den 1. oktober 2015 midler-tidigt får inddraget sin bevilling i medfør af § 54,stk. 4, i lov om elforsyning, som affattet ved lovbe-kendtgørelse nr. 1329 af 25. november 2013. For så-danne virksomheder finder de hidtil gældende regleranvendelse.Stk. 7.Elhandelsvirksomheder nævnt i stk. 1 skalinden bevillingens udløb underrette hver enkelt af deberørte elforbrugere om, at bevillingen udløber. Un-

derretningen skal ske senest 3 måneder før bevillin-gens udløb. I underretningen skal elhandelsvirksom-heden oplyse sine forsyningspligtkunder om leve-ringspligten, om elforbrugernes valgmuligheder ogom mulighederne for at orientere sig om produkterog elhandelsvirksomheder på prisportalen nævnt i §82 b i lov om elforsyning, som indsat ved denne lovs§ 1, nr. 50. I underretningen skal elhandelsvirksom-heden tilbyde sine forsyningspligtkunder, der er hus-holdningsforbrugere, et elprodukt, der svarer til prin-cipperne i § 6 b, stk. 1-3, i lov om elforsyning, somindsat ved denne lovs § 1, nr. 8. Såfremt elhandel-svirksomheden vælger fortsat at opretholde et kun-deforhold til sine forsyningspligtkunder, der ikke erhusholdningsforbrugere, ved bevillingens udløb,skal virksomheden i sin underretning tilbyde elfor-brugeren fortsat levering af et elprodukt. Produkter,der tilbydes elforbrugerne i medfør af 4. og 5. pkt.skal til enhver tid kunne opsiges af elforbrugerenmed højst 1 måneds varsel til udgangen af en måned.Elforbrugere, der ikke vælger at skifte til et andetprodukt eller en anden elhandelsvirksomhed, vil fratidspunktet for bevillingens udløb forsynes fra dereshidtidige elhandelsvirksomhed med et elprodukt påde vilkår, der er angivet i underretningen.

§8

Stk. 1.Elhandelsvirksomheder med bevilling tilforsyningspligtig virksomhed efter lov om elforsy-ning, hvis bevilling udløber inden den 1. oktober2015 uden at der gennemføres et udbud for nyud-stedelse af bevillingen i det pågældende bevillings-område, skal inden bevillingens udløb underrettehver enkelt af de berørte elforbrugere om, at bevil-lingen udløber. Underretningen skal ske senest 3måneder før bevillingens udløb. I underretningenskal elhandelsvirksomheden oplyse sine forsynings-pligtkunder om leveringspligten, om elforbrugernesvalgmuligheder og om mulighederne for at orienteresig om produkter og elhandelsvirksomheder på El-pristavlen eller på prisportalen nævnt i § 82 b i lovom elforsyning, som indsat ved denne lovs § 1, nr.50. I underretningen skal elhandelsvirksomheden til-byde sine forsyningspligtkunder, der er hushold-ningsforbrugere, et elprodukt, der svarer til princip-perne i § 6 b, stk. 1-3, i lov om elforsyning, som ind-

sat ved denne lovs § 1, nr. 8. Såfremt elhandelsvirk-somheden vælger fortsat at opretholde et kundefor-hold til sine forsyningspligtkunder, der ikke er hus-holdningsforbrugere, ved bevillingens udløb, skalvirksomheden i sin underretning tilbyde elforbruge-ren fortsat levering af et elprodukt. Produkter, dertilbydes elforbrugerne i medfør af 4. og 5. pkt. skaltil enhver tid kunne opsiges af elforbrugeren medhøjst 1 måneds varsel til udgangen af en måned. El-forbrugere, der ikke vælger at skifte til et andet pro-dukt eller en anden elhandelsvirksomhed, vil fratidspunktet for bevillingens udløb forsynes fra dereshidtidige elhandelsvirksomhed med et elprodukt påde vilkår, der er angivet i underretningen.

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

§1

1.

§ 5.

2.

§ 5.

3.

§ 5.

§ 5.

4.

5.

§ 5.

6.

§ 6.

7.

»§ 6.

§ 6 a....

8.

»§ 6 b.

§ 6 c.

§ 6 d.

§ 7.

§ 8.

9.

§ 8.

10.

§ 8.

11.

§ 9.

12.

§ 20 b...

13.

»§ 20 c.

§ 22.

14.

§ 22.

15.

§ 22....

16.

§ 22....

§ 22....

17.

18.

§ 22....

19.

§ 22....

20.

§ 22....

21.

§ 28.

22.

§ 28.

23.

§ 28.

24.

§ 28.

25.

§ 28.

26.

§ 28 a.

27.

§ 31....

28.

§ 34 a....

29.

§ 34 a....

30.

§ 34 a....

31.

§ 33.

32.

§ 34.

§ 34 a.

§ 50.

33.

§ 51.

34.

§ 51.

35.

§ 51 a.