PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
L 180 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 180

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 28. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning og

lov om Energinet.dk

(Ophævelse af forsyningspligten, indførelse af leveringspligt, udskydelse af engrosmodellen, naturgasselskabers anvendelse af

økonomiske kompensationer, Energinet.dkʼs fusion med datterselskaber m.v.)

[af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)]

1. Ændringsforslag

Klima-, energi- og bygningsministeren har stillet 7 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. april 2014 og var til 1.

behandling den 6. maj 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Byg-

ningsudvalget.

Udvalget anmoder om, at lovforslaget efter 2. behandling

henvises til fornyet behandling i udvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministeren

sendte den 10. februar 2014 dette udkast til udvalget, jf.

KEB alm. del – bilag 159. Efterfølgende foretoges en sup-

plerende høring, og klima-, energi- og bygningsministeren

sendte den 4. marts 2014 dette supplement til udvalget, jf.

KEB alm. del – bilag 190. Den 23. april 2014 sendte klima-,

energi- og bygningsministeren de indkomne høringssvar og

et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

2 skriftlige henvendelser fra Aalborg Portland A/S.

Klima-, energi- og bygningsministeren har over for ud-

valget kommenteret den ene af de skriftlige henvendelser til

udvalget.

Samråd

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til klima-, energi- og

bygningsministeren til mundtlig besvarelse. Spørgsmålet

forventes besvaret i et samråd med udvalget inden 2. be-

handling af lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 19 spørgsmål til klima-, energi- og

bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret bortset fra 2, som forventes besvaret inden 2. be-

handling af lovforslaget.

3. Udtalelse fra klima-, energi- og bygningsministeren

Klima-, energi- og bygningsministeren har over for ud-

valget oplyst følgende:

»I forhold til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.

44, vedrørende § 72 e, stk. 9, ønskes det præciseret, at kli-

ma- energi- og bygningsministeren vil tage hensyn til stør-

relsen af de virksomheder, der måtte blive pålagt at indtræde

som leverandør ved en elhandelsvirksomheds konkurs eller

lignende. Som udgangspunkt vil elhandelsvirksomhederne i

denne situation højst blive pålagt at aftage et antal aftagen-

umre svarende til 10 pct. af deres aftagenumre på forde-

lingstidspunktet. Men procentsatsen vil stige, hvis dette er

nødvendigt. Hvis f.eks. markedets største elhandelsvirksom-

hed går konkurs, og ingen elhandelsvirksomheder har til-

meldt sig fordelingsordningen, vil procentsatsen stige i nød-

vendigt omfang til at dække behovet, idet alle elhandelsvirk-

somheder vil få procentvis samme øgede antal aftagenumre.

I forhold til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 44,

vedrørende § 72 e, stk. 10, ønskes det præciseret, at de fore-

slåede principper for en fordelingsnøgle er et eksempel. Den

endelige fordelingsnøgle kan blive anderledes, hvis der fin-

AX016304

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

des en anden beregningsmodel, som bedre sikrer en ligelig

fordeling af aftagenumre med forbrug op til 100.000 kWh

og forbrug på 100.000 kWh og derover. Det grundlæggende

er at finde en model, som højst giver ét ekstra aftagenummer

i hver kategori til nogle elhandelsvirksomheder end til de

øvrige, hvis antallet af tildelte aftagenumre ikke kan blive

det samme til alle elhandelsvirksomheder. Undtaget herfra

er dog elhandelsvirksomheder, der har indmeldt et maksi-

mum for antallet af nye aftagenumre ved fordelingen.«

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

klima-, energi- og bygningsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(udvalget med undtagelse af LA):

Til § 1

I den under

nr. 8

foreslåede

§ 6 c

udgår i

stk. 1, 2. pkt.,

», stk. 1,«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 8

foreslåede

§ 6 c

indsættes i

stk. 3, 2.

pkt.,

efter »hvis der ikke inden«: »udløbet af«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 8

foreslåede

§ 6 c

indsættes i

stk. 4, 1.

pkt.,

efter »afbrudt inden«: »udløbet af«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 50

foreslåede

§ 82 a

ændres i

stk. 2

»§

82 b, stk. 2« til: »§ 82 b, stk. 1«.

[Rettelse af en henvisningsfejl]

Til § 4

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 5

ophæves.«

[Lovteknisk ændring, som betyder, at § 5 ophæves den 30.

juni 2014 i stedet for at miste sin virkning]

Ny paragraf

Efter § 6 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

Stk. 1.

I perioden den 1.-15. september 2015 indhenter

Energinet.dk tilkendegivelser fra elhandelsvirksomheder,

der svarer til tilkendegivelser i henhold til § 72 e, stk. 1, 1.

pkt., i lov om elforsyning som indsat ved denne lovs § 1, nr.

44. Tilkendegivelserne er gældende i perioden fra den 1. ok-

tober til den 31. december 2015. § 72 e, stk. 1, 3. pkt., og

stk. 9, i lov om elforsyning som indsat ved § 1, nr. 44, finder

tilsvarende anvendelse.

Stk. 2.

For perioden den 1. oktober-31. december 2015

fastlægger Energitilsynet senest den 1. september 2015 til-

læg, der svarer til tillæg fastsat i henhold til § 72 f, stk. 3, i

lov om elforsyning som indsat ved denne lovs § 1, nr. 44.«

[Overgangsbestemmelser, der fra den 1. oktober 2015 mu-

liggør dels anvendelse af fordelingsordningen ved konkurser

m.v., dels fastsættelse af en ejers betalingsforpligtelse efter

forslag til § 6 c, stk. 7, i lov om elforsyning]

Til § 7

stk. 1

ændres »bevillingspligtig virksomhed« til:

»forsyningspligtig virksomhed«.

[Sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

I § 6 c, stk. 1, i lov om elforsyning som foreslået indsat

ved § 1, nr. 8, i det fremsatte lovforslag indgår en henvis-

ning til § 6 stk. 1, i loven. § 6 som foreslået nyaffattet ved

lovforslagets § 1, nr. 7, indeholder imidlertid kun ét stykke.

Af lovtekniske grunde skal der i tilfælde som dette ikke

medtages en henvisning til stykket. Ændringsforslaget inde-

bærer, at henvisningen til stk. 1 i § 6 udgår.

Til nr. 2 og 3

I § 6 c, stk. 3, 2. pkt., og stk. 4, 1. pkt., i lov om elforsy-

ning som foreslået indsat ved § 1, nr. 8, i det fremsatte lov-

forslag henvises til en frist på mindst 5 hverdage, som en

ejer skal have til at indgå ny leveringsaftale for ikke at være

bundet af en hidtidig kontrakt om levering af elektricitet.

Det foreslås ved ændringsforslaget, at det sprogligt præcise-

res, at fristen skal være udløbet, før ejeren kan blive bundet

af kontrakten. Den indholdsmæssige forståelse af bestem-

melsen ændres ikke herved.

Til nr. 4

Det foreslås, at henvisningen til elprisportalen i § 82 a i

lov om elforsyning som foreslået indsat ved § 1, nr. 50, i det

fremsatte lovforslag rettes, således at der henvises til den

foreslåede bestemmelse i § 82 b, stk. 1, som beskriver el-

prisportalen. Herved rettes en henvisningsfejl i det fremsatte

lovforslag, hvor der fejlagtigt var henvist til den foreslåede

bestemmelse i § 82 b, stk. 2, om muligheden for at udbyde

elprisportalen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til nr. 5

I forbindelse med forslaget til udskydelse af engrosmo-

dellen til den 1. oktober 2015 med det fremsatte lovforslag

foreslås de pågældende bestemmelser i lov om elforsyning

genetableret for perioden indtil den 1. oktober 2015, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 10, 14, 16 og 22. Derved overflødiggøres

§ 5 i lov nr. 575 af 18. juni 2013.

§ 5 i lov nr. 575 af 18. juni 2013 indeholder en over-

gangsbestemmelse, der har til formål at undgå enhver tvivl

om, at de bestemmelser i lov om elforsyning, som ifølge lov

nr. 575 fra den 1. oktober 2014 skulle erstattes af de nye be-

stemmelser om engrosmodellen, i perioden frem til engros-

modellens planlagte indførelse den 1. oktober 2014 efter lov

nr. 575 fortsat skal finde anvendelse i deres hidtidige ud-

formning.

Ændringsforslaget medfører, at § 5 i lov nr. 575 af 18. ju-

ni 2013 ophæves den 30. juni 2014 i stedet for at miste sin

virkning samme dato. Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 6

Det fremgår af § 72 e, stk. 1, i lov om elforsyning som

indsat ved § 1, nr. 44, i det fremsatte lovforslag, at der fore-

slås etableret en fordelingsordning for overførsel af elfor-

brugere til en ny elhandelsvirksomhed i de tilfælde, hvor de

mister deres hidtidige elhandelsvirksomhed uden egen

skyld, f.eks. ved elhandelsvirksomhedens konkurs. Det

fremgår af bestemmelsen, at Energinet.dk hvert år i decem-

ber kan indhente tilkendegivelser fra elhandelsvirksomheder

om at være med i fordelingsordningen for det følgende ka-

lenderår.

Ændringsforslaget indebærer, at Energinet.dk allerede i

september 2015 kan indhente tilkendegivelser fra elhandel-

svirksomhederne om at være med i fordelingsordningen

med henblik på at sikre, at fordelingsordningen allerede kan

finde anvendelse fra den 1. oktober 2015. Tilkendegivelser-

ne indhentet på baggrund af ændringsforslaget vil være gæl-

dende fra den 1. oktober til den 31. december 2015.

Det fremgår endvidere af § 72 f, stk. 3, i lov om elforsy-

ning som indsat ved § 1, nr. 44, i det fremsatte lovforslag, at

Energitilsynet skal fastsætte pristillæg. Pristillæggene vil

dels indgå i fastsættelsen af prisen for elektricitet, der leve-

res til forbrugere, hvis aftagenumre i medfør af fordelings-

ordningen bliver overført til en anden elhandelsvirksomhed,

dels indgå i fastsættelsen af en ejers betalingsforpligtelse ef-

ter forslaget til § 6 c, stk. 7, i lov om elforsyning, jf. § 1, nr.

8, i det fremsatte lovforslag, i de tilfælde, hvor der i en peri-

ode ikke foreligger en anden aftale om levering af elektrici-

tet til et aftagenummer. Efter det fremsatte lovforslag skal

Energitilsynet fastlægge tillæggene senest den 1. december

hvert år for det følgende kalenderår.

Ændringsforslaget indebærer, at Energitilsynet allerede i

september 2015 vil kunne fastsætte tillæggene med henblik

på at sikre, at prisfastsættelser i forbindelse med fordelings-

ordningen og i forbindelse med den nævnte betalingsforplig-

telse for ejeren vil blive mulig fra den 1. oktober 2015. Til-

læggene vil være gældende for perioden fra den 1. oktober

til den 31. december 2015.

Til nr. 7

Ændringsforslaget indebærer en sproglig præcisering af §

7, stk. 1 og 4, i det fremsatte lovforslag, således at det bliver

klart, at bestemmelserne ikke finder anvendelse på anden

bevillingspligtig virksomhed end forsyningspligtig virksom-

hed.

Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jeppe Kofod (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Sanne Bjørn (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF)

fmd.

Karsten Hønge (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V) Ulla Tørnæs (V)

Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Liselott Blixt (DF) René Christensen (DF) Kim Christiansen (DF)

Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 180

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og bygningsministe-

ren

Henvendelse af 6/5-14 fra Aalborg Portland A/S

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren

1. udkast til betænkning

Udtalelse fra klima-, energi- og bygningsministeren

Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren

2. udkast til betænkning

Henvendelse af 28/5-14 fra Aalborg Portland A/S

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 180

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 6/5-14 fra Aalborg Portland

A/S, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om at sikre lejere, der fraflytter med kort frist og inden, deres

elaftale er løbet ud, mod, at husejeren foretager arbejder i lejemålet

med brug af el, der konteres på lejerens elregning i den periode, der

går, indtil lejerens aftale med elselskabet er udløbet, ved at indføre en

præcis definition på tidspunktet af ophør af hæftelse i § 6 c, til klima-,

energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre, at elforbrugere, som i dag køber el gennem en leve-

randør under forsyningspligten, og som ikke skifter leverandør efter

indførelsen af leveringspligtordningen og engrosmodellen, ikke bliver

udnyttet af deres elselskab gennem stigende priser, til klima-, energi-

og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre, at faktureringsreglerne ikke stiller sig hindrende i

vejen for, at elhandleren som et konkurrenceparameter kan lade net-

og systemydelsen indgå som en integreret del af elprisen, til klima-,

energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende en tidsplan for implementering af engrosmodel-

len startende fra det tidspunkt, hvor SKAT og Energistyrelsen senest

træffer beslutning vedrørende fremadrettede opkrævningsmetoder af

skatter og afgifter, og frem til den 1. oktober 2015, til klima-, energi-

og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, hvorledes Folketinget kan stille Aalborg Por-

tland A/S, således at de forhold, der skyldes en korrekturfejl i elforsy-

ningsloven, afhjælpes, til klima-, energi- og bygningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om begrundelsen for, at lovforslaget opererer med en så lang pe-

riode som 5 måneder som overgrænse for kravet om sikkerhedsstillel-

se, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar her-

på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm., om regeringen er villig at forkorte overgrænsen for kravet om

sikkerhedsstillelse, til klima-, energi- og bygningsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvordan Energitilsynet agter at sikre, at de årlige prisunder-

søgelsers resultat bliver tydelige for borgerne, til klima-, energi- og

bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende en beskrivelse af regeringens planer om en op-

lysningsindsats om »systemskiftet« over for borgerne, til klima-, ener-

gi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringen allerede i forbindelse med, at prisbeskyttelsen

ophører den 1. oktober 2014, agter at lave en oplysningsindsats over

for borgerne, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad der forstås ved begrebet særlig grund i den foreslåede

§ 6 b, stk. 3, om dårlige betalere, til klima-, energi- og bygningsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan bestemmelserne om, at RKI får en betydelig rolle i

definitionen af dårligere betalere, stiller borgerne retssikkerhedsmæs-

sigt i forhold til i dag, til klima-, energi- og bygningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvad det betyder, at der kan lægges afgørende vægt på, om

borgeren er registreret i RKI, til klima-, energi- og bygningsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan borgerens retsstilling er i en situation, hvor borge-

ren opfatter sig som uretmæssigt placeret i RKI’s register, til klima-,

energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes det sikres, at små og mellemstore virksomheder

kan få leveret el på rimelige vilkår, til klima-, energi- og bygningsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om et ændringsforslag, der sikrer, at Aalborg Portland A/S (og

andre) stilles, som om der ikke var lavet en korrekturfejl i lov nr. 641

af 12. juni 2013, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at tage initiativ til at udarbejde en udredning om, hvordan de

praktiske regler og rådgivning for at sikre gennemførelsen af lovfor-

slagets formulering om, at »lovforslaget ikke medfører ændringer af

socialt udsattes stilling – herunder muligheder for evt. at få hjælp til at

betale elregningen«, vil kunne være på plads i god tid inden oktober

2015, til klima-, energi- og bygningsministeren

Spm. om kommentar til henvendelsen af 28/5-14 fra Aalborg Portland

A/S, til klima-, energi- og bygningsministeren

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 180

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om en drøftelse af lovforslaget, herunder bl.a. om mu-

lighederne for, at Aalborg Portland A/S (og andre) stilles, som om der

ikke var lavet en korrekturfejl, og for, at en lejer, der fraflytter med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kort frist, uden varsel kan opsige sin aftale om levering af elektricitet,

til klima-, energi- og bygningsministeren