PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
L 180 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 180

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den [28. maj 2014]

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning og

lov om Energinet.dk

(Ophævelse af forsyningspligten, indførelse af leveringspligt, udskydelse af engrosmodellen, naturgasselskabers anvendelse af

økonomiske kompensationer, Energinet.dkʼs fusion med datterselskaber m.v.)

[af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Klima-,

energi- og bygningsministeren har stillet ændringsforslag nr.

1 og 3-8 og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 2 til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. april 2014 og var til 1.

behandling den 6. maj 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Byg-

ningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministeren

sendte den 10. februar 2014 dette udkast til udvalget, jf.

KEB alm. del – bilag 159. Efterfølgende udsendtes en sup-

plerende høring, og klima-, energi- og bygningsministeren

sendte den 4. marts 2014 dette supplement til udvalget, jf.

KEB alm. del – bilag 190. Den 23. april 2014 sendte klima-,

energi- og bygningsministeren de indkomne høringssvar og

et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Aalborg Portland A/S.

Klima-, energi- og bygningsministeren har over for ud-

valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 18 spørgsmål til klima-, energi- og

bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret bortset fra et, som forventes besvaret inden 2. be-

handling af lovforslaget.

3. Udtalelse fra klima-, energi- og bygningsministeren

Klima-, energi- og bygningsministeren har over for ud-

valget oplyst følgende:

I forhold til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 44,

vedr. § 72 e, stk. 9, ønskes det præciseret, at klima- energi-

og bygningsministeren vil tage hensyn til størrelsen af de

virksomheder, der måtte blive pålagt at indtræde som leve-

randør ved en elhandelsvirksomheds konkurs eller lignende.

Som udgangspunkt vil elhandelsvirksomhederne i denne si-

tuation højst blive pålagt at aftage et antal aftagenumre sva-

rende til 10 pct. af deres aftagenumre på fordelingstidspunk-

tet. Men procentsatsen vil stige, hvis dette er nødvendigt.

Hvis f.eks. markedets største elhandelsvirksomhed går kon-

kurs, og ingen elhandelsvirksomheder har tilmeldt sig forde-

lingsordningen, vil procentsatsen stige i nødvendigt omfang

til at dække behovet, idet alle elhandelsvirksomheder vil få

procentvis samme øgede antal aftagenumre.

I forhold til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 44,

vedrørende § 72 e, stk. 10, ønskes det præciseret, at de fore-

slåede principper for en fordelingsnøgle er et eksempel. Den

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

endelige fordelingsnøgle kan blive anderledes, hvis der fin-

des en anden beregningsmodel, som bedre sikrer en ligelig

fordeling af aftagenumre med forbrug op til 100.000 kWh

og forbrug på 100.000 kWh og derover. Det grundlæggende

er at finde en model, som højst giver ét ekstra aftagenummer

i hver kategori til nogle elhandelsvirksomheder end til de

øvrige, hvis antallet af tildelte aftagenumre ikke kan blive

det samme til alle elhandelsvirksomheder. Undtaget herfra

er dog elhandelsvirksomheder, der har indmeldt et maksi-

mum for antallet af nye aftagenumre ved fordelingen.

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

[Et flertal i udvalget (S, RV, SF og KF) indstiller lovfor-

slaget til vedtagelse med de af klima-, energi- og bygnings-

ministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (V) indstiller lovforslaget til ved-

tagelse med de af klima-, energi- og bygningsministeren og

[V] stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget

til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil dog stem-

me for ændringsforslag nr. X. ]

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

klima-, energi- og bygningsministeren,

tiltrådt af <>:

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 6 c, stk. 1, 2. pkt.

udgår »,

stk. 1,«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

I den under

nr. 8

foreslåede

§ 6 c

indsættes efter stk. 1

som nyt stykke:

»Stk. 2.

Ved fraflytning fra et aftagenummer kan en anden

elforbruger end ejeren uden varsel opsige sin aftale om leve-

ring af elektricitet til aftagenummeret, hvis den pågældende

elforbruger samtidig til elhandelsvirksomheden indsender

dokumentation for fraflytning og indberetter måledata. I det-

te tilfælde bortfalder elforbrugerens betalingsforpligtelse for

fremtidigt elforbrug på aftagenummeret fra fraflytningstids-

punktet. Opsigelsen kan dog tidligst få virkning fra tids-

punktet for opsigelsens modtagelse.«

Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3-9.

[Ret for lejere til at opsige elaftaler uden varsel ved flytning

fra lejemål]

klima-, energi- og bygningsministeren,

tiltrådt af <>:

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 6 c, stk. 3, 2. pkt.,

indsæt-

tes efter »hvis der ikke inden«: »udløbet af«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 6 c, stk. 4, 1. pkt.,

indsæt-

tes efter »afbrudt inden«: »udløbet af«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 50

foreslåede

§ 82 a, stk. 2,

ændres »§

82 b, stk. 2« til: »§ 82 b, stk. 1«.

[Rettelse af en henvisningsfejl]

Til § 4

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 5

ophæves.«

[Lovteknisk ændring, som betyder, at § 5 ophæves i stedet

for at miste sin virkning]

Ny paragraf

Efter § 6 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

Stk. 1.

I perioden den 1.-15. september 2015 indhenter

Energinet.dk tilkendegivelser fra elhandelsvirksomheder,

der svarer til tilkendegivelser i henhold til § 72 e, stk. 1, 1.

pkt., i lov om elforsyning som indsat ved denne lovs § 1, nr.

44. Tilkendegivelserne er gældende i perioden fra den 1. ok-

tober til den 31. december 2015. § 72 e, stk. 1, 3. pkt., og

stk. 9, i lov om elforsyning som indsat ved § 1, nr. 44, finder

tilsvarende anvendelse.

Stk. 2.

For perioden den 1. oktober-31. december 2015

fastlægger Energitilsynet senest den 1. september 2015 til-

læg, der svarer til tillæg fastsat i henhold til § 72 f, stk. 3, i

lov om elforsyning som indsat ved denne lovs § 1, nr. 44.«

[Overgangsbestemmelser, der fra 1. oktober 2015 muliggør

dels anvendelse af fordelingsordningen ved konkurser m.v.,

dels fastsættelse af en ejers betalingsforpligtelse efter for-

slag til § 6 c, stk. 7, i lov om elforsyning]

Til § 7

stk. 1

ændres »bevillingspligtig virksomhed« til:

»forsyningspligtig virksomhed«.

[Sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

I § 6 c, stk. 1, i lov om elforsyning som foreslået indsat

ved § 1, nr. 8, i det fremsatte lovforslag indgår en henvis-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ning til § 6, stk. ,1 i loven. § 6 som foreslået nyaffattet ved

lovforslagets § 1, nr. 7, indeholder imidlertid kun ét stykke.

Af lovtekniske grunde skal der i tilfælde som dette ikke

medtages en henvisning til stykket. Ændringsforslaget inde-

bærer, at henvisningen til stk. 1 i § 6 udgår.

Til nr. 2

Det stillede ændringsforslag indebærer, at lejere uden

varsel eller bindingsperiode kan opsige deres elaftale, når de

flytter fra et lejemål ved at indsende dokumentation for fra-

flytning og måleraflæsning til elhandelsvirksomheden. Be-

stemmelsen giver ikke forbrugerne ret til at opsige elaftaler

med tilbagevirkende kraft. Det forudsættes, at de praktiske

forhold omkring opsigelsen vil blive effektueret så hurtigt,

som det er teknisk muligt efter elhandelsvirksomhedens

modtagelse af opsigelsen. Formålet med bestemmelsen er at

sikre lejere, der fraflytter med kort frist og inden deres elaf-

tale er løbet ud mod, at husejeren foretager arbejder i leje-

målet med brug af elektricitet, der konteres på lejerens el-

regning i den periode, der går indtil lejerens aftale med el-

handelsvirksomheden er udløbet.

Til nr. 3 og 4

§ 6 c, stk. 3, 2. pkt., og stk. 4, 1. pkt., i lov om elforsy-

ning som foreslået indsat ved § 1, nr. 8, i det fremsatte lov-

forslag henvises til en frist på mindst 5 hverdage, som en

ejer skal have til at indgå ny leveringsaftale for ikke at være

bundet af en hidtidig kontrakt om levering af elektricitet.

Det foreslås ved ændringsforslaget, at det sprogligt præcise-

res, at fristen skal være udløbet, før ejeren kan blive bundet

af kontrakten. Den indholdsmæssige forståelse af bestem-

melsen ændres ikke herved.

Til nr. 5

Det foreslås, at henvisningen til elprisportalen i § 82 a i

lov om elforsyning som foreslået indsat ved § 1, nr. 50, i det

fremsatte lovforslag rettes, således at der henvises til den

foreslåede bestemmelse i § 82 b, stk. 1, som beskriver el-

prisportalen. Herved rettes en henvisningsfejl i det fremsatte

lovforslag, hvor der fejlagtigt var henvist til den foreslåede

bestemmelse i § 82 b, stk. 2, om muligheden for at udbyde

elprisportalen.

Til nr. 6

I forbindelse med forslaget til udskydelse af engrosmo-

dellen til den 1. oktober 2015 med det fremsatte lovforslag,

foreslås de pågældende bestemmelser i lov om elforsyning

genetableret for perioden indtil den 1. oktober 2015, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 10, 14, 16 og 22. Derved overflødiggøres

§ 5 i lov nr. 575 af 18. juni 2013.

§ 5 i lov nr. 575 af 18. juni 2013 indeholder en over-

gangsbestemmelse, der har til formål at undgå enhver tvivl

om, at de bestemmelser i lov om elforsyning, som ifølge lov

nr. 575 fra den 1. oktober 2014 skulle erstattes af de nye be-

stemmelser om engrosmodellen, i perioden frem til engros-

modellens planlagte indførelse den 1. oktober 2014 efter lov

nr. 575 fortsat skal finde anvendelse i deres hidtidige ud-

formning.

Ændringsforslaget medfører, at § 5 i lov nr. 575 af 18. ju-

ni 2013 ophæves den 30. juni 2014 i stedet for at miste sin

virkning samme dato. Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 7

Det fremgår af § 72 e, stk. 1, i lov om elforsyning som

indsat ved § 1, nr. 44, i det fremsatte lovforslag, at der fore-

slås etableret en fordelingsordning for overførsel af elfor-

brugere til en ny elhandelsvirksomhed i de tilfælde, hvor de

mister deres hidtidige elhandelsvirksomhed uden egen

skyld, f.eks. ved elhandelsvirksomhedens konkurs. Det

fremgår af bestemmelsen, at Energinet.dk hvert år i decem-

ber kan indhente tilkendegivelser fra elhandelsvirksomheder

om at være med i fordelingsordningen for det følgende ka-

lenderår.

Ændringsforslaget indebærer, at Energinet.dk allerede i

september 2015 kan indhente tilkendegivelser fra elhandel-

svirksomhederne om at være med i fordelingsordningen

med henblik på at sikre, at fordelingsordningen allerede kan

finde anvendelse fra den 1. oktober 2015. Tilkendegivelser-

ne indhentet på baggrund af ændringsforslaget vil være gæl-

dende fra den 1. oktober til den 31. december 2015.

Det fremgår endvidere af § 72 f, stk. 3, i lov om elforsy-

ning som indsat ved § 1, nr. 44, i det fremsatte lovforslag, at

Energitilsynet skal fastsætte pristillæg. Pristillæggene vil

dels indgå i fastsættelsen af prisen for elektricitet, der leve-

res til forbrugere, hvis aftagenumre i medfør af fordelings-

ordningen bliver overført til en anden elhandelsvirksomhed.

Dels vil tillæggene indgå i fastsættelsen af en ejers beta-

lingsforpligtelse efter forslaget til § 6 c, stk. 7, i lov om el-

forsyning, jf. § 1, nr. 8, i det fremsatte lovforslag, i de tilfæl-

de, hvor der i en periode ikke foreligger en anden aftale om

levering af elektricitet til et aftagenummer. Efter det frem-

satte lovforslag skal Energitilsynet fastlægge tillæggene se-

nest den 1. december hvert år for det følgende kalenderår.

Ændringsforslaget indebærer, at Energitilsynet allerede i

september 2015 vil kunne fastsætte tillæggene med henblik

på at sikre, at prisfastsættelser i forbindelse med fordelings-

ordningen og i forbindelse med den nævnte betalingsforplig-

telse for ejeren vil blive mulig fra den 1. oktober 2015. Til-

læggene vil være gældende for perioden den 1. oktober til

den 31. december 2015.

Til nr. 8

Ændringsforslaget indebærer en sproglig præcisering af §

7, stk. 1 og 4, i det fremsatte lovforslag, således at det bliver

klart, at bestemmelserne ikke finder anvendelse på anden

bevillingspligtig virksomhed end forsyningspligtig virksom-

hed.

Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jeppe Kofod (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Sanne Bjørn (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF)

fmd.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Karsten Hønge (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V) Ulla Tørnæs (V)

Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Liselott Blixt (DF) René Christensen (DF) Kim Christiansen (DF)

Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 180

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og bygningsministe-

ren

Henvendelse af 6/5-14 fra Aalborg Portland A/S

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren

1. udkast til betænkning

Udtalelse fra klima-, energi- og bygningsministeren

Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 180

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 6/5-14 fra Aalborg Portland

A/S, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om at sikre lejere, der fraflytter med kort frist og inden deres el-

aftale er løbet ud, mod, at husejeren foretager arbejder i lejemålet med

brug af el, der konteres på lejerens elregning i den periode, der går

indtil lejerens aftale med elselskabet er udløbet, ved at indføre en præ-

cis definition på tidspunktet af ophør af hæftelse i § 6 c, til klima-,

energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre, at elforbrugere, som i dag køber el gennem en leve-

randør under forsyningspligten og som ikke skifter leverandør efter

indførelsen af leveringspligtordningen og engrosmodellen, ikke bliver

udnyttet af deres elselskab gennem stigende priser, til klima-, energi-

og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre, at faktureringsreglerne ikke stiller sig hindrende i

vejen for, at elhandleren, som et konkurrenceparameter, kan lade net-

og systemydelsen indgå som en integreret del af elprisen, til klima-,

energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende en tidsplan for implementering af engrosmodel-

len startende fra det tidspunkt, hvor SKAT og Energistyrelsen senest

træffer beslutning vedrørende fremadrettede opkrævningsmetoder af

skatter og afgifter, og frem til den 1. oktober 2015, til klima-, energi-

og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, hvorledes Folketinget kan stille Aalborg Por-

tland A/S, således at de forhold, der skyldes en korrekturfejl i elforsy-

ningsloven, afhjælpes, til klima-, energi- og bygningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om begrundelsen for, at lovforslaget opererer med en så lang pe-

riode som 5 måneder som overgrænse for kravet om sikkerhedsstillel-

se, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar her-

på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm., om regeringen er villig at forkorte overgrænsen for kravet om

sikkerhedsstillelse, til klima-, energi- og bygningsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvordan Energitilsynet agter at sikre, at de årlige prisunder-

søgelsers resultat bliver tydelige for borgerne, til klima-, energi- og

bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende en beskrivelse af regeringens planer om en op-

lysningsindsats om »systemskiftet« over for borgerne, til klima-, ener-

gi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringen allerede i forbindelse med, at prisbeskyttelsen

ophører den 1. oktober 2014, agter at lave en oplysningsindsats over

for borgerne, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad der forstås ved begrebet »særlig grund« i den foreslåe-

de § 6 b, stk. 3, om dårlige betalere, til klima-, energi- og bygningsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan bestemmelserne om, at RKI får en betydelig rolle i

definitionen af »dårligere betalere«, stiller borgerne retssikkerheds-

mæssigt i forhold til i dag, til klima-, energi- og bygningsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad det betyder, at der kan lægges afgørende vægt på, om

borgeren er registreret i RKI, til, til klima-, energi- og bygningsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan borgerens retsstilling er i en situation, hvor borge-

ren opfatter sig som uretmæssigt placeret i RKI’s register, til klima-,

energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes det sikres, at små og mellemstore virksomheder

kan få leveret el på rimelige vilkår, til klima-, energi- og bygningsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om et ændringsforslag, der sikrer, at Aalborg Portland A/S (og

andre) stilles som om, der ikke var lavet en korrekturfejl i lov nr. 641

af 12. juni 2013, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at tage initiativ til at udarbejde en udredning om, hvordan de

praktiske regler og rådgivning for at sikre gennemførelsen af lovfor-

slagets formulering om, at »lovforslaget ikke medfører ændringer af

socialt udsattes stilling – herunder muligheder for evt. at få hjælp til at

betale elregningen«, vil kunne være på plads i god tid inden oktober

2015, til klima-, energi- og bygningsministeren