L 5 - 2013-14 - Bilag 4: Udkast til betænkning

Forslag til lov om statsborgerskabsprøve.[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 10. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været-sendt i høring. Den 1. oktober 2013 sendte justitsministerenet notat om høringssvarene til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkninger[Etflertali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (V,DF, LA og KF) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3.behandling. ]Venstres medlemmer af udvalget er kritiske over for for-slaget om at indføre en statsborgerskabsprøve, da V frygter,at statsborgerskabsprøven vil blive for let at bestå i forholdtil den nuværende indfødsretsprøve, og dermed vil den nyeprøve gøre det for let at blive dansk statsborger.Lovforslaget om statsborgerskabsprøven er en del af enstørre aftale, som regeringen har indgået med Enhedslisten iforåret. En aftale, som samlet set lemper på kravene til at fådansk statsborgerskab, hvilket understøttes af tal fra Justits-ministeriet: Ministeriet skønner, at antallet af ansøgningerom statsborgerskab fremover vil stige med 3.000 stk. – enstigning på 75 % i forhold til i dag (IFU alm. del – svar påspørgsmål 62, folketingsår 2012-13).Venstres bekymring over statsborgerskabsprøven skyldesprimært to forhold i lovforslaget:1) Regeringen vil skære antallet af uforberedte aktuali-tetsspørgsmål ned fra fem til tre, hvilket vil gøre det letterefor ansøgere, der hverken følger med eller involverer sig iden aktuelle samfundsdebat, at bestå og dermed få danskstatsborgerskab.2) Regeringen vil fjerne det for Venstre meget vigtige fo-kus, som den nuværende prøve har på dansk kultur og histo-rie. I stedet mener regeringen, at prøven udelukkende skalfokusere på »aspekter af det hverdagsliv og det aktive politi-ske liv, som møder borgerne i et moderne samfund«, somdet hedder i aftaleteksten. Hvad det mere præcist har af kon-sekvenser for typen af spørgsmål i prøven, vil justitsministe-ren ikke konkretisere. Han henviser blot til, at udarbejdelsenaf statsborgerskabsprøven varetages af en opgavekommissi-on, der også forestår den nærmere udmøntning af de ind-holdsmæssige rammer for statsborgerskabsprøven (L 5 –svar på spørgsmål 5). V støtter på denne baggrund ikke for-slaget.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er imod, atkravene til danskkundskaber lempes, og at indfødsretsprø-ven laves om til en statsborgerskabsprøve som en følge afindfødsretsaftalen mellem regeringen og Enhedslisten framaj 2013. Hensigten med statsborgerskabsprøven er åben-lyst, at det skal gøres nemmere at blive dansk statsborger,hvilket DF er inderligt imod. For det første er der ifølge DFfor mange, der får statsborgerskab. For det andet er en lem-pelse af kravet om kendskab til dansk kultur og historie denhelt forkerte vej at gå, hvis man gerne vil have integreret ny-

danskerne ordentligt i det danske samfund. Flertallet af dem,der tildeles statsborgerskab, kommer fra ikke-vestlige, mus-limske lande og er på den måde fremmede for dansk ogvestlig kultur. Det er derfor af afgørende nødvendighed, atde stifter bekendtskab med dansk kultur og historie. Når re-geringen alligevel sammen med Enhedslisten vælger at lem-pe kravene i forhold til kendskab til sprog, kultur og histo-rie, er det skidt for integrationen og for Danmark. DF stem-mer derfor imod forslaget.Enhedslistens medlemmer af udvalget indstiller lovfor-slaget til vedtagelse, fordi ændringerne er skridt i den rigtigeretning. Statsborgerskabsprøven indeholder i modsætning tilindfødsretsprøven ikke irrelevante spørgsmål om ældre dan-markshistorie, og kravene til, hvor mange spørgsmål man

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 5Bilagsnr. Titel1Kommenteret høringsoversigt og kopi af de modtagne høringssvar, frajustitsministeren2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 5Spm.nr.1TitelSpm. om, hvad årsagen er til, at ministeren ikke, som man ellers skrevi regeringsgrundlaget, fastsætter betingelserne for statsborgerskab i enlov, men i stedet for har valgt at gøre det ved en politisk aftale, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt det er i overensstemmelse med regeringsgrundla-gets afsnit om statsborgerskab, at ministeren nu fortsætter praksis medat vedtage betingelserne for statsborgerskab i politiske aftaler og cir-kulærer frem for ved lov, til justitsministeren, og ministerens svar her-påSpm. om ministeren har planer om at indføre betingelserne for stats-borgerskab i en lov på et senere tidspunkt, eller om han ønsker at bibe-holde betingelserne i den nuværende form med politiske aftaler og cir-kulærer, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at den nye statsborgerskabsprøve og demere lempelige krav til danskkundskaber og selvforsørgelse vil føre tilat flere vil få dansk statsborgerskab og i givet fald hvor mange, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for, om den nye statsborgerskabsprø-ve vil indeholde spørgsmål, der kræver kendskab til dansk kultur ogdansk historie, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for, om han opfatter statsborgerskab-sprøven og statsborgerskabet som et integrationsværktøj, til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om den nye statsborgerskabsprøve bliver sværere end den gam-le, til justitsministeren , og ministerens svar herpåSpm. om, hvad begrundelsen er for, at spørgsmålene angående historieog kultur er strøget i den nye statsborgerskabsprøve, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om ikke kultur og historie er vigtige forudsætninger for at fådansk statsborgerskab – særligt set i forhold til personer, som kommerfra en ikke-vestlig kulturkreds, til justitsministeren, og ministerenssvar herpå