L 5 - 2013-14 - Bilag 5: Betænkning afgivet den 21/11 2013

Forslag til lov om statsborgerskabsprøve[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 10. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været-sendt i høring. Den 1. oktober 2013 sendte justitsministerenet notat om høringssvarene til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelse uændret.Enhedslistens medlem af udvalget indstiller lovforslagettil vedtagelse, fordi ændringerne er et skridt i den rigtige ret-ning. Statsborgerskabsprøven indeholder i modsætning tilindfødsretsprøven ikke irrelevante spørgsmål om ældre dan-markshistorie, og kravene til, hvor mange spørgsmål manskal svare rigtigt på, er mindre urimelige end efter indføds-retsprøvens regler. Når det er sagt, vil EL benytte lejlighe-den til at fastslå, at partiet principielt er modstander af enprøve i viden om danske forhold i forbindelse med tildelingaf dansk statsborgerskab. Danskhed kan ikke sættes på for-mel.Etmindretali udvalget (V, DF, LA og KF) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget er kritiske over for forslaget om at indføre en stats-borgerskabsprøve, da partierne frygter, at statsborger-skabsprøven vil blive for let at bestå i forhold til den nuvæ-rende indfødsretsprøve, og dermed vil den nye prøve gøredet for let at blive dansk statsborger.Lovforslaget om statsborgerskabsprøven er en del af enstørre aftale, som regeringen har indgået med Enhedslisten iforåret 2013 - en aftale, som samlet set lemper på kravene tilat få dansk statsborgerskab, hvilket understøttes af tal fra Ju-stitsministeriet: Ministeriet skønner, at antallet af ansøgnin-ger om statsborgerskab fremover vil stige med 3.000 stk. –en stigning på 75 pct. i forhold til i dag (IFU alm. del – svarpå spørgsmål 62, folketingsåret 2012-13).V og KF’s bekymring over statsborgerskabsprøven skyl-des primært to forhold i lovforslaget:1) Regeringen vil skære antallet af uforberedte aktualitets-spørgsmål ned fra fem til tre, hvilket vil gøre det letterefor ansøgere, der hverken følger med eller involverersig i den aktuelle samfundsdebat, at bestå og dermed fådansk statsborgerskab.2) Regeringen vil fjerne det for V og KF meget vigtige fo-kus, som den nuværende prøve har på dansk kultur oghistorie. I stedet mener regeringen, at prøven udeluk-kende skal fokusere på »aspekter af det hverdagsliv ogdet aktive politiske liv, som møder borgerne i et moder-ne samfund«, som det hedder i aftaleteksten. Hvad detmere præcis har af konsekvenser for typen af spørgs-mål i prøven, vil justitsministeren ikke konkretisere.Han henviser blot til, at udarbejdelsen af statsbor-gerskabsprøven varetages af en opgavekommission, derogså forestår den nærmere udmøntning af de indholds-mæssige rammer for statsborgerskabsprøven (L 5 –svar på spørgsmål 5).V og KF støtter på denne baggrund ikke lovforslaget.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er imod, atkravene til danskkundskaber lempes, og at indfødsretsprø-ven laves om til en statsborgerskabsprøve som en følge afindfødsretsaftalen mellem regeringen og Enhedslisten framaj 2013. Hensigten med statsborgerskabsprøven er åben-lys, nemlig at det skal gøres nemmere at blive dansk stats-

borger, hvilket DF er inderlig imod. For det første er derifølge DF for mange, der får statsborgerskab. For det andeter en lempelse af kravet om kendskab til dansk kultur og hi-storie den helt forkerte vej at gå, hvis man gerne vil have in-tegreret nydanskerne ordentligt i det danske samfund. Fler-tallet af dem, der tildeles statsborgerskab, kommer fra ikke-vestlige, muslimske lande og er på den måde fremmede fordansk og vestlig kultur. Det er derfor af afgørende nødven-dighed, at de stifter bekendtskab med dansk kultur og histo-rie. Når regeringen alligevel sammen med Enhedslisten væl-ger at lempe kravene om kendskab til sprog, kultur og histo-rie, er det skidt for integrationen og for Danmark. DF stem-mer derfor imod forslaget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 5Bilagsnr. Titel1Kommenteret høringsoversigt og kopi af de modtagne høringssvar, frajustitsministeren2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget4Udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 5Spm.nr.1TitelSpm. om, hvad årsagen er til, at ministeren ikke, som man ellers skrevi regeringsgrundlaget, fastsætter betingelserne for statsborgerskab i enlov, men i stedet har valgt at gøre det ved en politisk aftale, til justits-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt det er i overensstemmelse med regeringsgrundla-gets afsnit om statsborgerskab, at ministeren nu fortsætter praksis medat vedtage betingelserne for statsborgerskab i politiske aftaler og cir-kulærer frem for ved lov, til justitsministeren, og ministerens svar her-påSpm., om ministeren har planer om at indføre betingelserne for stats-borgerskab i en lov på et senere tidspunkt, eller om han ønsker at bibe-holde betingelserne i den nuværende form med politiske aftaler og cir-kulærer, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at den nye statsborgerskabsprøve og demere lempelige krav til danskkundskaber og selvforsørgelse vil føretil, at flere vil få dansk statsborgerskab, og i givet fald hvor mange, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for, om den nye statsborgerskabs-prøve vil indeholde spørgsmål, der kræver kendskab til dansk kulturog dansk historie, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for, om han opfatter statsborgers-kabsprøven og statsborgerskabet som et integrationsværktøj, til justits-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om den nye statsborgerskabsprøve bliver sværere end den gam-le, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad begrundelsen er for, at spørgsmålene angående historieog kultur er strøget i den nye statsborgerskabsprøve, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ikke kultur og historie er vigtige forudsætninger for at fådansk statsborgerskab – særlig set i forhold til personer, som kommerfra en ikkevestlig kulturkreds, til justitsministeren, og ministerens svarherpå