Miljøudvalget 2013-14, Miljøudvalget 2013-14
L 71 Bilag 3, L 72 Bilag 3
Offentligt
1302978_0001.png
1302978_0002.png

NOTAT

Vandplaner og havmiljøJ.nr. NST-4201-00497Ref. idabaDen 15. november 2013

Bemyndigelsesbestemmelser i miljømålsloven og forslag til lov om

vandplanlægning

Grundlæggende er bemyndigelsesbestemmelserne i forslag til lov omvandplanlægning en videreførelse af bemyndigelserne i miljømålsloven.Miljømålsloven bemyndiger miljøministeren til i bindende statslige vandplaner atfastsætte bl.a. konkrete miljømål og indsatsprogrammer med henblik på opfyldelseaf miljømålene. Miljømålsloven opstiller ikke i sig selv konkrete miljømål ellerkonkrete indsatser.Tilsvarende vil lov om vandplanlægning bemyndige miljøministeren til ibekendtgørelser at fastsætte regler, der fastlægger konkrete miljømål ogindsatsprogrammer med henblik på opfyldelse af miljømål. Ligesommiljømålsloven opstiller forslag til lov om vandplanlægning ikke i sig selv konkretemiljømål eller konkrete indsatser.Både miljømålsloven og forslag til lov om vandplanlægning har således somoverordnet mål at sætte rammerne for en vandplanlægning, som miljøministerenskal udmønte gennem andre retsakter, med henblik på at opnå god tilstand ivandmiljøet.Både miljømålsloven og forslag til lov om vandplanlægning opstiller regler ogrammer for fastsættelsen af konkrete miljømål og indsatsprogrammer ihenholdsvis vandplanerne og bekendtgørelserne. Fælles for disse regler ogrammer er, at de afspejler vandrammedirektivet, som naturligvis skal overholdes iforbindelse med udmøntningen i henholdsvis vandplanerne og bekendtgørelserne.Ved fremover at fastsætte konkrete miljømål og indsatsprogrammer ibekendtgørelser tydeliggøres det, at der er tale om politiske beslutninger, som erbindende for myndigheder. Bekendtgørelserne vil ikke indeholde pligter forborgere og virksomheder. Bekendtgørelsesformen vil bl.a. gøre det mere smidigt atkunne reagere på ny viden, herunder at tage nye virkemidler i brug, når dereseffekt er dokumenteret. Vandområdeplanerne vil indeholde et samlet overblik overvandplanlægningen, men vil ikke indeholde bindende elementer.Med forslag til lov om vandplanlægning bemyndiges miljøministeren også til bl.a.at fastsætte regler om basisanalysernes indhold og form, forståelsen af begreberne”god tilstand”, ”godt økologisk potentiale” m.v., vandrådenes sammensætning,etablering, arbejde og samarbejde med kommuner for så vidt angår opgaven vedr.udarbejdelse af hele eller dele af indsatsprogrammer, vandområdeplanernesindhold samt overvågning. Fælles for bemyndigelsesbestemmelserne er, at de skal
udmøntes i overensstemmelse med vandrammedirektivet, særligt for så vidt angårfastsættelse af regler om begrebet god tilstand og vurdering afovervågningsresultater, skal dette tillige ske i overensstemmelse med EU-kommissionens beslutning om interkalibreringsresultater.
2