PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3223 - konkurrencevne Bilag 2
Offentligt

Samlenotat

Konkurrenceevnerådsmødet den 18.-19. februar 2013 (forskningsdelen)

Punkt 5

Europa 2020 strategien

a) Meddelelse om Innovation i EU og

Innovations Indikatoren

KOM dokument foreligger ikke.

- Præsentation ved Kommissionen

b) Årlig vækstundersøgelse

KOM (2012) 750 endelig

- Politisk drøftelse

side 2

30. januar 2013

Punkt 6

Videnskabelig information

a) Meddelelse fra Kommissionen til Parlamentet,

Rådet, Det Europæiske Økonomiske og

Sociale Udvalg og Regionsudvalget Bedre adgang

til videnskabelig information: Større udbytte af de

offentlige investeringer i forskning

KOM(2012) 401 endelig

b) Kommissionens henstilling om adgang til og

bevaring af videnskabelig information

(2012/417/EU)

- Politisk drøftelse

side 6

Ministeriet for Forskning,

Innovation og Videregående

Uddannelser

Slotholmsgade 10

Postboks 2135

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3392 9700

3332 3501

[email protected]

www.fivu.dk

1680 5408

Ref. nr.

Side

13/000068-02

1/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 5

Europa 2020 strategien

Meddelelse om Innovation i EU og Innovations Indikatoren

KOM dokument foreligger ikke.

- Præsentation ved Kommissionen

Årlig vækstundersøgelse

KOM (2012) 750 endelig

- politisk drøftelse

1. Resumé

Europa 2020 er EU’s tiårige vækststrategi og blev offentliggjort marts 2010. Stra-

tegien indeholder fem overordnede mål, blandt andet inden for uddannelse og

forskning og innovation.

Et af flagskibsinitiativerne i Europa 2020 strategien er meddelelsen ’ Innovation i

EU”. I meddelelsen lægges der op til en styrket fælleseuropæisk indsats inden for

forskning og innovation med henblik på at løfte EU ud af krisen og styrket ind i

fremtiden. Et af målene i meddelelsen er at udvikle en såkaldt’ Innovations indika-

tor’, der skal måle hvor produktive og innovative EU-landenes økonomier er.

EU-landene besluttede i september 2010 at introducere en ny ramme for de øko-

nomiske samarbejdsprocesser i EU, Det Europæiske Semester. Formålet med et

Europæisk Semester er at have drøftelser af EU-landenes økonomiske politik for-

ud for vedtagelsen af national politik. Det Europæiske Semester dækker alle ele-

menter af den økonomiske overvågning, herunder koordinationsprocesserne un-

der Stabilitets- og Vækstpagten, Europa 2020-strategien og overvågning af

makroøkonomiske ubalancer. Kommissionens årlige vækstundersøgelse for 2013

er en del af denne proces, og den blev offentliggjort den 29. november 2012.

På Konkurrenceevnerådsmødet (forskningsdelen) den 18. februar 2013 forventes

det, at meddelelsen om status for initiativerne i ’Innovation i EU’ præsenteres.

Der er desuden lagt op til en drøftelse af den forskningspolitiske del af vækstun-

dersøgelsen.

2. Baggrund

Europa 2020 er EU’s tiårige vækststrategi og blev offentliggjort marts 2010. Stra-

tegien indeholder fem overordnede mål, blandt andet inden for forskning og inno-

vation og uddannelse.

Et af flagskibsinitiativerne i Europa 2020 strategien er meddelelsen ’ Innovation i

EU”. I denne meddelelse lægges der op til en styrket fælleseuropæisk indsats inden

for forskning og innovation med henblik på at løfte EU ud af krisen og styrket ind i

fremtiden. Et af målene i meddelelsen er at udvikle en såkaldt’ Innovations indika-

tor’, der skal måle hvor produktive og innovation EU-landenes økonomier er.

EU-landene besluttede i september 2010 at introducere en ny ramme for de øko-

nomiske samarbejdsprocesser i EU, Det Europæiske Semester. Formålet med et

Europæisk Semester er at have drøftelser af EU-landenes økonomiske politik forud

for vedtagelsen af national politik. Det Europæiske Semester vil dække alle ele-

menter af den økonomiske overvågning, herunder koordinationsprocesserne under

Styrelsen for Forskning

og Innovation

Side

2/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stabilitets- og Vækstpagten, Europa 2020-strategien og overvågningen af makro-

økonomiske ubalancer.

Det Europæiske Semester betyder, at stabilitets- og konvergensprogrammerne samt

de nationale reformprogrammer er fremrykket og synkroniseret, så de bliver afle-

veret på samme tid og vurderet samtidig af Kommissionen, mens de dog fastholdes

som separate instrumenter. Det Europæiske Semester udgør dermed en mere inte-

greret tilgang til den økonomiske politik i EU og er sammen med den øvrige styr-

kelse af det økonomiske samarbejde en del af en samlet tilgang til økonomisk gen-

opretning og en holdbar økonomisk politik fremadrettet.

Kommissionens tredje vækstundersøgelse blev offentliggjort den 29. november

2012. Vækstundersøgelsen er tiltænkt som et redskab til at sikre en bedre øko-

nomisk overvågning og koordinering. Den vil danne grundlag for Det Europæi-

ske Råds retningslinjer og konklusioner med henblik på EU-landenes udarbejdel-

se og fremlæggelse af deres stabilitets- og konvergensprogrammer med mellem-

fristede økonomiske politiske planer samt deres nationale reformprogrammer i

april 2013.

Rådets (konkurrenceevne) drøftelse af Kommissionens årlige vækstundersøgelse vil

således indgå i en samlet synteserapport, der udarbejdes af formandskabet, om Kom-

missionens årlige vækstundersøgelse sammen med de andre rådsformationers input.

Det Europæiske Råd udstikker retningslinjer på sit møde den 14. – 15. marts 2013 på

baggrund af synteserapporten. Medlemslandene opfordres til at udarbejde deres

stabilitets- og konvergensprogrammer samt nationale reformprogrammer på dette

grundlag.

3. Formål og indhold

Innovation i EU og Innovations indikatoren:

Kommissionen forventes at offentliggøre en meddelelse om status på Flagskibs-

initiativet ’Innovation i EU’ i første halvdel af februar. Det forventes, at medde-

lelsen vil indeholde en status på de 34 konkrete initiativer. Et af disse initiativer

er netop Innovations indikatoren. Denne indikator skal bidrage til monitoreringen

af EU inden for Innovationsområdet og skal således supplere allerede eksisteren-

de monitoreringsmekanismer som eksempelvis ’resultattavlen for Innovations

EU’ (Innovation Union scoreboard). Formålet er at dokumentere fremdrift og af-

dække eventuelle områder, hvor der er behov for en særlig indsats.

Vækstundersøgelsen:

I vækstundersøgelsen redegør Kommissionen for sin samlede vurdering af EU’s

økonomiske situation, makroøkonomiske ubalancer og makrofinansielle risici

samt økonomisk-politiske udfordringer, herunder fremskridt med hensyn til

strukturreformer og hovedmålene i Europa 2020-strategien, idet der foretages en

vurdering af de mål, som medlemslandene har stillet i de midlertidige nationale

reformprogrammer. Kommissionen kommer med økonomiske anbefalinger til EU

som helhed.

Vækstundersøgelsen indeholder en sammenfatning med økonomiske anbefalinger

til EU som helhed og to baggrundsrapporter, herunder en rapport om det indre

marked og en rapport om varslingsmekanismen.

Styrelsen for Forskning

og Innovation

Side

3/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der præsenteres fem anbefalinger som er de samme som i vækstundersøgelsen

fra 2011, hvoraf anbefaling 1) har en direkte forskningspolitisk indflydelse samt

anbefaling 3) har en indirekte indflydelse på innovationspotentialet i Europa:

1. Fortsættelse af en differentieret og vækstfremmende finanspolitisk kon-

solidering.

– Vækstfremmende udgifter til eksempelvis uddannelse, forskning,

innovation og energi bør prioriteres og udgifts-effektivitet bør ef-

terstræbes.

2. Genetablering af normale lånemuligheder

– Kommissionen sætter bl.a. fokus på bedre udnyttelse af EU’s eksi-

sterende og nye finansielle instrumenter, herunder den europæi-

ske investeringsbank, strukturfonde og rammeprogrammet for

konkurrencevene og innovation

Styrelsen for Forskning

3. Fremme af vækst og konkurrenceevne i dag og i fremtiden.

– Der henvises til en række rammebetingelser der skal forbedres for

at øge væksten, blandt andet at øge niveauet for investeringen in-

den for forskning og udvikling. Herudover sættes der fokus på

vækstmulighederne ved at forbedre uddannelsesniveau og –

systemer.

4. Håndtering af arbejdsløsheden og de sociale konsekvenser af krisen.

– Der sættes eksempelvis fokus på at øge arbejdsdygtigheden for un-

ge.

5. Modernisering af den offentlige forvaltning

– Der sættes blandt andet fokus på brug af offentlige udbud for at

støtte sund konkurrence på markedet og på at mindske den admi-

nistrative byrde for virksomheder.

Vedrørende den videre implementering lægges der op til følgende fremgangsmå-

de:

–

På rådsmødet (konkurrenceevne) den 18.-19. februar 2013 diskuteres vækst-

undersøgelsen, ligesom vækstundersøgelsen drøftes i en række andre råds-

formationer.

Drøftelserne i de enkelte rådsformationer samles i en synteserapport, der le-

veres som input til Det Europæiske Råds konklusioner om Det Europæiske

Semester i marts 2013.

På Det Europæiske Råd den 14.-15. marts 2013 udstikkes retningslinjer for

det europæiske semester i 2013.

Medlemslandene opfordres til at medtage disse retningslinjer i deres stabili-

tets- og konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer i april 2013.

og Innovation

Side

4/8

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Konsekvenser

Initiativer, der styrker overvågningen samt koordineringen af EU-landenes øko-

nomiske politik og bidrager til sundere økonomisk politik, herunder gennem

strukturreformer samt tidligere korrektion af ubalancer, har positive samfunds-

økonomiske konsekvenser.

8. Høring

Sagen bliver forelagt i EU-Specialudvalget for forskning den 23. januar 2013.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

EU-landene ventes generelt at tage anbefalingerne i vækstundersøgelsen til efter-

retning.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er enig i de fem overordnede prioriteter, der er fremlagt i Kommissi-

onens årlige vækstundersøgelse for 2013. Regeringens politik og reformdagsor-

den er generelt i overensstemmelse med Kommissionens overordnede prioriteter

og anbefalinger.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Styrelsen for Forskning

og Innovation

Side

5/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 6

Videnskabelig information

Meddelelse fra Kommissionen til Parlamentet, Rådet, Det

Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og

Regionsudvalget Bedre adgang til videnskabelig information:

Større udbytte af de offentlige investeringer i forskning

KOM(2012) 401 endelig

Kommissionens henstilling om adgang til og bevaring af

videnskabelig information

(2012/417/EU)

Politisk drøftelse

1. Resumé

Kommissionens meddelelse

’Bedre

adgang til videnskabelig information’ gør rede

for de foranstaltninger, Kommissionen ønsker at iværksætte for at forbedre ad-

gangen til videnskabelig information og opnå større udbytte af offentlige investe-

ringer i forskning. Meddelelsen er ledsaget af en henstilling til medlemsstaterne,

som opfordres til at tilvejebringe bedre politikker og praksis for adgang til og

bevaring af videnskabelig information.

På rådsmødet vil der være en politisk drøftelse af meddelelsen og henstillingen.

2. Baggrund

I Europa 2020-strategien for en intelligent, bæredygtig og inklusiv økonomi under-

streges det, at viden og innovation spiller en central rolle i bestræbelserne for at

skabe vækst. Forskningsresultater, herunder både publikationer og datasamlinger,

skal cirkuleres hurtigt og bredt med anvendelse af digitale medier. Dermed frem-

skyndes den videnskabelige opdagelsesproces, der åbnes mulighed for nye former

for dataintensiv forskning, og forskningsresultaterne kan systematisk tages op i eu-

ropæisk erhvervsliv og industri. For at anspore de videnskabelige og teknologiske

fremskridt anbefales EU at revidere sine politikker og praksis for formidling af vi-

denskabelig information og tage de nødvendige skridt for at forbedre adgangen til

resultaterne af offentligt finansieret forskning.

Meddelelsen og anbefalingen der omhandler bedre adgang til videnskabelig in-

formation som er en del målsætningerne i Det Europæiske Forskningsrum (ERA).

De blev begge vedtaget den 17. juli 2012.

3. Formål og indhold

Hensigten er at skabe optimal formidling og overførsel af videnskabelig informa-

tion, samt bedre og hurtigere adgang til videnskabelige publikationer og data. Det

er afgørende for at forskningsresultater når et bredere felt af aktører, og eksem-

pelvis hurtigere kan komme til glæde for erhvervslivet.

I meddelelsen og henstillingen fremlægges forskellige modeller for, hvordan fri

adgang til forskningsresultater sikres på en måde, hvor der samtidig tages højde

for nogle af de udfordringer, der er tilstede.

Styrelsen for Forskning

og Innovation

Side

6/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Meddelelsen og henstillingen opfordrer medlemslandene til at samarbejde og sik-

re gennemsigtighed, så der i højere grad kan skabes ensartet praksis på området.

Det bemærkes, at der på internationalt plan er en bevægelse i gang for at skabe

bedre adgang til forskningsresultater. Eksempelvis har den europæiske sammen-

slutning af nationale akademier for naturvidenskab og humaniora vedtaget en er-

klæring om åben videnskab, hvor der opfordres til at skabe mere åbenhed og bed-

re adgang til forskningsresultater. Der redegøres for de foranstaltninger, Kommis-

sionen vil træffe for at forbedre adgangen til videnskabelig information og opnå

større udbytte af offentlige investeringer i forskning.

Meddelelsen er ledsaget af en henstilling til medlemsstaterne, som opfordres til at

udarbejde bedre politikker og praksis for adgang til og bevaring af videnskabelig

information. I Horisont 2020 vil det bærende princip være bedre adgang til viden-

skabelig information.

Styrelsen for Forskning

En bredere og mere omfattende adgang til videnskabelige publikationer og data

vil bidrage til at: fremskynde innovation, fremme samarbejdet og undgå overlap,

bygge videre på tidligere forskningsresultater og inddrage borgerne og samfun-

det. Meddelelsen peger på, at der er behov for en indsats koordineret på tværs af

medlemsstaterne, for at sikre en ensartet adgang til videnskabelige information.

Henstillingen opfordrer medlemslandene til at udarbejde politikker der skal sikre

bedre adgang til og bevaring af videnskabelige resultater.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Meddelelsen har ikke konsekvenser for gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Meddelelsen har ikke konsekvenser.

8. Høring

Sagen blev behandlet på et møde i EU-Specialudvalget den 20. september 2012.

Denne behandling gav ikke anledning til bemærkninger. Sagen bliver desuden

behandlet på mødet i EU-Specialudvalget den 23. januar 2013.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemslandene har i udgangspunktet forholdt sig positivt til Kommissionens

meddelelse og henstilling.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter, at der i regi af EU arbejdes for at skabe bedre og hurtigere

adgang til videnskabelig information. Herunder vil regeringen følge op på Kom-

missionens henstilling af 17. juli 2012 ved udarbejdelse af en køreplan for, hvor-

dan der kan skabes bedre adgang til forskningspublikationer samt tilgængeliggø-

og Innovation

Side

7/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

relse af forskningsdata (’Open Science’). Emnet er ligeledes berørt i den danske

innovationsstrategi, hvori ’Open Science’ er et delinitiativ.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen blev forelagt for Folketingets Europaudvalg den 5. oktober 2012 i forbin-

delse med Konkurrenceevnerådsmødet (forskning) den 10. – 11. oktober 2012.

Styrelsen for Forskning

og Innovation

Side

8/8